談談政府支出管理制度

談談政府支出管理制度?一、總則（一）目的為加強政府支出管理，規(guī)范支出行為，提高財政資金使用效益，保障政府各項職能的有效履行，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于各級政府部門及所屬單位的各項支出管理活動。（三）基本原則1.合法性原則支出行為必須符合國家法律法規(guī)及相關政策規(guī)定。2.效益性原則注重提高財政資金的使用效益，以最小的投入獲得最大的產出，實現(xiàn)經濟、社會和環(huán)境效益的統(tǒng)一。3.公開透明原則支出信息應依法依規(guī)公開，接受社會監(jiān)督，確保支出過程和結果的透明度。4.?？顚Ｓ迷瓌t專項資金應按照規(guī)定用途使用，不得挪作他用。5.勤儉節(jié)約原則倡導節(jié)約意識，反對鋪張浪費，合理安排支出，降低行政成本。二、支出預算管理（一）預算編制1.各部門應根據本部門職能、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作任務，結合上一年度預算執(zhí)行情況和本年度收支預測，編制年度支出預算。2.預算編制應遵循統(tǒng)籌兼顧、收支平衡的原則，確保預算的科學性、合理性和完整性。3.采用零基預算、項目預算等方法，細化預算編制內容，明確支出項目的名稱、金額、用途、實施計劃等。4.加強部門之間的溝通協(xié)調，避免預算編制中的重復和遺漏，提高預算的準確性。（二）預算審批1.部門預算編制完成后，按規(guī)定程序報財政部門審核。2.財政部門對部門預算進行全面審核，重點審核預算編制的合規(guī)性、合理性、準確性以及資金安排的優(yōu)先順序等。3.經審核后的部門預算報政府審批，政府根據經濟社會發(fā)展形勢和財政狀況，對預算進行綜合平衡和調整。4.經政府批準后的部門預算，由財政部門下達各部門執(zhí)行。（三）預算執(zhí)行1.各部門必須嚴格按照批準的預算執(zhí)行，不得擅自調整預算。2.建立健全預算執(zhí)行監(jiān)控機制，定期對預算執(zhí)行情況進行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決預算執(zhí)行中存在的問題。3.加強預算執(zhí)行進度管理，確保各項支出按時間節(jié)點有序推進，提高預算執(zhí)行效率。4.嚴格控制預算追加，因特殊情況確需追加預算的，應按規(guī)定程序報經批準。（四）預算調整1.在預算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調整、不可抗力等因素影響，需要調整預算的，應按規(guī)定程序辦理預算調整手續(xù)。2.預算調整申請應包括調整的原因、項目、金額及對預算執(zhí)行的影響等內容。3.財政部門對預算調整申請進行審核，報政府批準后實施預算調整。（五）決算1.年度終了，各部門應按照財政部門的要求，編制年度決算報表，全面反映本部門年度預算執(zhí)行情況和財務收支狀況。2.決算報表應真實、準確、完整，做到賬表相符、賬實相符。3.財政部門負責匯總編制政府年度決算草案，報政府審定后，提交同級人民代表大會常務委員會審查和批準。三、支出分類管理（一）人員經費支出1.基本工資按照國家規(guī)定的工資標準和人員編制，計算發(fā)放基本工資。2.津貼補貼包括崗位津貼、地區(qū)附加津貼、艱苦邊遠地區(qū)津貼等，嚴格按照國家和地方政策規(guī)定執(zhí)行。3.獎金如年終一次性獎金等，根據相關規(guī)定發(fā)放。4.社會保障繳費包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險等，按規(guī)定比例和基數(shù)繳納。5.住房公積金按照國家和地方規(guī)定的繳存基數(shù)和比例繳存。6.其他人員經費如離退休費、撫恤金、生活補助等，按政策規(guī)定發(fā)放。（二）公用經費支出1.辦公費用于購買辦公用品、文具、紙張等辦公所需物品的費用。2.印刷費包括文件印刷、資料印刷等費用。3.郵電費用于支付辦公電話、網絡通訊、郵寄等費用。4.差旅費工作人員因公務出差發(fā)生的住宿費、交通費、伙食補助費等。5.會議費召開會議所發(fā)生的場地費、住宿費、餐飲費、資料費等。6.培訓費組織各類培訓所發(fā)生的師資費、場地費、教材費等。7.公務接待費用于接待來訪的國內外公務人員的費用，應嚴格控制接待標準和范圍。8.專用材料費因業(yè)務需要購置的專用材料費用，如藥品、試劑、耗材等。9.辦公設備購置購置辦公桌椅、電腦、打印機、復印機等辦公設備的費用。10.其他公用經費包括水電費、物業(yè)管理費、維修（護）費等其他日常公用支出。（三）項目支出1.項目申報各部門根據事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作需要，提出項目申請，明確項目名稱、目標、內容、實施計劃、資金預算等。2.項目評審財政部門或相關部門組織對項目申報進行評審，重點評估項目的必要性、可行性、效益性和資金合理性等。