《生態(tài)文明建設(shè)》課件

生態(tài)文明建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)是中國的重要國家戰(zhàn)略方針，旨在構(gòu)建人與自然和諧共生的現(xiàn)代化發(fā)展模式。它需要全社會(huì)的共同參與，從政府部門到普通民眾，每個(gè)人都應(yīng)當(dāng)為建設(shè)生態(tài)文明貢獻(xiàn)自己的力量。通過堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，我們能夠?yàn)樽訉O后代留下美麗家園，實(shí)現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。目錄總論生態(tài)文明基本概念、背景和意義發(fā)展歷程中國生態(tài)文明建設(shè)的歷史進(jìn)程政策與舉措框架體系與主要行動(dòng)成就與展望案例分析、挑戰(zhàn)對(duì)策與未來愿景本次課程將系統(tǒng)介紹中國生態(tài)文明建設(shè)的理論體系、發(fā)展歷程、政策框架、主要舉措、成就案例、挑戰(zhàn)對(duì)策和未來展望，幫助大家全面理解生態(tài)文明建設(shè)的重要性和中國的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。第一部分：生態(tài)文明的基本概念定義與內(nèi)涵生態(tài)文明是人與自然和諧共生的文明發(fā)展模式，是對(duì)工業(yè)文明的超越與發(fā)展，強(qiáng)調(diào)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。理論基礎(chǔ)融合了馬克思主義生態(tài)觀、中國傳統(tǒng)生態(tài)智慧和現(xiàn)代可持續(xù)發(fā)展理念，形成具有中國特色的生態(tài)文明理論體系。核心價(jià)值尊重生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，維護(hù)生態(tài)平衡與生物多樣性，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生。生態(tài)文明作為人類文明發(fā)展的新形態(tài)，代表著人類對(duì)更高質(zhì)量、更有持續(xù)性的美好生活的追求，是人類社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。生態(tài)文明的定義發(fā)展模式生態(tài)文明是人與自然和諧共生的發(fā)展模式，不再以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長，而是追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的共贏。五位一體生態(tài)文明建設(shè)是"五位一體"總體布局的重要組成部分，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。理念原則生態(tài)文明建設(shè)堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，遵循自然規(guī)律，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡，保護(hù)生物多樣性。生態(tài)文明不僅是一種發(fā)展理念，更是一種實(shí)踐方式，它要求我們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)是中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇，是人類社會(huì)進(jìn)步的必由之路。生態(tài)文明與傳統(tǒng)發(fā)展模式的區(qū)別傳統(tǒng)發(fā)展模式重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕環(huán)境保護(hù)，追求GDP增長最大化，忽視生態(tài)環(huán)境承載能力資源消耗型增長，高投入、高消耗、高排放的粗放式發(fā)展方式末端治理為主，污染產(chǎn)生后再進(jìn)行處理，治理成本高，效果有限生態(tài)文明發(fā)展模式堅(jiān)持"綠水青山就是金山銀山"理念，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)資源節(jié)約型發(fā)展，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用效率全過程控制，從源頭預(yù)防污染，建立健全生態(tài)環(huán)境治理體系生態(tài)文明發(fā)展模式是對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)文明發(fā)展模式的重大轉(zhuǎn)變，它不再簡(jiǎn)單地追求經(jīng)濟(jì)增長速度，而是更加注重發(fā)展的質(zhì)量和可持續(xù)性，強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧統(tǒng)一。這種轉(zhuǎn)變是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。生態(tài)文明的核心價(jià)值尊重生態(tài)承載能力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不超出生態(tài)環(huán)境承載力維護(hù)生態(tài)平衡保護(hù)生物多樣性，維持生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定綠色低碳循環(huán)發(fā)展推動(dòng)生產(chǎn)方式和生活方式綠色化人與自然和諧共生建立人與自然和諧相處的美好家園生態(tài)文明的核心價(jià)值強(qiáng)調(diào)以生態(tài)環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，尊重自然規(guī)律，保護(hù)生物多樣性，推動(dòng)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一。這些價(jià)值理念引導(dǎo)我們轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的新格局，為子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水清的美好家園。生態(tài)文明的理論基礎(chǔ)馬克思主義生態(tài)觀馬克思恩格斯關(guān)于人與自然關(guān)系的論述，強(qiáng)調(diào)人與自然的辯證統(tǒng)一關(guān)系，認(rèn)為自然是人類生存的基礎(chǔ)，人類必須尊重自然規(guī)律中國傳統(tǒng)生態(tài)智慧中國古代"天人合一"、"道法自然"等生態(tài)哲學(xué)思想，以及"取之有度，用之有節(jié)"的資源觀，為生態(tài)文明建設(shè)提供了文化根基可持續(xù)發(fā)展理論在滿足當(dāng)代人需要的同時(shí)不損害后代人滿足其需要的能力，強(qiáng)調(diào)發(fā)展的代際公平性和環(huán)境友好性生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值理論認(rèn)識(shí)和評(píng)估生態(tài)系統(tǒng)為人類提供的各種服務(wù)價(jià)值，為生態(tài)保護(hù)和生態(tài)補(bǔ)償提供理論依據(jù)生態(tài)文明的理論基礎(chǔ)是多元的，它既有馬克思主義生態(tài)觀的深刻洞見，又有中國傳統(tǒng)生態(tài)智慧的歷史積淀，同時(shí)融合了現(xiàn)代可持續(xù)發(fā)展理論和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新成果，形成了具有中國特色的生態(tài)文明理論體系。第二部分：生態(tài)文明建設(shè)的背景和意義全球生態(tài)危機(jī)氣候變化、生物多樣性減少、資源短缺中國環(huán)境壓力資源約束、污染嚴(yán)重、生態(tài)退化轉(zhuǎn)型發(fā)展需求經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，改善民生，可持續(xù)發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)是應(yīng)對(duì)全球生態(tài)危機(jī)和中國環(huán)境壓力的必然選擇，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和人民對(duì)美好生活向往的必然要求。面對(duì)日益嚴(yán)峻的資源環(huán)境約束，傳統(tǒng)發(fā)展方式難以為繼，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式，已成為中國必須承擔(dān)的歷史使命。全球生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)氣候變化加劇全球溫室氣體排放量持續(xù)增加，導(dǎo)致極端天氣事件頻發(fā)，平均氣溫上升，海平面升高，威脅全球生態(tài)安全和人類生存環(huán)境。生物多樣性銳減全球物種滅絕速度是自然速率的1000倍，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能下降，生物多樣性保護(hù)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。資源短缺問題全球淡水資源緊張，能源供應(yīng)壓力增大，土地荒漠化加劇，資源過度開發(fā)導(dǎo)致自然資本急劇減少。環(huán)境污染擴(kuò)散塑料污染、空氣污染、化學(xué)污染等問題跨越國界，成為全球性環(huán)境挑戰(zhàn)，需要國際社會(huì)共同應(yīng)對(duì)。這些全球生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)相互關(guān)聯(lián)、相互影響，已經(jīng)成為制約人類可持續(xù)發(fā)展的重大障礙。應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)需要各國政府、企業(yè)和公民的共同努力，需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建立全球生態(tài)環(huán)境治理體系。