規(guī)范警察編制管理制度

規(guī)范警察編制管理制度?一、總則（一）目的為加強(qiáng)警察隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范警察編制管理，提高警察隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，保障社會(huì)治安穩(wěn)定，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)各級(jí)公安機(jī)關(guān)及其所屬單位的警察編制管理工作。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，規(guī)范警察編制的審批、使用和調(diào)整等工作。2.總量控制原則：根據(jù)本地區(qū)社會(huì)治安形勢(shì)和公安工作實(shí)際需要，合理確定警察編制總量，實(shí)行總量控制。3.動(dòng)態(tài)調(diào)整原則：根據(jù)社會(huì)治安形勢(shì)和公安工作任務(wù)的變化，適時(shí)調(diào)整警察編制結(jié)構(gòu)和布局，確保警力資源的合理配置和有效利用。4.優(yōu)化結(jié)構(gòu)原則：注重警察隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，優(yōu)化警察編制結(jié)構(gòu)，提高警察隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。二、警察編制分類(lèi)與標(biāo)準(zhǔn)（一）分類(lèi)警察編制分為行政編制、事業(yè)編制和合同制輔警編制。（二）標(biāo)準(zhǔn)1.行政編制公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)編制：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本地區(qū)實(shí)際情況，確定各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的編制數(shù)額。公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)編制：根據(jù)公安機(jī)關(guān)的職能和工作需要，合理確定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的編制數(shù)額，明確各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)和人員配備標(biāo)準(zhǔn)。公安機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)編制：按照行政區(qū)劃和治安管理需要，合理設(shè)置派出機(jī)構(gòu)，確定派出機(jī)構(gòu)的編制數(shù)額，明確派出機(jī)構(gòu)的職責(zé)和人員配備標(biāo)準(zhǔn)。2.事業(yè)編制公安專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位編制：根據(jù)公安工作對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的需求，合理確定公安專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的編制數(shù)額，明確專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的任職條件和人員配備標(biāo)準(zhǔn)。公安后勤保障崗位編制：根據(jù)公安工作對(duì)后勤保障工作的需要，合理確定公安后勤保障崗位的編制數(shù)額，明確后勤保障崗位的職責(zé)和人員配備標(biāo)準(zhǔn)。3.合同制輔警編制合同制輔警崗位設(shè)置：根據(jù)社會(huì)治安形勢(shì)和公安工作實(shí)際需要，合理設(shè)置合同制輔警崗位，明確崗位的職責(zé)和工作內(nèi)容。合同制輔警人員配備標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)合同制輔警崗位的工作性質(zhì)和工作量，合理確定合同制輔警的人員配備標(biāo)準(zhǔn)，明確合同制輔警的招聘條件、招聘程序和薪酬待遇等。三、警察編制審批與管理（一）審批程序1.公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)：各級(jí)公安機(jī)關(guān)根據(jù)本地區(qū)社會(huì)治安形勢(shì)和公安工作實(shí)際需要，向同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)提出警察編制申請(qǐng)。2.機(jī)構(gòu)編制部門(mén)審核：同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)對(duì)公安機(jī)關(guān)提出的警察編制申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括申請(qǐng)理由、編制數(shù)額、編制結(jié)構(gòu)等。3.政府審批：同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)將審核后的警察編制申請(qǐng)報(bào)同級(jí)政府審批，政府根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和財(cái)政承受能力等因素，對(duì)警察編制申請(qǐng)進(jìn)行審批。4.下達(dá)編制批復(fù)：同級(jí)政府批準(zhǔn)警察編制申請(qǐng)后，同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)向公安機(jī)關(guān)下達(dá)編制批復(fù)，明確公安機(jī)關(guān)的編制數(shù)額、編制結(jié)構(gòu)和人員配備標(biāo)準(zhǔn)等。（二）日常管理1.建立警察編制臺(tái)賬：各級(jí)公安機(jī)關(guān)要建立警察編制臺(tái)賬，詳細(xì)記錄本單位的編制數(shù)額、人員配備情況、編制變動(dòng)情況等，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。2.嚴(yán)格人員招錄與調(diào)配：公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照編制批復(fù)和人員配備標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行人員招錄和調(diào)配工作，嚴(yán)禁超編進(jìn)人。3.加強(qiáng)編制監(jiān)督檢查：各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)公安機(jī)關(guān)警察編制管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)公安機(jī)關(guān)的編制執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正編制管理中存在的問(wèn)題。四、警察編制調(diào)整（一）調(diào)整依據(jù)1.社會(huì)治安形勢(shì)變化：根據(jù)本地區(qū)社會(huì)治安形勢(shì)的變化，如案件數(shù)量、發(fā)案趨勢(shì)等，適時(shí)調(diào)整警察編制。2.