ATA單證冊 業(yè)務(wù)介紹.適用范圍.申報(bào)程序.制度優(yōu)越性.常識問答.申請表填寫要求.貨物總清單填寫要求.申報(bào)手續(xù)費(fèi).實(shí)物問答.使用須知.使用問答.核銷和索賠

業(yè)務(wù)介紹ATA單證冊是世界海關(guān)組織為暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物專門設(shè)立的國際通用的海關(guān)通關(guān)文件。持ATA單證冊暫準(zhǔn)進(jìn)出境的貨物可以在各國海關(guān)享受免擔(dān)保、免納進(jìn)出口稅、免領(lǐng)進(jìn)出口貨物許可證、免填報(bào)關(guān)文件、免持證人的報(bào)關(guān)權(quán)等通關(guān)便利，因此，ATA單證冊又被國際經(jīng)貿(mào)界稱之為“貨物護(hù)照”和“貨物免稅通關(guān)證”。ATA單證冊適用范圍廣泛，可用于對外參展、工程承包、科技教育與文化體育交流等活動，主要包括三大類別，即專業(yè)設(shè)備、商業(yè)樣品及供展覽會、交易會或類似場合使用或展出的貨物。目前，全球已有78個國家和地區(qū)可以使用ATA單證冊通關(guān)（詳見“適用國家和地區(qū)”）。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、海關(guān)總署授權(quán)，中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會/中國國際商會是中國唯一的ATA單證冊出證和擔(dān)保商會，負(fù)責(zé)中國ATA單證冊的簽發(fā)、擔(dān)保、進(jìn)出口單證冊的核銷索賠以及電子備案工作。一、ATA單證冊的適用范圍ATA單證冊制度適用的貨物是“暫時進(jìn)口貨物”，不是貿(mào)易標(biāo)的貨物。貿(mào)易性質(zhì)的貨物，無論是進(jìn)出口、來料加工、三來一補(bǔ)還是易貨貿(mào)易等其他貿(mào)易方式貨物，都不適用于ATA單證冊。廣義上講，ATA單證冊制度可以適用于任何貨物，包括伊斯坦布爾公約附約（附約A和C除外）中規(guī)定的貨物以及將來新增附約中的貨物。狹義上講，針對某一個實(shí)施ATA單證冊制度的國家或地區(qū)而言，該國或地區(qū)ATA單證冊制度的適用范圍指的是該國或地區(qū)作為進(jìn)口方時接受的ATA單證冊項(xiàng)下貨物的范圍。按照進(jìn)口目的劃分，適用于ATA單證冊的貨物有以下幾類：1、在各類國際博覽會、交易會、展覽會、國際會議及類似活動上陳列或使用的物品；2、以尋求境外供貨訂單為目的向客戶展示或演示的商業(yè)樣品；3、各類專業(yè)人員使用的專業(yè)設(shè)備，例如赴境外報(bào)道、錄制節(jié)目、攝制影片所需的出版、音像廣播、攝影設(shè)備；4、赴境外安裝、調(diào)試機(jī)器所需的各種測量儀器；醫(yī)務(wù)人員所需的醫(yī)療器械；演員、樂團(tuán)、劇團(tuán)所需的演出服裝、道具等；5、用于貨物內(nèi)外包裹、或用于貨物卷繞、系縛及其他目的已經(jīng)使用或準(zhǔn)備使用的包裝物品；6、海員在履行海上任務(wù)時使用的物品，包括文化、體育、休養(yǎng)、宗教或體育活動的用品；7、用于科學(xué)研究和教育的的儀器裝置、設(shè)備及其配件等；8、用于教學(xué)或職業(yè)培訓(xùn)的各種設(shè)置、儀器、設(shè)備及其零配件等；9、各類私人車輛；10、私用航空器和游艇；11、各種促進(jìn)旅游的宣傳物品、小禮品、音像制品等；12、貨運(yùn)集裝箱；13、各類商用車輛。不適用于ATA單證冊的貨物一般有：易腐爛或易消耗的物品；以銷售為進(jìn)口目的的貨物；打算贈送的貨物；以加工或維修為進(jìn)口目的的貨物；用于工業(yè)制造、貨物包裝（手工工具除外）、資源開發(fā)、建筑物的建造與維修、挖掘及類似工程所需的設(shè)備。二、ATA申辦程序（一）申請人資格:注冊地或居住地在中國境內(nèi)的企業(yè)（包括合資企業(yè)和獨(dú)資企業(yè)）、事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)、社團(tuán)組織和個人等。（二）ＡＴＡ業(yè)務(wù)申辦流程：1、登錄網(wǎng)址進(jìn)行注冊及申辦2、手續(xù)費(fèi)及保險(xiǎn)費(fèi)（免費(fèi)）3、擔(dān)保形式和費(fèi)用為了在有效控制風(fēng)險(xiǎn)的同時給予ATA單證冊申請人最大限度的優(yōu)惠和便利，簽證機(jī)構(gòu)接受押金、銀行保函、保險(xiǎn)公司保函等擔(dān)保形式。ATA單證冊申請人所需提供擔(dān)保的金額由其申報(bào)的貨物總價(jià)和申請前往的國家或地區(qū)決定，計(jì)算公式如下：擔(dān)保金額=貨物總價(jià)×前往國家或地區(qū)的擔(dān)保費(fèi)率。當(dāng)一份單證冊前往多個國家或地區(qū)時，擔(dān)保金額按前往國家或地區(qū)中擔(dān)保費(fèi)率最高者計(jì)算。4、取證（分為現(xiàn)場取證和快遞兩種方式）取證前需登錄系統(tǒng)（選擇“簽發(fā)上傳”）提交如下資料：1）申請表（法人簽字蓋公章）2）營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件（蓋公章）3）銀行水單復(fù)印件（蓋公司財(cái)務(wù)章）4）付款通知書5）授權(quán)委托書（蓋公章）6）取證人的身份證復(fù)印件。5、核銷登錄簽證系統(tǒng)選擇“追蹤處理單證冊”，找到所需核銷的單證冊號碼進(jìn)行“核銷”，將單證冊綠色封面以及兩張存根聯(lián)掃描后上傳，待簽證機(jī)構(gòu)預(yù)審回復(fù)后，打印核銷處理單以及要求的核銷資料交還簽證機(jī)構(gòu)完成核銷手續(xù)。擔(dān)保押金將于單證冊正常核銷后15個工作日內(nèi)按原支付路徑退還。境外ATA單證冊電子備案說明a、根據(jù)中國海關(guān)規(guī)定，所有境外ATA單證冊均須由中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會/中國國際商會進(jìn)行電子備案，并向口岸海關(guān)發(fā)送電子數(shù)據(jù)后，單證冊持證人或其代理人方可向中國海關(guān)進(jìn)行申報(bào)。b、為方便境外ATA單證冊持證人及其代理人辦理電子備案，中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會/中國國際商會已在我國各主要口岸城市授權(quán)ATA簽證機(jī)構(gòu)受理電子備案業(yè)務(wù)，并在首都國際機(jī)場2號和3號航站樓設(shè)立了ATA單證冊受理處。單證冊持證人及其代理人可咨詢當(dāng)?shù)睾炞C機(jī)構(gòu)了解電子備案詳情（聯(lián)系方式可在本網(wǎng)站【簽證機(jī)構(gòu)】模塊查詢）。c、《境外ATA單證冊備案信息表》及申辦系統(tǒng)備案申請?zhí)顚懸螅海?）ATA單證冊號：以單證冊進(jìn)境憑證頁右上角英文與數(shù)字結(jié)合字段為準(zhǔn)，全部完整填寫，以國家/地區(qū)的二位代碼開始，可以使用/-字符，中間不可以有空格；（2）進(jìn)境憑證號：根據(jù)正本ATA單證冊內(nèi)存根和憑證的使用情況進(jìn)行填寫。如單證冊內(nèi)編號為1的一對存根已經(jīng)被簽注，且憑證已經(jīng)被海關(guān)留存，則填寫2，以此類推；（3）進(jìn)境口岸（代碼）：進(jìn)境報(bào)關(guān)口岸的名稱及四位代碼；（4）運(yùn)輸方式：根據(jù)貨物的實(shí)際情況，勾選航空運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸或其他運(yùn)輸；涉及轉(zhuǎn)關(guān)的，提供轉(zhuǎn)關(guān)單號碼；（5）主運(yùn)單號/分運(yùn)單號/件數(shù)/重量：根據(jù)海關(guān)艙單系統(tǒng)確報(bào)信息準(zhǔn)確填寫；（6）報(bào)關(guān)代理名稱：實(shí)際進(jìn)行海關(guān)申報(bào)活動的授權(quán)報(bào)關(guān)代理公司全稱；（7）聯(lián)系人及電話：前來辦理ATA單證冊進(jìn)境備案的人員的姓名及電話；（8）發(fā)票抬頭：承擔(dān)此項(xiàng)費(fèi)用支出的公司全稱，個人付款無法直接開具公司抬頭發(fā)票；（9）貨物中文品名：貨物中文名稱要與英文貨物描述一致；d、《境外ATA單證冊備案數(shù)據(jù)導(dǎo)入模板（帶示例）》填寫要求：根據(jù)擬備案單證冊實(shí)際情況替換表中示例部分，不能更改表格格式。7、境外ATA單證冊通關(guān)注意事項(xiàng)A、通關(guān)前準(zhǔn)備事項(xiàng)a、檢查單證冊綠色封面左下角是否有境外海關(guān)的簽字和蓋章。如果沒有境外海關(guān)的簽字和蓋章，中國海關(guān)將拒絕受理此類單證冊的申報(bào)。b、檢查單證冊綠色封面左上角C欄標(biāo)明的貨物用途是否符合中國海關(guān)的規(guī)定。