中國面臨的生態(tài)環(huán)境問題中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，面臨著嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)。資源約束趨緊，人均水資源、耕地、森林等自然資源占有量遠(yuǎn)低于世界平均水平；部分地區(qū)環(huán)境污染問題突出，影響人民健康和生活質(zhì)量；生態(tài)系統(tǒng)退化，生物多樣性減少，生態(tài)安全面臨威脅；能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主，碳排放強(qiáng)度高，轉(zhuǎn)型壓力大。這些問題是中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展過程中積累的結(jié)果，解決這些問題需要深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義保障國家生態(tài)安全生態(tài)文明建設(shè)有助于保護(hù)重要生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)生物多樣性，保障水源涵養(yǎng)、防風(fēng)固沙等生態(tài)功能，為國家可持續(xù)發(fā)展提供生態(tài)安全保障。提高人民生活質(zhì)量改善環(huán)境質(zhì)量，提供干凈的空氣、清潔的水源和安全的食品，減少環(huán)境污染對(duì)健康的危害，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體積極參與全球環(huán)境治理，履行國際環(huán)境公約義務(wù)，為解決全球環(huán)境問題貢獻(xiàn)中國方案，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。生態(tài)文明建設(shè)既是滿足人民對(duì)美好生活需要的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然要求，更是履行大國責(zé)任、參與全球生態(tài)環(huán)境治理的重要體現(xiàn)。生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略意義實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，關(guān)系中華民族的興衰存亡，只有實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，才能確保民族生生不息、永續(xù)發(fā)展。引領(lǐng)全球綠色低碳轉(zhuǎn)型中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，其生態(tài)文明建設(shè)成效和經(jīng)驗(yàn)對(duì)全球綠色低碳轉(zhuǎn)型具有重要示范引領(lǐng)作用，有助于推動(dòng)全球可持續(xù)發(fā)展。踐行"兩山理論"發(fā)展道路生態(tài)文明建設(shè)是對(duì)"綠水青山就是金山銀山"理念的具體實(shí)踐，為破解發(fā)展與保護(hù)的矛盾提供了中國方案，開辟了一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。貢獻(xiàn)中國智慧中國生態(tài)文明建設(shè)的理念、實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)為人類文明進(jìn)步貢獻(xiàn)了中國智慧，為全球環(huán)境治理提供了新思路、新方案。生態(tài)文明建設(shè)具有重大的戰(zhàn)略意義，它不僅關(guān)系到中國的發(fā)展道路選擇，也關(guān)系到人類社會(huì)的未來走向。中國正在通過推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，走出一條符合本國國情、體現(xiàn)時(shí)代要求的可持續(xù)發(fā)展道路。第三部分：中國生態(tài)文明建設(shè)的歷程萌芽階段1978-2000年初步發(fā)展2000-2012年全面推進(jìn)2012年至今中國生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)歷了從萌芽到初步發(fā)展，再到全面推進(jìn)的歷史進(jìn)程。改革開放初期，隨著環(huán)境保護(hù)基本國策的確立，生態(tài)文明建設(shè)的理念開始萌芽；21世紀(jì)初，科學(xué)發(fā)展觀的提出推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)邁入初步發(fā)展階段；黨的十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，進(jìn)入全面推進(jìn)的新階段。這一歷程反映了中國對(duì)發(fā)展與環(huán)境關(guān)系認(rèn)識(shí)的深化，也體現(xiàn)了中國推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的堅(jiān)定決心和戰(zhàn)略定力。萌芽階段(1978-2000)11978年全國環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議召開，標(biāo)志著環(huán)境保護(hù)工作的正式啟動(dòng)21983年環(huán)境保護(hù)確立為基本國策，表明國家對(duì)環(huán)境問題的高度重視31989年《環(huán)境保護(hù)法》正式頒布實(shí)施，為環(huán)境保護(hù)提供法律保障41994年《中國21世紀(jì)議程》發(fā)布，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略正式確立這一階段是中國生態(tài)文明建設(shè)的萌芽期。隨著改革開放的推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題日益突出，環(huán)境保護(hù)逐漸引起國家重視。這一時(shí)期，中國確立了環(huán)境保護(hù)基本國策，制定了一系列環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，實(shí)施了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，環(huán)保意識(shí)在全社會(huì)初步形成。盡管這一階段的環(huán)境保護(hù)工作主要是被動(dòng)應(yīng)對(duì)，但為后來的生態(tài)文明建設(shè)奠定了重要基礎(chǔ)。初步發(fā)展階段(2000-2012)"科學(xué)發(fā)展觀"提出2003年，"科學(xué)發(fā)展觀"正式提出，強(qiáng)調(diào)人與自然和諧發(fā)展，為生態(tài)文明建設(shè)提供了理論指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)2005年，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》出臺(tái)，推動(dòng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)節(jié)能減排目標(biāo)2006年，"十一五"規(guī)劃首次將節(jié)能減排指標(biāo)作為約束性指標(biāo)，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)責(zé)任生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制2010年，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)開始推廣，探索保護(hù)生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段這一階段是中國生態(tài)文明建設(shè)的初步發(fā)展期?？茖W(xué)發(fā)展觀的提出標(biāo)志著中國發(fā)展理念的重大轉(zhuǎn)變，生態(tài)文明理念開始形成。這一時(shí)期，中國大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施節(jié)能減排戰(zhàn)略，積極探索生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，環(huán)境保護(hù)力度明顯加大。這些實(shí)踐為生態(tài)文明建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)生態(tài)文明理念逐步深入人心。全面推進(jìn)階段(2012至今)2012年里程碑黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入"五位一體"總體布局，上升為國家戰(zhàn)略2013年目標(biāo)確立"美麗中國"成為生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)，生態(tài)文明體制改革全面啟動(dòng)2018年入憲生態(tài)文明寫入憲法，生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系逐步完善2020年雙碳目標(biāo)中國宣布碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，引領(lǐng)全球氣候治理這一階段是中國生態(tài)文明建設(shè)的全面推進(jìn)期。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)取得歷史性成就。"綠水青山就是金山銀山"理念深入人心，生態(tài)文明體制改革全面推進(jìn)，美麗中國建設(shè)取得顯著成效。