公安工作任務(wù)調(diào)整：根據(jù)公安工作任務(wù)的調(diào)整，如新增業(yè)務(wù)、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等，合理調(diào)整警察編制。3.警力資源優(yōu)化配置：為提高警力資源的利用效率，優(yōu)化警察編制結(jié)構(gòu)，對(duì)警察編制進(jìn)行調(diào)整。（二）調(diào)整程序1.公安機(jī)關(guān)提出調(diào)整建議：各級(jí)公安機(jī)關(guān)根據(jù)社會(huì)治安形勢(shì)變化、公安工作任務(wù)調(diào)整和警力資源優(yōu)化配置等情況，向同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)提出警察編制調(diào)整建議。2.機(jī)構(gòu)編制部門(mén)審核：同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)對(duì)公安機(jī)關(guān)提出的警察編制調(diào)整建議進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括調(diào)整理由、調(diào)整數(shù)額、調(diào)整結(jié)構(gòu)等。3.政府審批：同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)將審核后的警察編制調(diào)整建議報(bào)同級(jí)政府審批，政府根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和財(cái)政承受能力等因素，對(duì)警察編制調(diào)整建議進(jìn)行審批。4.下達(dá)調(diào)整批復(fù)：同級(jí)政府批準(zhǔn)警察編制調(diào)整建議后，同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)向公安機(jī)關(guān)下達(dá)調(diào)整批復(fù)，明確公安機(jī)關(guān)的編制調(diào)整數(shù)額、編制結(jié)構(gòu)和人員配備標(biāo)準(zhǔn)等。五、警察編制與財(cái)政保障（一）財(cái)政保障原則1.分級(jí)負(fù)擔(dān)原則：按照事權(quán)與財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，實(shí)行分級(jí)負(fù)擔(dān)的財(cái)政保障體制，各級(jí)政府負(fù)責(zé)保障本地區(qū)公安機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)。2.全額保障原則：對(duì)公安機(jī)關(guān)的人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等實(shí)行全額保障，確保公安機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。3.動(dòng)態(tài)調(diào)整原則：根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和公安工作實(shí)際需要，適時(shí)調(diào)整公安機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，確保公安機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)保障水平與公安工作任務(wù)相適應(yīng)。（二）經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制與執(zhí)行1.經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制：各級(jí)公安機(jī)關(guān)要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本地區(qū)財(cái)政部門(mén)的要求，編制年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，明確經(jīng)費(fèi)支出的項(xiàng)目、數(shù)額和用途等。2.經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核：同級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)公安機(jī)關(guān)編制的年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括預(yù)算編制的合理性、準(zhǔn)確性、完整性等。3.經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行：各級(jí)公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行，確保經(jīng)費(fèi)支出的合理性、合規(guī)性和效益性。（三）經(jīng)費(fèi)監(jiān)督與管理1.建立健全經(jīng)費(fèi)管理制度：各級(jí)公安機(jī)關(guān)要建立健全經(jīng)費(fèi)管理制度，規(guī)范經(jīng)費(fèi)支出審批程序，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)核算和監(jiān)督。2.加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督：各級(jí)財(cái)政部門(mén)和審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)公安機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)使用情況的審計(jì)監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用的合法性、合規(guī)性和效益性。3.嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律：對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，追究相關(guān)人員的責(zé)任。六、警察編制與人員管理（一）人員招錄1.招錄計(jì)劃制定：各級(jí)公安機(jī)關(guān)根據(jù)本地區(qū)社會(huì)治安形勢(shì)和公安工作實(shí)際需要，制定年度人員招錄計(jì)劃，明確招錄的崗位、人數(shù)、條件等。2.招錄程序：公安機(jī)關(guān)要按照公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，組織實(shí)施人員招錄工作，招錄程序包括發(fā)布公告、報(bào)名、資格審查、筆試、面試、體檢、考察、公示、錄用等環(huán)節(jié)。3.招錄監(jiān)督：各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)、人力資源社會(huì)保障部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)公安機(jī)關(guān)人員招錄工作的監(jiān)督，確保招錄工作的公平、公正、公開(kāi)。（二）人員調(diào)配1.調(diào)配原則：公安機(jī)關(guān)人員調(diào)配要堅(jiān)持合理流動(dòng)、優(yōu)化配置、人盡其才的原則，根據(jù)工作需要和個(gè)人特長(zhǎng)，進(jìn)行合理調(diào)配。