銀川餐廚垃圾管理制度

銀川餐廚垃圾管理制度?一、總則（一）目的為加強銀川市餐廚垃圾管理，規(guī)范餐廚垃圾收集、運輸、處置行為，保障食品安全和生態(tài)環(huán)境安全，根據(jù)相關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于銀川市行政區(qū)域內(nèi)從事餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處置及其相關管理活動的單位和個人。（三）基本原則1.減量化原則：鼓勵餐廚垃圾產(chǎn)生單位通過改進生產(chǎn)工藝、加強管理等措施，減少餐廚垃圾的產(chǎn)生量。2.資源化利用原則：積極推進餐廚垃圾的資源化利用，提高資源利用效率，減少對環(huán)境的污染。3.無害化處理原則：確保餐廚垃圾經(jīng)過無害化處理后達標排放，防止對環(huán)境和人體健康造成危害。4.屬地管理原則：按照屬地管理的要求，明確各級政府及相關部門在餐廚垃圾管理工作中的職責，加強協(xié)作配合，共同做好餐廚垃圾管理工作。二、餐廚垃圾的定義和范圍（一）定義餐廚垃圾是指除居民日常生活以外的食品加工、餐飲服務、單位供餐等活動中產(chǎn)生的食物殘余和廢棄食用油脂等廢棄物。（二）范圍1.食物殘余：包括剩菜剩飯、果皮、果核、骨頭、畜禽內(nèi)臟等。2.廢棄食用油脂：包括油炸廢棄油脂、燒烤廢棄油脂、油水分離設施產(chǎn)生的廢油脂等。三、管理職責（一）政府職責1.銀川市人民政府加強對全市餐廚垃圾管理工作的領導，將餐廚垃圾管理工作納入城市管理和環(huán)境保護工作的重要內(nèi)容，建立健全協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌解決餐廚垃圾管理工作中的重大問題。制定餐廚垃圾管理工作目標和任務，明確各相關部門的職責分工，督促各部門依法履行職責。2.區(qū)、縣（市）人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾管理工作的組織實施，落實餐廚垃圾管理的各項措施。組織協(xié)調(diào)相關部門開展餐廚垃圾管理專項整治行動，查處違法違規(guī)行為。3.街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合相關部門做好本轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾的日常管理工作，宣傳餐廚垃圾管理的法律法規(guī)和政策，引導居民和單位正確處理餐廚垃圾。對本轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾產(chǎn)生單位進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)行為，并向相關部門報告。（二）部門職責1.城市管理部門負責制定餐廚垃圾收集、運輸、處置的作業(yè)規(guī)范和技術標準，并組織實施。對餐廚垃圾收集、運輸、處置企業(yè)進行監(jiān)督管理，查處違法違規(guī)行為。負責餐廚垃圾處理設施建設和運行的監(jiān)督管理，確保處理設施正常運行。2.食品藥品監(jiān)督管理部門負責餐飲服務單位食品安全的監(jiān)督管理，督促餐飲服務單位建立健全餐廚垃圾管理制度，規(guī)范餐廚垃圾的收集、存放和處置行為。依法查處餐飲服務單位未按規(guī)定處理餐廚垃圾的違法行為。3.環(huán)境保護部門負責對餐廚垃圾處置過程中的環(huán)境污染防治工作進行監(jiān)督管理，依法查處餐廚垃圾處置過程中的環(huán)境違法行為。對餐廚垃圾處理設施的污染物排放情況進行監(jiān)測，確保達標排放。4.商務部門負責餐飲行業(yè)的管理，引導餐飲企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，督促餐飲企業(yè)做好餐廚垃圾的源頭減量工作。鼓勵和支持餐飲企業(yè)采用先進的生產(chǎn)工藝和設備，減少餐廚垃圾的產(chǎn)生量。5.衛(wèi)生部門負責對餐廚垃圾處理過程中的衛(wèi)生情況進行監(jiān)督管理，防止疾病傳播。對餐廚垃圾處理設施的衛(wèi)生狀況進行檢查，確保符合衛(wèi)生標準。6.公安機關負責對餐廚垃圾管理工作中涉及的治安、刑事案件進行查處，維護社會秩序。對阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務的行為進行依法處理。（三）餐廚垃圾產(chǎn)生單位職責1.建立健全餐廚垃圾管理制度，明確專人負責餐廚垃圾的收集、存放和處置工作。2.按照規(guī)定設置餐廚垃圾收集容器，保持容器完好、密閉和清潔，并標明"餐廚垃圾"字樣。3.將餐廚垃圾與其他垃圾分開收集，不得隨意傾倒、堆放、丟棄餐廚垃圾。