代建管理制度安徽省

代建管理制度安徽省?總則目的為加強(qiáng)安徽省代建項(xiàng)目管理，規(guī)范代建行為，提高代建項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和投資效益，保障代建各方的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家和安徽省有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本管理制度。適用范圍本管理制度適用于安徽省行政區(qū)域內(nèi)使用財(cái)政性資金的非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目的代建活動(dòng)。其他政府投資項(xiàng)目和企業(yè)投資項(xiàng)目參照?qǐng)?zhí)行?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：代建活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和安徽省有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序。2.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則：通過(guò)公平、公正、公開的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，擇優(yōu)選擇代建單位。3.質(zhì)量第一原則：代建單位應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行質(zhì)量責(zé)任，確保代建項(xiàng)目符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的質(zhì)量要求。4.投資控制原則：代建單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資，確保項(xiàng)目總投資不超過(guò)批準(zhǔn)的投資估算。5.風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則：明確代建各方的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，合理分擔(dān)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。定義1.代建單位：是指接受項(xiàng)目建設(shè)單位委托，對(duì)代建項(xiàng)目的建設(shè)全過(guò)程或部分階段進(jìn)行專業(yè)化管理和服務(wù)的法人單位。2.項(xiàng)目建設(shè)單位：是指負(fù)責(zé)提出代建項(xiàng)目需求，履行項(xiàng)目建設(shè)管理職責(zé)的政府部門或其他單位。3.代建項(xiàng)目：是指由代建單位按照合同約定，對(duì)項(xiàng)目的可行性研究、勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、監(jiān)理等建設(shè)全過(guò)程或部分階段進(jìn)行管理和服務(wù)的項(xiàng)目。代建項(xiàng)目的確定與前期工作項(xiàng)目確定1.項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)政府投資計(jì)劃和相關(guān)規(guī)定，提出代建項(xiàng)目建議，報(bào)同級(jí)政府投資主管部門審核。2.政府投資主管部門對(duì)代建項(xiàng)目建議進(jìn)行審核，符合條件的納入代建項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。3.根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的輕重緩急和實(shí)際需要，從代建項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)中擇優(yōu)選取代建項(xiàng)目，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)。前期工作1.代建項(xiàng)目確定后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向代建單位提供項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件等前期工作成果。2.代建單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和安徽省有關(guān)規(guī)定，組織開展項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)等前期工作，并對(duì)前期工作成果的質(zhì)量負(fù)責(zé)。3.前期工作完成后，代建單位應(yīng)當(dāng)組織編制初步設(shè)計(jì)文件和投資概算，報(bào)項(xiàng)目建設(shè)單位和政府投資主管部門審批。代建單位的選擇與委托代建單位的條件1.具有獨(dú)立法人資格。2.具有與代建項(xiàng)目相適應(yīng)的工程管理能力和專業(yè)技術(shù)人員。3.具有良好的財(cái)務(wù)狀況和信譽(yù)。4.近三年內(nèi)無(wú)重大違法違規(guī)行為。選擇方式1.公開招標(biāo)：對(duì)于投資額較大、技術(shù)復(fù)雜的代建項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式選擇代建單位。2.邀請(qǐng)招標(biāo)：對(duì)于符合邀請(qǐng)招標(biāo)條件的代建項(xiàng)目，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式選擇代建單位。3.競(jìng)爭(zhēng)性談判：對(duì)于技術(shù)簡(jiǎn)單、投資額較小的代建項(xiàng)目，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式選擇代建單位。4.單一來(lái)源采購(gòu)：對(duì)于只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的代建項(xiàng)目，可以采用單一來(lái)源采購(gòu)方式選擇代建單位。委托程序1.項(xiàng)目建設(shè)單位按照規(guī)定的選擇方式確定代建單位后，應(yīng)當(dāng)與代建單位簽訂代建合同。2.代建合同應(yīng)當(dāng)明確代建項(xiàng)目的名稱、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、投資估算、建設(shè)工期、質(zhì)量要求、雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等條款。3.代建合同簽訂后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將代建合同報(bào)同級(jí)政府投資主管部門備案。代建單位的職責(zé)與義務(wù)項(xiàng)目管理職責(zé)1.組織編制項(xiàng)目年度投資計(jì)劃和年度建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，報(bào)項(xiàng)目建設(shè)單位和政府投資主管部門批準(zhǔn)。2.