部隊(duì)財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理制度

部隊(duì)財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理制度?一、總則（一）目的為了加強(qiáng)部隊(duì)財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用行為，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，保障部隊(duì)各項(xiàng)任務(wù)的順利完成，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和軍隊(duì)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合部隊(duì)實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于部隊(duì)各級(jí)單位的財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和軍隊(duì)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，依法進(jìn)行經(jīng)費(fèi)收支管理。2.保障重點(diǎn)原則：優(yōu)先保障部隊(duì)作戰(zhàn)、訓(xùn)練、戰(zhàn)備等中心任務(wù)的需要，合理安排各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。3.講求效益原則：注重經(jīng)費(fèi)使用效益，精打細(xì)算，厲行節(jié)約，杜絕浪費(fèi)。4.統(tǒng)一管理原則：財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)實(shí)行集中統(tǒng)一管理，歸口財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)。5.監(jiān)督制約原則：建立健全經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)收支全過(guò)程的監(jiān)督檢查。二、經(jīng)費(fèi)管理職責(zé)（一）單位首長(zhǎng)職責(zé)1.領(lǐng)導(dǎo)本單位的財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理工作，貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和軍隊(duì)財(cái)務(wù)規(guī)章制度。2.審批本單位的年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算和重大經(jīng)費(fèi)開(kāi)支項(xiàng)目。3.定期檢查本單位財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理情況，解決經(jīng)費(fèi)管理工作中的重大問(wèn)題。（二）財(cái)務(wù)部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)本單位財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)的核算、管理和監(jiān)督工作。2.編制本單位的年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算，審核各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。3.組織實(shí)施經(jīng)費(fèi)收支活動(dòng)，及時(shí)足額供應(yīng)經(jīng)費(fèi)。4.定期分析財(cái)務(wù)狀況，為單位首長(zhǎng)提供決策依據(jù)。5.指導(dǎo)和監(jiān)督所屬單位的財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理工作。（三）業(yè)務(wù)部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)編制本部門(mén)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算建議計(jì)劃，提出經(jīng)費(fèi)開(kāi)支需求。2.按照經(jīng)費(fèi)預(yù)算和規(guī)定的開(kāi)支范圍、標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施經(jīng)費(fèi)開(kāi)支活動(dòng)。3.定期向財(cái)務(wù)部門(mén)報(bào)送經(jīng)費(fèi)使用情況報(bào)表，接受財(cái)務(wù)部門(mén)的監(jiān)督檢查。4.配合財(cái)務(wù)部門(mén)做好經(jīng)費(fèi)管理的其他相關(guān)工作。（四）基層單位職責(zé)1.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理制度，按照規(guī)定使用經(jīng)費(fèi)。2.做好經(jīng)費(fèi)收支的原始憑證收集、整理和保管工作。3.定期公布經(jīng)費(fèi)收支情況，接受官兵監(jiān)督。三、經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.統(tǒng)籌兼顧原則：綜合考慮部隊(duì)各項(xiàng)任務(wù)需要，合理安排經(jīng)費(fèi)。2.量入為出原則：根據(jù)財(cái)力可能，科學(xué)編制預(yù)算，確保收支平衡。3.留有余地原則：預(yù)算安排要適當(dāng)留有余地，應(yīng)對(duì)突發(fā)情況。（二）預(yù)算編制程序1.每年[具體時(shí)間]前，各業(yè)務(wù)部門(mén)根據(jù)部隊(duì)年度任務(wù)和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出本部門(mén)下一年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算建議計(jì)劃，報(bào)財(cái)務(wù)部門(mén)。2.財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)各業(yè)務(wù)部門(mén)報(bào)送的預(yù)算建議計(jì)劃進(jìn)行審核匯總，結(jié)合財(cái)力情況，提出年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案，報(bào)單位首長(zhǎng)審批。3.單位首長(zhǎng)審批后的年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案，報(bào)上級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)審批。