煙花爆竹經營和管理知識講座

煙花爆竹經營和管理知識講座第一頁，共67頁。

第一節(jié)煙花爆竹批發(fā)經營與安全管理控制、性質與特點──理念認識層面

第二頁，共67頁。

一、煙花爆竹安全經營管理“三控制”

第三頁，共67頁。

1、技術控制----“物”的控制

第四頁，共67頁。

技術控制：場所防雷、防靜電、安全距離、防火、防爆、通風、防潮、防濕、防電火花、防高溫以及技術消除、控制、防護、隔離、監(jiān)控、轉移和嚴控超儲等等。

第五頁，共67頁。

“物”要符合（1）GB18218-2009《危險化學品重大危險源辨識》（2）GB24284-2009《煙花爆竹燃放安全技術規(guī)程》（3）AQ4102-2008《煙花爆竹流向登記通用規(guī)范》（4）AQ4112-2008《煙花爆竹包裝檢驗規(guī)程》（5）AQ4113-2008《煙花爆竹安全評價規(guī)范》（6）AQ4101-2008《煙花爆竹監(jiān)控通用技術條件》等等。

（場所、建筑物、設施、安全距離、倉儲、存量、包裝、運輸、標志等必須符合國家標準和安全生產強制性標準）第六頁，共67頁。

2.管理控制------“事”的控制

（建立健全制度體系）第七頁，共67頁。

（1）建立健全煙花爆竹安全管理的規(guī)章制度

（16項安全管理制度）

第八頁，共67頁。

（2）明確責任、定期（時）檢查

（對照煙花爆竹安全檢查表逐條逐項檢查）第九頁，共67頁。

（3）加強日常管理

（日常規(guī)章規(guī)程檢查、安全值班、交接班、日常安檢、危險作業(yè)審批、活動記錄、教育、考核獎懲等）

第十頁，共67頁。

（4）抓好信息反饋、及時整改隱患

（建立系統(tǒng)：定期收集、處理信息、及時整改）第十一頁，共67頁。

（5）搞好危險源控制管理的基礎建設工作

（倉儲除制度外：安全檔案<專人保管\定期整理>、設置安全標志牌：明確責任人、注明預防和防范措施）第十二頁，共67頁。

（6）搞好危險源控制管理的考核評價和獎懲

（制定考核標準、力求量化、劃分等級、嚴格考核、獎懲兌現(xiàn)）第十三頁，共67頁。

3.行為控制------“人”的控制

第十四頁，共67頁。

（1）人------違背安全生產法律法規(guī)和標準

（煙花爆竹批發(fā)經營行為：不得非法采購和銷售生產、經營煙花爆竹……處2萬元以上10萬元以下的罰款,并沒收非法經營的物品和違法所得,情節(jié)嚴重的,將吊銷經營許可證。）第十五頁，共67頁。2010年度煙花爆竹經營單位事故分析意外事件&事故超過80%的事故源于認識不足及不規(guī)范的操作行為究其根源：培訓未到位（包裝和標志辨識、外觀鑒定、檢驗、安全性能檢查、風險介定及危險源監(jiān)控等）違反操作規(guī)程和勞動紀律（如焊接、儲存運輸、設備維修等）責任制不到位，救援流于形式（潛在危險環(huán)境及不規(guī)范操作未及時制止）技術措施控制不到位（設計和電氣安裝及使用等）管理上的漏洞（制度考核、超量儲存、隱患整改等）人為因素2010年全國發(fā)生了264起煙花爆竹事故（經營單位）第十六頁，共67頁。

（2）人------失誤：

操作失誤、指揮錯誤、搞假培訓、粗心大意、厭煩、疲勞、緊張、疾病或生理缺陷、錯誤使用防護裝置、違章作業(yè)、違反勞動紀律等等。第十七頁，共67頁。

“人”要嚴格執(zhí)行：

《煙花爆竹工作標準與安全操作規(guī)范》

第十八頁，共67頁。

二、安全管理發(fā)展的性質與特點

第十九頁，共67頁。

三、事故隱患分析概述

第二十頁，共67頁。第二節(jié)煙花爆竹批發(fā)經營與管理的基本內容──法律機制層面

第二十一頁，共67頁。一、廣義的安全生產(內容)煙花爆竹零售經營行為、許可程序、安全教育、制度建設、存放與保管、作業(yè)規(guī)程、預防措施、防范措施、事故管理、隱患檢（排）查和安全標準化管理等等。第二十二頁，共67頁。二、安全經營與管理涉及法律法規(guī)的內容：（1）基礎法（2）綜合法規(guī)（3）行政法規(guī)（4）地方法規(guī)第二十三頁，共67頁。三、《法律法規(guī)》的三種性質

