海關(guān)通關(guān)監(jiān)管知識簡介

海關(guān)通關(guān)監(jiān)管知識簡介湖州海關(guān)沈中輝二零一一年五月第一頁，共42頁。第一部分海關(guān)概述第二部分區(qū)域通關(guān)政策介紹第二頁，共42頁。

第一部分海關(guān)概述一、海關(guān)的起源與發(fā)展過去：第三頁，共42頁。現(xiàn)在：第四頁，共42頁。

二、中國海關(guān)的性質(zhì)

中華人民共和國海關(guān)是國家的進出關(guān)境監(jiān)督管理機關(guān)。

第五頁，共42頁。

中國海關(guān)的任務(wù)海關(guān)依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，監(jiān)管進出境的運輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品，征收關(guān)稅和其他稅、費，查緝走私，并編制海關(guān)統(tǒng)計和辦理其他海關(guān)業(yè)務(wù)。

第六頁，共42頁。監(jiān)管征稅輯私統(tǒng)計---四大基本任務(wù)第七頁，共42頁。三、海關(guān)的權(quán)利

行政審批權(quán)、稅費征收權(quán)、行政檢查權(quán)、行政強制權(quán)、行政處罰權(quán)和其他權(quán)力。第八頁，共42頁。四、海關(guān)的管理體制與機構(gòu)

全國海關(guān)建制歸中央統(tǒng)一管理。海關(guān)的隸屬關(guān)系，不受行政區(qū)劃的限制。1998年，由海關(guān)總署、公安部聯(lián)合組建走私犯罪偵查局，設(shè)在海關(guān)總署。第九頁，共42頁。第二部通關(guān)政策介紹

一、轉(zhuǎn)關(guān)運輸

二、區(qū)域通關(guān)（屬地申報、口岸驗放）三、環(huán)嘉興港通關(guān)（乍浦至寧波港支線）四、出口海運拼箱模式第十頁，共42頁。一、轉(zhuǎn)關(guān)運輸

是指進出口貨物在海關(guān)監(jiān)管下，從一個海關(guān)運至另一個海關(guān)辦理某項海關(guān)手續(xù)的行為。第十一頁，共42頁。轉(zhuǎn)關(guān)運輸三種模式：提前報關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)、直轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)關(guān)和中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)關(guān)注：（適用于所有類別的企業(yè)）以出口、進口轉(zhuǎn)關(guān)為例：第十二頁，共42頁。

湖州段上海段報關(guān)單預(yù)錄入口岸申報轉(zhuǎn)關(guān)單證放行實物放行貨物放行實施查驗報關(guān)、征稅

杭州海關(guān)電子審單查驗否？貨物南潯監(jiān)管點加封后運輸至上海YN出口非中轉(zhuǎn)模式辦理出口轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)裝船出境湖州海關(guān)退單電子回執(zhí)第十三頁，共42頁。

湖州段上海段報關(guān)單預(yù)錄入口岸申報轉(zhuǎn)關(guān)單證放行實物放行貨物放行實施查驗報關(guān)、征稅電子傳輸報關(guān)單傳真杭州海關(guān)電子審單YN查驗否？貨物運輸至南潯監(jiān)管點YN進口提前報關(guān)模式第十四頁，共42頁。二、區(qū)域通關(guān)（屬地申報、口岸驗放）第十五頁，共42頁。（一）出臺背景為適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展，決定在長三角、珠三角、環(huán)渤海三個經(jīng)濟區(qū)域?qū)嵭袇^(qū)域通關(guān)。第十六頁，共42頁?；舅悸酚蓪俚睾ｊP(guān)確定適用“屬地申報、口岸驗放”通關(guān)方式的守法企業(yè)名單，由屬地海關(guān)承擔(dān)對這些企業(yè)的完全管理責(zé)任。目的：為進一步適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的要求，充分體現(xiàn)守法便利的原則，簡化海關(guān)手續(xù)，提高通關(guān)效率。第十七頁，共42頁。（二）基本概念“屬地申報，口岸驗放”是指符合海關(guān)規(guī)定條件的守法水平較高的A類企業(yè)，在其貨物進出口時，可以自主選擇向其屬地海關(guān)申報，并在貨物實際進出境地的口岸海關(guān)辦理貨物驗放手續(xù)的一種通關(guān)方式“屬地”系指進出口貨物的收/發(fā)貨人或其代理人（也稱進出口貨物的經(jīng)營單位或收/發(fā)貨單位）所在地?！皩俚睾ｊP(guān)”系指進出口貨物的收/發(fā)貨人或其代理人所在地的主管海關(guān)。第十八頁，共42頁。區(qū)域通關(guān)資料下載地址：（下載地址：，湖州市政府信息公開首頁>>湖州海關(guān)>>標(biāo)準規(guī)范>>業(yè)務(wù)標(biāo)準規(guī)范及附件：）第十九頁，共42頁。開通區(qū)域通關(guān)申請資料注：開通區(qū)域通關(guān)的企業(yè)須準備如下資料：1、通過年審的營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件2、稅務(wù)登記證副本復(fù)印件3、組織機構(gòu)代碼證復(fù)印件4、海關(guān)進出口收發(fā)貨人報關(guān)注冊登記證書復(fù)印件5、海關(guān)適用A類管理決定書復(fù)印件6、上年度公司納稅情況7、《采用“屬地申報、口岸驗放”通關(guān)模式企業(yè)申請書》和《公司基本情況表》；上述七份資料，加蓋公司印章，交湖州海關(guān)監(jiān)管科第二十頁，共42頁。適用企業(yè)的審批流程