4.與取得合法資質(zhì)的餐廚垃圾收集、運輸企業(yè)簽訂收集、運輸協(xié)議，并在協(xié)議中明確雙方的權利和義務。5.如實記錄餐廚垃圾的種類、數(shù)量、去向等信息，并保存一年以上，以備查閱。6.不得將餐廚垃圾交給未取得合法資質(zhì)的單位或個人收集、運輸、處置。（四）餐廚垃圾收集、運輸企業(yè)職責1.取得城市管理部門核發(fā)的餐廚垃圾收集、運輸許可證，并按照許可證規(guī)定的范圍和要求從事收集、運輸活動。2.配備與收集、運輸規(guī)模相適應的收集、運輸設備，保持設備完好、整潔，并定期進行維護和保養(yǎng)。3.按照規(guī)定的時間、路線和要求收集、運輸餐廚垃圾，做到日產(chǎn)日清，不得隨意丟棄、遺撒餐廚垃圾。4.將收集的餐廚垃圾運輸至指定的處置場所，不得擅自傾倒、處置餐廚垃圾。5.建立健全餐廚垃圾收集、運輸臺賬，如實記錄餐廚垃圾的來源、數(shù)量、去向等信息，并保存一年以上，以備查閱。6.定期向城市管理部門報告餐廚垃圾收集、運輸情況。（五）餐廚垃圾處置企業(yè)職責1.取得城市管理部門核發(fā)的餐廚垃圾處置許可證，并按照許可證規(guī)定的范圍和要求從事處置活動。2.建設符合環(huán)保、衛(wèi)生等要求的餐廚垃圾處置設施，并確保設施正常運行。3.采用先進的處置技術和工藝，對餐廚垃圾進行無害化處理和資源化利用，不得造成二次污染。4.按照規(guī)定的標準和要求處置餐廚垃圾，確保處置后的產(chǎn)品符合相關標準。5.建立健全餐廚垃圾處置臺賬，如實記錄餐廚垃圾的來源、數(shù)量、處置方法、產(chǎn)品流向等信息，并保存一年以上，以備查閱。6.定期向城市管理部門報告餐廚垃圾處置情況。四、餐廚垃圾的收集（一）收集要求1.餐廚垃圾產(chǎn)生單位應按照規(guī)定設置餐廚垃圾收集容器，收集容器應保持完好、密閉和清潔，并標明"餐廚垃圾"字樣。2.餐廚垃圾應與其他垃圾分開收集，不得隨意傾倒、堆放、丟棄餐廚垃圾。3.收集餐廚垃圾的容器應定期清理，防止異味和孳生蚊蟲。4.餐廚垃圾產(chǎn)生單位應將餐廚垃圾交由取得合法資質(zhì)的餐廚垃圾收集、運輸企業(yè)收集，不得自行收集或交給未取得合法資質(zhì)的單位或個人收集。（二）收集時間和頻次1.餐廚垃圾收集時間應根據(jù)餐廚垃圾產(chǎn)生單位的營業(yè)時間和垃圾產(chǎn)生量合理確定，確保餐廚垃圾日產(chǎn)日清。2.收集頻次應根據(jù)實際情況確定，一般每天不少于一次。對于垃圾產(chǎn)生量較大的單位，可適當增加收集頻次。（三）收集運輸方式1.餐廚垃圾應采用密閉式專用車輛運輸，防止垃圾泄漏和異味散發(fā)。2.運輸車輛應保持整潔，定期進行清洗和消毒，確保車輛外觀干凈、衛(wèi)生。3.運輸過程中應嚴格遵守交通規(guī)則，確保運輸安全。五、餐廚垃圾的運輸（一）運輸要求1.餐廚垃圾運輸企業(yè)應按照規(guī)定的時間、路線和要求運輸餐廚垃圾，不得擅自改變運輸時間、路線和目的地。2.運輸車輛應保持密閉，不得隨意丟棄、遺撒餐廚垃圾。3.運輸過程中應采取有效的防滲漏、防遺撒措施，防止餐廚垃圾污染環(huán)境。4.運輸車輛應配備必要的計量設備，如實記錄運輸?shù)牟蛷N垃圾數(shù)量。（二）運輸路線1.餐廚垃圾運輸路線應根據(jù)城市道路狀況、交通流量、餐廚垃圾處置場所位置等因素合理確定，確保運輸安全、便捷。2.運輸路線應盡量避開居民集中區(qū)、學校、醫(yī)院等敏感區(qū)域，減少對周邊環(huán)境的影響。（三）運輸安全1.運輸企業(yè)應加強對運輸車輛和駕駛員的管理，確保運輸安全。2.駕駛員應具備相應的駕駛證和從業(yè)資格證，嚴格遵守交通規(guī)則，不得疲勞駕駛、超速行駛等。3.運輸車輛應定期進行維護和保養(yǎng)，確保車輛性能良好，制動、轉(zhuǎn)向等系統(tǒng)安全可靠。六、餐廚垃圾的處置（一）處置方式1.鼓勵采用資源化利用的方式處置餐廚垃圾，如生物柴油、有機肥等。2.對于不具備資源化利用條件的餐廚垃圾，可采用無害化處理的方式，如焚燒、填埋等。3.餐廚垃圾處置企業(yè)應根據(jù)實際情況選擇合適的處置方式，并確保處置過程符合環(huán)保、衛(wèi)生等要求。（二）處置設施建設和運行1.銀川市人民政府應統(tǒng)籌規(guī)劃建設餐廚垃圾處置設施，確保餐廚垃圾得到及時、有效的處置。2.餐廚垃圾處置設施建設應符合國家和地方相關標準和規(guī)范，采用先進的技術和工藝，確保設施運行穩(wěn)定、安全、環(huán)保。3.餐廚垃圾處置企業(yè)應加強對處置設施的運行管理，定期進行維護和保養(yǎng)，確保設施正常運行。4.處置設施應配備必要的污染防治設備，對處置過程中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣等進行處理，確保達標排放。（三）處置標準1.