DB12-T1176-2022-消防安全領域信用評價規(guī)范-天津市

ICS13.220.99CCSC8012天津市地方標準DB12/T1176—2022消防安全領域信用評價規(guī)范Specificationforcreditevaluationinthefieldoffiresafty天津市市場監(jiān)督管理委員會??發(fā)布DB12/T1176—2022前言本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由天津市消防救援總隊提出并歸口。本文件起草單位：天津市消防救援總隊、天津市社會信用標準化技術委員會。本文件主要起草人：戴志宏、李佳珊、張雪、王靜萱、彭立新、尹桂旭、劉婷、何中旭、楊立泉、張建寶。IDB12/T1176—2022消防安全領域信用評價規(guī)范1范圍本文件確立了評價原則，規(guī)定了評價指標設置、等級劃分與信用評價的要求。本文件適用于信用評價機構、行政機關等評價主體對機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位（以下簡稱單位）的消防安全領域信用評價，單位開展消防安全領域信用自我評價可參照執(zhí)行。2規(guī)范性引用文用文件下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T22117信用基本術語3術語和定義GB/T22117界定的以及下列術語和定義適用于本文件。對信用主體在某一時期的信用狀況進行記錄、分析和評估，并用特定符號標明其信用狀況的活動。開展消防安全領域信用評價的主體，包括信用評價機構、行政機關等。4評價指標設置應科學、合理，評價過程規(guī)范，評價結果可信。1DB12/T1176—20225.1信用評價方法5.1.1評價等級5.1.1.1信用評價采用千分制計分方式，按照分值從高到低分為A、B、C、D、E五個等級：a)信用等級為A級的單位：在評價周期內消防安全領域信用優(yōu)秀，具有維持高水平消防安全領域信用的主觀意識、保障能力，并積極維護單位形象，承擔社會責任；b)信用等級為B級的單位：在評價周期內消防安全領域信用良好，具有維持消防安全領域信用的主觀意識、保障能力，承擔社會責任；c)信用等級為C級單位：在評價周期內消防安全領域信用中等，維持消防安全領域信用的主觀意識、保障能力尚可；d)信用等級為D級單位：在評價周期內消防安全領域信用較差，維持消防安全領域信用的主觀意識、保障能力較低，存在消防安全領域不良信用信息，但不存在消防安全領域嚴重失信行為；e)信用等級為E級單位：在評價周期內消防安全領域信用差，不具備消防安全領域信用的主觀意識、保障能力，存在消防安全領域嚴重失信行為。5.1.1.2信用評價采用定性定量相結合的原則，先定性后定量。定性評價見5.4、5.5。5.1.2評分方法5.1.2.1計分時，單位不存在D級、E級情形的，起評分為900分。單位存在D級、E級情形的，起評分分別為699分、599分。5.1.2.2加減分時，應對照附錄A、附錄B中所列加分、減分項，逐項進行核算。5.1.2.3特殊信息按照衰減的原則進行計分。5.1.3.1單位連續(xù)三個評價周期被評為A級，第四個評價周期默認為A級。5.1.3.2單位存在D級、E級情形，評價結果分別不得高于D級、E級。5.1.3.3升級時，上一周期單位評價結果為D級、E級，本周期評價結果逐級遞升，不得跳級。降級時，依據評定結果進行定級。5.2.1信用評價周期為1年，自評價結果公示之日起開始計算。評價周期期滿后方可參加下一周期評價。新增登記滿一年的單位可參與信用評價。5.2.2單位發(fā)生消防領域有社會影響的重大事項的，評價主體應當及時動態(tài)調整信用等級。主動開展信用承諾、提供消防公益服務、參加信用培訓、受到消防領域表彰獎勵、進行消防公益事業(yè)捐贈、主動提升火災防控能力、行政檢查合格等。負面信用信息是單位違反有關消防法律、法規(guī)、規(guī)章或標準等而產生的行政處罰、行政強制、被約談、曝光、向社會發(fā)布提示等行政管理信息，以及火災信息、消防安全承諾未履行信息等涉及消防安全的負面信用信息。2DB12/T1176—20225.4信用評價為D級的情形單位有下列情形之一的，其信用評價直接從D級起評：a)單位存在火災隱患或者消防安全違法行為經消防救援機構通知后，逾期仍不整改的；b)采用告知承諾制的公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前未按規(guī)定做出消防安全承諾或承諾失實的；c)單位對消防安全狀況承諾失信的；d)消防技術服務機構違規(guī)執(zhí)業(yè)、承諾失實行為；e)消防產品生產、銷售企業(yè)違法違規(guī)行為；f)消防產品認證、鑒定、檢驗機構違法違規(guī)行為；g)單位超過法律規(guī)定的訴訟期限仍然不履行消防救援機構作出的罰款等行政處罰決定的；h)從事生產經營的單位發(fā)生人員傷亡或較大以上火災事故的；i)建設單位要求建筑設計單位或者建筑施工企業(yè)降低消防技術標準設計、施工的；j)建筑設計單位不按照消防技術標準強制性要求進行消防設計的；k)建筑施工單位不按照消防設計文件和消防技術標準施工，降低消防施工質量的；l)工程監(jiān)理單位與建設單位或者建筑施工單位串通，弄虛作假，降低消防施工質量的；m)單位占用、堵塞、封閉消防車通道，被處以罰款、拘留的。