A類企業(yè)主管海關(guān)直屬海關(guān)申請備案通知告知通告審批數(shù)據(jù)維護口岸海關(guān)1口岸海關(guān)2第二十一頁，共42頁。（三）A類企業(yè)的評審《中華人民共和國海關(guān)企業(yè)分類管理辦法》自2008年4月1日起施行。適用對象：在海關(guān)注冊登記的進出口貨物收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)的分類管理，適用本辦法。海關(guān)根據(jù)企業(yè)遵守法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章、相關(guān)廉政規(guī)定和經(jīng)營管理狀況，以及海關(guān)監(jiān)管、統(tǒng)計記錄等，設(shè)置AA、A、B、C、D五個管理類別，對有關(guān)企業(yè)進行評估、分類，并對企業(yè)的管理類別予以公開。第二十二頁，共42頁。AA類評審條件AA類進出口貨物收發(fā)貨人，應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：

（一）已適用A類管理1年以上；

（二）上一年度進出口報關(guān)差錯率3%以下；（三）經(jīng)海關(guān)驗證稽查，符合海關(guān)管理、企業(yè)經(jīng)營管理和貿(mào)易安全的要求；

（四）每年報送《經(jīng)營管理狀況報告》和會計師事務(wù)所出具的上一年度審計報告；每半年報送《進出口業(yè)務(wù)情況表》。

第二十三頁，共42頁。A類企業(yè)評審A類進出口貨物收發(fā)貨人，應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：

（一）已適用B類管理1年以上；

（二）連續(xù)1年無走私罪、走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為；

（三）連續(xù)1年未因進出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物而被海關(guān)行政處罰；

（四）無拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項情事；（五）上一年度進出口總值50萬美元以上；

（六）上一年度進出口報關(guān)差錯率5%以下；

（七）會計制度完善，業(yè)務(wù)記錄真實、完整；

（八）主動配合海關(guān)管理，及時辦理各項海關(guān)手續(xù)，向海關(guān)提供的單據(jù)、證件真實、齊全、有效；

（九）每年報送《企業(yè)經(jīng)營管理狀況評估報告》；

（十）按照規(guī)定辦理《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物收發(fā)貨人報關(guān)注冊登記證書》的換證手續(xù)和相關(guān)變更手續(xù)；

（十一）連續(xù)1年在商務(wù)、人民銀行、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、外匯、監(jiān)察等行政管理部門和機構(gòu)無不良記錄。第二十四頁，共42頁。C、D類企業(yè)進出口貨物收發(fā)貨人有下列情形之一的，適用C類管理：

（一）有走私行為的；

（二）1年內(nèi)有3次以上違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為，且違規(guī)次數(shù)超過上一年度報關(guān)單票數(shù)千分之一的，或者1年內(nèi)因違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定被處罰款累計總額人民幣100萬元以上的；

（三）1年內(nèi)有2次因進出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物而被海關(guān)行政處罰的；

（四）拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項人民幣50萬元以下的。進出口貨物收發(fā)貨人有下列情形之一的，適用D類管理：

（一）有走私罪的；

（二）1年內(nèi)有2次以上走私行為的；

（三）1年內(nèi)有3次以上因進出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物而被海關(guān)行政處罰的；

（四）拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項人民幣50萬元以上的。第二十五頁，共42頁。

（四）區(qū)域通關(guān)業(yè)務(wù)流程第二十六頁，共42頁。錄入申報屬地海關(guān)口岸海關(guān)海關(guān)審核單證放行卡口放行企業(yè)提貨屬地申報、口岸驗放

進口操作海關(guān)退單口岸海關(guān)接受并確認進境運輸工具負責(zé)人或其代理人申報的艙單電子數(shù)據(jù)后。海關(guān)審核通過后，核發(fā)報關(guān)單復(fù)?。ㄉw章）。需遞交屬地海關(guān)簽章的報關(guān)單復(fù)印件（加蓋口岸地代理公司報關(guān)員章）、正本入境通關(guān)單、正本提單和正本代理報關(guān)委托書。第二十七頁，共42頁。錄入申報屬地海關(guān)口岸海關(guān)海關(guān)審核放行貨物出口屬地申報、口岸驗放

