行政執(zhí)法清單管理制度

行政執(zhí)法清單管理制度?一、總則（一）目的為規(guī)范本公司行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效率，確保行政執(zhí)法的合法性、公正性和透明度，保障公司及員工的合法權(quán)益，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于公司內(nèi)部涉及行政執(zhí)法事項的各部門及全體員工。（三）基本原則1.合法行政原則行政執(zhí)法必須嚴格依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行，不得超越法定權(quán)限、違反法定程序。2.合理行政原則行政執(zhí)法應(yīng)當遵循公平、公正原則，平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視；行使自由裁量權(quán)應(yīng)當符合法律目的，排除不相關(guān)因素的干擾；所采取的措施和手段應(yīng)當必要、適當；行政機關(guān)實施行政管理可以采用多種方式實現(xiàn)行政目的的，應(yīng)當避免采用損害當事人權(quán)益的方式。3.程序正當原則行政執(zhí)法應(yīng)當嚴格遵循法定程序，依法保障行政管理相對人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟權(quán)；行政機關(guān)工作人員履行職責，與行政管理相對人存在利害關(guān)系時，應(yīng)當回避。4.高效便民原則行政執(zhí)法應(yīng)當遵守法定時限，積極履行法定職責，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便公民、法人和其他組織。5.誠實守信原則行政機關(guān)公布的信息應(yīng)當全面、準確、真實；非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機關(guān)不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定；因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應(yīng)當依照法定權(quán)限和程序進行，并對行政管理相對人因此而受到的財產(chǎn)損失依法予以補償。6.權(quán)責統(tǒng)一原則行政機關(guān)依法履行經(jīng)濟、社會和文化事務(wù)管理職責，要由法律、法規(guī)賦予其相應(yīng)的執(zhí)法手段；行政機關(guān)違法或者不當行使職權(quán)，應(yīng)當依法承擔法律責任，實現(xiàn)權(quán)力和責任的統(tǒng)一。依法做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。二、行政執(zhí)法清單的編制（一）清單編制主體公司指定專門的法務(wù)部門或相關(guān)職能部門作為行政執(zhí)法清單的編制主體，負責組織、協(xié)調(diào)和指導清單的編制工作。（二）編制依據(jù)1.國家現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章。2.公司內(nèi)部的規(guī)章制度、規(guī)范性文件。3.與公司業(yè)務(wù)相關(guān)的行業(yè)標準、技術(shù)規(guī)范。（三）編制內(nèi)容1.執(zhí)法事項名稱明確公司行政執(zhí)法涉及的具體事項，如行政處罰、行政許可、行政檢查等。2.執(zhí)法依據(jù)詳細列出該執(zhí)法事項所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章條款。3.執(zhí)法主體明確負責該執(zhí)法事項的具體部門或機構(gòu)。4.執(zhí)法程序包括執(zhí)法的啟動、調(diào)查取證、審查決定、送達執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)的具體步驟和要求。5.裁量基準針對具有裁量權(quán)的執(zhí)法事項，制定具體的裁量標準，明確不同情形下的處罰種類、幅度等。（四）編制流程1.梳理執(zhí)法事項各相關(guān)部門對本部門涉及的行政執(zhí)法事項進行全面梳理，填寫《行政執(zhí)法事項梳理表》，詳細列出執(zhí)法事項的名稱、依據(jù)、主體等信息。2.審核修訂法務(wù)部門或相關(guān)職能部門對各部門提交的梳理表進行審核，對執(zhí)法事項的合法性、準確性進行把關(guān)，提出修訂意見。各部門根據(jù)審核意見進行修改完善。3.匯總公示將審核通過的執(zhí)法事項進行匯總，形成行政執(zhí)法清單初稿，并在公司內(nèi)部進行公示，廣泛征求意見。公示期不少于[x]個工作日。4.定稿發(fā)布根據(jù)公示反饋意見，對清單進行進一步修訂完善，報公司管理層審定后正式發(fā)布實施。三、行政執(zhí)法清單的動態(tài)管理（一）定期評估1.每年對行政執(zhí)法清單進行一次全面評估，分析清單的執(zhí)行情況、存在問題及與法律法規(guī)政策變化的適應(yīng)性。2.評估內(nèi)容包括執(zhí)法事項的合理性、執(zhí)法程序的便捷性、裁量基準的科學性等。（二）調(diào)整機制1.根據(jù)評估結(jié)果和法律法規(guī)政策的調(diào)整，及時對行政執(zhí)法清單進行調(diào)整。