經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)后的預(yù)算，作為年度經(jīng)費(fèi)保障的依據(jù)。（三）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.各部門(mén)要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算項(xiàng)目和金額。2.因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，由業(yè)務(wù)部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，說(shuō)明調(diào)整原因和調(diào)整方案，經(jīng)財(cái)務(wù)部門(mén)審核后，報(bào)單位首長(zhǎng)審批。重大預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)，還需報(bào)上級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)審批。3.財(cái)務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題。四、經(jīng)費(fèi)收支管理（一）收入管理1.部隊(duì)的各項(xiàng)收入，包括軍費(fèi)撥款、事業(yè)收入、有償服務(wù)收入、捐贈(zèng)收入等，必須全部納入財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理，及時(shí)足額入賬，不得隱瞞、截留、坐支。2.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和軍隊(duì)有關(guān)收費(fèi)政策，規(guī)范收費(fèi)行為，確保收費(fèi)合法合規(guī)。收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)要向社會(huì)公開(kāi)，接受監(jiān)督。3.加強(qiáng)對(duì)事業(yè)收入和有償服務(wù)收入的管理，按照規(guī)定進(jìn)行成本核算，確保收入真實(shí)、準(zhǔn)確。（二）支出管理1.經(jīng)費(fèi)支出要嚴(yán)格按照規(guī)定的開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得擅自擴(kuò)大開(kāi)支范圍、提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。2.各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出要履行審批手續(xù)，由業(yè)務(wù)部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)務(wù)部門(mén)審核后，報(bào)單位首長(zhǎng)審批。重大經(jīng)費(fèi)開(kāi)支項(xiàng)目，還需按照規(guī)定進(jìn)行集體研究決策。3.加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)支出的審核把關(guān)，確保支出憑證真實(shí)、合法、有效。對(duì)不符合規(guī)定的支出，財(cái)務(wù)部門(mén)有權(quán)拒絕報(bào)銷(xiāo)。4.嚴(yán)格控制現(xiàn)金支出，除按規(guī)定可以使用現(xiàn)金的情況外，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出要通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。5.加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)支出的績(jī)效評(píng)價(jià)，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。對(duì)績(jī)效不明顯的項(xiàng)目，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)。五、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)管理（一）報(bào)銷(xiāo)憑證要求1.經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)必須提供真實(shí)、合法、有效的原始憑證，包括發(fā)票、收據(jù)、報(bào)銷(xiāo)單等。原始憑證要注明業(yè)務(wù)內(nèi)容、金額、日期、經(jīng)辦人等信息，并加蓋出具單位公章。2.發(fā)票必須是稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一監(jiān)制的正規(guī)發(fā)票，發(fā)票內(nèi)容要與實(shí)際業(yè)務(wù)相符，不得虛開(kāi)發(fā)票。3.收據(jù)必須是財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制的正規(guī)收據(jù)，收據(jù)內(nèi)容要符合規(guī)定。（二）報(bào)銷(xiāo)審批程序1.經(jīng)辦人填寫(xiě)報(bào)銷(xiāo)單，注明業(yè)務(wù)內(nèi)容、金額、報(bào)銷(xiāo)理由等信息，并簽字確認(rèn)。2.業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)報(bào)銷(xiāo)事項(xiàng)進(jìn)行審核，簽字確認(rèn)。3.財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)報(bào)銷(xiāo)憑證的真實(shí)性、合法性、有效性進(jìn)行審核，審核無(wú)誤后，報(bào)單位首長(zhǎng)審批。4.單位首長(zhǎng)審批后，財(cái)務(wù)部門(mén)予以報(bào)銷(xiāo)。（三）報(bào)銷(xiāo)時(shí)間規(guī)定1.一般情況下，經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)應(yīng)在業(yè)務(wù)發(fā)生后的[具體時(shí)間]內(nèi)辦理完畢。2.對(duì)于特殊情況需要延遲報(bào)銷(xiāo)的，經(jīng)辦人要向財(cái)務(wù)部門(mén)說(shuō)明原因，并經(jīng)批準(zhǔn)后方可延遲報(bào)銷(xiāo)。六、經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類(lèi)與計(jì)價(jià)1.部隊(duì)經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。2.流動(dòng)資產(chǎn)按照實(shí)際成本計(jì)價(jià)，固定資產(chǎn)按照購(gòu)置成本計(jì)價(jià)，無(wú)形資產(chǎn)按照取得時(shí)的實(shí)際成本計(jì)價(jià)。