部隊資產管理制度機制

部隊資產管理制度機制?一、總則（一）目的為加強部隊資產管理，規(guī)范資產使用和處置行為，提高資產使用效益，保障部隊各項任務順利完成，根據國家有關法律法規(guī)和軍隊相關規(guī)定，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于部隊各級單位的資產購置、使用、維護、處置等管理活動。（三）基本原則1.資產管理與預算管理相結合原則。資產管理要服務于預算管理，根據預算安排合理配置資產，提高資產使用效益。2.所有權與使用權相分離原則。明確資產的所有權歸軍隊所有，使用權歸各部隊單位，確保資產的安全完整。3.統(tǒng)一領導、分級管理原則。部隊資產實行統(tǒng)一領導，各級單位按照職責分工分級負責資產的管理工作。4.保障有力、勤儉節(jié)約原則。在保障部隊任務需求的前提下，合理控制資產配置，節(jié)約使用資產，避免浪費。（四）資產定義本制度所稱資產，是指部隊擁有或控制的能以貨幣計量的經濟資源，包括固定資產、流動資產、無形資產等。1.固定資產是指使用期限超過一年，單位價值在規(guī)定標準以上（一般設備單位價值在1000元以上、專用設備單位價值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質形態(tài)的資產。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但使用期限超過一年的大批同類物資，作為固定資產管理。2.流動資產是指可以在一年內變現或者耗用的資產，包括現金、銀行存款、庫存物資、應收款項等。3.無形資產是指不具有實物形態(tài)而能為部隊提供某種權利的資產，包括專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術等。二、管理職責（一）軍隊總部1.負責制定部隊資產管理制度、政策和標準，指導和監(jiān)督全軍資產管理工作。2.審批重大資產購置、處置項目，統(tǒng)籌安排軍隊資產預算。3.組織開展全軍資產清查、統(tǒng)計報告等工作。（二）軍區(qū)級單位1.貫徹執(zhí)行軍隊總部資產管理制度，結合本單位實際制定具體實施辦法。2.組織本單位資產的購置、使用、維護、處置等管理工作，審核所屬單位資產購置、處置計劃。3.負責本單位資產清查、統(tǒng)計報告工作，匯總上報資產信息。（三）師旅級單位1.按照上級規(guī)定和要求，負責本單位資產的日常管理工作。2.提出資產購置、處置申請，組織實施資產的使用和維護。3.定期對資產進行清查盤點，確保資產賬實相符。（四）基層單位1.負責本單位資產的使用和保管，落實資產管理制度。2.對資產的使用情況進行檢查，及時報告資產損壞、丟失等情況。3.配合上級單位做好資產清查、統(tǒng)計等工作。（五）財務部門1.負責資產預算的編制、審核和執(zhí)行，對資產購置、處置等經費進行核算管理。2.參與資產清查、評估等工作，監(jiān)督資產經費的使用情況。（六）裝備部門1.負責裝備資產的選型、采購、驗收、維護、報廢等管理工作。2.制定裝備資產的技術標準和管理規(guī)范，組織裝備資產的技術鑒定。（七）營房部門1.負責營房及附屬設施等資產的規(guī)劃、建設、維修、管理等工作。2.建立營房資產檔案，定期進行營房資產清查。（八）其他部門按照各自職責，做好相關資產的管理工作，配合財務、裝備、營房等部門完成資產管理任務。三、資產配置（一）配置原則1.保障部隊履行職能任務需要原則。根據部隊擔負的作戰(zhàn)、訓練、執(zhí)勤等任務，合理配置資產。2.科學合理、優(yōu)化結構原則。結合部隊實際需求和資產存量情況，科學確定資產配置標準和數量，優(yōu)化資產結構。3.勤儉節(jié)約、從嚴控制原則。嚴格控制資產購置，充分利用現有資產，避免重復建設和資源浪費。（二）配置計劃1.各單位根據任務需求和資產狀況，每年編制資產購置計劃，經上級主管部門審核后報財務部門納入預算。2.資產購置計劃應包括資產名稱、規(guī)格型號、數量、購置時間、資金來源等內容。（三）配置方式1.購置。通過市場采購等方式獲取資產。購置資產應按照國家和軍隊有關規(guī)定進行招投標、政府采購等程序。2.調劑。對閑置或超標準配置的資產，在軍隊內部進行調劑使用。調劑資產應辦理相關手續(xù)，確保資產的合理流動。3.租賃。根據實際需要，對部分資產可以采用租賃方式取得使用權，降低資產購置成本。四、資產使用（一）使用管理1.各單位應建立健全資產使用管理制度，明確資產使用責任人，確保資產安全、合理使用。2.資產使用人應按照操作規(guī)程正確使用資產，定期對資產進行維護保養(yǎng)，保證資產處于良好狀態(tài)。