c、ATA單證冊報(bào)關(guān)前，需辦理完電子備案手續(xù)（辦理流程參照【備案流程】）。

d、進(jìn)口報(bào)關(guān)時已辦理過電子備案的，復(fù)出口報(bào)關(guān)時，無需再次辦理電子備案手續(xù)，多次進(jìn)口/復(fù)出口的，每次進(jìn)口時都需要辦理電子備案手續(xù)。B、通關(guān)注意事項(xiàng)a、單證冊內(nèi)白色進(jìn)口/復(fù)出口存根以及白色進(jìn)口報(bào)關(guān)憑證和復(fù)出口報(bào)關(guān)憑證由中國海關(guān)簽注填寫。b、請注意中國海關(guān)在單證冊上簽注的復(fù)出口期限并嚴(yán)格執(zhí)行。如無法在規(guī)定期限內(nèi)復(fù)出口，務(wù)必在復(fù)出口期限到期前至少提前1個月向進(jìn)口地海關(guān)申請延長期限或辦理相關(guān)手續(xù)。未經(jīng)海關(guān)許可超期復(fù)出口，將面臨全額繳納進(jìn)口關(guān)稅并處罰金的風(fēng)險(xiǎn)。c、如果單證冊項(xiàng)下貨物在中國境內(nèi)發(fā)生留購、贈送、放棄或被盜等情況，請及時向進(jìn)口地海關(guān)申報(bào)，辦理相應(yīng)海關(guān)手續(xù)，并要求海關(guān)在復(fù)出口存根聯(lián)上簽注對貨物的處理意見。d、如果復(fù)出口時未能獲得中國海關(guān)在單證冊內(nèi)白色復(fù)出口存根和復(fù)出口報(bào)關(guān)憑證上的簽注，中國海關(guān)將征收調(diào)整費(fèi)，并有可能引起索賠。

