農(nóng)村社會(huì)學(xué) 鐘漲寶課件 第九章 農(nóng)村社會(huì)分層與社會(huì)流動(dòng)學(xué)習(xí)資料

第九章農(nóng)村社會(huì)分層與社會(huì)流動(dòng)本章主要內(nèi)容農(nóng)村社會(huì)分層概述當(dāng)代中國(guó)的農(nóng)村社會(huì)分層

農(nóng)村社會(huì)流動(dòng)概述當(dāng)代中國(guó)的農(nóng)村社會(huì)流動(dòng)第一節(jié)農(nóng)村社會(huì)分層概述

一、社會(huì)分層的涵義(P137)

視其為客觀過程的界定——社會(huì)分層（SocialStratification）是指社會(huì)成員在社會(huì)生活中因獲取社會(huì)資源的能力和機(jī)會(huì)不同而呈現(xiàn)出高低有序的等級(jí)或?qū)哟蔚默F(xiàn)象或過程。視其為主觀方法的界定——社會(huì)分層是根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)將社會(huì)成員劃分為高低有序的等級(jí)或?qū)哟蔚姆椒ā?/p>

上述兩類定義反映了社會(huì)分層的兩大特征，即社會(huì)分層的普遍性和主觀性。視其為客觀過程的界定側(cè)重強(qiáng)調(diào)社會(huì)分層的普遍性，即社會(huì)分層是舉世皆然的社會(huì)現(xiàn)象；視其為主觀方法的界定側(cè)重強(qiáng)調(diào)社會(huì)分層的主觀性，即社會(huì)分層的標(biāo)準(zhǔn)不同，結(jié)果可能迥異。二、農(nóng)村社會(huì)分層的標(biāo)準(zhǔn)思考與討論：根據(jù)你的經(jīng)驗(yàn)，除了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者以外，當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)還有哪些階層，你的分層依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)是什么？二、農(nóng)村社會(huì)分層的標(biāo)準(zhǔn)（一）社會(huì)分層標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)典理論在經(jīng)典社會(huì)學(xué)家的研究中，關(guān)于社會(huì)分層標(biāo)準(zhǔn)的代表理論主要有馬克思的階級(jí)分析法、韋伯的“三位一體”理論和涂爾干的職業(yè)分層理論。（P139～P141）1.馬克思的階級(jí)分析法將生產(chǎn)資料視為最重要的社會(huì)資源將生產(chǎn)資料的占有狀況視為最重要的社會(huì)分層標(biāo)準(zhǔn)，即階級(jí)劃分依據(jù)其本質(zhì)是一種經(jīng)濟(jì)分層，即以經(jīng)濟(jì)資源的占有為依據(jù)進(jìn)行分層也是一種定性分層，即重視生產(chǎn)關(guān)系體系中質(zhì)的差別思考與討論：在當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村，是基層政府公務(wù)員或基層干部的經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位高，還是個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位高？2.韋伯的“三位一體”論

主張從財(cái)富、聲望和權(quán)力三個(gè)角度綜合考察社會(huì)成員在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治領(lǐng)域中的社會(huì)分層。主張分層標(biāo)準(zhǔn)的多元化——“權(quán)、名、利”主張分層標(biāo)準(zhǔn)的定量化——“錢袋的鼓癟”、“聲望的高低”、“權(quán)力的大小”主張分層標(biāo)準(zhǔn)的主客觀一體化——客觀的經(jīng)濟(jì)、政治分層，加主觀的聲望分層3.涂爾干的職業(yè)分層標(biāo)準(zhǔn)