3.項目實施項目實施單位應按照批準的項目實施方案組織實施，確保項目質量和進度。4.項目驗收項目完成后，應及時組織驗收，驗收內容包括項目目標完成情況、資金使用情況、項目效益等。5.項目績效評價建立項目績效評價制度，對項目實施效果進行全面評價，評價結果作為項目后續(xù)安排和資金分配的重要依據。四、支出審批流程（一）一般支出審批1.各部門內部應建立健全支出審批制度，明確審批權限和流程。2.支出經辦人填寫支出申請單，注明支出事由、金額、支付方式等，并附上相關證明材料。3.部門負責人對支出申請進行審核，簽署審核意見，對支出的真實性、合理性、必要性負責。4.財務部門對支出申請進行合規(guī)性審核，重點審核支出是否符合預算安排、財務制度和審批程序等。5.經財務部門審核通過后，報分管領導審批；重大支出事項還需報主要領導審批。（二）大額支出審批1.對于大額支出（具體金額標準由各地根據實際情況確定），應實行集體決策和聯(lián)簽制度。2.支出部門應提前提交詳細的支出方案和論證報告，說明支出的必要性、可行性和預期效益等。3.組織相關部門和人員進行集體討論和審議，形成決策意見。4.參與決策的人員應在支出審批單上簽字確認，對決策負責。5.按照一般支出審批流程，完成后續(xù)審批環(huán)節(jié)。（三）專項資金支出審批1.專項資金支出應嚴格按照?？顚Ｓ迷瓌t，根據專項資金管理辦法的規(guī)定進行審批。2.項目實施單位應提交專項資金支出申請，包括項目進展情況、資金使用計劃、支出明細等，并附上相關證明材料。3.業(yè)務主管部門對專項資金支出申請進行審核，重點審核項目實施情況是否符合要求、資金使用是否合理合規(guī)等。4.財政部門對專項資金支出申請進行復核，確保資金使用符合專項資金管理規(guī)定和預算安排。5.經審核通過后，報相關領導審批，重大專項資金支出需經政府批準。五、支出支付管理（一）支付方式1.財政直接支付對于工資支出、工程采購支出、物品和服務采購支出等，由財政部門通過國庫單一賬戶體系，直接將資金支付到收款人賬戶。2.財政授權支付適用于未納入財政直接支付范圍的小額零星支出，由預算單位根據財政授權，自行開具支付令，通過國庫單一賬戶體系將資金支付到收款人賬戶。（二）支付流程1.財政直接支付流程預算單位根據支出計劃和合同約定，填寫財政直接支付申請書，附上相關憑證。財政部門審核支付申請，無誤后開具財政直接支付憑證。代理銀行根據財政直接支付憑證，將資金支付到收款人賬戶，并將支付信息反饋給財政部門和預算單位。2.財政授權支付流程預算單位按照財政授權，在財政部門批準的用款額度內，自行開具支付令。代理銀行受理支付令，審核無誤后從預算單位零余額賬戶將資金支付到收款人賬戶，并將支付信息反饋給預算單位。預算單位定期與代理銀行核對財政授權支付的明細和余額。（三）支付審核1.財政部門和代理銀行應加強對支付申請的審核，確保支付信息的真實性、準確性和合規(guī)性。2.審核內容包括支出是否符合預算安排、合同約定、支付方式規(guī)定等，相關憑證是否齊全、有效。3.對于不符合要求的支付申請，應及時退回預算單位，并說明原因。六、支出監(jiān)督檢查（一）內部監(jiān)督1.各部門應建立健全內部監(jiān)督機制，加強對本部門支出活動的日常監(jiān)督和管理。2.財務部門應定期對本部門的支出情況進行自查，重點檢查支出的合規(guī)性、真實性、準確性等。3.審計部門應定期對本部門及所屬單位的財務收支進行審計監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。（二）財政監(jiān)督1.財政部門應加強對政府支出的全過程監(jiān)督，建立健全財政監(jiān)督管理制度。2.定期對各部門的預算執(zhí)行情況、資金使用效益等進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為。3.加強對財政資金支付環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保資金安全、規(guī)范支付。（三）審計監(jiān)督1.審計機關應依法對政府部門及所屬單位的財政收支進行審計監(jiān)督，促進規(guī)范財務管理和提高資金使用效益。2.對重大支出項目和專項資金進行重點審計，檢查資金使用是否合規(guī)、項目實施是否有效等。3.審計結果應及時向社會公開，接受公眾監(jiān)督。（四）社會監(jiān)督1.鼓勵社會公眾對政府支出行為進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時向有關部門舉報。2.建立健全舉報獎勵制度，保護舉報人權益。3.加強政務公開，提高政府支出的透明度，便于社會公眾監(jiān)督。七、法律責任（一）違反本制度規(guī)定的行為1.未按規(guī)定編制、執(zhí)行、調整預算的。2.擅自擴大支出范圍、提高開支標準的。3.虛列支出、套取財政資金的。4.違反規(guī)定使用專項資金的。5.未按規(guī)定進行支出審批的。6.其他違反本制度規(guī)定的行為。（二）責任追究