e、中國海關(guān)允許單證冊項(xiàng)下貨物異地復(fù)出口，確需轉(zhuǎn)關(guān)的，使用藍(lán)色過境報(bào)關(guān)憑證辦理轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)。f、中國海關(guān)允許單證冊項(xiàng)下貨物分批復(fù)出口，但不接受分批進(jìn)口。分批復(fù)出口時需使用憑證號相同的復(fù)出口報(bào)關(guān)憑證申報(bào)。g、如果單證冊丟失或損毀，請及時聯(lián)系單證冊簽發(fā)國的簽證機(jī)構(gòu)辦理補(bǔ)簽單證冊。三、ATA單證冊制度的優(yōu)越性ATA公約和伊斯坦布爾公約等一系列有關(guān)暫準(zhǔn)進(jìn)口貨物的國際公約為ATA單證冊制度提供了比較完備的法律淵源，而ATA單證冊和ATA國際海關(guān)擔(dān)保連環(huán)系統(tǒng)的有效運(yùn)用和實(shí)施使得這種暫準(zhǔn)免稅進(jìn)口制度更具有合理的可操作性。相對于其他暫準(zhǔn)進(jìn)口貨物海關(guān)制度，ATA單證冊制度的優(yōu)越性主要體現(xiàn)在以下幾個方面：免除填制報(bào)關(guān)單手續(xù)。ATA單證冊可以替代貨物暫時出口、復(fù)進(jìn)口、暫時進(jìn)口、復(fù)出口以及過境時的報(bào)關(guān)單，而且單證的大部分內(nèi)容已經(jīng)在出證時填制完畢。使用ATA單證冊報(bào)關(guān)不必再填寫各國不同語言和格式的報(bào)關(guān)單。免除辦理進(jìn)口稅款擔(dān)保手續(xù)。按照以往的作法，海關(guān)通常對暫時進(jìn)口貨物要求預(yù)交稅款或者提供擔(dān)保。而使用ATA單證冊報(bào)關(guān)就不必提供進(jìn)口稅款的擔(dān)保，因?yàn)锳TA單證冊可以作為進(jìn)口稅款的擔(dān)保文件。免領(lǐng)進(jìn)出口許可證。根據(jù)中國海關(guān)的規(guī)定，ATA單證冊項(xiàng)下進(jìn)出口貨物免領(lǐng)進(jìn)出口許可證。免報(bào)關(guān)資格。根據(jù)中國海關(guān)規(guī)定，ATA單證冊的持有人不必具有報(bào)關(guān)資格。對于隨身攜帶進(jìn)出境的ATA單證冊，持證人可以直接向海關(guān)申報(bào)。對于貨運(yùn)渠道進(jìn)出境的ATA單證冊，持證人可以自行委托報(bào)關(guān)行向海關(guān)申報(bào)。出入境地點(diǎn)沒有限制。一般來說，除非暫準(zhǔn)進(jìn)口國海關(guān)另有規(guī)定，ATA單證冊的持證人可以在該國關(guān)境內(nèi)任何一個口岸海關(guān)進(jìn)行報(bào)關(guān)，不受地點(diǎn)限制。貨物的出境地可以與復(fù)入境地不一致，貨物在復(fù)運(yùn)進(jìn)口的時候，不需要到原出境地海關(guān)辦理手續(xù)。貨物入境后需運(yùn)至國內(nèi)其他設(shè)關(guān)地點(diǎn)進(jìn)行展覽或其他活動的貨物，不需要辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。國際通用，通關(guān)快捷。ATA單證冊是一份國際通用的海關(guān)文件，得到各國海關(guān)的普遍認(rèn)可，通關(guān)手續(xù)更加快捷方便。它就像暫時進(jìn)出口貨物的護(hù)照一樣，辦理暫時進(jìn)出口海關(guān)手續(xù)的當(dāng)事人只需向各出入境海關(guān)出示ATA單證冊，海關(guān)關(guān)員就會予以簽注。一份單證冊，可以多次旅行，重復(fù)使用。ATA單證冊的有效期是一年，當(dāng)事人可以在有效期內(nèi)重復(fù)使用。一份單證冊，可以去往多個國家。申請單證冊時，當(dāng)事人可以根據(jù)所赴國家的數(shù)量，申請相應(yīng)數(shù)量的單證。單證的數(shù)量可以隨著入境國家的數(shù)量以及出入境的次數(shù)變化而變化。適用貨物范圍廣泛。ATA單證冊適用于商業(yè)樣品、展覽會交易會貨物、專業(yè)設(shè)備等各類暫時進(jìn)出口貨物。適用對象廣泛。ATA單證冊適用于從事暫時進(jìn)出口活動的政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會團(tuán)體、科研院所等有關(guān)機(jī)構(gòu)以及各種商業(yè)背景人士和專業(yè)工作者。簡單易懂，便于使用。ATA單證冊使用兩種語言印制，其中一種為母語。在實(shí)施ATA單證冊制度的國家或地區(qū)，當(dāng)事人只需向本國的出證機(jī)構(gòu)申請辦理ATA單證冊，就可以事先準(zhǔn)備好臨時進(jìn)出口各個環(huán)節(jié)所需的全部報(bào)關(guān)文件。適用地域廣泛。截至目前，全球已經(jīng)有75個國家和地區(qū)實(shí)施了ATA單證冊制度?？梢哉f，世界上主要的發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家都接受ATA單證冊。減少了海關(guān)人員的工作量，增加了海關(guān)稅款征收的安全性。海關(guān)人員不必在貨物進(jìn)口時，計(jì)算每票貨物的稅款擔(dān)保金額，復(fù)出口時不必退還押金或撤銷擔(dān)保函，從而減少了工作量。海關(guān)稅收由國際商會世界商會聯(lián)合會創(chuàng)設(shè)的ATA國際海關(guān)擔(dān)保連環(huán)系統(tǒng)保障，進(jìn)口稅由進(jìn)口國的擔(dān)保協(xié)會擔(dān)保。這種擔(dān)保是自動的，如果發(fā)生進(jìn)口稅的支付問題，海關(guān)將向本國的擔(dān)保協(xié)會追索。四、單證冊常識問答什么是一般臨時進(jìn)口貨物？從一個國家進(jìn)口后在一定期限內(nèi)按原狀又從該國家復(fù)運(yùn)出口的貨物，通常被稱為一般臨時進(jìn)口貨物。例如：參加展會的展品，為客戶展示的商業(yè)樣品，以及用于測試或拍攝等活動的專業(yè)設(shè)備等。一般臨時進(jìn)口貨物在流轉(zhuǎn)過程中有哪些特點(diǎn)？（1）貨物保持原狀；（2）貨物的商業(yè)價(jià)值不發(fā)生改變；（3）貨物的所有權(quán)不發(fā)生變更；（4）貨物要辦理多次的報(bào)關(guān)手續(xù)；（5）貨物的臨時進(jìn)出口都有一定的期限；（6）貨物臨時進(jìn)出口時都存在擔(dān)保的問題。攜帶一般臨時進(jìn)口貨物該如何辦理海關(guān)的手續(xù)？任何國家都準(zhǔn)許貨物在本國臨時進(jìn)口。通常這類貨物的進(jìn)口時間不會超過十二個月。申請人有三種方式可以辦理臨時進(jìn)口的手續(xù)。A:向海關(guān)交納押金在辦理臨時進(jìn)口手續(xù)時申請人要向進(jìn)口國海關(guān)交納押金（金額相當(dāng)于進(jìn)口國關(guān)稅和其他各稅的總和）。一般來講，在歐洲要交納貨值的20－30%、澳大利亞是50％等。待貨物復(fù)出口后，進(jìn)口國海關(guān)會在一定時間內(nèi)向申請人全額退還押金。（在歐洲，押金通常是在貨物復(fù)出口后的2－6個月內(nèi)退還。費(fèi)用將以進(jìn)口國當(dāng)?shù)刎泿胖Ц?。）B:申請臨時進(jìn)口擔(dān)保申請人在辦理臨時進(jìn)口手續(xù)時，可以按照進(jìn)口國海關(guān)的要求提供擔(dān)保人,申請臨時進(jìn)口擔(dān)保。C：使用ATA單證冊ATA單證冊是一份國際通行的報(bào)關(guān)手冊和擔(dān)保文件。被世界上65個國家和地區(qū)所接受。ATA單證冊可使申請人免去向海關(guān)交納押金或申請臨時進(jìn)口擔(dān)保的情況。申請人能夠預(yù)先安排并使用統(tǒng)一的文件辦理海關(guān)手續(xù)。什么是ATA單證冊（ATACARNET）Carnet是一個法語詞，意思是“手冊”。ATA是法語Admissiontemporaire和英語temporaryadmission的縮寫，意思為“臨時進(jìn)口”。ATACarnet聯(lián)起來的意思為“臨時進(jìn)口貨物的通關(guān)手冊”。ATA單證冊是否有使用期限？有。按照《ATA公約》的規(guī)定，ATA單證冊的有效期最長為一年。該期限不能延長，但對于在有效期內(nèi)不能完成任務(wù)的情況，可以辦理續(xù)簽單證冊。ATA單證冊有什么作用？ATA單證冊一方面替代了其他的報(bào)關(guān)單據(jù)；另一方面使持證人不必再向海關(guān)交納押金或申請臨時進(jìn)口擔(dān)保。在辦理貨物的報(bào)關(guān)手續(xù)時，持證人只需出示ATA單證冊，由海關(guān)查驗(yàn)簽注即可。使用ATA單證冊有什么好處?（1）統(tǒng)一的報(bào)關(guān)單據(jù)ATA單證冊內(nèi)的報(bào)關(guān)單據(jù)在樣式和內(nèi)容上都是國際統(tǒng)一的，持證人在出發(fā)前即可準(zhǔn)備好，一切都在掌握之中。這樣避免了在各國臨時填寫樣式和內(nèi)容不統(tǒng)一的國內(nèi)報(bào)關(guān)單，繁瑣且存在不可預(yù)知的情況。