鐵路質(zhì)量安全管理制度

鐵路質(zhì)量安全管理制度?一、總則（一）目的為加強(qiáng)鐵路質(zhì)量安全管理，確保鐵路運(yùn)輸安全暢通，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于鐵路建設(shè)、運(yùn)輸、設(shè)備維護(hù)等相關(guān)單位及從業(yè)人員。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全放在首位，確保鐵路運(yùn)輸安全是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，做好質(zhì)量安全隱患排查治理，預(yù)防事故發(fā)生。3.綜合治理原則：運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，動(dòng)員各方面力量，共同抓好鐵路質(zhì)量安全管理。（四）引用標(biāo)準(zhǔn)引用國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)鐵路法》等，以及鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》《鐵路工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》等。二、質(zhì)量安全管理職責(zé)（一）管理部門職責(zé)1.鐵路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定鐵路質(zhì)量安全政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)督檢查鐵路企業(yè)質(zhì)量安全管理工作，組織開展質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。協(xié)調(diào)解決鐵路質(zhì)量安全重大問(wèn)題。2.鐵路企業(yè)貫徹執(zhí)行國(guó)家和鐵路行業(yè)質(zhì)量安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度。建立健全質(zhì)量安全管理體系，落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。組織開展質(zhì)量安全培訓(xùn)教育，提高從業(yè)人員質(zhì)量安全意識(shí)和技能。負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)、運(yùn)輸、設(shè)備維護(hù)等質(zhì)量安全管理工作，及時(shí)消除質(zhì)量安全隱患。（二）崗位人員職責(zé)1.管理人員職責(zé)制定質(zhì)量安全工作計(jì)劃和措施，并組織實(shí)施。監(jiān)督檢查作業(yè)人員質(zhì)量安全操作情況，及時(shí)糾正違規(guī)行為。組織質(zhì)量安全事故調(diào)查處理，提出整改措施和建議。2.作業(yè)人員職責(zé)嚴(yán)格遵守質(zhì)量安全規(guī)章制度和操作規(guī)程。正確使用質(zhì)量安全設(shè)備和工具，確保作業(yè)質(zhì)量和安全。及時(shí)報(bào)告質(zhì)量安全隱患和事故，積極參與應(yīng)急處置。三、質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估1.建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別機(jī)制，采用多種方法對(duì)鐵路建設(shè)、運(yùn)輸、設(shè)備維護(hù)等環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別。2.運(yùn)用科學(xué)的評(píng)估方法，對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。（二）風(fēng)險(xiǎn)控制措施1.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，包括工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、應(yīng)急措施等。2.對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)和區(qū)域，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。（三）風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重新評(píng)估，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)控制措施，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)管理。四、質(zhì)量安全培訓(xùn)教育（一）培訓(xùn)計(jì)劃制定鐵路企業(yè)應(yīng)根據(jù)從業(yè)人員崗位需求和質(zhì)量安全管理要求，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.質(zhì)量安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度。2.鐵路質(zhì)量安全操作規(guī)程和技能。3.質(zhì)量安全事故案例分析。（三）培訓(xùn)方式采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種方式，確保培訓(xùn)效果。（四）培訓(xùn)考核對(duì)培訓(xùn)人員進(jìn)行考核，考核合格后方可上崗作業(yè)。五、質(zhì)量安全檢查與隱患排查治理（一）檢查制度1.建立定期檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查等質(zhì)量安全檢查制度。2.明確檢查內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法，確保檢查工作規(guī)范有序。（二）隱患排查治理1.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患，建立臺(tái)賬，明確隱患等級(jí)、整改措施、整改責(zé)任人及整改期限。2.對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦，確保隱患及時(shí)消除。3.對(duì)隱患排查治理情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，形成閉環(huán)管理。六、質(zhì)量安全事故應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定鐵路企業(yè)應(yīng)制定質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等。（二）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資。（三）應(yīng)急演練定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力和從業(yè)人員應(yīng)急處置水平。（四）事故報(bào)告與調(diào)查處理1.質(zhì)量安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。2.單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。3.事故調(diào)查處理應(yīng)堅(jiān)持"四不放過(guò)"原則，即事故原因未查清不放過(guò)、事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)、事故責(zé)任人和廣大群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)、事故沒(méi)有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過(guò)。七、質(zhì)量安全文化建設(shè)（一）文化理念培育樹立"安全就是效益、質(zhì)量就是生命"的質(zhì)量安全文化理念，營(yíng)造良好的質(zhì)量安全文化氛圍。（二）文化活動(dòng)開展通過(guò)開展質(zhì)量安全知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、文藝演出等活動(dòng)，增強(qiáng)從業(yè)人員質(zhì)量安全意識(shí)。（三）文化宣傳推廣利用內(nèi)部刊物、宣傳欄、網(wǎng)站等渠道，宣傳質(zhì)量安全文化，推廣質(zhì)量安全先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。八、質(zhì)量安全信息管理（一）信息收集與整理收集鐵路質(zhì)量安全相關(guān)信息，包括法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、事故案例、檢查情況等，并進(jìn)行整理歸檔。（二）信息分析與利用對(duì)收集到的信息進(jìn)行分析，為質(zhì)量安全決策提供依據(jù)，同時(shí)利用信息指導(dǎo)質(zhì)量安全管理工作。（三）信息交流與共享建立質(zhì)量安全信息交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)鐵路企業(yè)內(nèi)部及與相關(guān)部門之間的信息共享。九、質(zhì)量安全獎(jiǎng)懲制度（一）獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定對(duì)在質(zhì)量安全工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，包括物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。（二）懲罰規(guī)定對(duì)違反質(zhì)量安全規(guī)章制度的單位和個(gè)人，視情節(jié)輕重