強(qiáng)調(diào)職業(yè)地位是社會(huì)分層的重要標(biāo)準(zhǔn)不同職業(yè)的重要性程度不同，嵌入職業(yè)的資源也不盡相同社會(huì)成員擁有何種職業(yè)決定了其所能獲取社會(huì)資源的多寡側(cè)重于對(duì)社會(huì)成員潛在社會(huì)地位的劃分（二）中國(guó)農(nóng)村社會(huì)分層的標(biāo)準(zhǔn)一是經(jīng)濟(jì)分層標(biāo)準(zhǔn)，即以農(nóng)村社會(huì)成員對(duì)經(jīng)濟(jì)資源的占有狀況為依據(jù)進(jìn)行分層。二是政治分層標(biāo)準(zhǔn)，即以社會(huì)成員對(duì)權(quán)力和特權(quán)的占有狀況或政治身份屬性為依據(jù)進(jìn)行分層。要搞清楚“誰是我們的敵人？誰是我們的朋友？”三是聲望分層標(biāo)準(zhǔn)，即以社會(huì)成員在社會(huì)身份評(píng)價(jià)體系中的位置為依據(jù)進(jìn)行分層。（嵇康、阮籍、山濤、向秀、劉伶、王戎、阮咸）四是種姓分層標(biāo)準(zhǔn)，即以社會(huì)成員的種族、宗族身份為依據(jù)進(jìn)行分層。四等南人一等蒙古人三等漢人二等色目人五是職業(yè)分層標(biāo)準(zhǔn)，即以社會(huì)成員的職業(yè)地位或職業(yè)聲望的高低為依據(jù)進(jìn)行分層。勞心者治人勞力者治于人第二節(jié)當(dāng)代中國(guó)的農(nóng)村社會(huì)分層一、新中國(guó)成立以來的農(nóng)村階層結(jié)構(gòu)變遷