同時也節(jié)省了在海關(guān)填單的大量時間。（2）統(tǒng)一的語言ATA單證冊使用國際統(tǒng)一的語言，避免了各國語言的障礙。（3）統(tǒng)一的擔(dān)保ATA單證冊不僅是報(bào)關(guān)單，同時也是一份擔(dān)保文件，持證人憑ATA單證冊報(bào)關(guān)時，商會就成為持證人的擔(dān)保人。在這種情況下持證人不再需要向各國海關(guān)以外幣形式交納押金或申請臨時進(jìn)口擔(dān)保。由此減少資金的占用量，同時可以避免為了支付費(fèi)用而在銀行產(chǎn)生的手續(xù)費(fèi)、交易費(fèi)和利息損失，杜絕現(xiàn)金被盜或被侵吞的情況。尤其當(dāng)持證人需要連續(xù)前往多個國家時，ATA單證冊的上述優(yōu)勢就更加突出和重要。哪些貨物可以申請ATA單證冊？按照國際公約主要是專業(yè)設(shè)備、商業(yè)樣品和參加展覽會交易會的物品。另外根據(jù)國際和國內(nèi)的一些法規(guī)，某些其他用途的貨物也可以申請ATA單證冊。但是，在國外的消耗品如宣傳手冊、宣傳品和食品等是不能申請ATA單證冊的。產(chǎn)品備件是否可以申請ATA單證冊？可以。例如，國外有機(jī)器需要維修，但無法確定哪些備件有用、哪些沒用。這時可以辦理ATA單證冊,將所有可能用到的備件都帶去國外。對于那些最終會用到，而不再復(fù)出口的備件，持證人只需在當(dāng)?shù)剞k理相關(guān)的進(jìn)口手續(xù)即可。另外，維修時需要使用到的工具也可以辦理ATA單證冊。到國外維修的貨物可以辦理ATA單證冊嗎？不可以。維修的貨物是不能申請ATA單證冊的。這類的貨物有其他的通關(guān)方式。在我國有出口限制的產(chǎn)品是否可以辦理ATA單證冊？可以。如果部分貨物在國外可能會發(fā)生出售、贈送等情況，是否還可以辦理ATA單證冊？可以，不過如果真的發(fā)生了出售、贈送情況時，持證人一定要向當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)申報(bào)并辦理相關(guān)的完稅手續(xù)。ATA單證冊是否有申請資格的限制？沒有。注冊地或居住地在中國境內(nèi)的政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)（包括合資企業(yè)和獨(dú)資企業(yè)）、社團(tuán)組織、駐華代表機(jī)構(gòu)和自然人等都可以申請。ATA單證冊的申請是否可以由貨代公司或報(bào)關(guān)公司代為辦理？可以。前往任何國家都可以申請ATA單證冊嗎？不是。只有《ATA公約》和《伊斯坦布爾公約》的成員國家/地區(qū)才接受ATA單證冊。ATA單證冊在中國是否有報(bào)關(guān)權(quán)的限制？沒有。持證人本人、持證人授權(quán)的個人或公司都可以辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。像DHL/UPS這類公司可以辦理ATA單證冊的報(bào)關(guān)手續(xù)嗎？可以。雖然一些ATA成員國不接受通過郵政系統(tǒng)運(yùn)輸?shù)呢浳飸{ATA單證冊報(bào)關(guān)。但通過DHL/UPS等公司運(yùn)輸?shù)呢浳飳儆趪H快件服務(wù)，不在郵政范疇之內(nèi)。ATA單證冊在中國是否有報(bào)關(guān)口岸的限制？沒有。中國的各個海關(guān)口岸都可以辦理ATA單證冊的通關(guān)手續(xù)。去國外的展商持ATA單證冊報(bào)關(guān)時，是否要向中國海關(guān)出示展覽會批件？不需要。在我國ATA單證冊項(xiàng)下的貨物是否還需要做商檢？根據(jù)國家質(zhì)檢總局的有關(guān)規(guī)定，ATA單證冊項(xiàng)下貨物免于3C認(rèn)證和品質(zhì)檢驗(yàn)；但對涉及動植物及其產(chǎn)品檢疫（檢驗(yàn)檢疫類別為P或Q）的貨物，需按規(guī)定實(shí)施檢疫，持證人或其授權(quán)代表可持ATA單證冊作為證明文件報(bào)檢。為什么憑ATA單證冊報(bào)關(guān)就可以在海關(guān)免交押金？因?yàn)檠航鸩糠忠呀?jīng)由中國貿(mào)促會/中國國際商會為持證人做了擔(dān)保。在這種情況下海關(guān)獲得的保障不是押金，而是擔(dān)保。辦理ATA單證冊的費(fèi)用是多少？辦理ATA單證冊時要交納出證手續(xù)費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)。具體金額根據(jù)貨物的總價(jià)值來確定。另外申請人還要向出證商會提交反擔(dān)保。擔(dān)保費(fèi)率由中國貿(mào)促會/中國國際商會統(tǒng)一制定。申請人一定要向出證商會提交反擔(dān)保嗎？是的，這是ATA公約的要求。擔(dān)保機(jī)制是ATA單證冊制度正常運(yùn)轉(zhuǎn)的保障。每個ATA成員國都有一個指定的擔(dān)保商會，負(fù)責(zé)為國內(nèi)外海關(guān)有效索賠的執(zhí)行提供擔(dān)保。以中國為例，對于中國的出口ATA單證冊中國貿(mào)促會/中國國際商會需支付國外海關(guān)所有的有效索賠。因此，申請人在辦理ATA單證冊時需要向中國貿(mào)促會/中國國際商會提供反擔(dān)保。國外的進(jìn)口各稅大約有多高？這很難說。因?yàn)檫M(jìn)口各稅中不僅包括了進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口增值稅，還包括消費(fèi)稅、印花稅等。具體金額要根據(jù)貨物種類和前往國家的不同來計(jì)算。另外貨物的重量也是要考慮的因素之一。在ATA單證冊成員國中，進(jìn)口各稅從貨值的5％到150％都有。像俄羅斯、印度、阿爾及利亞等都是稅率比較高的國家。持證人可以為進(jìn)口各稅買保險(xiǎn)嗎？不可以。交稅是持證人的義務(wù)。持證人只可以為被盜、運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)、由被盜、運(yùn)輸問題而產(chǎn)生的通關(guān)風(fēng)險(xiǎn)、由于延誤時間而產(chǎn)生的通關(guān)風(fēng)險(xiǎn)等購買保險(xiǎn)。如何才能在一年有效期內(nèi)多次往返使用ATA單證冊？首先，無論去幾個國家，去幾次都必須是清單中所列的同一批貨物；其次，在申請辦理ATA單證冊時就要將預(yù)計(jì)前往的國家和次數(shù)告知簽證機(jī)構(gòu)，以便簽證機(jī)構(gòu)事先為其在單證冊內(nèi)準(zhǔn)備足夠的單據(jù)。在那里可以辦理ATA單證冊？中國貿(mào)促會/中國國際商會及其23家分支機(jī)構(gòu)是我國ATA單證冊的簽證機(jī)構(gòu)。出證商會可以拒絕簽發(fā)ATA單證冊嗎？當(dāng)然可以。中國貿(mào)促會/中國國際商會為每一份單證冊承擔(dān)擔(dān)保的責(zé)任。而任何人都不能強(qiáng)迫別人，必須為其承擔(dān)擔(dān)保的責(zé)任。在哪里可以了解ATA單證冊制度的有關(guān)知識？登陸ATA網(wǎng)站（）,可以了解《ATA公約》、《伊斯坦布爾公約》、中國海關(guān)對ATA單證冊的監(jiān)管辦法和操作規(guī)程，以及申辦ATA單證冊的相關(guān)操作程序和規(guī)定等。五、ATA單證冊申請表填寫要求申請人名稱和地址是中英文對照填寫的；確認(rèn)申請人提交的身份證明文件（企業(yè)提交企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；事業(yè)單位提交事業(yè)單位法人證書；政府機(jī)關(guān)提交組織機(jī)構(gòu)代碼證；社會團(tuán)體提交社會團(tuán)體法人登記證書；常駐代表機(jī)構(gòu)提交常駐代表機(jī)構(gòu)登記證，個人提交身份證。）合法有效。*身份證明文件上登記的名稱與ATA單證冊申請表中申請人的名稱一致；*身份證明文件上登記的地址與ATA單證冊申請表中填寫的地址一致；*身份證明文件在有效期內(nèi)。授權(quán)代表指為申請人辦理通關(guān)手續(xù)的報(bào)關(guān)人或報(bào)關(guān)公司，可以填寫一個，也可以填寫多個。申請人無法確定其報(bào)關(guān)人（或公司）時，可以填寫“任何的授權(quán)代表”。*確認(rèn)填寫內(nèi)容符合要求；*對授權(quán)代表有特殊的要求的國家，要求申請人滿足特殊要求；按《各成員國ATA單證冊制度實(shí)施規(guī)定》確認(rèn)貨物用途、過境、運(yùn)輸方式等符合臨時進(jìn)口國要求；出口報(bào)關(guān)口岸欄填寫的是從中國大陸離境的口岸；在臨時進(jìn)口國/地區(qū)和次數(shù)欄為預(yù)計(jì)前往的國家名稱，一進(jìn)一出為1次；過境國/地區(qū)和次數(shù)欄為預(yù)計(jì)過境的國家名稱，一進(jìn)一出為1次；前往兩個以上國家時，預(yù)計(jì)線路欄為貨物預(yù)計(jì)的流動線路；申請人簽字蓋章部分：申請人為法人，由法人代表或其授權(quán)的人簽字并加蓋公章；申請人為自然人，由申請人本人簽字；申請人為常駐代表機(jī)構(gòu)，由首席代表或其授權(quán)的人簽字，并加蓋公章。貨物總值欄須填寫人民幣金額，并與總清單的總價(jià)值相同。