按照批準(zhǔn)的投資計(jì)劃和建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，組織實(shí)施項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、監(jiān)理等工作。3.負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，協(xié)調(diào)各參建單位之間的關(guān)系，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題。4.負(fù)責(zé)項(xiàng)目的質(zhì)量、安全管理，建立健全質(zhì)量管理和安全管理制度，確保項(xiàng)目質(zhì)量和安全。5.負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資控制，嚴(yán)格按照合同約定支付工程款，確保項(xiàng)目總投資不超過(guò)批準(zhǔn)的投資估算。6.負(fù)責(zé)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作，組織編制項(xiàng)目竣工決算報(bào)告，報(bào)項(xiàng)目建設(shè)單位和財(cái)政部門審批。其他職責(zé)1.協(xié)助項(xiàng)目建設(shè)單位辦理項(xiàng)目的相關(guān)審批手續(xù)。2.負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的檔案管理工作，及時(shí)整理、歸檔項(xiàng)目建設(shè)資料。3.接受政府投資主管部門、審計(jì)部門等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供項(xiàng)目建設(shè)情況和相關(guān)資料。義務(wù)1.遵守國(guó)家和安徽省有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，履行代建合同約定的義務(wù)。2.不得將代建項(xiàng)目轉(zhuǎn)包或分包給其他單位。3.不得擅自變更代建項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和投資概算。4.定期向項(xiàng)目建設(shè)單位報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況。項(xiàng)目建設(shè)單位的職責(zé)與義務(wù)職責(zé)1.負(fù)責(zé)代建項(xiàng)目的前期工作，提出項(xiàng)目建設(shè)需求，組織編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件等前期工作成果。2.參與代建單位的選擇工作，審核代建單位編制的項(xiàng)目年度投資計(jì)劃和年度建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃。3.負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)資金的籌集和管理，按照合同約定支付代建費(fèi)用。4.監(jiān)督代建單位的項(xiàng)目管理工作，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的重大問(wèn)題。5.負(fù)責(zé)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作，組織編制項(xiàng)目竣工決算報(bào)告，報(bào)財(cái)政部門審批。義務(wù)1.遵守國(guó)家和安徽省有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，履行代建合同約定的義務(wù)。2.向代建單位提供項(xiàng)目建設(shè)所需的相關(guān)資料，并對(duì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。3.不得干預(yù)代建單位的正常項(xiàng)目管理工作。代建項(xiàng)目的資金管理資金籌集1.代建項(xiàng)目的建設(shè)資金由項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)籌集，財(cái)政部門按照規(guī)定進(jìn)行審核和監(jiān)管。2.項(xiàng)目建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。資金支付1.代建單位應(yīng)當(dāng)按照代建合同約定，編制項(xiàng)目資金使用計(jì)劃，報(bào)項(xiàng)目建設(shè)單位審核。2.項(xiàng)目建設(shè)單位審核同意后，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的有關(guān)規(guī)定支付代建費(fèi)用。3.代建費(fèi)用應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和合同約定進(jìn)行支付，不得提前支付或超付。資金監(jiān)管1.財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)代建項(xiàng)目資金的監(jiān)管，定期對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行檢查。2.審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)代建項(xiàng)目資金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保資金使用合法合規(guī)。代建項(xiàng)目的質(zhì)量管理質(zhì)量責(zé)任1.代建單位對(duì)代建項(xiàng)目的質(zhì)量負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量責(zé)任。2.勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，履行質(zhì)量責(zé)任。質(zhì)量控制1.代建單位應(yīng)當(dāng)組織參建單位編制項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃，明確質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量控制措施。2.參建單位應(yīng)當(dāng)按照質(zhì)量計(jì)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目質(zhì)量。3.代建單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量的日常檢查和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決質(zhì)量問(wèn)題。質(zhì)量驗(yàn)收1.項(xiàng)目建設(shè)完成后，代建單位應(yīng)當(dāng)組織參建單位進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。2.質(zhì)量驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行竣工驗(yàn)收。3.質(zhì)量驗(yàn)收不合格的，代建單位應(yīng)當(dāng)組織參建單位進(jìn)行整改，整改合格后方可進(jìn)行驗(yàn)收。代建項(xiàng)目的進(jìn)度管理進(jìn)度計(jì)劃1.