重要里程碑事件2007年：生態(tài)文明首次寫入黨的報(bào)告黨的十七大報(bào)告首次提出"建設(shè)生態(tài)文明"，標(biāo)志著生態(tài)文明理念正式確立2013年："美麗中國"成為生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)提出建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的宏偉目標(biāo)2018年：生態(tài)文明寫入憲法生態(tài)文明入憲，彰顯了國家對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的堅(jiān)定決心2020年：碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)宣布中國承諾2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，為全球應(yīng)對(duì)氣候變化作出重大貢獻(xiàn)這些重要里程碑事件反映了中國生態(tài)文明建設(shè)不斷深化的進(jìn)程，體現(xiàn)了中國對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視程度不斷提高，責(zé)任擔(dān)當(dāng)不斷加強(qiáng)。每一個(gè)里程碑都標(biāo)志著生態(tài)文明建設(shè)在理念、目標(biāo)、制度和實(shí)踐層面的重大突破，推動(dòng)中國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。第四部分：政策框架與主要舉措頂層設(shè)計(jì)總體戰(zhàn)略規(guī)劃和制度體系2法律法規(guī)完善生態(tài)環(huán)境法律體系行動(dòng)計(jì)劃具體實(shí)施措施和重點(diǎn)工程多元參與政府、企業(yè)、公眾共同行動(dòng)中國生態(tài)文明建設(shè)形成了完整的政策框架體系，包括頂層設(shè)計(jì)與制度體系、法律法規(guī)建設(shè)、行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施和多元主體參與機(jī)制。這一政策框架既有宏觀戰(zhàn)略規(guī)劃，又有微觀實(shí)施細(xì)則；既有法律法規(guī)保障，又有具體行動(dòng)計(jì)劃；既有政府主導(dǎo)，又有全社會(huì)參與，為生態(tài)文明建設(shè)提供了強(qiáng)有力的政策支撐。頂層設(shè)計(jì)與制度體系五位一體總體布局將生態(tài)文明建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)總體布局生態(tài)文明體制改革系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)文明體制機(jī)制創(chuàng)新自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度明確產(chǎn)權(quán)主體，推進(jìn)自然資源資產(chǎn)化管理責(zé)任追究制度嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究頂層設(shè)計(jì)是生態(tài)文明建設(shè)的總體框架和行動(dòng)指南。中國將生態(tài)文明建設(shè)納入"五位一體"總體布局，制定生態(tài)文明體制改革總體方案，建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度，形成了完整的生態(tài)文明制度體系。這些制度設(shè)計(jì)從根本上解決了"誰來保護(hù)、保護(hù)什么、怎么保護(hù)、保護(hù)不力怎么辦"等關(guān)鍵問題，為生態(tài)文明建設(shè)提供了制度保障。法律法規(guī)建設(shè)法律法規(guī)是生態(tài)文明建設(shè)的重要保障。近年來，中國修訂完善了《環(huán)境保護(hù)法》，構(gòu)建了以污染防治為主的環(huán)境法律體系，包括《大氣污染防治法》《水污染防治法》《土壤污染防治法》等；建立了自然資源保護(hù)法律體系，包括《森林法》《草原法》《濕地保護(hù)法》等；探索建立生態(tài)補(bǔ)償法律機(jī)制，形成了較為完善的生態(tài)環(huán)境法律體系。這些法律法規(guī)的制定和實(shí)施，為生態(tài)文明建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理走上法治化軌道。"美麗中國"建設(shè)行動(dòng)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，全面改善環(huán)境質(zhì)量，讓人民群眾呼吸上新鮮的空氣，喝上干凈的水，吃上放心的食品。國土綠化行動(dòng)實(shí)施大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，開展荒漠化、石漠化綜合治理，推進(jìn)森林城市、森林鄉(xiāng)村建設(shè)，提高森林覆蓋率和質(zhì)量。生物多樣性保護(hù)工程加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)和生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域建設(shè)，保護(hù)珍稀瀕危野生動(dòng)植物，維護(hù)生物多樣性和生態(tài)安全。城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，提升城市生態(tài)品質(zhì)，建設(shè)宜居城鄉(xiāng)環(huán)境。"美麗中國"建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的具體行動(dòng)，通過一系列專項(xiàng)行動(dòng)和重點(diǎn)工程，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的支撐點(diǎn)、展現(xiàn)中國良好形象的發(fā)力點(diǎn)，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。綠色發(fā)展模式轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)綠色化水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向綠色低碳轉(zhuǎn)型能源革命推進(jìn)大力發(fā)展可再生能源，提高能源利用效率，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系綠色技術(shù)創(chuàng)新加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，培育綠色新動(dòng)能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型綠色金融體系建設(shè)發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色基金等，建立健全綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)資金投向綠色產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目綠色發(fā)展模式轉(zhuǎn)型是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)能源革命，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，完善金融支持，中國正在構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。節(jié)能減排與碳達(dá)峰碳中和能源消耗強(qiáng)度下降目標(biāo)"十四五"期間，單位GDP能耗降低13.5%，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定基礎(chǔ)。推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗，提高能源利用效率。碳排放強(qiáng)度控制到2030年，單位GDP二氧化碳排放比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到25%左右，控制溫室氣體排放。碳達(dá)峰行動(dòng)方案實(shí)施《碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，推動(dòng)能源、工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。碳中和路線圖制定2060年前碳中和戰(zhàn)略規(guī)劃，推動(dòng)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)碳匯能力建設(shè)，發(fā)展碳捕集利用與封存技術(shù)，探索負(fù)碳技術(shù)發(fā)展路徑。節(jié)能減排和碳達(dá)峰碳中和是中國生態(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù)，也是對(duì)國際社會(huì)的莊嚴(yán)承諾。中國提出2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和的目標(biāo)，體現(xiàn)了中國積極應(yīng)對(duì)氣候變化的大國擔(dān)當(dāng)，為全球綠色低碳轉(zhuǎn)型作出了表率。生態(tài)保護(hù)紅線劃定生態(tài)功能保障區(qū)生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)生物多樣性維護(hù)區(qū)其他國土面積生態(tài)保護(hù)紅線是生態(tài)文明建設(shè)的重要制度創(chuàng)新，是保障國家生態(tài)安全的底線。中國已經(jīng)劃定全國生態(tài)保護(hù)紅線，覆蓋國土面積的25%以上，主要包括生態(tài)功能保障區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)和生物多樣性維護(hù)區(qū)三大類區(qū)域。生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域?qū)嵭袊?yán)格保護(hù)，制定了管控措施和監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變，有效維護(hù)了國家生態(tài)安全。這一制度創(chuàng)新為全球生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了中國方案。