六、貨物總清單填寫要求指導(dǎo)申請人按規(guī)定的格式和要求填寫貨物總清單；總清單使用了規(guī)定格式的續(xù)頁；且每頁正確標(biāo)明了續(xù)頁號碼；貨物總清單中的數(shù)字是用阿拉伯?dāng)?shù)字填寫的；貨物總清單的項(xiàng)號連續(xù)完整，每一項(xiàng)貨物對應(yīng)一個項(xiàng)號（相同且同價(jià)值的貨物可以合并使用同一個項(xiàng)號）；貨物品名的描述是中英文對照填寫，詳細(xì)描述了產(chǎn)品的識別特征，如商標(biāo)、型號、序列號或工廠索引號、顏色、尺寸、材質(zhì)等；貨物數(shù)量和計(jì)量的單位已按要求填寫，如：PC/SET/PAIR；同一個項(xiàng)號下的貨物在一件以上時，其數(shù)量為所有貨物的總件數(shù)；重量或體積一欄已選其中之一填寫，并已注明計(jì)量的單位；同一個項(xiàng)號下的貨物在一件以上時，其重量或體積為所有件數(shù)的總重量或總體積；每一個項(xiàng)號下的貨物價(jià)值應(yīng)為貨物真實(shí)的商業(yè)價(jià)值，對明顯有違常識的貨物價(jià)值申報(bào)，應(yīng)要求申請人核對是否有錯報(bào)、漏報(bào)的情況，或提交證明貨物價(jià)值真實(shí)性的資料。同時提醒申請人虛假申報(bào)貨物價(jià)值可能引發(fā)被查封、罰沒、罰款等海關(guān)處罰，并被追究相關(guān)法律責(zé)任。貨幣單位以人民幣計(jì)，如遇用其它幣種計(jì)價(jià)的情況，需要在此項(xiàng)貨物描述的首行價(jià)值列顯示人民幣金額，在此項(xiàng)貨物描述的第二行價(jià)值列顯示其他貨幣的金額，并注意人民幣金額與其他貨幣金額應(yīng)價(jià)值相符。同一個項(xiàng)號下的貨物在一件以上時，其價(jià)值是貨物單價(jià)的總和；每項(xiàng)貨物的原產(chǎn)國用國別代碼注明，具體以清單中國別代碼（CODE）頁為準(zhǔn)；貨物總清單最后一項(xiàng)下已畫結(jié)束線，最后一項(xiàng)貨物與結(jié)束線之間沒有留空行，結(jié)束線下已對所有貨物的件數(shù)、重量（或體積）、價(jià)值進(jìn)行總計(jì)（如果包含幾種不同的計(jì)量單位（如件、套、付），應(yīng)按照類別分別總計(jì)），并對貨物的總價(jià)值用英文進(jìn)行描述（SAY：TOTALVALUEINRMBIS……）；消耗品、宣傳品及不準(zhǔn)備復(fù)進(jìn)口的物品不能計(jì)入貨物總清單內(nèi)，需另外填寫消耗品清單；貨物總清單需加簽章以證實(shí)其有效性：當(dāng)公司、單位等機(jī)構(gòu)為申請人時，須加蓋公章或騎縫章；申請人為個人時須本人簽字。七、申辦手續(xù)費(fèi)按照財(cái)政部、發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布的《財(cái)政部發(fā)展改革委關(guān)于公布取消和免征一批行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》（財(cái)綜[2013]67號）規(guī)定，自2013年8月1日起，取消ATA單證冊收費(fèi)。為進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，同時取消ATA單證冊保險(xiǎn)費(fèi)收費(fèi)。八、審核申請人提交的擔(dān)保符合我會有關(guān)文件要求擔(dān)保形式為押金、銀行保函、保險(xiǎn)公司保函、貿(mào)促會認(rèn)可的書面保證；擔(dān)保金額按我會制定的《擔(dān)保費(fèi)率表》計(jì)算，以總清單總價(jià)值為基數(shù)，以前往國家擔(dān)保費(fèi)率為比率計(jì)算。當(dāng)一份單證冊在前往多個國家（包括過境國）時，按照這幾個國家中最高的那個國家來確定擔(dān)保費(fèi)率；他人為申請人代交擔(dān)保押金時須出具資金使用說明。保函的內(nèi)容必須是總會規(guī)定的格式條款，并確認(rèn)其真實(shí)有效性。如與支行或信用社出具的保函須經(jīng)總會認(rèn)可；書面保證的內(nèi)容必須是總會規(guī)定的格式條款，該書面保證已經(jīng)獲得總會確認(rèn)；對于例外擔(dān)保情況，須事先請示總會。九、單證冊實(shí)務(wù)問答辦理ATA單證冊需提交那些材料？需要提交（1）ATA單證冊申請表；（2）貨物總清單；（3）申請人身份證明材料的復(fù)印件。如果委托了多個”授權(quán)代表”為ATA單證冊報(bào)關(guān)，申請表該如何填寫？可以將所有“授權(quán)代表”的名稱都填寫上。如果授權(quán)代表太多的話，也可以填寫“任何持授權(quán)委托書的授權(quán)代表”。不過這樣的話，持證人要為每一個“授權(quán)代表”準(zhǔn)備委托書。進(jìn)出中國海關(guān)時可以用中文書寫委托書，進(jìn)出國外海關(guān)時要用英文書寫，英文委托書的格式可以從ATA網(wǎng)站下載。參加國外展覽會和交易會的貨物中如果有用于散發(fā)的宣傳材料該如何處理？是否能列入ATA單證冊的貨物總清單？通常的處理方法是，宣傳材料不列入ATA單證冊的貨物總清單。持證人可另外填寫消耗品清單。報(bào)關(guān)時宣傳材料與ATA單證冊項(xiàng)下貨物一同辦理海關(guān)手續(xù)。海關(guān)會根據(jù)持證人參加展會規(guī)模的大小對宣傳材料在合理數(shù)量范圍內(nèi)給予放行。ATA單證冊申請前往多個國家時，由于每個國家的擔(dān)保費(fèi)率不同，擔(dān)保金將如何計(jì)算？在所前往的幾個國家中，按照擔(dān)保費(fèi)率最高的那個國家來計(jì)算。5、ATA單證冊簽發(fā)后，持證人發(fā)現(xiàn)貨物清單中的申報(bào)有誤或者不夠完整，持證人是否可以更改貨物總清單？這種情況下持證人沒有權(quán)利更改，只能由簽證機(jī)構(gòu)進(jìn)行更改。如果總清單中的某些貨物持證人不準(zhǔn)備攜帶出境，則不需要簽證機(jī)構(gòu)的同意。持證人只需在辦理海關(guān)手續(xù)時，填寫清楚哪些貨物將不辦理出口手續(xù)，然后認(rèn)真核對海關(guān)的簽注即可。6、ATA單證冊簽發(fā)后，持證人想增加單據(jù)是否可以？可以。但必須通過原簽證機(jī)構(gòu)。十、ATA單證冊使用須知在某些國家/關(guān)境，ATA單證冊不能在其境內(nèi)所有海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，持證人應(yīng)預(yù)先確認(rèn)擬通關(guān)的海關(guān)是否有權(quán)辦理ATA單證冊業(yè)務(wù)。2．每一份ATA單證冊都是為某一特定用途的貨物簽發(fā)的。ATA單證冊項(xiàng)下貨物用途需要符合所前往的ATA單證冊制度成員國或地區(qū)所接受的貨物用途范圍。3．如果ATA單證冊被盜或丟失，持證人應(yīng)立即同出證機(jī)構(gòu)聯(lián)系，辦理單證冊補(bǔ)簽手續(xù)。4．如果您在國外使用ATA單證冊時遇到問題，請聯(lián)系封底中所列ATA國際連保系統(tǒng)成員國和地區(qū)擔(dān)保協(xié)會，以取得他們的幫助。5．為盡量減少向國外海關(guān)支付進(jìn)口關(guān)稅及其它稅費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)，持證人在使用ATA單證冊時如遇到問題，請?jiān)趩巫C冊過期前盡早書面通知出證機(jī)構(gòu)。6．由于中國海關(guān)給予出口ATA單證冊項(xiàng)下貨物6個月的復(fù)進(jìn)口期限，如果您的貨物無法在規(guī)定期限內(nèi)復(fù)運(yùn)回國，請?jiān)趶?fù)進(jìn)口期限截止前至少1個月向出口地海關(guān)申請延長復(fù)進(jìn)口期限。7．ATA單證冊簽發(fā)之后，如報(bào)關(guān)代理發(fā)生變更，請您為變更后的報(bào)關(guān)代理準(zhǔn)備授權(quán)委托書。進(jìn)出我國口岸時需使用中文授權(quán)委托書，格式可參考中國海關(guān)規(guī)定的報(bào)關(guān)委托書；進(jìn)出外國口岸時需使用英文授權(quán)委托書，范本如下所示。TowhomitmayconcernI/we__________________________(NameofCarnetHolder)of____________(AddressofCarnetHolder)herebyappoint________________________(NameofRepresentative)tobemy/ourAgentforthepurposeofdealingwithandsigningATACarnetNo.___________________issuedbytheChinaChamberofInternationalCommerceundertheappropriateInternationalConvention,andguaranteedbytheChinaChamberofInternationalCommerce,andtodelivertoCustomsanydocumentsrequiredinthisconnection.