出口操作海關(guān)結(jié)關(guān)退單除海關(guān)另有規(guī)定的以外，出口貨物的發(fā)貨人或其代理人在出口口岸訂艙后。海關(guān)審核通過后，核發(fā)報關(guān)單復(fù)?。ㄉw章）。需遞交屬地海關(guān)簽章的報關(guān)單復(fù)印件（加蓋口岸地代理公司報關(guān)員章）、正本出境通關(guān)單、正本場站收據(jù)和正本代理報關(guān)委托書。第二十八頁，共42頁。(五)“屬地申報、口岸驗放”的幾點說明1、指定貨代能否“屬地申報、口岸驗放”能“屬地申報、口岸驗放”是向?qū)僭诘睾ｊP(guān)提供資料報關(guān)的行為，其線路和時間自主安排，包括車隊、船期等，委托當(dāng)?shù)貓箨P(guān)行進行報關(guān)。2、B類企業(yè)能否進行“屬地申報、口岸驗放”不能“屬地申報、口岸驗放”要求是B類以上的企業(yè)，也就是A和AA類企業(yè)第二十九頁，共42頁。3、化工、大綜散貨等貨物能否“屬地申報、口岸驗放”能禁止進出口貨物、限定口岸進出口貨物及其他規(guī)定不得采用“屬地申報、口岸驗放”模式的貨物。4、報關(guān)單的修改、撤銷在哪里申請報關(guān)單的修改、撤銷統(tǒng)一由屬地海關(guān)負責(zé)。第三十頁，共42頁。5、“屬地申報、口岸驗放”海關(guān)查驗率是否會增加不會該模式的選用主要是B類以上信用等級較好的企業(yè)，相反會大幅下降。6、關(guān)于出境貨物通關(guān)單需出境貨物通關(guān)單的貨物（屬于法定商檢的），若出境通關(guān)單在屬地簽發(fā)的，企業(yè)應(yīng)在屬地申報時交驗通關(guān)單正本；若出境通關(guān)單在口岸簽發(fā)的，企業(yè)可在屬地申報時交驗通關(guān)單復(fù)印件。第三十一頁，共42頁。

7、通關(guān)成本是否會增加不會因為不需理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，不需白卡車運輸，海關(guān)不加封，企業(yè)自主安排線路，物流成本降低查驗率下降，總體成本下降第三十二頁，共42頁。(六)企業(yè)便利（1）綜合成本下降相對轉(zhuǎn)關(guān)運輸，不需理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，不需白卡車運輸，海關(guān)不加封，企業(yè)自主安排線路，物流成本降低。查驗率下降，總體成本下降第三十三頁，共42頁。（2）退單加快在屬地海關(guān)辦理結(jié)關(guān)、退單手續(xù)，正常情況下一周以內(nèi)，比口岸一、二月左右，明顯加快。壓單現(xiàn)象消除。簡單舉例：1萬美元的出口額，退稅率為16%，銀行年貸款利率5.3%計算，退稅額為1萬人民幣，月息為10000*5.3%/12=44,現(xiàn)提前為7天，10000*(30/7)*5.3%/12=189,則節(jié)省利息：189-44=145。常識：企業(yè)在一定時期內(nèi)占用流動資金的平均余額越少，而完成的周轉(zhuǎn)總額越多，表示流動資金的周轉(zhuǎn)越快，周轉(zhuǎn)次數(shù)越多，也就意味著以較少的流動資金完成了較多的生產(chǎn)任務(wù)。第三十四頁，共42頁。（3）效率提高根據(jù)出貨時間，靈活選擇申報時間通關(guān)速度加快真正實現(xiàn)一次申報、（一次查驗）、一次放行（4）溝通方便報關(guān)單的修改和撤銷等在屬地海關(guān)辦理等，方便企業(yè)來海關(guān)溝通情況。

(5)改善投資軟環(huán)境第三十五頁，共42頁。2個習(xí)慣說法四不用：不用頻繁地跑口岸海關(guān)，不用在報關(guān)大廳排隊，不用監(jiān)管車輛運貨，不用再進屬地海關(guān)監(jiān)管場地。四了：地域界限打破了，通關(guān)環(huán)節(jié)減少了，貨物出口加快了，企業(yè)成本降低了海關(guān)平均作業(yè)時間不到15分鐘，退單時間為一個星期，正常退單率達到100%.第三十六頁，共42頁。三、環(huán)嘉興港通關(guān)模式乍浦---寧波港支線第三十七頁，共42頁。乍浦---寧波港支線第三十八頁，共42頁。集裝箱由外關(guān)區(qū)通過內(nèi)支線轉(zhuǎn)關(guān)進出口，包括以下三種模式：1、轉(zhuǎn)關(guān)分撥（ZF）模式2、轉(zhuǎn)關(guān)屬地（ZS）模式3、轉(zhuǎn)關(guān)清關(guān)（ZQ）模式第三十九頁，共42頁。四、出口海運拼箱模式中華人民共和國上海海關(guān)公告2010年第4號為進一步加強對海運出口監(jiān)管貨物拆拼箱作業(yè)的管理，根