環(huán)境污染防治行動(dòng)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施"藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)"，控制煤炭消費(fèi)總量，推進(jìn)多污染物協(xié)同控制，改善空氣質(zhì)量水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施"水十條"，保障飲用水安全，治理黑臭水體，保護(hù)水生態(tài)環(huán)境土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施"土十條"，開展土壤污染狀況調(diào)查，強(qiáng)化農(nóng)用地和建設(shè)用地管理，保障農(nóng)產(chǎn)品安全和人居環(huán)境安全固體廢物污染防治推進(jìn)"無廢城市"建設(shè)，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物和生活垃圾處理，推進(jìn)垃圾分類和資源化利用環(huán)境污染防治是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵措施。中國先后出臺(tái)實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，開展固體廢物污染防治，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，取得了顯著成效。這些污染防治行動(dòng)的實(shí)施，體現(xiàn)了中國堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心和信心，為建設(shè)美麗中國奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。自然保護(hù)地體系建設(shè)國家公園體制試點(diǎn)建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，實(shí)施三江源、大熊貓、東北虎豹等國家公園試點(diǎn)，探索生態(tài)保護(hù)新模式國家公園堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)措施，維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性自然保護(hù)區(qū)優(yōu)化調(diào)整整合優(yōu)化自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園等各類保護(hù)地，理順管理體制，提高保護(hù)成效加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，恢復(fù)被破壞的生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)功能區(qū)劃分與管理科學(xué)劃分全國生態(tài)功能區(qū)，明確不同區(qū)域的主導(dǎo)生態(tài)功能，實(shí)施差異化的保護(hù)和發(fā)展策略建立生態(tài)功能區(qū)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)地方政府切實(shí)履行生態(tài)保護(hù)責(zé)任，維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全自然保護(hù)地體系建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，是保護(hù)生物多樣性、維護(hù)生態(tài)安全的關(guān)鍵舉措。中國正在建立以國家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系，形成了布局合理、功能完善、管理高效的自然保護(hù)地網(wǎng)絡(luò)。第五部分：成就與案例分析全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，綠色發(fā)展水平不斷提高，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感明顯增強(qiáng)顯著成效污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展，生態(tài)保護(hù)修復(fù)成果豐碩，資源利用效率大幅提升典型案例生態(tài)文明建設(shè)在各地區(qū)各領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批具有示范意義的成功實(shí)踐，為全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)生態(tài)文明建設(shè)取得了顯著成就，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量穩(wěn)步提升，資源利用效率不斷提高，綠色經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一系列成功案例展示了中國生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐探索和創(chuàng)新成果，為全球生態(tài)環(huán)境治理提供了中國經(jīng)驗(yàn)。這些成就是中國堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的具體體現(xiàn)，彰顯了中國生態(tài)文明建設(shè)的決心和成效。環(huán)境質(zhì)量顯著改善PM2.5平均濃度優(yōu)良天數(shù)比例環(huán)境質(zhì)量改善是生態(tài)文明建設(shè)最直觀的成果。近年來，中國環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，主要污染物排放量大幅下降，空氣質(zhì)量明顯改善，PM2.5濃度大幅下降，優(yōu)良天數(shù)比例持續(xù)上升；水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，地表水國控?cái)嗝鎯?yōu)良水質(zhì)比例顯著提高，城市黑臭水體基本消除；飲用水安全保障水平提高，農(nóng)村飲水安全問題得到有效解決。這些環(huán)境質(zhì)量改善的成果，直接惠及廣大人民群眾，增強(qiáng)了人民群眾的獲得感、幸福感。生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量穩(wěn)步提升24.02%森林覆蓋率全國森林覆蓋率從2012年的21.63%提高到24.02%50%+濕地保護(hù)率全國濕地保護(hù)率超過50%，濕地生態(tài)功能增強(qiáng)2000萬公頃荒漠化減少荒漠化土地面積減少超過2000萬公頃90%珍稀物種保護(hù)國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物保護(hù)率達(dá)90%以上生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量提升是生態(tài)文明建設(shè)的重要成果。中國大力實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，森林、草原、濕地、河湖等生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量不斷提高，生態(tài)服務(wù)功能顯著增強(qiáng)。森林覆蓋率穩(wěn)步提升，濕地保護(hù)率大幅提高，荒漠化土地面積持續(xù)減少，生物多樣性保護(hù)成效顯著，珍稀瀕危物種種群數(shù)量穩(wěn)中有升，生態(tài)安全屏障更加牢固。資源利用效率提高能源效率提升單位GDP能耗持續(xù)下降，"十三五"期間累計(jì)下降約18%，能源利用效率顯著提高水資源節(jié)約萬元GDP用水量大幅下降，水資源利用效率不斷提高，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)提升循環(huán)利用增強(qiáng)主要資源循環(huán)利用率明顯提高，工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到50%以上，廢舊物資回收體系日益完善清潔能源發(fā)展非化石能源占一次能源消費(fèi)比重持續(xù)上升，可再生能源裝機(jī)容量世界第一，能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化資源利用效率提高是生態(tài)文明建設(shè)的重要成果，也是綠色發(fā)展的核心內(nèi)容。中國通過加強(qiáng)節(jié)能降耗，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展清潔能源，不斷提高資源利用效率，降低資源消耗強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長與資源消耗的相對(duì)脫鉤，走出了一條資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展新路。綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果2017年2020年綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的重要方向，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。近年來，中國綠色產(chǎn)業(yè)增加值不斷增長，環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分；可再生能源裝機(jī)容量居世界第一，風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；電動(dòng)汽車產(chǎn)銷量全球領(lǐng)先，新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為中國制造業(yè)的新亮點(diǎn)；綠色建筑、綠色交通等領(lǐng)域也取得顯著進(jìn)展。這些成果表明，中國正在探索出一條綠色發(fā)展的新路徑，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏。案例分析：長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展"共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)"理念確立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向，把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展2沿江化工企業(yè)整治成效開展沿江化工企業(yè)專項(xiàng)整治，退出一批高污染高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，實(shí)施沿江一公里范圍內(nèi)化工企業(yè)搬遷改造生態(tài)廊道建設(shè)推進(jìn)長江岸線修復(fù)，建設(shè)長江生態(tài)廊道，增強(qiáng)河湖生態(tài)功能，恢復(fù)長江水生生物多樣性綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型示范推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)，探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路徑長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是中國生態(tài)文明建設(shè)的典型案例。長江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋中國11個(gè)省市，面積約占國土面積的21%，人口和GDP均超過全國的40%，是中國經(jīng)濟(jì)最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，也是生態(tài)文明建設(shè)的重要戰(zhàn)場(chǎng)。案例分析：京津冀協(xié)同發(fā)展協(xié)同治理大氣污染建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制雄安新區(qū)生態(tài)城市打造綠色低碳發(fā)展樣板生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控區(qū)域環(huán)境治理一體化綠色交通體系構(gòu)建低碳綜合交通網(wǎng)絡(luò)京津冀協(xié)同發(fā)展是中國區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理的典型案例。面對(duì)北京、天津、河北三地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和環(huán)境污染交叉影響的復(fù)雜局面，中國創(chuàng)新提出京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，將生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控作為重要內(nèi)容，推動(dòng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理從各自為政向協(xié)同共治轉(zhuǎn)變。通過建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，實(shí)施區(qū)域污染物排放總量控制，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建綠色交通體系，三地空氣質(zhì)量明顯改善，PM2.5濃度大幅下降，藍(lán)天白云天數(shù)明顯增加，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙提升。案例分析：生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制新安江流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)建立上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，安徽與浙江兩省簽訂補(bǔ)償協(xié)議，上游生態(tài)保護(hù)獲得下游補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)"上游讓利、下游補(bǔ)償、共建共享"水質(zhì)達(dá)標(biāo)時(shí)下游省份給予上游省份補(bǔ)償資金，水質(zhì)未達(dá)標(biāo)時(shí)上游省份給予下游省份補(bǔ)償資金，調(diào)動(dòng)了上游保護(hù)生態(tài)的積極性草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策對(duì)禁牧、草畜平衡等生態(tài)保護(hù)措施給予牧民補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)草原生態(tài)修復(fù)，保障牧民收入實(shí)施以來，草原植被明顯恢復(fù)，超載牧區(qū)基本消除，牧民收入穩(wěn)步增長，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)與民生改善的雙贏濕地生態(tài)效益補(bǔ)償對(duì)維護(hù)濕地生態(tài)功能的地區(qū)和個(gè)人給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，激勵(lì)濕地保護(hù)與可持續(xù)利用通過建立濕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)了濕地面積恢復(fù)和功能提升，增強(qiáng)了濕地碳匯功能，提高了生態(tài)服務(wù)價(jià)值生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是中國生態(tài)文明建設(shè)的重要制度創(chuàng)新，是體現(xiàn)"綠水青山就是金山銀山"理念的具體實(shí)踐。通過建立健全橫向、縱向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了"誰保護(hù)、誰受益，誰污染、誰付費(fèi)"，調(diào)動(dòng)了各地保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性，促進(jìn)了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，為解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)的利益矛盾提供了有效途徑。案例分析：鄉(xiāng)村振興與生態(tài)文明美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施村莊環(huán)境整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境，保護(hù)鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，讓農(nóng)民在優(yōu)美環(huán)境中生產(chǎn)生活農(nóng)村環(huán)境綜合整治推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理、污水治理和廁所革命，解決農(nóng)村環(huán)境"臟亂差"問題，提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，改善農(nóng)民生活質(zhì)量生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展推廣綠色種養(yǎng)模式，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，減少化肥農(nóng)藥使用量，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全鄉(xiāng)村振興與生態(tài)文明建設(shè)緊密結(jié)合，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面現(xiàn)代化的重要路徑。中國將生態(tài)文明理念貫穿鄉(xiāng)村振興全過程，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。案例分析：綠色"一帶一路"建設(shè)綠色基礎(chǔ)設(shè)施合作推進(jìn)綠色低碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)綠色能源項(xiàng)目開發(fā)共建清潔能源合作伙伴關(guān)系環(huán)保技術(shù)交流與合作促進(jìn)環(huán)保技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)分享綠色投融資指南建立綠色投資標(biāo)準(zhǔn)體系綠色"一帶一路"建設(shè)是中國生態(tài)文明理念在國際合作中的延伸和實(shí)踐。中國積極推動(dòng)"一帶一路"綠色發(fā)展，完善"一帶一路"綠色發(fā)展國際聯(lián)盟等合作平臺(tái)，制定《"一帶一路"綠色投資原則》，推進(jìn)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色能源開發(fā)、環(huán)保技術(shù)交流與合作。通過綠色"一帶一路"建設(shè)，中國與沿線國家共同應(yīng)對(duì)氣候變化，保護(hù)生物多樣性，防治環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，為全球生態(tài)環(huán)境治理貢獻(xiàn)中國智慧和力量。案例分析：國家公園體制試點(diǎn)國家公園體制試點(diǎn)是中國生態(tài)文明制度創(chuàng)新的重要成果。中國先后啟動(dòng)三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林等國家公園體制試點(diǎn)，探索建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，實(shí)現(xiàn)了自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性保護(hù)和特色資源的永續(xù)利用。國家公園體制試點(diǎn)取得顯著成效：三江源國家公園實(shí)現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)和社區(qū)發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；大熊貓國家公園加強(qiáng)了棲息地連通性保護(hù)，促進(jìn)了大熊貓種群恢復(fù)；東北虎豹國家公園創(chuàng)新了跨區(qū)域生態(tài)保護(hù)管理模式；海南熱帶雨林國家公園探索了社區(qū)共建共享模式。