科技政策服務(wù)體系對海南新農(nóng)村建設(shè)的思索

科技政策服務(wù)體系對海南新農(nóng)村建設(shè)的思索摘要：科技政策服務(wù)體系是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是“科教興村”與新農(nóng)村建設(shè)的必然選擇。本文針對海南農(nóng)村科技政策服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀及創(chuàng)新模式進(jìn)行了分析，并就體系創(chuàng)新建設(shè)提出了對策思路。關(guān)鍵詞：科技政策新農(nóng)村思索農(nóng)村科技政策服務(wù)體系是由建立在農(nóng)村、為農(nóng)民及其他市場主體提供各項(xiàng)科技服務(wù)的服務(wù)組織以及相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施與科技政策環(huán)境構(gòu)成的體系，它主要由科技政策服務(wù)體系、農(nóng)村科技服務(wù)組織、支持組織發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施三大部分組成，核心是科技政策服務(wù)體系建設(shè)。農(nóng)村科技政策服務(wù)體系建設(shè)是落實(shí)科教興國戰(zhàn)略、繁榮農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)的重要舉措，農(nóng)村科技服務(wù)組織發(fā)展是農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，走農(nóng)村新型工業(yè)化道路的客觀要求；發(fā)展農(nóng)村科技政策服務(wù)體系是政府完善服務(wù)職能的必要條件，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必由之路。因此，研究海南農(nóng)村科技政策服務(wù)體系現(xiàn)狀及創(chuàng)新模式對服務(wù)海南新農(nóng)村建設(shè)意義重大。一、海南科技政策服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀（一）發(fā)展歷史1、根據(jù)T·W·舒爾茨（1968）的定義，科技服務(wù)政策體系建設(shè)就是涉及社會(huì)、政治及經(jīng)濟(jì)行為。從農(nóng)業(yè)合作社到家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，都適應(yīng)了社會(huì)發(fā)展形勢，為農(nóng)村的發(fā)展，發(fā)揮了巨大的作用。2、2000年以來，農(nóng)村科技服務(wù)組織向創(chuàng)辦主體及服務(wù)模式多元化的方向發(fā)展。政府創(chuàng)辦的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是我國農(nóng)村科技服務(wù)體系的主導(dǎo)力量，重點(diǎn)開展各類推廣、科技評估、標(biāo)準(zhǔn)檢測、政策咨詢、科技示范等公益性的活動(dòng)、農(nóng)民為創(chuàng)辦主體的專業(yè)技術(shù)合作組織和其他多種主體創(chuàng)辦的科技中介機(jī)構(gòu)，是海南農(nóng)村科技政策服務(wù)體系的重要力量。主要以市場為導(dǎo)向，提供高質(zhì)量、高效益的服務(wù)，促進(jìn)科技資源與其他要素的合理配置。（二）科技新體系1、1998年10月，中共十五屆三中全會(huì)《關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》指出“三農(nóng)”問題是關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)“要加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè),扶持農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等民辦專業(yè)服務(wù)組織”。2、1999年8月《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》，強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，并明確提出：“要通過改革，完善農(nóng)村科技政策服務(wù)體系，建立農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、各類技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和涉農(nóng)企業(yè)緊密結(jié)合的農(nóng)村科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?，F(xiàn)有縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))屬農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，不斷提高服務(wù)功能和水平。積極發(fā)展龍頭企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與農(nóng)戶緊密結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式”。3、國務(wù)院2001年4月發(fā)布的《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要（2001-2010年）》，提出積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)業(yè)推廣體系的改革，逐步形成新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系；大力發(fā)展農(nóng)民、企業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)組織，實(shí)行推廣行為社會(huì)化，推廣形式多樣化等。1、繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)科技110服務(wù)體系建設(shè)和提高科技服務(wù)能力建設(shè)。通過增加科技農(nóng)業(yè)110服務(wù)設(shè)施、培訓(xùn)專業(yè)科技農(nóng)業(yè)服務(wù)人員、開展農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣等活動(dòng)，增強(qiáng)服務(wù)農(nóng)業(yè)能力。2、積極培育各類科技政策服務(wù)組織。深入貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，大力培育各類農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作組織，按照“強(qiáng)化公益性職能，放活經(jīng)營性服務(wù)”的要求，通過項(xiàng)目扶持、建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)等方式，促使其改善服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，鼓勵(lì)科研院所和大專院校開展各種形式的農(nóng)村科技服務(wù)，創(chuàng)新與其他農(nóng)村科技服務(wù)組織的合作機(jī)制。3、加強(qiáng)建設(shè)農(nóng)業(yè)科技110示范基地和集成科技示范園。將農(nóng)業(yè)科技110示范基地建設(shè)和科特派創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)及科技項(xiàng)目實(shí)施結(jié)合起來，依托農(nóng)業(yè)科技110服務(wù)站建設(shè)科技110示范基地和集成科技示范園，在農(nóng)業(yè)科技110系統(tǒng)內(nèi)整合農(nóng)業(yè)技術(shù)資源，推廣新技術(shù)、新品種。4、探索農(nóng)村科技政策服務(wù)體系市場運(yùn)行機(jī)制。政府應(yīng)致力于優(yōu)化農(nóng)村科技服務(wù)政策環(huán)境、改善農(nóng)村科技服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施條件，推動(dòng)符合市場經(jīng)濟(jì)要求和市場利益分享機(jī)制和誠信體系的建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技政策服務(wù)體系市場化。三、結(jié)論

海南農(nóng)村科技政策服務(wù)體系建設(shè)在推動(dòng)海南熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)化和促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。在海南已形成較為成熟的農(nóng)業(yè)科技政策服務(wù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，應(yīng)積極利用市場運(yùn)行機(jī)制、充分發(fā)揮體系自身優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)模式創(chuàng)新，為解決海南“三農(nóng)”問題、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和推動(dòng)海南全面小康社會(huì)，提供強(qiáng)有力的科技支撐和制度保障。

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