新中國(guó)成立以來，中國(guó)農(nóng)村社會(huì)階層結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了巨大的歷史性變遷。（P148）這一變遷大致可以分為三個(gè)階段：農(nóng)村土地改革時(shí)期（1949－1958年）、集體化時(shí)期（1958－1978年）和改革開放時(shí)期（1978年以來）。（一）土地改革時(shí)期的農(nóng)村社會(huì)分層新中國(guó)成立以后，為了給土地改革提供依據(jù)，中央人民政府政務(wù)院使用經(jīng)濟(jì)與政治雙重分層標(biāo)準(zhǔn)，將當(dāng)時(shí)中國(guó)農(nóng)村的主要階級(jí)成分劃分為十三種。(P148)（1）地主，含惡霸、軍閥、官僚、土豪、劣紳、破產(chǎn)地主和管公堂；（2）資本家，含手工業(yè)資本家和商業(yè)資本家；（3）開明紳士；（4）富農(nóng)；（5）中農(nóng)；（6）知識(shí)分子；（7）自由職業(yè)者；（8）宗教職業(yè)者；（9）小手工商者；（10）小商小販；（11）貧農(nóng)；（12）工人、手工工人；（13）貧民、游民。為防止農(nóng)村階層分化，中共中央開始了對(duì)農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造，試圖通過互助社、初級(jí)社、高級(jí)社的形式把個(gè)體農(nóng)民逐漸引向集體化道路。1958年，中國(guó)農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)人民公社化，至此，農(nóng)村社會(huì)的各階層都成了社會(huì)主義的集體農(nóng)民，中國(guó)社會(huì)只剩下兩個(gè)階級(jí)和一個(gè)階層，即工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)與知識(shí)分子階層。（二）集體化時(shí)期的農(nóng)村社會(huì)分層集體化時(shí)期，在身份制分層模式下，中國(guó)農(nóng)村的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出如下幾個(gè)特征：一是經(jīng)濟(jì)上的“去階層化”。當(dāng)時(shí)中國(guó)農(nóng)民實(shí)際上是普遍貧困的公社社員階層。二是政治身份凝固化。在唯成分論背景下，農(nóng)村社會(huì)成員的政治身份被凝固化，直到1979年中共中央作出給地主和富農(nóng)“摘帽”的決定之前，這種狀態(tài)基本未發(fā)生改變。集體化時(shí)期的農(nóng)村社會(huì)分層三是戶籍身份與編制身份等級(jí)化。在城鄉(xiāng)二元分割體制下，中國(guó)實(shí)行了嚴(yán)格的戶籍制度，這種制度將全體社會(huì)成員劃分為非農(nóng)人口與農(nóng)業(yè)人口兩大類，它與一系列相關(guān)制度或次級(jí)制度發(fā)生作用，使得二者在社會(huì)地位方面呈現(xiàn)出顯著差別。（三）改革開放以來的農(nóng)村社會(huì)分層改革開放以來，中國(guó)農(nóng)村社會(huì)階層結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化：一方面，中國(guó)農(nóng)村社會(huì)具有濃厚血統(tǒng)論成分的階級(jí)身份分層體系逐漸趨于瓦解。另一方面，原來具有相同農(nóng)民身份的農(nóng)村居民逐漸分化為具有明顯階層特征的不同群體。改革開放以來的農(nóng)村社會(huì)分層學(xué)界的代表性觀點(diǎn)（P151～P153）：一是運(yùn)用職業(yè)分層標(biāo)準(zhǔn)來描述農(nóng)村社會(huì)成員的分化狀況。（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者階層，其特點(diǎn)是主要從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)（2）亦工亦農(nóng)階層，其特點(diǎn)是勞動(dòng)方式具有兼業(yè)性，既做工又承包責(zé)任田（3）農(nóng)村知識(shí)分子階層，其特點(diǎn)是懂得某方面的技術(shù)，有一技之長(zhǎng)，以腦力勞動(dòng)為主（4）農(nóng)村基層干部階層，其特點(diǎn)是既承擔(dān)基層管理工作，又不完全脫離生產(chǎn)；（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)勞動(dòng)者階層，其特點(diǎn)是離土不離鄉(xiāng)，土地由家庭其他成員經(jīng)營(yíng)或轉(zhuǎn)包給其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者經(jīng)營(yíng)，專門從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)；（6）鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)管理者階層，其特點(diǎn)是有一定經(jīng)營(yíng)管理水平，有較強(qiáng)政策觀念和變通能力；（7）個(gè)體戶和私營(yíng)企業(yè)主階層，其特點(diǎn)是獨(dú)立或合伙出資金、勞務(wù)、技術(shù)、設(shè)備，從事非農(nóng)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)。二是以經(jīng)濟(jì)收入為標(biāo)準(zhǔn)來劃分農(nóng)村社會(huì)階層。（1）新富階層，由人均收入相當(dāng)于農(nóng)村人均純收入3倍以上的家庭所組成。（2）中等收入階層，由人均純收入介于農(nóng)村人均純收入的1/2左右以上、3倍以下的農(nóng)村家庭構(gòu)成。（3）貧困者階層，由人均純收入相當(dāng)于農(nóng)村人均純收入的1/2以下的家庭和孤、老、寡戶組成。三是以職業(yè)類型、使用生產(chǎn)資料的方式和對(duì)所使用生產(chǎn)資料的權(quán)力為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行分層。根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，改革以后的中國(guó)農(nóng)民被劃分為以下八大階層（P152）：(1)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者(2)農(nóng)民工(3)雇工階層(4)農(nóng)民知識(shí)分子階層(5)個(gè)體勞動(dòng)者與個(gè)體工商戶(6)私營(yíng)企業(yè)主(7)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者(8)農(nóng)村管理者（1）農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層他們主要從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)勞動(dòng)，以農(nóng)業(yè)收入為主要生活來源，是中國(guó)大部分農(nóng)村的主體勞動(dòng)者。（2）農(nóng)民工階層這是中國(guó)特有的一個(gè)階層，他們常年或大部分時(shí)間從事第二、第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)，但其戶籍身份還是農(nóng)民，因而享受不到城鎮(zhèn)居民的各種市民待遇。（3）雇工階層

這是現(xiàn)階段農(nóng)村的工人階級(jí)，他們受雇于私營(yíng)企業(yè)或個(gè)體工商戶。（4）農(nóng)民知識(shí)分子階層由在農(nóng)村從事教育、科技、醫(yī)藥、文化、藝術(shù)等智力型職業(yè)的知識(shí)分子組成。（5）個(gè)體勞動(dòng)者與個(gè)體工商戶階層

