計生幫扶基地管理制度

?計生幫扶基地管理制度一、總則（一）目的為了加強計生幫扶基地的規(guī)范化管理，確保幫扶工作的有效開展，提高幫扶質(zhì)量，切實幫助計劃生育困難家庭解決實際問題，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本計生幫扶基地的所有工作人員、受幫扶對象以及與幫扶工作相關(guān)的各類活動和事務(wù)。（三）基本原則1.以人為本原則：以幫扶對象的需求為出發(fā)點，提供個性化、精準化的幫扶服務(wù)，切實改善其生活狀況。2.公平公正原則：在幫扶對象確定、幫扶措施實施、資源分配等方面，遵循公平公正的原則，確保機會均等。3.長效幫扶原則：建立長期穩(wěn)定的幫扶機制，注重提升幫扶對象的自我發(fā)展能力，實現(xiàn)可持續(xù)脫貧致富。4.資源整合原則：充分整合政府、社會、企業(yè)等各方資源，形成幫扶合力，提高幫扶效益。二、幫扶對象管理（一）幫扶對象確定1.申請條件本地戶籍且符合計劃生育政策，因重大疾病、殘疾、自然災(zāi)害等原因?qū)е录彝ド罾щy的計劃生育家庭。響應(yīng)國家計劃生育政策，自覺實行計劃生育，家庭經(jīng)濟困難，需要幫扶的家庭。2.申請流程符合條件的家庭向戶籍所在地的村（居）委會提出書面申請，填寫《計生幫扶對象申請表》，并提交相關(guān)證明材料，如身份證、戶口本、低保證、殘疾證、疾病診斷證明等。村（居）委會對申請材料進行初審，核實情況后，將初審合格的申請材料報送至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生辦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生辦對上報的申請材料進行復審，通過實地走訪、調(diào)查核實等方式，確定幫扶對象名單，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）委會進行公示，公示期不少于7個工作日。公示無異議后，將幫扶對象名單報至縣級計生幫扶基地管理部門備案。（二）幫扶對象檔案管理1.為每位幫扶對象建立個人檔案，檔案內(nèi)容包括：申請表、證明材料、幫扶協(xié)議、幫扶記錄、幫扶成效評估等。2.檔案實行電子化管理，由專人負責錄入和維護，確保檔案信息的完整、準確和安全。3.定期對幫扶對象檔案進行整理和更新，根據(jù)幫扶進展情況及時補充相關(guān)資料，為幫扶工作提供有力的參考依據(jù)。（三）幫扶對象動態(tài)調(diào)整1.建立幫扶對象動態(tài)監(jiān)測機制，定期對幫扶對象的家庭經(jīng)濟狀況、人口變化等情況進行跟蹤調(diào)查。2.對于家庭經(jīng)濟狀況改善，已不符合幫扶條件的對象，及時調(diào)整出幫扶名單，并做好解釋說明工作。3.對于因突發(fā)事件導致家庭經(jīng)濟困難加劇的對象，經(jīng)核實后及時納入幫扶范圍，確保幫扶工作的精準性和時效性。三、幫扶措施與項目管理（一）幫扶措施分類1.生活救助：為幫扶對象提供資金、物資等方面的救助，解決其基本生活困難，如發(fā)放生活補貼、捐贈生活用品等。2.就業(yè)幫扶：通過開展就業(yè)培訓、提供就業(yè)信息、推薦就業(yè)崗位等方式，幫助有勞動能力的幫扶對象實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增加家庭收入。3.醫(yī)療救助：協(xié)助幫扶對象申請醫(yī)療救助政策，減輕其醫(yī)療負擔；組織開展免費體檢、健康講座等活動，提高幫扶對象的健康意識。4.教育幫扶：對幫扶對象家庭中的學生提供學費資助、學習用品捐贈等；開展學業(yè)輔導、心理疏導等活動，幫助學生成長成才。5.產(chǎn)業(yè)扶持：根據(jù)幫扶對象的實際情況，引導其發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提供技術(shù)支持、資金扶持等，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增收。（二）幫扶項目申報與審批1.項目申報幫扶基地根據(jù)幫扶對象的需求和實際情況，結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和資源優(yōu)勢，制定年度幫扶項目計劃。幫扶項目可以由幫扶基地自主實施，也可以通過與社會機構(gòu)、企業(yè)合作的方式開展。項目實施單位或個人需填寫《計生幫扶項目申報表》，詳細說明項目名稱、實施內(nèi)容、幫扶對象、資金預算、預期成效等。