（二）資產(chǎn)購(gòu)置與驗(yàn)收1.資產(chǎn)購(gòu)置要按照規(guī)定的程序進(jìn)行，納入年度預(yù)算安排的資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目，要按照預(yù)算執(zhí)行；未納入預(yù)算的資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目，要按照規(guī)定進(jìn)行審批。2.資產(chǎn)購(gòu)置后，要及時(shí)組織驗(yàn)收，確保資產(chǎn)質(zhì)量和數(shù)量符合要求。驗(yàn)收合格的資產(chǎn)，要辦理入庫(kù)手續(xù)，并登記入賬。（三）資產(chǎn)使用與保管1.各部門(mén)要按照規(guī)定使用資產(chǎn)，定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，確保資產(chǎn)安全完整。2.對(duì)固定資產(chǎn)要建立臺(tái)賬，詳細(xì)記錄資產(chǎn)的名稱(chēng)、型號(hào)、數(shù)量、購(gòu)置時(shí)間、使用部門(mén)等信息。3.對(duì)無(wú)形資產(chǎn)要加強(qiáng)管理，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，防止無(wú)形資產(chǎn)流失。（四）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置要按照規(guī)定的程序進(jìn)行，包括資產(chǎn)報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓、出售等。2.資產(chǎn)處置要進(jìn)行評(píng)估，合理確定處置價(jià)格。處置收入要及時(shí)足額上繳財(cái)務(wù)部門(mén)，納入單位預(yù)算管理。3.對(duì)重大資產(chǎn)處置事項(xiàng)，要報(bào)上級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)審批。七、經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制（一）內(nèi)部控制制度建設(shè)1.建立健全經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制制度，明確各部門(mén)和崗位的職責(zé)權(quán)限，規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理流程。2.加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保制度有效執(zhí)行。（二）崗位分離與牽制1.經(jīng)費(fèi)管理崗位要實(shí)行崗位分離，不相容崗位不得由一人兼任。2.建立經(jīng)費(fèi)審批與報(bào)銷(xiāo)分離、記賬與審核分離等牽制機(jī)制，防止經(jīng)費(fèi)管理中的舞弊行為。（三）內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督1.加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，定期對(duì)經(jīng)費(fèi)管理情況進(jìn)行審計(jì)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。2.內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)要獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，不受其他部門(mén)和個(gè)人的干涉。八、經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.部隊(duì)各級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本單位及所屬單位的財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.上級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)下級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)的經(jīng)費(fèi)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.審計(jì)部門(mén)對(duì)部隊(duì)經(jīng)費(fèi)管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況。2.經(jīng)費(fèi)收支管理情況。3.經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)管理情況。4.經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)管理情況。5.經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：財(cái)務(wù)部門(mén)定期對(duì)經(jīng)費(fèi)管理情況進(jìn)行全面檢查。2.專(zhuān)項(xiàng)檢查：針對(duì)經(jīng)費(fèi)管理中的重點(diǎn)問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。3.不定期抽查：對(duì)所屬單位的經(jīng)費(fèi)管理情況進(jìn)行不定期抽查。（四）問(wèn)題整改1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，明確整改要求和整改期限。2.被檢查單位要認(rèn)真落實(shí)整改措施，按時(shí)上報(bào)整改情況。3.對(duì)整改不力的單位和個(gè)人，要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。九、責(zé)任追究（一）違規(guī)行為界定1.違反國(guó)家法律法規(guī)和軍隊(duì)財(cái)務(wù)規(guī)章制度的行為。2.擅自擴(kuò)大開(kāi)支范圍、提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的行為。3.虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取經(jīng)費(fèi)的行為。4.截留、挪用、坐支經(jīng)費(fèi)的行為。5.其他違反經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定的行為。（二）責(zé)任追究方式1.責(zé)令改正。2.通報(bào)批評(píng)。3.收繳違規(guī)所得。4.給予紀(jì)律處分。5.涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。（三）責(zé)任