由農(nóng)村里擁有某項(xiàng)專門技術(shù)或經(jīng)營(yíng)能力，自有生產(chǎn)資料或資金，從事某項(xiàng)專業(yè)勞動(dòng)或經(jīng)營(yíng)小型的工、商、服務(wù)行業(yè)的勞動(dòng)者和經(jīng)營(yíng)者組成，多是農(nóng)村的能工巧匠。（6）私營(yíng)企業(yè)主階層由生產(chǎn)資料私有、自主經(jīng)營(yíng)、以營(yíng)利為目標(biāo)且雇工在8人以上的企業(yè)主組成。（7）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者階層由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)的經(jīng)理、廠長(zhǎng)以及主要科室領(lǐng)導(dǎo)和供銷人員組成。他們有集體企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)、決策權(quán)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的實(shí)際控制人和管理人。

（8）農(nóng)村管理者階層

鄉(xiāng)村兩級(jí)的農(nóng)村基層干部，是農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活的組織者、管理者。

二、當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村社會(huì)階層分化的特點(diǎn)當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村社會(huì)階層分化呈現(xiàn)出明顯的過渡性特征：一是職業(yè)分化與身份轉(zhuǎn)變不同步，導(dǎo)致農(nóng)民階層分化的不完全。二是農(nóng)民職業(yè)分化不平衡，農(nóng)村社會(huì)階層結(jié)構(gòu)不盡合理。三是階層差距過大，導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)利益失衡。四是農(nóng)民階層意識(shí)逐漸增強(qiáng)，但階層認(rèn)同趨于底層化。（一）總體趨勢(shì)農(nóng)村人口不斷向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村社會(huì)階層趨于簡(jiǎn)單化，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者將成為農(nóng)村社會(huì)的最主要階層，它在中國(guó)社會(huì)各階層中的比重將大大降低；農(nóng)民將成為一個(gè)職業(yè)身份，而不再具有政治和經(jīng)濟(jì)上的分層意義。三、中國(guó)農(nóng)村社會(huì)階層分化的趨勢(shì)（二）分化方向1.農(nóng)民群體由非穩(wěn)態(tài)分化向穩(wěn)態(tài)分化轉(zhuǎn)變。隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度的完善與城鄉(xiāng)一體化戶籍制度改革的推進(jìn)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的制度化障礙會(huì)逐漸消除，非農(nóng)職業(yè)農(nóng)民市民化的后顧之憂亦會(huì)減少。2.農(nóng)村社會(huì)分層由身份制分層向非身份制分層轉(zhuǎn)變。隨著相關(guān)制度的改革、松動(dòng)或軟化，戶籍身份對(duì)農(nóng)民階層地位的影響正在弱化。2.農(nóng)村階層分化由分化型分化向整合型分化轉(zhuǎn)變隨著稅收制度與城鄉(xiāng)一體化社會(huì)保障制度的完善，“中間大、兩頭小”的橄欖球型階層結(jié)構(gòu)形態(tài)將日漸形成，農(nóng)村階層分化將最終從分化型分化轉(zhuǎn)向整合型分化。中層上層下層第三節(jié)農(nóng)村社會(huì)流動(dòng)概述

一、農(nóng)村社會(huì)流動(dòng)的含義農(nóng)村社會(huì)流動(dòng)是指農(nóng)村社會(huì)成員在社會(huì)關(guān)系空間中從一個(gè)地位向另一個(gè)地位的移動(dòng)。它既表現(xiàn)為農(nóng)村社會(huì)成員地位的變動(dòng)，也表現(xiàn)為農(nóng)村社會(huì)成員社會(huì)角色的轉(zhuǎn)換。

思考與討論：農(nóng)村社會(huì)流動(dòng)的意義何在？如何看待農(nóng)村社會(huì)流動(dòng)的功能？二、農(nóng)村社會(huì)流動(dòng)的功能