2.項目審批幫扶基地管理部門對申報的幫扶項目進行審核，重點審核項目的可行性、必要性、幫扶針對性以及資金預算的合理性等。對于審核通過的項目，下達批復文件，并與項目實施單位或個人簽訂項目實施協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（三）幫扶項目實施與監(jiān)督1.項目實施項目實施單位或個人按照項目實施協(xié)議要求，認真組織項目實施，確保項目進度和質(zhì)量。幫扶基地定期對項目實施情況進行檢查和指導，及時協(xié)調(diào)解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題。2.項目監(jiān)督建立健全幫扶項目監(jiān)督機制，通過定期檢查、不定期抽查、群眾監(jiān)督等方式，對項目實施過程和資金使用情況進行全程監(jiān)督。項目實施單位或個人需定期向幫扶基地管理部門報送項目進展情況和資金使用情況報告，接受監(jiān)督檢查。對于違反項目實施協(xié)議或存在違規(guī)使用資金等問題的，責令限期整改；情節(jié)嚴重的，取消項目實施資格，并依法追究相關(guān)責任。（四）幫扶項目驗收與評估1.項目驗收項目完成后，項目實施單位或個人向幫扶基地管理部門提出驗收申請，并提交項目實施總結(jié)報告、資金使用情況報告、幫扶對象受益情況等相關(guān)資料。幫扶基地管理部門組織相關(guān)人員組成驗收小組，對項目進行實地驗收，重點驗收項目實施內(nèi)容是否完成、幫扶對象是否受益、資金使用是否合規(guī)等。驗收合格的項目，出具驗收報告；驗收不合格的項目，下達整改通知書，要求項目實施單位或個人限期整改，整改合格后重新組織驗收。2.項目評估定期對幫扶項目的實施效果進行評估，評估內(nèi)容包括項目的經(jīng)濟效益、社會效益、幫扶對象滿意度等。通過問卷調(diào)查、實地走訪、數(shù)據(jù)分析等方式收集評估信息，形成項目評估報告。根據(jù)項目評估結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗教訓，為后續(xù)幫扶項目的實施提供參考和改進依據(jù)。四、工作人員管理（一）人員配備與職責分工1.人員配備根據(jù)幫扶基地的工作需要，合理配備工作人員，包括管理人員、幫扶工作人員、財務(wù)人員等。工作人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，熟悉計劃生育政策和幫扶工作流程。2.職責分工管理人員：負責幫扶基地的整體規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、制度建設(shè)、監(jiān)督檢查等工作。幫扶工作人員：負責幫扶對象的對接、幫扶措施的制定與實施、幫扶項目的具體執(zhí)行等工作。財務(wù)人員：負責幫扶資金的管理、核算、報賬等工作，確保資金使用安全、規(guī)范、透明。（二）培訓與考核1.培訓定期組織工作人員參加業(yè)務(wù)培訓，培訓內(nèi)容包括計劃生育政策法規(guī)、幫扶工作業(yè)務(wù)知識、溝通技巧、職業(yè)道德等。通過內(nèi)部培訓、外部培訓、線上學習等多種方式，不斷提升工作人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.考核建立工作人員考核制度，制定考核標準和考核辦法，對工作人員的工作業(yè)績、工作態(tài)度、專業(yè)能力等進行全面考核?？己私Y(jié)果與工作人員的績效工資、晉升晉級等掛鉤，激勵工作人員積極履行職責，提高工作質(zhì)量和效率。（三）紀律與獎懲1.紀律要求工作人員應(yīng)嚴格遵守國家法律法規(guī)和計劃生育政策，遵守幫扶基地的各項規(guī)章制度。廉潔奉公，不得利用職務(wù)之便謀取私利；保守幫扶工作秘密，不得泄露幫扶對象的個人信息和隱私。2.獎勵對在幫扶工作中表現(xiàn)突出、成績顯著的工作人員，給予表彰和獎勵，包括榮譽稱號、獎金、晉升晉級等。3.懲罰對違反紀律規(guī)定、工作失職瀆職的工作人員，視情節(jié)輕重給予批評教育、警告、記過、撤職等處分；構(gòu)成違法犯罪的，依法追究法律責任。五、資金與物資管理（一）資金來源與管理1.資金來源政府財政撥款：由各級政府安排專項資金用于計生幫扶工作。社會捐贈：接受企業(yè)、社會組織、個人等的捐贈資金。其他資金：如項目合作資金、利息收入等。2.資金管理設(shè)立專門的幫扶資金賬戶，實行專款專用，獨立核算。