這些試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)為全面建立國家公園體制提供了寶貴借鑒。第六部分：挑戰(zhàn)與對(duì)策主要挑戰(zhàn)發(fā)展不平衡不充分問題環(huán)境污染治理難點(diǎn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)挑戰(zhàn)資源能源約束體制機(jī)制障礙綠色低碳轉(zhuǎn)型壓力應(yīng)對(duì)對(duì)策完善生態(tài)文明制度體系推進(jìn)綠色低碳發(fā)展強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)深化污染防治攻堅(jiān)提升科技創(chuàng)新能力提高全民生態(tài)文明意識(shí)盡管中國生態(tài)文明建設(shè)取得了顯著成就，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)，需要采取針對(duì)性對(duì)策加以應(yīng)對(duì)。這些挑戰(zhàn)包括發(fā)展不平衡不充分問題、環(huán)境污染治理難點(diǎn)、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)挑戰(zhàn)、資源能源約束、體制機(jī)制障礙和綠色低碳轉(zhuǎn)型壓力等。針對(duì)這些挑戰(zhàn)，需要完善生態(tài)文明制度體系，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)，深化污染防治攻堅(jiān)，提升科技創(chuàng)新能力，提高全民生態(tài)文明意識(shí)，共同推動(dòng)美麗中國建設(shè)邁上新臺(tái)階。發(fā)展不平衡不充分問題環(huán)境質(zhì)量指數(shù)綠色發(fā)展指數(shù)發(fā)展不平衡不充分是中國生態(tài)文明建設(shè)面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量差異顯著，東部地區(qū)環(huán)境污染問題突出，西部地區(qū)生態(tài)保護(hù)任務(wù)艱巨；城鄉(xiāng)環(huán)境治理能力不均，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施完善，農(nóng)村環(huán)境治理薄弱；綠色發(fā)展水平不一，發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較優(yōu)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)仍以高耗能高排放產(chǎn)業(yè)為主；生態(tài)保護(hù)與民生改善的平衡難度大，生態(tài)脆弱地區(qū)往往也是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。這些不平衡不充分問題，需要通過差異化政策措施、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和精準(zhǔn)幫扶政策加以解決，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。環(huán)境污染治理難點(diǎn)非點(diǎn)源污染控制難度大農(nóng)業(yè)面源污染、城市面源污染分散且隱蔽，監(jiān)測(cè)難、控制難、治理難，傳統(tǒng)末端治理方式難以應(yīng)對(duì)。需要從源頭控制，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，推廣生態(tài)種養(yǎng)模式，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。歷史遺留污染問題復(fù)雜工業(yè)遺址土壤污染、歷史堆存廢物等歷史遺留污染問題底數(shù)不清、成因復(fù)雜、責(zé)任主體難以確定，治理難度大。需要系統(tǒng)摸清底數(shù)，分類施策，明確責(zé)任主體，推進(jìn)治理修復(fù)。新污染物治理技術(shù)缺乏微塑料、抗生素、內(nèi)分泌干擾物等新型污染物對(duì)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不足，監(jiān)測(cè)和處理技術(shù)尚不成熟，治理體系不完善。需要加強(qiáng)科技創(chuàng)新，研發(fā)適用技術(shù)，完善治理體系。污染治理長效機(jī)制不健全環(huán)境治理投入機(jī)制不完善，市場(chǎng)化運(yùn)作水平不高，監(jiān)管能力不足，難以形成長效機(jī)制。需要健全投入機(jī)制，推進(jìn)治理市場(chǎng)化，提升監(jiān)管能力，構(gòu)建長效機(jī)制。環(huán)境污染治理面臨諸多難點(diǎn)，需要?jiǎng)?chuàng)新治理理念和方式，加強(qiáng)科技支撐，完善政策措施，構(gòu)建系統(tǒng)治理體系，切實(shí)解決環(huán)境污染問題，不斷改善環(huán)境質(zhì)量。生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)挑戰(zhàn)氣候變化影響加劇全球氣候變化導(dǎo)致極端天氣事件增加，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性受到威脅，生物多樣性面臨新的挑戰(zhàn)，增加了生態(tài)保護(hù)修復(fù)的難度和不確定性。生態(tài)退化區(qū)域修復(fù)難度一些長期生態(tài)退化區(qū)域如石漠化地區(qū)、重度沙化土地、污染場(chǎng)地等，自然恢復(fù)能力低，修復(fù)周期長，需要大量資金和技術(shù)投入，修復(fù)成效不顯著。生物入侵威脅增加全球化背景下，外來入侵物種威脅加劇，對(duì)本土生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性造成嚴(yán)重危害，防控和治理難度大，需要建立有效防控體系。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評(píng)估不足生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值評(píng)估體系不完善，難以準(zhǔn)確量化生態(tài)保護(hù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，影響生態(tài)保護(hù)修復(fù)政策的科學(xué)制定和有效實(shí)施。生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)面臨氣候變化、生態(tài)退化、生物入侵和評(píng)估體系不完善等挑戰(zhàn)，需要建立系統(tǒng)的生態(tài)保護(hù)修復(fù)體系，加強(qiáng)科技支撐，完善評(píng)估機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)能力，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定。資源能源約束煤炭石油天然氣水電核電風(fēng)電太陽能資源能源約束是中國生態(tài)文明建設(shè)面臨的重大挑戰(zhàn)。中國化石能源依賴度仍然較高，煤炭在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占比超過50%，遠(yuǎn)高于世界平均水平，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨；可再生能源雖然發(fā)展迅速，但消納能力有限，"棄風(fēng)棄光"現(xiàn)象仍然存在，能源系統(tǒng)靈活性不足；資源配置效率不高，資源浪費(fèi)現(xiàn)象依然存在，全社會(huì)資源利用效率有待提高；部分地區(qū)資源環(huán)境承載能力接近上限，資源約束趨緊，可持續(xù)發(fā)展面臨壓力。體制機(jī)制障礙部門職責(zé)交叉重疊環(huán)境管理?xiàng)l塊分割，職責(zé)不清1考核評(píng)價(jià)機(jī)制不完善綠色發(fā)展指標(biāo)體系需優(yōu)化生態(tài)環(huán)境損害賠償制度不健全責(zé)任追究和賠償機(jī)制有待完善3環(huán)境公益訴訟機(jī)制有待完善公眾參與環(huán)境治理渠道需拓寬體制機(jī)制障礙是制約生態(tài)文明建設(shè)的重要因素。盡管中國生態(tài)文明體制改革取得重要進(jìn)展，但仍存在部門職責(zé)交叉重疊、考核評(píng)價(jià)機(jī)制不完善、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度不健全、環(huán)境公益訴訟機(jī)制有待完善等問題，影響生態(tài)文明建設(shè)的整體推進(jìn)和成效。解決這些問題需要深化體制機(jī)制改革，理順管理體制，完善考核機(jī)制，健全法律制度，構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，為生態(tài)文明建設(shè)提供有力的制度保障。綠色低碳轉(zhuǎn)型壓力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成本高中國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、比重高，特別是鋼鐵、水泥、化工等高耗能高排放行業(yè)，轉(zhuǎn)型升級(jí)需要大量資金投入和技術(shù)支持，轉(zhuǎn)型成本高、阻力大部分傳統(tǒng)企業(yè)技術(shù)裝備落后，污染治理設(shè)施不完善，綠色化改造難度大，面臨較大的資金壓力和轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是重要就業(yè)來源，轉(zhuǎn)型過程中可能導(dǎo)致部分崗位減少或消失，帶來就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力綠色產(chǎn)業(yè)就業(yè)吸納能力有限，對(duì)勞動(dòng)力技能要求較高，需要大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)轉(zhuǎn)崗支持國際貿(mào)易綠色壁壘增加全球綠色低碳轉(zhuǎn)型加速，發(fā)達(dá)國家推出碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制等綠色貿(mào)易措施，對(duì)中國出口產(chǎn)品提出更高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和碳足跡要求中國外貿(mào)企業(yè)面臨綠色認(rèn)證、碳足跡核算、低碳轉(zhuǎn)型等多重挑戰(zhàn)，國際競(jìng)爭(zhēng)壓力增大綠色低碳轉(zhuǎn)型是大勢(shì)所趨，但轉(zhuǎn)型過程中面臨諸多挑戰(zhàn)和壓力。