（一）農(nóng)村社會(huì)流動(dòng)的正功能1.有助于形成一種新陳代謝、拾遺補(bǔ)缺和促優(yōu)汰劣的社會(huì)機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的合理化與社會(huì)的良性運(yùn)行與協(xié)調(diào)發(fā)展。（1）社會(huì)發(fā)展是建立在社會(huì)有機(jī)體新陳代謝基礎(chǔ)之上的，新陳代謝則主要通過社會(huì)流動(dòng)來實(shí)現(xiàn)。（2）在不平衡發(fā)展條件下，合理的社會(huì)流動(dòng)有助于推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)成員由勞動(dòng)力供給過剩的地區(qū)或行業(yè)流向勞動(dòng)力供給不足的地區(qū)或行業(yè)，使個(gè)人才能得到發(fā)揮，社會(huì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。（3）合理的社會(huì)流動(dòng)可以形成一種優(yōu)勝劣汰機(jī)制，從而為農(nóng)村成員的個(gè)人發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供強(qiáng)大動(dòng)力。2.有助于促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展（1）農(nóng)村居民的收入得以增加，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，從而夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；（2）農(nóng)民得以接觸城市先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)理念與社會(huì)文化，從而有助于培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，為農(nóng)村發(fā)展儲(chǔ)備豐富的人力資源；（3）通過與城市居民的互動(dòng)，農(nóng)民的民主、自由、平等與法治意識(shí)得以增強(qiáng)。為城市提供了豐富的勞動(dòng)力資源促進(jìn)了城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的分化滿足了城市居民的生活服務(wù)需要，有助于提高城市生活質(zhì)量增加了對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施、住房、教育、醫(yī)療等方面的需求，客觀上推進(jìn)了城市化進(jìn)程3.農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市的流動(dòng)有助于促進(jìn)城市發(fā)展。（二）農(nóng)村社會(huì)流動(dòng)的負(fù)功能1.大量農(nóng)村人口涌向城市，可能引發(fā)甚至加劇城市社會(huì)問題。（1）對(duì)城市住房、交通、環(huán)境等公共資源造成嚴(yán)重影響，加重城市負(fù)擔(dān)。（2）對(duì)城市勞動(dòng)力市場(chǎng)產(chǎn)生擠壓，加劇城市人口的失業(yè)或就業(yè)問題。（3）一些人流落街頭并誘發(fā)犯罪，影響城市安全。（4）導(dǎo)致流動(dòng)人口與本地居民之間的對(duì)立和沖突，影響城市穩(wěn)定。2.大量農(nóng)村青壯勞動(dòng)力涌向城市，形成以留守婦女、兒童和老人為主體的空殼村，可能影響農(nóng)村社會(huì)發(fā)展。（1）農(nóng)村青壯勞動(dòng)力的短缺可能影響農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；（2）導(dǎo)致留守婦女家務(wù)負(fù)擔(dān)過重，老年人生活照料與精神慰藉缺乏，留守兒童家庭照顧和身心教育不足，對(duì)家庭關(guān)系、家庭養(yǎng)老與子女成長(zhǎng)不利。

第四節(jié)當(dāng)代中國(guó)的農(nóng)村社會(huì)流動(dòng)

一、新中國(guó)農(nóng)村社會(huì)流動(dòng)的歷史進(jìn)程（一）1949－1958年：農(nóng)村人口向城市的正向流動(dòng)期（二）1958－1978年：城鄉(xiāng)人口向農(nóng)村的逆向流動(dòng)期（三）改革開放以來的農(nóng)村社會(huì)流動(dòng)模式轉(zhuǎn)換期（一）農(nóng)村人口向城市的正向流動(dòng)期第一次高潮：20世紀(jì)50年代初期，中國(guó)工業(yè)化起步，大批農(nóng)民流入城鎮(zhèn)從事非農(nóng)業(yè)職業(yè)并成為城鎮(zhèn)居民。第二次高潮：1958年，在優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的方針指引下，國(guó)家發(fā)動(dòng)了大煉鋼鐵運(yùn)動(dòng)。為滿足重工業(yè)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的大量需求，國(guó)家放松了對(duì)招工方針、職業(yè)總數(shù)和工資總額的控制，農(nóng)民第二次大規(guī)模流向城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)職工人數(shù)急劇增加。（二）城鄉(xiāng)人口向農(nóng)村的逆向流動(dòng)期第一個(gè)高潮：由于自然災(zāi)害和經(jīng)濟(jì)衰退，從1960年起，中央政府開始在城市精簡(jiǎn)職工、壓縮人口。除動(dòng)員在“大躍進(jìn)”時(shí)期從農(nóng)村新招收的職工以及“盲目”流入城市的農(nóng)村人口返回農(nóng)村外，國(guó)家還動(dòng)員原本屬于城鎮(zhèn)的人口下放到農(nóng)村，并逐步清退20世紀(jì)50年代的進(jìn)城人口。知青下鄉(xiāng)第二個(gè)高潮:發(fā)生在“文化大革命”期間。面對(duì)嚴(yán)重的就業(yè)問題，1968年發(fā)動(dòng)了“上山下鄉(xiāng)”運(yùn)動(dòng)。（三）改革開放以來的農(nóng)村社會(huì)流動(dòng)模式轉(zhuǎn)換期