5.5信用評價為E級的情形單位有下列情形之一的，其信用評價直接從E級起評：a)單位存在重大火災隱患，經消防救援機構通知后，故意拖延不積極整改或者因客觀原因暫時不能整改未采取嚴密有效安全防范措施的；b)未采用告知承諾制的公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前未經消防安全檢查合格的；c)公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前未按規(guī)定做出消防安全承諾以及虛假承諾，且存在重大火災隱患的；d)單位被消防救援機構抽查發(fā)現(xiàn)存在嚴重消防安全違法行為，經消防救援機構通知后，拒不改正的；e)單位不執(zhí)行消防救援機構作出的停產停業(yè)、停止使用決定。經催告，逾期仍不履行義務且無正當理由的；f)單位擅自拆封或者使用被消防救援機構臨時查封場所、部位的；g)消防技術服務機構偽造消防技術服務文件或者出具嚴重失實文件的；h)消防產品生產、銷售企業(yè)違法違規(guī)生產、銷售不合格或者國家明令淘汰消防產品數量較多、影響較大的；i)消防產品認證、鑒定、檢驗機構違法違規(guī)開展認證、鑒定、檢驗工作次數較多、影響較大的；j)單位未依法設立企業(yè)專職消防隊并達到相應執(zhí)勤能力的；k)單位擾亂火災現(xiàn)場秩序，或者拒不執(zhí)行火災現(xiàn)場指揮員指揮，影響滅火救援的；l)單位故意破壞或者偽造火災現(xiàn)場的；m)經火災事故調查認定，對亡人或重大社會影響的火災事故負有主要責任的工程建設、中介服務、消防產品質量、使用管理等單位；n)單位不履行法定消防安全主體責任，存在消防違法行為，其從事生產經營的場所發(fā)生亡人和較大以上火災事故的；o)依法應當進行消防設計審查的建設工程，建設單位未經依法審查或者審查不合格，擅自施工的；3DB12/T1176—2022p)依法應當進行消防驗收的建設工程，建設單位未經消防驗收或者消防驗收不合格，擅自投入使用的；q)單位信用信息弄虛作假的；r)單位有兩個及以上D級的情形。5.6信用等級核定信用等級根據最終分值進行核定：a)評分951分及以上的，信用等級為A級；b)評分851分至950分的，信用等級為B級；c)評分701分至850分的，信用等級為C級；d)評分601分至700分的，信用等級為D級；e)評分600分及以下的，信用等級為E級。4DB12/T1176—2022附錄A（規(guī)范性）消防安全領域信用評價正面、負面信息消防安全領域信用評價正面、負面信息見表A.1。表A.1消防安全領域信用評價正面、負面信息一級指標二級指標加分/扣分項信息路徑在信用中國（天津）主動進行主動公示型、行業(yè)自律型、自主申報型信用承諾，同一類型最高加10分，累計最高加20分。主動開展信用承諾（20分）提供消防公益服務（20分）主動開展消防公益服務，一次加10分，累計最高加20分。進行消防公益事業(yè)捐贈（20分）參加信用培訓（20分）主動開展消防公益事業(yè)捐贈，按照周期綜合賦分，最高加20分。主動進行信用管理師、信用修復等培訓，一次加10分，累計最高加20分。單位主動提供證明材料正面信息（加分項）消防工作突出，獲得區(qū)級表彰的，一項加10分，獲得市級表彰的，一項加20分，獲得國家級表彰的，一項加30分。累計最高加30分。以證書時間為準，每個評價周期遞減10分。受到消防領域表彰獎勵（30分）主動開展消防安全評估、采用消防新技術新產品、投保火災保險、增設自動消防設施、接入消防物聯(lián)網、開展消防標準試點建設、聘請注冊消防工程師、信用管理師、高級消防設施操作員等，一項加10分。累計最高加40分。評價周期內，檢查合格的，一次加20分，累計最高加60分。主動提升火災防控能力（40分）評價周期內，檢查不合格的，一次扣20分，累計最高扣60分。評價周期內單位受到一次行政強制的扣30分，累計最高扣60分。評價周期內單位被判定為重大火災隱患單位的，扣110分。評價周期內受到行政處罰的，按照三級指標（表B.1）執(zhí)行，依違法情節(jié)分別扣除50、70、90、110分，累計最高扣除300分。評價周期內單位被約談、曝光、向社會發(fā)布提示的，一次扣20分，累計最高扣60分。評價周期內單位發(fā)生一般火災，無人員傷亡的，每起扣150分。每個評價周期遞減100分；有人員傷亡的，每起扣50分。評價周期內單位發(fā)生較大火災的，每起扣100分。評價周期內單位發(fā)生重大火災的，每起扣200分。每個評價周期遞減100分。評價周期內單位發(fā)生特大火災的，每起扣300分。每個評價周期遞減100分。評價周期內單位行業(yè)自律型承諾未履行的，每次扣20分。評價周期內單位審批替代型承諾未履行的，每次扣100分。5DB12/T1176—2022附錄B（規(guī)范性）消防行政處罰違法行為減分表消防行政處罰違法行為減分表見表B.1。表B.1消防行政處罰違法行為減分表序號違法行為扣分12物業(yè)服務企業(yè)未履行消防安全職責的-50-50因維修等需要停用建筑消防設施未進行公告、未制定應急預案或者未落實防范措施高層民用建筑設置的戶外廣告牌、外裝飾妨礙防煙排煙、逃生和滅火救援或者改變、破壞建筑立面防火結構345-70-70-70高層民用建筑未設置外墻外保溫材料提示性和警示性標識或者未及時修復破損、開裂和脫落的外墻外保溫系統(tǒng)高層民用建筑未按照規(guī)定落實消防控制室值班制度或者安排不具備相應條件的人員在消防控制室值班67高層民用建筑未按照規(guī)定建立專職消防隊、志愿消防