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(Director,Secretary,etc.)Stamp十一、ATA單證冊使用問答持證人憑ATA單證冊報(bào)關(guān)時是否還要向中國海國提供出口報(bào)關(guān)單？不需要。如果臨時出口的貨物未能復(fù)進(jìn)口回中國，則需要按照要求補(bǔ)辦出口手續(xù)。ATA單證冊內(nèi)有黃白蘭三種顏色單據(jù)，在辦理海關(guān)手續(xù)時該如何使用？三種顏色單據(jù)是供持證人辦理報(bào)關(guān)手續(xù)使用的，它分為存根和憑證兩個部分。黃色的憑證和存根是在中國海關(guān)辦理貨物的出口和復(fù)進(jìn)口手續(xù)使用。白色的憑證和存根是在目的國辦理進(jìn)口和復(fù)出口手續(xù)使用。藍(lán)色的憑證和存根是在過境國使用。貨物在中國首次出境時，出境地海關(guān)辦理貨物的查驗(yàn)手續(xù)，在綠色封面的“海關(guān)驗(yàn)證”欄中簽字蓋章，這時單證冊生效。同時海關(guān)在黃色出口憑證和存根上簽字蓋章，然后將憑證撕下留存，存根保留在單證冊內(nèi)。之后持證人可以辦理臨時進(jìn)口手續(xù)。進(jìn)口國海關(guān)會在白色憑證和存根上簽字蓋章，然后將憑證撕下留存，存根保留在單證冊內(nèi)。在辦理貨物的復(fù)出口時，手續(xù)與辦理進(jìn)口是一樣的。另外海關(guān)會將復(fù)出口的憑證寄往辦理進(jìn)口手續(xù)的海關(guān)，以便海關(guān)核查單證冊項(xiàng)下的貨物是否及時、全部離境。使用藍(lán)色的過境單據(jù)辦理手續(xù)時，情況同上面提到的基本是一樣的。需要注意的是過境單據(jù)沒有進(jìn)和出之分。只是在存根聯(lián)中有特殊的一欄為辦理復(fù)出口時使用。因此過境單也需要成對的使用。在持證人的貨物返回中國后，中國的入境地海關(guān)辦理貨物的復(fù)進(jìn)口手續(xù)。ATA單證冊的報(bào)關(guān)人在辦理通關(guān)手續(xù)時需要做哪些準(zhǔn)備工作？報(bào)關(guān)人按照通關(guān)的次序分別填寫ATA單證冊內(nèi)黃白藍(lán)三色憑證中的D/E/F欄，而F欄中的申報(bào)貨物數(shù)量一項(xiàng)最好由報(bào)關(guān)人在辦理海關(guān)手續(xù)時現(xiàn)場填寫，另外報(bào)關(guān)人需要當(dāng)著海關(guān)官員的面在單證冊上簽字。如填寫不當(dāng)會影響通關(guān)，或引起索賠。辦理ATA單證冊通關(guān)手續(xù)時海關(guān)是否收取手續(xù)費(fèi)？ATA公約中第10條規(guī)定“在海關(guān)正常辦公時間內(nèi)，在海關(guān)辦公地點(diǎn)辦理ATA單證冊的通關(guān)手續(xù)時是不能夠收取任何費(fèi)用的”。需要注意的是，這里指的是海關(guān)正常辦公時間內(nèi)和在海關(guān)辦公地點(diǎn)。如果持證人是在正常辦公時間以外和非海關(guān)辦公地點(diǎn)辦理手續(xù)則可能需要交納手續(xù)費(fèi)。持證人需要檢查海關(guān)在ATA單證冊上的簽注嗎？無論如何都要檢查。每次辦理ATA單證冊的報(bào)關(guān)手續(xù)時海關(guān)需要在相應(yīng)的憑證和存根上同時簽注，然后將憑證撕下留存。存根會保留在ATA單證冊內(nèi)，并退還持證人。這其中的所有簽注內(nèi)容都將被認(rèn)作是正確的。如果事后發(fā)現(xiàn)有誤，除非持證人能提供足夠的證據(jù)證明是海關(guān)的問題，否則一切責(zé)任由持證人承擔(dān)。因此從辦理出口手續(xù)開始就要認(rèn)真檢查海關(guān)的簽注是否正確，同時注意臨時進(jìn)口國是否有復(fù)出口期限的限制。如果有復(fù)出口期限的限制，那么貨物最晚在該期限到期之日一定要復(fù)出口。即便復(fù)出口期限沒有用具體的年月日表示，而只是寫明“6個月”。如果復(fù)出口的期限對持證人來講太短的話，持證人可以馬上或在復(fù)出口期限到期之前提出延長的申請。如果ATA單證冊辦理的不夠規(guī)范，是否是海關(guān)官員的責(zé)任？這很難說，因?yàn)橐谐浞值淖C據(jù)才行。在實(shí)際操作中我們有以下的兩點(diǎn)體會：ATA單證冊的進(jìn)口手續(xù)，對于進(jìn)口國海關(guān)非常重要。因?yàn)樗粝碌倪M(jìn)口憑證就是將來征收進(jìn)口各稅的保證。所以在辦理手續(xù)時海關(guān)會很認(rèn)真謹(jǐn)慎。ATA單證冊的復(fù)出口手續(xù)，對持證人至關(guān)重要。因?yàn)閺?fù)出口的簽注直接關(guān)系到是否會產(chǎn)生任何費(fèi)用。所以在辦理手續(xù)時持證人應(yīng)當(dāng)格外小心才行。只有這樣才能保護(hù)自身的利益。如果進(jìn)口國海關(guān)在ATA單證冊內(nèi)的簽注有含糊之處，持證人該怎么辦？持證人一定要與當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)聯(lián)系，及時進(jìn)行更正。進(jìn)口國海關(guān)為什么還會使用藍(lán)色過境單據(jù)？藍(lán)色過境單據(jù)并不只是用于過境一個國家時使用。在一些臨時進(jìn)口國境內(nèi)也可能會用到。如果貨物需要從該國的一個口岸到另一個口岸轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸時，持證人可以憑藍(lán)色過境單據(jù)辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。如果貨物沒有辦理臨時進(jìn)口國的復(fù)出口手續(xù)，持證人該怎么辦？如果沒有獲得臨時進(jìn)口國的復(fù)出口簽注，持證人務(wù)必需要辦理了中國海關(guān)的復(fù)進(jìn)口簽注，這是免除交納進(jìn)口各稅的最后措施。ATA單證冊項(xiàng)下的貨物可以分批復(fù)出口嗎？如果臨時進(jìn)口國海關(guān)同意的話是可以的。對于分批復(fù)出口的情況，海關(guān)的處理方法通常會有兩種：一是海關(guān)將每一批貨物的復(fù)出口都簽注在同一張憑證上，待最后一批貨物復(fù)出口后再撕下憑證留存；二是海關(guān)要求ATA單證冊內(nèi)有足夠的復(fù)出口憑證，可以供每一批貨物復(fù)出口時簽注。分批復(fù)出口時，建議持證人最好請海關(guān)另外出示一份說明，證明該ATA單證冊項(xiàng)下的貨物已經(jīng)分批全部復(fù)出口。如果已經(jīng)超出復(fù)出口期限，但貨物還沒有復(fù)出口，持證人該怎么辦？持證人可以向臨時進(jìn)口國海關(guān)提出延期申請。通常情況下海關(guān)都會批準(zhǔn)延期。