2.涉及執(zhí)法事項的增減、執(zhí)法依據(jù)的變更、執(zhí)法主體的調(diào)整等重大變化時，應(yīng)按照編制流程重新進行審核、公示和發(fā)布。3.對因法律法規(guī)修訂導致執(zhí)法事項變化的，應(yīng)在法律法規(guī)生效后[x]個工作日內(nèi)完成清單調(diào)整。（三）信息更新1.及時更新行政執(zhí)法清單中的相關(guān)信息，如執(zhí)法主體聯(lián)系方式、執(zhí)法程序中的文書格式等。2.通過公司內(nèi)部網(wǎng)站、公告欄等渠道向員工和相關(guān)方公開清單的調(diào)整信息，確保信息的及時性和準確性。四、行政執(zhí)法程序（一）執(zhí)法啟動1.依職權(quán)啟動執(zhí)法部門根據(jù)日常監(jiān)管、投訴舉報、上級交辦等情況，主動發(fā)現(xiàn)執(zhí)法線索，經(jīng)部門負責人批準后啟動執(zhí)法程序。2.依申請啟動行政管理相對人向公司提出行政許可、行政確認等申請，執(zhí)法部門收到申請后進行審查，符合條件的予以受理，啟動相應(yīng)的執(zhí)法程序。（二）調(diào)查取證1.執(zhí)法人員應(yīng)當不少于[x]人，并向當事人或者有關(guān)人員出示有效執(zhí)法證件。2.通過現(xiàn)場檢查、詢問當事人、查閱資料、抽樣檢測等方式收集證據(jù)。3.對證據(jù)進行登記保存，制作《證據(jù)登記保存清單》，并在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定。4.調(diào)查取證過程中應(yīng)當制作筆錄，由當事人或者有關(guān)人員簽名或者蓋章；當事人或者有關(guān)人員拒絕簽名或者蓋章的，執(zhí)法人員應(yīng)當注明情況。（三）審查決定1.執(zhí)法人員對調(diào)查取證情況進行整理分析，形成調(diào)查報告，提出處理意見。2.執(zhí)法部門負責人對調(diào)查報告和處理意見進行審查，根據(jù)不同情況作出決定：確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；違法事實不能成立的，不得給予行政處罰；不屬于本機關(guān)管轄的，移送有管轄權(quán)的機關(guān)處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。3.重大、復雜的執(zhí)法案件，應(yīng)當由公司組織集體討論決定。（四）送達執(zhí)行1.作出行政處罰決定等執(zhí)法決定后，應(yīng)當按照法定程序及時送達當事人。2.送達方式包括直接送達、留置送達、郵寄送達、公告送達等。3.當事人應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)履行執(zhí)法決定。對行政處罰決定，當事人逾期不履行的，執(zhí)法部門可以依法采取加處罰款、申請人民法院強制執(zhí)行等措施。4.對行政許可決定，當事人取得許可后，執(zhí)法部門應(yīng)當對其實施情況進行監(jiān)督檢查；對不符合許可條件的，依法撤銷許可。五、執(zhí)法監(jiān)督與責任追究（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司設(shè)立專門的執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)或指定專人負責對行政執(zhí)法活動進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督內(nèi)容包括執(zhí)法程序是否合法、執(zhí)法文書是否規(guī)范、裁量基準是否適用得當?shù)取?.定期對執(zhí)法部門的執(zhí)法工作進行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。（二）外部監(jiān)督1.接受行政管理相對人、社會公眾的監(jiān)督，對投訴舉報及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。2.積極配合上級主管部門、政府法制機構(gòu)等對公司行政執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查，如實提供相關(guān)資料和情況。（三）責任追究1.對執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中存在的違法、違規(guī)行為，依法追究責任。2.責任追究方式包括責令改正、通報批評、暫扣或者吊銷執(zhí)法證件、給予行政處分等；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。3.因執(zhí)法過錯給行政管理相對人造成損失的，應(yīng)當依法予以賠償。六、培訓與宣傳（一）培訓1.定期組織執(zhí)法人員參加法律法規(guī)、執(zhí)法業(yè)務(wù)等方面的培訓，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。2.培訓內(nèi)容包括新出臺的法律法規(guī)解讀、執(zhí)法程序規(guī)范、裁量基準應(yīng)用等。3.鼓勵執(zhí)法人員參加外部培訓、學術(shù)交流等活動，拓寬視野，提升能力。（二）宣傳1.利用公司內(nèi)部網(wǎng)站、宣傳欄、宣傳手冊等多種形式，向員工和相關(guān)方宣傳