2.調(diào)配程序：公安機(jī)關(guān)人員調(diào)配要按照規(guī)定的程序進(jìn)行，包括個(gè)人申請(qǐng)、組織考察、征求意見(jiàn)、審批等環(huán)節(jié)。3.調(diào)配監(jiān)督：各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)公安機(jī)關(guān)人員調(diào)配工作的監(jiān)督，確保調(diào)配工作的公平、公正、公開(kāi)。（三）人員考核1.考核內(nèi)容：公安機(jī)關(guān)人員考核內(nèi)容包括德、能、勤、績(jī)、廉等方面，重點(diǎn)考核工作業(yè)績(jī)和工作能力。2.考核方式：公安機(jī)關(guān)人員考核方式包括平時(shí)考核、年度考核和專(zhuān)項(xiàng)考核等，平時(shí)考核由所在單位組織實(shí)施，年度考核和專(zhuān)項(xiàng)考核由上級(jí)公安機(jī)關(guān)組織實(shí)施。3.考核結(jié)果運(yùn)用：公安機(jī)關(guān)人員考核結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升、工資調(diào)整等的重要依據(jù)，對(duì)考核優(yōu)秀的人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格的人員進(jìn)行批評(píng)教育、誡勉談話或調(diào)整崗位等處理。（四）人員培訓(xùn)1.培訓(xùn)計(jì)劃制定：各級(jí)公安機(jī)關(guān)要根據(jù)公安工作實(shí)際需要和人員素質(zhì)狀況，制定年度人員培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)的內(nèi)容、方式、時(shí)間等。2.培訓(xùn)實(shí)施：公安機(jī)關(guān)要按照培訓(xùn)計(jì)劃組織實(shí)施人員培訓(xùn)工作，培訓(xùn)方式包括集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)演練等。3.培訓(xùn)考核：公安機(jī)關(guān)要對(duì)人員培訓(xùn)情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為人員考核和職務(wù)晉升的重要依據(jù)。七、警察編制與信息化建設(shè)（一）信息化建設(shè)規(guī)劃1.規(guī)劃制定：各級(jí)公安機(jī)關(guān)要根據(jù)公安工作發(fā)展趨勢(shì)和信息化建設(shè)要求，制定本地區(qū)公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)規(guī)劃，明確信息化建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、措施等。2.規(guī)劃審核：同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要對(duì)公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括規(guī)劃的合理性、可行性、科學(xué)性等。3.規(guī)劃實(shí)施：公安機(jī)關(guān)要按照信息化建設(shè)規(guī)劃組織實(shí)施信息化建設(shè)工作，確保信息化建設(shè)任務(wù)的順利完成。（二）信息化設(shè)備配備1.設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)：各級(jí)公安機(jī)關(guān)要根據(jù)信息化建設(shè)需要和工作實(shí)際情況，制定信息化設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)，明確設(shè)備的種類(lèi)、數(shù)量、規(guī)格等。2.設(shè)備采購(gòu)與更新：公安機(jī)關(guān)要按照信息化設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施信息化設(shè)備采購(gòu)和更新工作，確保信息化設(shè)備的配備水平與公安工作任務(wù)相適應(yīng)。3.設(shè)備管理與維護(hù)：公安機(jī)關(guān)要建立健全信息化設(shè)備管理制度，加強(qiáng)設(shè)備的管理和維護(hù)，確保設(shè)備的正常運(yùn)行。（三）信息化人才培養(yǎng)1.人才培養(yǎng)計(jì)劃制定：各級(jí)公安機(jī)關(guān)要根據(jù)信息化建設(shè)需要和人才隊(duì)伍狀況，制定年度信息化人才培養(yǎng)計(jì)劃，明確培養(yǎng)的目標(biāo)、任務(wù)、措施等。2.人才培養(yǎng)方式：公安機(jī)關(guān)要采取多種方式培養(yǎng)信息化人才，包括引進(jìn)人才、內(nèi)部培訓(xùn)、在職進(jìn)修、實(shí)踐鍛煉等。3.人才考核與評(píng)價(jià)：公安機(jī)關(guān)要建立健全信息化人才考核與評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)信息化人才的工作業(yè)績(jī)和工作能力進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，激勵(lì)信息化人才的積極性和創(chuàng)造性。八、警察編制與警銜管理（一）警銜評(píng)定1.評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)：各級(jí)公安機(jī)關(guān)要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和警銜評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施警銜評(píng)定工作，評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)包括德、能、勤、績(jī)、廉等方面，重點(diǎn)考核工作業(yè)績(jī)和工作能力。2.評(píng)定程序：公安機(jī)關(guān)警銜評(píng)定程序包括個(gè)人申請(qǐng)、組織考察、征求意見(jiàn)、審批等環(huán)節(jié)。3.評(píng)定監(jiān)督：各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)公安機(jī)關(guān)警銜評(píng)定工作的監(jiān)督，確保評(píng)定工作的公平、公正、公開(kāi)。（二）警銜晉升1.晉升條件：各級(jí)公安機(jī)關(guān)要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和警銜晉升條件，組織實(shí)施警銜晉升工作，晉升條件包括德、能、勤、績(jī)、廉等方面，重點(diǎn)考核工作業(yè)績(jī)和工作能力。2.晉升程序：公安機(jī)關(guān)警銜晉升程序包括個(gè)人申請(qǐng)、組織考察、征求意見(jiàn)、審批等環(huán)節(jié)。3.晉升監(jiān)督：各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)公安機(jī)關(guān)警銜晉升工作的監(jiān)督，確保晉升工作的公平、公正、公開(kāi)。（三）警銜管理1.建立警銜檔案：各級(jí)公安機(jī)關(guān)要建立警銜檔案，詳細(xì)記錄警察的警銜評(píng)定、晉升、降