嚴格執(zhí)行財務(wù)管理制度，規(guī)范資金審批流程，確保資金使用安全、合規(guī)、透明。定期對資金使用情況進行審計，接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。（二）物資管理1.物資來源政府部門調(diào)配：由政府相關(guān)部門提供的幫扶物資。社會捐贈：接受企業(yè)、社會組織、個人等捐贈的物資。2.物資管理建立物資管理制度，對物資的采購、驗收、儲存、發(fā)放、使用等環(huán)節(jié)進行規(guī)范管理。設(shè)立物資臺賬，詳細記錄物資的種類、數(shù)量、來源、去向等信息，做到賬物相符。定期對物資進行盤點清查，確保物資安全完好。（三）資金與物資發(fā)放1.資金發(fā)放根據(jù)幫扶對象的實際情況和幫扶措施，確定資金發(fā)放標準和方式。資金發(fā)放可以通過銀行轉(zhuǎn)賬、現(xiàn)金支付等方式進行，確保資金及時、足額發(fā)放到幫扶對象手中。建立資金發(fā)放檔案，記錄資金發(fā)放的時間、金額、對象等信息。2.物資發(fā)放根據(jù)幫扶對象的需求，合理分配物資，并及時發(fā)放。物資發(fā)放過程中，需填寫物資發(fā)放登記表，由幫扶對象簽字確認。對特殊物資的發(fā)放，應(yīng)制定專門的發(fā)放方案，確保物資發(fā)放公平、公正、合理。六、檔案與信息管理（一）檔案管理1.檔案分類幫扶對象檔案：包括幫扶對象的申請材料、幫扶協(xié)議、幫扶記錄、成效評估等。幫扶項目檔案：包括項目申報書、項目實施協(xié)議、項目總結(jié)報告、資金使用報告、驗收報告等。其他檔案：如工作計劃、工作總結(jié)、會議記錄、培訓資料等。2.檔案整理與歸檔按照檔案分類標準，定期對各類檔案進行整理和歸檔，確保檔案資料完整、規(guī)范。檔案應(yīng)采用紙質(zhì)檔案與電子檔案相結(jié)合的方式進行管理，電子檔案應(yīng)做好備份，防止數(shù)據(jù)丟失。3.檔案查閱與借閱嚴格檔案查閱與借閱制度，因工作需要查閱或借閱檔案的，需填寫檔案查閱（借閱）申請表，經(jīng)批準后方可查閱或借閱。查閱或借閱檔案時，應(yīng)在指定地點進行，不得擅自復印、拍照、涂改、轉(zhuǎn)借檔案資料。查閱或借閱完畢后，應(yīng)及時歸還檔案，并辦理歸還手續(xù)。（二）信息管理1.信息收集建立幫扶工作信息收集機制，廣泛收集幫扶對象信息、幫扶項目信息、政策法規(guī)信息等。信息收集渠道包括幫扶對象申報、基層計生工作人員反饋、實地走訪調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)媒體等。2.信息整理與分析對收集到的信息進行整理和分類，運用數(shù)據(jù)分析等方法，深入分析幫扶工作中存在的問題和需求，為制定幫扶政策和措施提供依據(jù)。3.信息公開與共享建立幫扶工作信息公開制度，定期通過政府網(wǎng)站、微信公眾號、村（居）務(wù)公開欄等渠道，公開幫扶對象名單、幫扶項目實施情況、資金物資使用情況等信息，接受社會監(jiān)督。加強與相關(guān)部門和單位的信息共享，實現(xiàn)信息互通，提高幫扶工作效率。七、監(jiān)督與評估（一）內(nèi)部監(jiān)督1.成立內(nèi)部監(jiān)督小組，定期對幫扶基地的工作進行監(jiān)督檢查，重點檢查幫扶對象確定、幫扶措施實施、資金物資管理、項目執(zhí)行等方面的情況。2.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對工作人員的日常管理和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，確保幫扶工作規(guī)范有序開展。（二）外部監(jiān)督1.接受上級主管部門的監(jiān)督檢查，按照要求及時報送幫扶工作進展情況和相關(guān)資料，認真落實上級主管部門提出的整改意見。2.主動接受財政、審計、紀檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門開展工作，如實提供有關(guān)情況和資料。3.設(shè)立舉報電話和舉報郵箱，接受社會公眾的監(jiān)督舉報，對舉報內(nèi)容及時進行調(diào)查核實，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。（三）績效評估1.制定幫扶工作績效評估指標體系，從幫扶對象滿意度、幫扶措施落實情況、幫扶項目成效、資金使用效益等方