但復(fù)出口的最長期限只能是到ATA單證冊的有效期為止。超出ATA單證冊有效期的復(fù)出口期限是不可能的。如果ATA單證冊的有效期即將過期，但貨物還沒有復(fù)出口，持證人怎么辦？A:先將貨物運(yùn)回國內(nèi)，只要運(yùn)抵口岸海關(guān)即可。然后用新的ATA單證冊重新辦理手續(xù)。B:在臨時進(jìn)口國辦理交稅手續(xù)。C:將貨物交當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)監(jiān)管。D:持證人將貨物仍然留在進(jìn)口國，待用途結(jié)束后再復(fù)出口。但由于ATA單證冊已超出有效期，進(jìn)口國海關(guān)在辦理復(fù)出口時會在ATA單證冊上簽注“保留意見”，而這些簽注很可能會導(dǎo)致ATA單證冊被提起索賠。E:持證人根本沒有辦理復(fù)出口手續(xù)，這樣的話ATA單證冊無論如何都要被提起索賠。這時持證人如果能夠提供ATA單證冊項(xiàng)下的貨物已經(jīng)回到中國的證明，多數(shù)情況下國外海關(guān)是會接受的。不過如果進(jìn)口國海關(guān)進(jìn)一步要求持證人提供證據(jù)，證明貨物是在復(fù)出口期限前以及ATA單證冊有效期到期前將貨物復(fù)出口的憑證，持證人是無法提供的，這時持證人就必須的交納進(jìn)口國的索賠款項(xiàng)。就以上所提出的問題是否還有更好的解決辦法？在接受續(xù)簽單證冊的國家，持證人可以通過辦理續(xù)簽單證冊來解決這個問題。如果持證人想辦理續(xù)簽單證冊，最好先與臨時進(jìn)口國海關(guān)或中國貿(mào)促會/中國國際商會聯(lián)系，確認(rèn)是否可以辦理。如果貨物回運(yùn)的成本高于貨物的價(jià)值時，持證人可以放棄貨物嗎？持證人可以在當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)的監(jiān)管下放棄貨物，同時辦理有關(guān)進(jìn)口各稅手續(xù)。當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)需要在ATA單證冊白色復(fù)出口憑證和存根中作相應(yīng)的簽注。如果ATA單證冊項(xiàng)下貨物遭遇類似洪水、地震等情況而消失時，持證人該怎么辦？這類情況發(fā)生時持證人要去辦理相關(guān)的官方證明。證明貨物確實(shí)由于發(fā)生該情況而消失。同時臨時進(jìn)口國海關(guān)需要在白色復(fù)出口憑證和存根上作相應(yīng)的簽注。如果持證人沒有辦理這些手續(xù)的話，持證人就需要支付進(jìn)口各稅。如果ATA單證冊項(xiàng)下貨物在臨時進(jìn)口國被盜，持證人是否要支付進(jìn)口各稅？一般來講，只要貨物留在了臨時進(jìn)口國，持證人就有支付進(jìn)口各稅的義務(wù)。針對被盜這種情況，持證人可以購買相應(yīng)的保險(xiǎn)來降低自己的風(fēng)險(xiǎn)。如果發(fā)生被盜的情況，建議持證人無論如何都應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)氐墓簿謭?bào)案。ATA單證冊項(xiàng)下的貨物是否可以在臨時進(jìn)口國銷售？ATA單證冊是用于臨時進(jìn)出口貨物的，因此原則上講貨物應(yīng)當(dāng)從臨時進(jìn)口國全部復(fù)出口。不過在實(shí)際操作中，很多國家也允許ATA單證冊項(xiàng)下的貨物在本國銷售。如果發(fā)生銷售的情況，持證人一定要向當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)申報(bào)并辦理完稅手續(xù)，同時核對海關(guān)在ATA單證冊內(nèi)存根上是否已經(jīng)簽注完稅意見及稅單號碼等。ATA單證冊項(xiàng)下的貨物可以在臨時進(jìn)口國贈送、或捐給慈善機(jī)構(gòu)嗎？可以，不過無論是贈送還是捐給慈善機(jī)構(gòu)，通常來講持證人都有交納進(jìn)口各稅的義務(wù)。如果ATA單證冊項(xiàng)下的貨物在臨時進(jìn)口國被扣押，會有怎樣的后果？按照公約的規(guī)定，貨物被當(dāng)?shù)毓俜娇垩旱脑?，ATA單證冊的復(fù)出口期限可以延長。例如：如果貨物是在復(fù)出口期限到期前二個月被臨時進(jìn)口國當(dāng)局扣押，那么從當(dāng)局解除扣押之日起向后的兩個月是貨物復(fù)出口的最后期限。如果貨物是被私人扣押，而持證人無法及時解決問題的話，持證人就只能支付進(jìn)口各稅。如果ATA單證冊丟失了，持證人該怎么辦？持證人應(yīng)及時向中國貿(mào)促會/中國國際商會申請辦理補(bǔ)簽單證冊。十二、ATA單證冊核銷核銷概述ATA單證冊核銷:指對ATA單證冊內(nèi)憑證和存根的審核來確認(rèn)ATA單證冊項(xiàng)下貨物是否按規(guī)定完成了暫準(zhǔn)進(jìn)出口和過境活動的過程。它包括海關(guān)核銷和商會核銷兩個部分。海關(guān)核銷的目的:暫準(zhǔn)進(jìn)口國/地區(qū)（或過境國/地區(qū)）海關(guān)通過核銷來確認(rèn)哪些ATA單證冊項(xiàng)下貨物未按海關(guān)規(guī)定正常復(fù)出口或辦理結(jié)關(guān)手續(xù)，進(jìn)而對持證人提出索賠，追繳相關(guān)稅費(fèi)。中國海關(guān)通過核銷來確認(rèn)哪些ATA單證冊項(xiàng)下貨物未按海關(guān)規(guī)定正常復(fù)進(jìn)口或辦理結(jié)關(guān)手續(xù)，進(jìn)而對持證人違規(guī)行為進(jìn)行處罰。商會核銷的目的:商會通過核銷及時掌握ATA單證冊的使用情況，獲取有關(guān)證據(jù)，有效避免海關(guān)索賠，保護(hù)持證人的利益。同時通過核銷對持證人提交的擔(dān)保進(jìn)行調(diào)整。申請核銷時間：ATA單證冊使用完畢后須及時申請核銷，建議持證人在旅行結(jié)束后15日內(nèi)完成。地點(diǎn)：向ATA單證冊的原簽證商會申請核銷。文件：1、ATA單證冊正本。（持證人自己保留一份ATA單證冊彩色掃描件）2、與擔(dān)保有關(guān)的材料，如：押金收據(jù)原件，賬戶信息等。3、如ATA單證冊項(xiàng)下部分或全部貨物的狀態(tài)發(fā)生了留購、贈送、放棄、損毀、丟失、滅失等變化，在提交ATA單證冊正本的同時，還須另外再提交由相關(guān)海關(guān)出具的調(diào)整貨物狀態(tài)的證明，如：出口報(bào)關(guān)單、進(jìn)口報(bào)關(guān)單、稅單、發(fā)票或付款憑證等原件。4、如申請過續(xù)簽單證冊，須同時提交原ATA單證冊正本和續(xù)簽單證冊正本。核銷操作1、網(wǎng)上預(yù)審：在ATA申辦系統(tǒng)中上傳掃描件，申請預(yù)審。上傳路徑為“追蹤處理單證冊”-“核銷”-“核銷資料上傳”