餐廚垃圾處置企業(yè)應按照國家和地方相關標準和規(guī)范對餐廚垃圾進行處置，確保處置后的產(chǎn)品符合相關標準。2.采用資源化利用方式處置餐廚垃圾的，其產(chǎn)品應符合國家相關質(zhì)量標準，并在產(chǎn)品包裝上標明產(chǎn)品名稱、成分、用途等信息。3.采用無害化處理方式處置餐廚垃圾的，其處置過程應符合環(huán)保、衛(wèi)生等要求，不得對環(huán)境和人體健康造成危害。七、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.城市管理、食品藥品監(jiān)督管理、環(huán)境保護、商務、衛(wèi)生、公安機關等部門應按照各自職責，定期對餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處置單位進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責令整改。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括餐廚垃圾管理制度建立情況、收集容器設置情況、收集運輸處置行為規(guī)范情況、臺賬記錄情況等。（二）聯(lián)合執(zhí)法1.各相關部門應建立聯(lián)合執(zhí)法機制，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴厲打擊餐廚垃圾管理中的違法違規(guī)行為。2.聯(lián)合執(zhí)法行動可針對餐廚垃圾非法收集、運輸、處置，隨意傾倒、丟棄餐廚垃圾等突出問題進行重點整治。（三）投訴舉報處理1.設立投訴舉報電話、郵箱等，接受公眾對餐廚垃圾管理違法違規(guī)行為的投訴舉報。2.對投訴舉報內(nèi)容進行及時調(diào)查處理，并將處理結果反饋給投訴舉報人。3.對查證屬實的投訴舉報，給予舉報人適當獎勵。（四）信息公開1.城市管理部門應定期向社會公開餐廚垃圾收集、運輸、處置企業(yè)的相關信息，包括企業(yè)名稱、地址、聯(lián)系方式、許可證號、經(jīng)營范圍等。2.餐廚垃圾處置企業(yè)應定期向社會公開餐廚垃圾處置情況，包括處置量、處置方式、產(chǎn)品流向等。八、法律責任（一）對餐廚垃圾產(chǎn)生單位的處罰1.違反本制度規(guī)定，未按照要求設置餐廚垃圾收集容器的，由城市管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上一千元以下罰款。2.將餐廚垃圾與其他垃圾混合收集的，由城市管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上二千元以下罰款。3.未將餐廚垃圾交由取得合法資質(zhì)的單位或個人收集、運輸、處置的，由城市管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。4.未如實記錄餐廚垃圾的種類、數(shù)量、去向等信息的，由城市管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上二千元以下罰款。（二）對餐廚垃圾收集、運輸企業(yè)的處罰1.未取得餐廚垃圾收集、運輸許可證從事收集、運輸活動的，由城市管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處五萬元以上五十萬元以下罰款。2.未按照規(guī)定的時間、路線和要求收集、運輸餐廚垃圾的，由城市管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上三萬元以下罰款。3.隨意丟棄、遺撒餐廚垃圾的，由城市管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上三萬元以下罰款。4.未將收集的餐廚垃圾運輸至指定的處置場所的，由城市管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上三萬元以下罰款。5.未建立健全餐廚垃圾收集、運輸臺賬的，由城市管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上二千元以下罰款。（三）對餐廚垃圾處置企業(yè)的處罰1.未取得餐廚垃圾處置許可證從事處置活動的，由城市管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處五萬元以上五十萬元以下罰款。2.未按照規(guī)定的標準和要求處置餐廚垃圾的，由城市管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。3.造成二次污染的，由城市管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處十萬元以上五十萬元以下罰款。4.未建立健全餐廚垃