中國需要統(tǒng)籌處理好轉(zhuǎn)型發(fā)展與穩(wěn)定就業(yè)的關(guān)系，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)，提升國際競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型。對(duì)策：完善生態(tài)文明制度體系強(qiáng)化法治保障完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)2健全監(jiān)管體制理順環(huán)境管理體制，明確責(zé)任分工完善市場(chǎng)機(jī)制發(fā)展排污權(quán)、碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建立評(píng)價(jià)體系構(gòu)建科學(xué)的生態(tài)文明評(píng)價(jià)考核指標(biāo)完善生態(tài)文明制度體系是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵。要健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，整合優(yōu)化環(huán)境管理職能，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、分工合理、執(zhí)行有力的環(huán)境管理體制；完善生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)展環(huán)境權(quán)益交易市場(chǎng)，健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制；強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治，完善環(huán)境法律法規(guī)體系，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督；建立科學(xué)的生態(tài)文明評(píng)價(jià)考核體系，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系。對(duì)策：推進(jìn)綠色低碳發(fā)展構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，控制煤炭消費(fèi)總量，大力發(fā)展可再生能源，提高能源利用效率，加快能源系統(tǒng)低碳轉(zhuǎn)型。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，培育壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展綠色消費(fèi)模式倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，推廣綠色產(chǎn)品，實(shí)行綠色采購，完善綠色消費(fèi)政策，引導(dǎo)消費(fèi)方式綠色轉(zhuǎn)型。建設(shè)綠色交通和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展公共交通、新能源汽車和智能交通，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化改造，構(gòu)建綠色低碳的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系。推進(jìn)綠色低碳發(fā)展是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的根本途徑。要以碳達(dá)峰碳中和為引領(lǐng)，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)能源革命和產(chǎn)業(yè)革命，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和生活方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。對(duì)策：強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程繼續(xù)推進(jìn)退耕還林還草、三北防護(hù)林、天然林保護(hù)、濕地恢復(fù)等重大生態(tài)工程，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)力度，提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)完善生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)珍稀瀕危物種及其棲息地保護(hù)，控制外來入侵物種，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)完整性和生物多樣性。構(gòu)建生態(tài)安全屏障加強(qiáng)青藏高原、黃河流域、長江流域等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)，構(gòu)建國家生態(tài)安全屏障，筑牢生態(tài)安全底線，維護(hù)國家生態(tài)安全。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)是維護(hù)生態(tài)安全的基礎(chǔ)。要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌推進(jìn)各類生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和服務(wù)功能，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，筑牢國家生態(tài)安全屏障。對(duì)策：深化污染防治攻堅(jiān)協(xié)同推進(jìn)減污降碳將碳排放納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)環(huán)境治理和應(yīng)對(duì)氣候變化協(xié)同增效，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同控制加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制針對(duì)PM2.5和臭氧污染協(xié)同性強(qiáng)的特點(diǎn)，實(shí)施多污染物協(xié)同控制，提高大氣環(huán)境質(zhì)量強(qiáng)化多污染物綜合治理統(tǒng)籌水、氣、土、固廢等污染治理，實(shí)施全流域、全過程綜合治理，提高治理系統(tǒng)性和有效性推進(jìn)環(huán)境治理體系現(xiàn)代化完善環(huán)境治理法律法規(guī)、監(jiān)管體制和市場(chǎng)機(jī)制，構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系深化污染防治攻堅(jiān)是改善環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵。要以持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量為核心，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，協(xié)同推進(jìn)減污降碳，持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。對(duì)策：提升科技創(chuàng)新能力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)針對(duì)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研發(fā)，突破污染治理、生態(tài)修復(fù)、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域核心技術(shù)，提升科技支撐能力。推廣綠色低碳技術(shù)應(yīng)用建立健全綠色技術(shù)評(píng)價(jià)、交易和推廣機(jī)制，加快先進(jìn)綠色低碳技術(shù)推廣應(yīng)用，提高企業(yè)技術(shù)裝備水平，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造。發(fā)展環(huán)境大數(shù)據(jù)和智能監(jiān)測(cè)推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)展環(huán)境大數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用，推動(dòng)人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在環(huán)境監(jiān)測(cè)、預(yù)警和決策中的應(yīng)用。構(gòu)建環(huán)?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)建設(shè)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用融合發(fā)展，打造生態(tài)環(huán)?？萍紕?chuàng)新高地?？萍紕?chuàng)新是生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐。要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在生態(tài)文明建設(shè)中的支撐引領(lǐng)作用，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)?？