代建單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)工期要求，組織編制項(xiàng)目年度投資計(jì)劃和年度建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，報(bào)項(xiàng)目建設(shè)單位和政府投資主管部門批準(zhǔn)。2.年度建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確各階段的工作任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人。進(jìn)度控制1.代建單位應(yīng)當(dāng)按照年度建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目按時(shí)完成。2.代建單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度的日常檢查和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決進(jìn)度問(wèn)題。3.因不可抗力或其他原因?qū)е马?xiàng)目進(jìn)度延誤的，代建單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目建設(shè)單位報(bào)告，并采取有效措施加快進(jìn)度。代建項(xiàng)目的安全管理安全責(zé)任1.代建單位對(duì)代建項(xiàng)目的安全負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，明確安全責(zé)任。2.勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，履行安全責(zé)任。安全措施1.代建單位應(yīng)當(dāng)組織參建單位編制項(xiàng)目安全計(jì)劃，明確安全目標(biāo)和安全控制措施。2.參建單位應(yīng)當(dāng)按照安全計(jì)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目安全。3.代建單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目安全的日常檢查和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。安全事故處理1.發(fā)生安全事故后，代建單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援，并及時(shí)向項(xiàng)目建設(shè)單位和有關(guān)部門報(bào)告。2.代建單位應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查和處理，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。代建項(xiàng)目的合同管理合同簽訂1.代建單位應(yīng)當(dāng)按照代建合同約定，與勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位簽訂合同。2.合同應(yīng)當(dāng)明確各方的權(quán)利義務(wù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度要求、付款方式、違約責(zé)任等條款。合同履行1.代建單位應(yīng)當(dāng)組織參建單位按照合同約定履行義務(wù)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。2.參建單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，不得擅自變更合同內(nèi)容。合同變更與解除1.因不可抗力或其他原因需要變更或解除合同的，代建單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)與參建單位協(xié)商，并簽訂書面協(xié)議。2.合同變更或解除后，代建單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目建設(shè)單位報(bào)告。代建項(xiàng)目的信息管理信息收集1.代建單位應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)，及時(shí)收集、整理項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的各類信息。2.信息包括項(xiàng)目前期工作信息、建設(shè)進(jìn)度信息、質(zhì)量安全信息、資金使用信息、合同管理信息等。信息報(bào)送1.代建單位應(yīng)當(dāng)定期向項(xiàng)目建設(shè)單位報(bào)送項(xiàng)目信息。2.信息報(bào)送的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。信息共享1.項(xiàng)目建設(shè)單位、代建單位和參建單位之間應(yīng)當(dāng)建立信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)互通。2.信息共享有助于提高項(xiàng)目管理效率，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。代建項(xiàng)目的監(jiān)督與考核監(jiān)督檢查1.政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)代建項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，定期對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行檢查。2.檢查內(nèi)容包括項(xiàng)目前期工作、建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量安全、資金使用、合同管理等方面。3.代建單位和參建單位應(yīng)當(dāng)接受政府投資主管部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供項(xiàng)目建設(shè)情況和相關(guān)資料。考核評(píng)價(jià)1.政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)建立代建項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)代建單位的項(xiàng)目管理情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制、安全管理、合同管理等方面。3.考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為代建單位信用評(píng)價(jià)和后續(xù)項(xiàng)目委托的重要依據(jù)。違約責(zé)任代建單位違約責(zé)任1.代建單位未按照代建合同約定履行義務(wù)，導(dǎo)致項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資等方面出現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。2.違約責(zé)任包括支付違約金、賠償損失等。項(xiàng)目建設(shè)單位違約責(zé)任1.項(xiàng)目建設(shè)單位未按照代建合同約定履行義務(wù)，導(dǎo)致代建單位無(wú)法正常開展項(xiàng)目管理工作的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。2.違約責(zé)任包括支付違約金、賠償損失等。參建單位違約責(zé)任1.勘察、