2、提交原件：在預(yù)審?fù)ㄟ^后，按要求將相關(guān)文件正本和“核銷處理單”送達(dá)原簽證商會辦理正式的核銷手續(xù)。關(guān)于擔(dān)保持證人在申請時提交的擔(dān)保，中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會/中國國際商會(簡稱中國貿(mào)促會)有權(quán)依據(jù)ATA單證冊核銷使用的情況對其在形式和金額上進(jìn)行調(diào)整（如退還押金、撤銷保函等），但該調(diào)整不代表持證人責(zé)任和義務(wù)的解除，只要在擔(dān)保有效期內(nèi)發(fā)生了海關(guān)索賠，持證人都須在收到中國貿(mào)促會繳款通知后十個工作日內(nèi)無條件支付索賠款。

常見錯誤1、

報(bào)關(guān)手續(xù)不完整：例如有進(jìn)口報(bào)關(guān)的簽注，但沒有復(fù)出口報(bào)關(guān)簽注等。2、

簽注內(nèi)容不完整：例如存根上缺少或貨物項(xiàng)號、或時間、或地點(diǎn)，或簽字蓋章等。3、

簽注內(nèi)容不正確：例如存根上簽注的貨物項(xiàng)號與貨物總清單不一致等。4、

簽注內(nèi)容不規(guī)范：例如存根上簽注的時間未按國際標(biāo)準(zhǔn)填寫等。5、

簽注內(nèi)容有修改：例如存根上簽注的內(nèi)容有修改，但未加蓋海關(guān)確認(rèn)章等。6、

單據(jù)有丟失情況：例如ATA單證冊內(nèi)的存根、憑證有丟失情況等。7、

國外超期復(fù)出口。8、

ATA單證冊丟失。9、

調(diào)整貨物狀態(tài)的手續(xù)不完整、證據(jù)不清晰等。10、

續(xù)簽單證冊和原ATA單證冊的關(guān)聯(lián)手續(xù)不規(guī)范、不清晰等。常見問答：1、持證人為什么要核查海關(guān)在ATA單證冊存根上的簽注？每次辦理ATA單證冊的報(bào)關(guān)手續(xù)時，海關(guān)需要在相應(yīng)的憑證和存根上同時簽注，然后將憑證撕下留存。存根會保留在ATA單證冊內(nèi)，并退還持證人。這其中的所有簽注內(nèi)容都將被認(rèn)作是正確的。如果事后發(fā)現(xiàn)有錯誤、不規(guī)范、不清楚的地方，除非持證人能提供足夠的證據(jù)證明是海關(guān)的問題，否則一切責(zé)任由持證人承擔(dān)。因此持證人一定要增強(qiáng)自我保護(hù)的意識，從辦理出口手續(xù)開始就要認(rèn)真檢查海關(guān)在存根上對貨物項(xiàng)號、相關(guān)期限，海關(guān)關(guān)別、地點(diǎn)、日期、關(guān)員簽字、蓋章等項(xiàng)簽注內(nèi)容是否正確，只有這樣才能避免事后引起爭議和索賠，也才能使ATA單證冊在商會順利核銷。2、存根中簽注內(nèi)容的修改是否會影響ATA單證冊在商會的核銷？只有海關(guān)有權(quán)利在ATA單證冊存根上進(jìn)行簽注，而且海關(guān)對自己簽注內(nèi)容的修改會蓋章給予確認(rèn)。因此存根上的內(nèi)容如能確認(rèn)是海關(guān)的修改，則不會影響ATA單證冊在商會的核銷，否則的話需要進(jìn)行核實(shí)而暫時不能核銷。3、在復(fù)出口期限后才辦理了暫準(zhǔn)進(jìn)口國/地區(qū)（或過境國/地區(qū)）復(fù)出口手續(xù)的ATA單證冊是否可以在商會正常核銷？對于ATA單證冊項(xiàng)下貨物沒有在暫準(zhǔn)進(jìn)口國/地區(qū)（或過境國/地區(qū)）海關(guān)規(guī)定的“貨物復(fù)出口向海關(guān)申報(bào)的最后日期”前復(fù)出口，而是在該期限后才辦理了復(fù)出口手續(xù)的情況，很多持證人認(rèn)為只要ATA單證冊獲得了復(fù)出口的簽注，就意味著海關(guān)對該超期行為已經(jīng)給予了認(rèn)可，否則海關(guān)應(yīng)該不會讓貨物復(fù)出口。但這種認(rèn)知是錯誤的，原因在于ATA單證冊制度由于有國際連保系統(tǒng)作為后盾，對持證人的超期違規(guī)行為，海關(guān)并不需要讓貨物長期滯留直至處罰完畢后再給辦理復(fù)出口手續(xù)，而是可以在事后通過國際連保系統(tǒng)再對持證人進(jìn)行處罰,這樣可以避免影響持證人的行程，也會提高通關(guān)的效率。因此對于超期復(fù)出口的情況，即使ATA單證冊獲得了海關(guān)的復(fù)出口簽注也不能在商會正常核銷。4、在中國海關(guān)使用過，但在國外海關(guān)沒有使用過的ATA單證冊，是否可以在商會正常核銷？如果ATA單證冊出口和復(fù)進(jìn)口存根在中國海關(guān)獲得了正常簽注，而ATA單證冊內(nèi)其它所有的存根原件未被海關(guān)簽注，且與存根相對應(yīng)的所有憑證原件（須與申請時數(shù)量完全吻合）也均未使用并完好保留在ATA單證冊內(nèi)的話，持證人可以在商會辦理核銷手續(xù)。5、ATA單證冊在簽發(fā)后，由于某些原因未能使用，是否可以在商會正常核銷？如果ATA單證冊內(nèi)所有存根原件均未被海關(guān)簽注，且與存根相對應(yīng)的所有憑證原件（須與申請時數(shù)量完全吻合）均完好保留在ATA單證冊內(nèi)的話，持證人可以向簽證商會申請辦理核銷手續(xù)。溫馨提示1、

增強(qiáng)守法意識，主動履行申報(bào)義務(wù)，避免因報(bào)關(guān)手續(xù)缺失而造成的損失。2、

增強(qiáng)保護(hù)意識，認(rèn)真核對獲得的簽注，避免因海關(guān)失誤給自身帶來的麻煩和損失。3、

增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識，全面了解各項(xiàng)規(guī)定和要求，避免因一知半解造成損失。4、

增強(qiáng)保管意識，妥善交接ATA單證冊原件，避免因證據(jù)丟失造成損失。十三、索賠須知A、什么是索賠？每份ATA單證冊一經(jīng)簽發(fā)，中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會/中國國際商會（以下稱“貿(mào)促會”）就對其將來有可能出現(xiàn)的索賠承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。當(dāng)暫準(zhǔn)進(jìn)口國/地區(qū)（和/或過境國）海關(guān)發(fā)現(xiàn)單證冊項(xiàng)下貨物存在違反臨時進(jìn)出口貨物規(guī)定的情形，就會通過貿(mào)促會向單證冊持證人提起索賠，持證人可通過貿(mào)促會提交貨物復(fù)出口證據(jù)或補(bǔ)交稅費(fèi)，這一過程就是ATA單證冊的索賠。B、索賠的原因引起索賠的原因主要包括貨物沒有原狀復(fù)出口、違反海關(guān)相關(guān)規(guī)定等，具體分為以下幾種情況：復(fù)出口未申報(bào)：持證人有義務(wù)在進(jìn)出境時主動申報(bào)ATA單證冊項(xiàng)下的貨物。如果持證人沒有進(jìn)行復(fù)出口申報(bào)，海關(guān)就沒有辦法了解貨物是否原狀復(fù)運(yùn)出境，無法核銷單證冊，從而提起索賠；貨物沒有全部原狀復(fù)出口，且未辦理結(jié)關(guān)手續(xù)：實(shí)踐中，持證人可能出于某種原因，將部分或全部貨物留在暫準(zhǔn)進(jìn)口國/地區(qū)（和/或過境國）