萍紕?chuàng)新，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)革命，為生態(tài)文明建設(shè)提供強(qiáng)大科技支撐。對(duì)策：提高全民生態(tài)文明意識(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明教育將生態(tài)文明教育納入國民教育體系，開展多層次、多形式的生態(tài)文明宣傳教育，提高全民生態(tài)環(huán)保意識(shí)倡導(dǎo)綠色生活方式推廣簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，引導(dǎo)公眾踐行綠色消費(fèi)，減少資源浪費(fèi)和環(huán)境污染鼓勵(lì)公眾參與拓寬公眾參與環(huán)境治理渠道，完善環(huán)境信息公開和公眾監(jiān)督機(jī)制，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極性培育生態(tài)文化弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化，培育現(xiàn)代生態(tài)文化，將生態(tài)價(jià)值觀融入社會(huì)主流價(jià)值觀提高全民生態(tài)文明意識(shí)是生態(tài)文明建設(shè)的社會(huì)基礎(chǔ)。要加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，倡導(dǎo)綠色生活方式，鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境治理，培育生態(tài)文化，形成全社會(huì)共同參與的生態(tài)文明建設(shè)格局，推動(dòng)形成人人、事事、時(shí)時(shí)崇尚生態(tài)文明的社會(huì)氛圍。第七部分：未來展望"十四五"目標(biāo)2025年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善2035年愿景美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)2060年愿景建成人與自然和諧共生的現(xiàn)代化強(qiáng)國中國生態(tài)文明建設(shè)未來發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就，分階段目標(biāo)明確。"十四五"期間，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量將持續(xù)改善，綠色低碳發(fā)展水平明顯提高；到2035年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；到2060年，全面建成人與自然和諧共生的現(xiàn)代化強(qiáng)國。未來，中國將堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，為建設(shè)美麗中國和美麗世界貢獻(xiàn)中國智慧和中國力量。"十四五"生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)18%單位GDP能耗降低較2020年下降13.5%87%地表水優(yōu)良比例國控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到85%以上70%城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到87.5%18%非化石能源占比非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到20%左右"十四五"時(shí)期是中國生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵期，確定了明確的環(huán)境質(zhì)量和綠色發(fā)展目標(biāo)。在環(huán)境質(zhì)量方面，地表水、空氣質(zhì)量、土壤環(huán)境等指標(biāo)將持續(xù)改善；在綠色發(fā)展方面，單位GDP能耗、碳排放強(qiáng)度、非化石能源占比等指標(biāo)將明顯提升；在生態(tài)保護(hù)方面，森林覆蓋率、生態(tài)保護(hù)紅線面積等指標(biāo)將穩(wěn)步提高。這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，將為建設(shè)美麗中國奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型。2035年美麗中國建設(shè)愿景2035年是中國基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，也是美麗中國建設(shè)的關(guān)鍵里程碑。根據(jù)規(guī)劃，到2035年，中國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量將根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。主要體現(xiàn)在：生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，PM2.5、地表水等環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平；綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，資源能源利用效率大幅提高；碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，能源結(jié)構(gòu)以清潔低碳為主；生態(tài)安全屏障更加牢固，生物多樣性得到有效保護(hù)；人與自然和諧共生格局基本確立，美麗中國建設(shè)邁出重要步伐。碳達(dá)峰碳中和路徑碳達(dá)峰階段（2021-2030）控制化石能源消費(fèi)，大力發(fā)展可再生能源，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域率先達(dá)峰，2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰平臺(tái)期（2031-2045）穩(wěn)住碳排放總量，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，為碳中和奠定基礎(chǔ)快速下降期（2046-2060）大幅減少碳排放，實(shí)現(xiàn)能源體系和經(jīng)濟(jì)體系全面低碳轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)碳匯能力建設(shè)，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和碳達(dá)峰碳中和是中國對(duì)國際社會(huì)的莊嚴(yán)承諾，也是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手。中國將分三個(gè)階段推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和：第一階段為碳達(dá)峰階段，2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰；第二階段為平臺(tái)期，碳排放穩(wěn)中有降；第三階段為快速下降期，碳排放大幅減少，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，需要推動(dòng)能源革命和產(chǎn)業(yè)革命，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式，這將徹底改變中國的發(fā)展模式和經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌。生態(tài)文明制度體系完善方向構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系完善環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、企業(yè)責(zé)任體系、全民行動(dòng)體系、監(jiān)管體系、市場(chǎng)體系、信用體系、法律法規(guī)政策體系，形成導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、激勵(lì)有效、多元參與、良性互動(dòng)的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)價(jià)體系，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，探索多元化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品可量化、可監(jiān)測(cè)、可交易，讓保護(hù)生態(tài)環(huán)境有價(jià)值、有回報(bào)。健全生態(tài)補(bǔ)償和環(huán)境損害賠償制度完善跨流域跨區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，建立健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，讓破壞生態(tài)環(huán)境者付出代價(jià)。建立多元共治的環(huán)境治理模式強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境治理主體責(zé)任，發(fā)揮各類社會(huì)組織和公眾參與環(huán)境治理的作用，構(gòu)建政府、企業(yè)、公眾等多元主體參與的環(huán)境治理體系，形成全社會(huì)共同推進(jìn)環(huán)境治理的合力。完善生態(tài)文明制度體系是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵。未來，中國將進(jìn)一步健全生態(tài)文明制度體系，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，健全生態(tài)補(bǔ)償和環(huán)境損害賠償制度，建立多元共治的環(huán)境治理模式，為美麗中國建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)制度