3.嚴禁擅自將資產出借、出租、對外投資或挪作他用。確因工作需要出借、出租資產的，應報上級主管部門批準，并簽訂相關協議。（二）資產登記1.建立資產臺賬，對資產的購置、調入、調出、使用、維護、處置等情況進行詳細登記。2.資產登記應做到賬賬相符、賬實相符，及時更新資產信息。（三）資產清查1.定期開展資產清查工作，每年至少進行一次全面清查。清查內容包括資產的數量、質量、使用狀況等。2.資產清查結束后，應編制資產清查報告，對清查中發(fā)現的問題及時進行處理。五、資產維護（一）維護計劃1.各單位應根據資產的性能、使用年限等情況，制定資產維護計劃，明確維護內容、維護周期和責任人。2.資產維護計劃應納入單位年度工作計劃，確保維護工作的順利開展。（二）維護實施1.按照維護計劃組織實施資產維護工作，對資產進行日常保養(yǎng)、定期檢修和故障維修。2.加強對維護人員的培訓，提高維護技能和水平，確保維護質量。（三）維護經費1.資產維護經費按照預算管理規(guī)定，由財務部門統(tǒng)籌安排。2.嚴格控制維護經費支出，確保經費使用合理、合規(guī)。六、資產處置（一）處置范圍1.已超過使用年限且無法繼續(xù)使用的資產。2.因技術進步等原因，已被淘汰或不宜繼續(xù)使用的資產。3.盤虧、毀損、報廢的資產。4.閑置資產。5.其他需要處置的資產。（二）處置方式1.報廢。對已達到報廢條件的資產，按照規(guī)定程序進行報廢處理。報廢資產應進行技術鑒定，確保資產確實無法繼續(xù)使用。2.出售。對閑置或不需用的資產，經批準后可以公開出售。出售資產應按照國家和軍隊有關規(guī)定進行評估和交易。3.捐贈。對符合條件的資產，可以捐贈給有關單位或個人。捐贈資產應辦理相關手續(xù)，確保資產合法、合規(guī)處置。4.調撥。對因部隊調整、撤并等原因需要轉移的資產，進行內部調撥。（三）處置程序1.資產使用單位提出處置申請，填寫資產處置申請表，說明資產處置原因、處置方式等。2.上級主管部門對處置申請進行審核，提出審核意見。3.對重大資產處置項目，應組織評估機構進行評估，按照評估結果確定處置方式和價格。4.經批準后，資產使用單位按照規(guī)定程序進行資產處置，并及時辦理資產核銷手續(xù)。（四）處置收入管理1.資產處置收入應及時足額上繳財務部門，納入軍隊預算管理。2.嚴格按照國家和軍隊有關規(guī)定管理處置收入，嚴禁截留、挪用。七、資產評估（一）評估范圍1.涉及重大資產購置、處置項目。2.資產拍賣、轉讓、置換等交易活動。3.單位合并、分立、改制等涉及的資產清查和評估。4.其他需要進行資產評估的事項。（二）評估機構選擇1.按照國家和軍隊有關規(guī)定，選擇具有相應資質的評估機構進行資產評估。2.對評估機構的資質、信譽、評估能力等進行審查，確保評估工作的公正、客觀。（三）評估程序1.資產占有單位委托評估機構進行評估，并提供相關資料。2.評估機構制定評估方案，實施評估工作，出具評估報告。3.資產占有單位對評估報告進行審核，如有異議，可要求評估機構進行解釋或重新評估。八、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查職責1.軍隊各級財務、裝備、營房等部門按照職責分工，對所屬單位資產管理制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。2.審計部門依法對部隊資產進行審計監(jiān)督，檢查資產購置、使用、處置等環(huán)節(jié)的合法性、合規(guī)性。（二）監(jiān)督檢查內容1.資產管理制度的執(zhí)行情況，包括資產配置、使用、維護、處置等環(huán)節(jié)。2.資產賬實相符情況，是否存在賬外資產、資產丟失等問題。3.資產經費使用情況，是否存在經費浪費、挪用等現象。4.資產處置程序的執(zhí)行情況，是否按照規(guī)定進行評估、審批等。（三）問題處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現的問題，應及時下達整改通知書，要求責任單位限期整改。2.對違反資產管理制度的單位和個人，按照有關規(guī)定進行嚴肅處理，追究相應責任。九、信息化管理（一）資產信息系統(tǒng)建設1.建立全軍統(tǒng)一的資產信息系統(tǒng)，實現資產信息的實時采集、動態(tài)管理和共享。2.資產信息系統(tǒng)應涵蓋資產的基本信息、購置、使用、維護、處置等全生命周期管理內容。（二）信息錄入與更新1.各單位應按照資產信息系統(tǒng)的要求，及時準確錄入資產信息，并定期進行更新。2.資產信息發(fā)生變化時，應在規(guī)定時間內辦理信息變更手續(xù)，確保系統(tǒng)信