1.家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革使得農(nóng)民重新獲得了土地的使用權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率顯著提高，從而產(chǎn)生了大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。2.市場(chǎng)化改革使得工業(yè)化、城市化進(jìn)程大大加快，城市發(fā)展水平大大提高，城市第二、第三產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的需求越來越大。3.隨著城鄉(xiāng)二元分割戶籍制度及其相關(guān)制度的改革，農(nóng)村居民從農(nóng)村流入城市的制度壁壘日漸松動(dòng)，農(nóng)村社會(huì)流動(dòng)的自由度正在不斷提高。從流動(dòng)政策變遷的角度來看，改革開放以來我國(guó)農(nóng)村的社會(huì)流動(dòng)又可以細(xì)分為松綁期、調(diào)控期和積極引導(dǎo)期三個(gè)階段。1978－1988年是農(nóng)村社會(huì)流動(dòng)的松綁期。在這一階段，國(guó)家的流動(dòng)政策經(jīng)歷了從嚴(yán)格限制流動(dòng)到鼓勵(lì)流動(dòng)的轉(zhuǎn)變。隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行，國(guó)家逐漸取消了對(duì)農(nóng)民進(jìn)城開店、務(wù)工經(jīng)商的政策限制。在上述背景下，農(nóng)民開始由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，由農(nóng)村流入城市，由全職農(nóng)民變成兼業(yè)農(nóng)民，并形成了1989年的第一次“民工潮”。1989－1999年是農(nóng)村社會(huì)流動(dòng)的調(diào)控期在這一階段，國(guó)家的流動(dòng)政策經(jīng)歷了從控制盲目流動(dòng)到規(guī)范流動(dòng)的轉(zhuǎn)變。在農(nóng)村社會(huì)流動(dòng)的調(diào)控期，城市對(duì)農(nóng)民流動(dòng)的相關(guān)政策呈現(xiàn)出顯著的“經(jīng)濟(jì)吸納、社會(huì)排斥”特征，從而使流動(dòng)農(nóng)民成為游離于城市與農(nóng)村之間的邊緣群體。黨的十六大以來，中國(guó)農(nóng)村社會(huì)流動(dòng)進(jìn)入積極引導(dǎo)期為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決農(nóng)民增收難問題，國(guó)家對(duì)農(nóng)民外出務(wù)工采取了積極引導(dǎo)的政策。

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二、當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村社會(huì)流動(dòng)的特征與趨勢(shì)

（一）流動(dòng)主體以青壯年農(nóng)民工為主，舉家外遷比例增大；農(nóng)民工是農(nóng)村社會(huì)流動(dòng)的主力軍；近年來流動(dòng)農(nóng)民工仍以青壯勞動(dòng)力為主；農(nóng)村社會(huì)流動(dòng)已由過去的個(gè)體流動(dòng)為逐漸演變?yōu)榧彝ナ搅鲃?dòng)和個(gè)體流動(dòng)并存。（二）流動(dòng)方向以跨區(qū)職業(yè)流動(dòng)為主，向發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)成為主流中國(guó)農(nóng)村社會(huì)流動(dòng)主要有三種途徑：離土不離鄉(xiāng)離鄉(xiāng)不離土離土又離鄉(xiāng)20世紀(jì)90年代以來，中國(guó)的農(nóng)村社會(huì)流動(dòng)在如下兩個(gè)方面發(fā)生了明顯變化：一是離土又離鄉(xiāng)的跨區(qū)流動(dòng)比例顯著上升；二是向發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)成為農(nóng)村社會(huì)流動(dòng)的主要方向。

（三）流動(dòng)方式以自組織為主，農(nóng)民流動(dòng)組織化程度有所提高

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