（一）關系到人權（人民生命財產）性質的問題。體現(xiàn)了對人生命權的尊重，《刑法修正案（六）》增加了安全刑事責任，加大了對安全事故責任人的刑事處罰力度：（1）重大責任事故罪；（2）強令他人冒險作業(yè)罪；（3）重大勞動安全事故罪；（4）大型活動安全事故罪；（5）危險物品肇事罪；（6）重大工程安全事故罪；（7）消防責任事故罪；（8）中介機構及相關人員構成犯罪承擔刑事責任；（9）偽造、變造、買賣安全生產事項行政許可證書的要承擔刑事責任。（這充分體現(xiàn)了立法機關對人的生命權的尊重）。第二十四頁，共67頁。重大責任事故罪：〈刑法〉第134條規(guī)定：“在生產、作業(yè)中違反有關安全生產規(guī)定，發(fā)生重大傷亡，情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。強令他人違章冒險作業(yè)造成嚴重后果的，處五年以下有期徒刑?！敝卮髣趧影踩鹿首铮菏侵赴踩a設施或安全生產條件不符合國家規(guī)定造成重大傷亡或嚴重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑。第二十五頁，共67頁。（二）關系到社會穩(wěn)定和構建和諧社會的政治問題第二十六頁，共67頁。（三）關系到企業(yè)的經營發(fā)展與企業(yè)生存的性質問題

第二十七頁，共67頁。四、法律責任（1）民事責任。主要是經濟賠償責任、損失（害）補償；（2）行政責任。主要是停產整頓、查封扣押、吊銷執(zhí)照、關閉企業(yè)、經濟處罰等責任；（3）刑事責任。構成犯罪、觸犯刑法。如：拘役、有期、無期徒刑等。第二十八頁，共67頁。80%以上的事故責任都是由：“三違”、“三超”、“三非”造成第二十九頁，共67頁。（1）違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律。（2）生產企業(yè)超能力、超強度、超定員；運輸企業(yè)超載、超限、超負荷。（3）非法生產、非法經營、非法建設。（4）“三不傷害”。第三十頁，共67頁。煙花爆竹安全經營與管理必須做到：“六個先“：（1）安全意識在先；（2）安全投入在先；（3）安全責任在先；（4）建章立制在先；（5）隱患預防在先；（6）監(jiān)管執(zhí)法在先。第三十一頁，共67頁。第三節(jié)煙花爆竹安全經營與管理體系──管理機制層面安全經營管理體系是一項系統(tǒng)工程，就煙花爆竹經營單位而言,也要建立與之相適應的安全生產管理體系。則，如何建立安全生產管理體系？第三十二頁，共67頁。一、建立安全管理組織體系；

第三十三頁，共67頁。二、加強安全管理基礎工作；第三十四頁，共67頁。三、強化人對安全生產法律、法規(guī)和執(zhí)行安全生產標準的意識；第三十五頁，共67頁。四、加強設備、設施、場所、環(huán)境等“硬件”方面的安全生產投入：

第三十六頁，共67頁。五、制定安全管理制度和各級安全生產責任制

第三十七頁，共67頁。六、健全高效靈敏的安全管理信息網絡；

第三十八頁，共67頁。七、抓好“全員”安全生產教育；

第三十九頁，共67頁。八、大力開展安全預防型管理，建立四大預防對策體系。（建立四大預防對策體系）

第四十頁，共67頁。

A建立事前預防對策體系

B建立事中應急救援體系

C建立事后處理對策系統(tǒng)

D制定企業(yè)職工安全操作行為規(guī)范

（安全操作規(guī)程）第四十一頁，共67頁。九、嚴格安全生產標準化系統(tǒng)；

第四十二頁，共67頁。標準按性質分:

(1)強制性標準

(2)推薦性標準第四十三頁，共67頁。十、嚴格安全警示標志

；

第四十四頁，共67頁。十一、嚴格作業(yè)準入

；

第四十五頁，共67頁。十二、切實搞好安全生產臺帳和原始記錄；第四十六頁，共67頁。十三、強化現(xiàn)場管理

第四十七頁，共67頁。十五、制訂切合部門實際的事故應急救援預案

十四、制訂切合部門實際的事故應急救援預案并組織演練

第四十八頁，共67頁。十五、制訂切合部門實際的事故應急救援預案

（一）企業(yè)事故應急救援系統(tǒng)的建立

第四十九頁，共67頁。十五、制訂切合部門實際的事故應急救援預案

1、制訂事故應急救援計劃

內容：（1）企業(yè)狀況（裝置、物品種類和數(shù)量、當?shù)氐臍庀髼l件和地形狀況、企業(yè)周圍的單位和人員密度等）；（2）活動的指揮；（3）隊伍；（4）現(xiàn)狀危險性分析；（5）內部報警和通訊；（6）現(xiàn)場救援；（7）個體防護用品；（8）培訓與演習；（9）社會支持；（10）信息交流。

第五十頁，共67頁。十五、制訂切合部門實際的事故應急救援預案

2、建立應急救援指揮系統(tǒng)

第五十一頁，共67頁。十五、制訂切合部門實際的事故應急救援預案

系統(tǒng)運行：

平時：（1）對計劃的制定，管理和修訂；（2）開展危險性分析；（3）研究確定事故類別和救援程序；（4）專業(yè)隊伍培訓和演習等。

發(fā)生事故時：（1）發(fā)布命令和信號；（2）指揮搶險、人員救護、消防滅火、醫(yī)療急救等；（3）上級匯報和友鄰單位通報；（4）向中介組織和上級救援請求等。

例會制度：至少每月召開一次會議，記錄齊全。

指揮部：24小時值班制。

第五十二頁，共67頁。十五、制訂切合部門實際的事故應急救援預案

3、建立應急救援隊伍

第五十三頁，共67頁。十五、制訂切合部門實際的事故應急救援預案

隊伍素質：

（1）應由工程搶險、消防、醫(yī)療等各專業(yè)人員組成，除具備專業(yè)知識外，必須熟悉救援計劃、了解生產工藝、掌握危險源的分部、設備布置及儀表、電氣等配置；

（2）明確救援隊伍負責人姓名、職務及電話號碼；

（3）救援隊伍快速反應：切斷或轉送物料，采取相應的堵漏措施，啟用現(xiàn)場的消防器材、撲救初期火災、營救傷員，進行醫(yī)療急救。

第五十四頁，共67頁。十五、制訂切合部門實際的事故應急救援預案

4、建立企業(yè)內部安全評估機制

第五十五頁，共67頁。十五、制訂切合部門實際的事故應急救援預案

風險評價、預測：

（1）對危險部位：按危險性大小依次排為1號目標、2號目標、……等

（2）應針對不同危險部位的特點，制定相應的應急救援程序和詳細具體的搶救方案；

（3）儲存、運輸和使用場所，應張貼或懸掛醒目的經營安全標志、安全標簽、日檢卡等、還應備有安全技術說明書，危險特性、防護知識、應急電話和措施。

第五十六頁，共67頁。十五、制訂切合部門實際的事故應急救援預案

5、建立報警與通訊系統(tǒng)

建立?；肥鹿蕬本仍到y(tǒng)：

第五十七頁，共67頁。十五、制訂切合部門實際的事故應急救援預案

6、企業(yè)對事故的現(xiàn)場應急救援

第五十八頁，共67頁。十五、制訂切合部門實際的事故應急救援預案

盡早撲滅初期火災：

（1）確定合理的滅火措施。

（2）撲滅火災的同時，要從工藝上采取措施，切斷易燃物料源，避免火勢擴大。

（3）配備必須的消防器材、消防設施和消防車輛等。

（4）對可能發(fā)生的中毒、傷亡事故，制定相應的醫(yī)療搶救程序和方法。

（5）全員應具備自救、互救知識，常用急救方法（器械）。

第五十九頁，共67頁。十五、制訂切合部門實際的事故應急救援預案

7、企業(yè)應急救援的定期培訓與演練

第六十頁，共67頁。十五、制訂切合部門實際的事故應急救援預案

（1）操作人員每年的應急救援培訓時間