廣西《玉桂采摘技術(shù)規(guī)程》編制說明

PAGEPAGE8廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《玉桂采摘技術(shù)規(guī)程》（征求意見稿）編制說明一、項(xiàng)目背景和目的意義（一）項(xiàng)目背景1.廣西優(yōu)先發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)為了推動(dòng)香料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廣西壯族自治區(qū)人民政府先后出臺(tái)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加快木本油料等特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(桂政辦發(fā)〔2015〕84號(hào))》和《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(桂政發(fā)12005214號(hào))等支持玉桂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見，對(duì)以玉桂為主體品種的香料產(chǎn)業(yè)列入廣西農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展。從2010年6月份開始，自治區(qū)林業(yè)廳組織編制了《廣西特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011～2020年)》，明確提出將繼續(xù)實(shí)施百萬畝玉桂基地建設(shè)工程，做大做強(qiáng)廣西玉桂產(chǎn)業(yè)。近幾年，各產(chǎn)區(qū)市縣也制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)發(fā)展玉桂產(chǎn)業(yè)。如梧州市人民政府在蒼梧、藤縣扶持建設(shè)百里玉桂長廊；防城港市大力引導(dǎo)及扶持群眾發(fā)展玉桂生產(chǎn)，走出一條發(fā)展玉桂經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的特色之路。2.全國最大玉桂產(chǎn)區(qū)廣西是玉桂的原產(chǎn)地，是全國最大的玉桂產(chǎn)區(qū)，具有悠久的栽培歷史，人工種植玉桂已有1500多年歷史。20世紀(jì)80年代末90年代初，自治區(qū)政府把發(fā)展亞熱帶優(yōu)勢(shì)水果和經(jīng)濟(jì)林木作為“奔小康工程”實(shí)施，玉桂被列為重點(diǎn)項(xiàng)目，適宜種植玉桂的桂東南、桂西南掀起大種玉桂高潮。2008年，“廣西肉桂”與“寧夏枸杞”一并成為以?。▍^(qū)）名命名的國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，至今全國仍無第三例。目前，廣西玉桂總面積超過200萬畝，占全國60%以上，桂油產(chǎn)量約占全國90%，八桂依然是全球名不虛傳的“桂”產(chǎn)地。廣西桂皮、桂油是傳統(tǒng)出口創(chuàng)匯商品，遠(yuǎn)銷世界五大洲40多個(gè)國家和地區(qū)。全區(qū)現(xiàn)有玉桂種植面積約13萬公頃，年產(chǎn)桂皮3萬噸以上，桂油約1500噸，種植面積和桂皮產(chǎn)量均占全國50%以上，桂皮和桂油的加工出口量均占全國總量60%以上。3.國際市場久負(fù)盛譽(yù)玉桂，是亞熱帶常綠喬木樟科植物，是廣西亞熱帶芳香藥料植物中的“三寶”之一。玉桂樹的皮、枝、葉用途很廣，可作藥用，可制香料和提煉桂油。成品有：桂皮、桂子、桂蠱、桂丁、桂辛和桂油等。防城區(qū)、上思縣等地一般年產(chǎn)桂皮200萬公斤以上，最高年產(chǎn)達(dá)350萬公斤。其中桂皮是傳統(tǒng)的出口商品，多年前就已遠(yuǎn)銷歐洲，在國際市場上久負(fù)盛譽(yù)。（二）目的意義玉桂是廣西優(yōu)先發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)之一，近年來，廣西高度重視玉桂特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出臺(tái)了《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加快木本油料等特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(桂政辦發(fā)〔2015〕84號(hào))》、《廣西特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011—2020年)》和《廣西壯族自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《廣西“十三五”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃》等一系列政策文件鼓勵(lì)和推動(dòng)發(fā)展玉桂產(chǎn)業(yè)，為廣西玉桂產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。玉桂的采收分春季與秋季，采收的品質(zhì)有所不同。采收后須進(jìn)一步愈傷防腐、涂擦環(huán)剝傷口、處理曬干、加工等多道工序。同時(shí)還有防腐爛病染、防土、雨水、污染、防凍、防傷口干裂等復(fù)雜防護(hù)。直接關(guān)系到玉桂的生產(chǎn)質(zhì)量。由于玉桂大多是農(nóng)戶種植、采收及加工，普通百姓對(duì)桂皮的各種規(guī)格要求并不了解，導(dǎo)致市場上常見大小、顏色等不一致的桂皮產(chǎn)品。綜上所述，制定科學(xué)系統(tǒng)的玉桂采摘技術(shù)規(guī)范，明確玉桂實(shí)際采摘過程中的技術(shù)要求，對(duì)實(shí)現(xiàn)玉桂的規(guī)?；N植，產(chǎn)量質(zhì)量整體水平的提高，進(jìn)一步解決農(nóng)民增收需求起重要支撐作用。目前廣西尚未出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為了進(jìn)一步規(guī)范玉桂產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，現(xiàn)急需制定《玉桂采摘技術(shù)規(guī)程》廣西地方標(biāo)準(zhǔn)。二、項(xiàng)目來源《玉桂采摘技術(shù)規(guī)程》廣西地方標(biāo)準(zhǔn)的研制項(xiàng)目由防城區(qū)人民政府提出，廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)督管理局批準(zhǔn)立項(xiàng)，并列入《廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2018年廣西地方標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（桂市監(jiān)函〔2018〕188號(hào)）文件中。標(biāo)準(zhǔn)由防城港市綠康香料有限公司、防城港市防城區(qū)林業(yè)局、防城港市防城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、防城港市防城區(qū)市場監(jiān)督管理局、防城港市防城區(qū)那梭鎮(zhèn)人民政府等單位負(fù)責(zé)起草，計(jì)劃于2019年完成。三、編制簡況（一）成立編制工作小組廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《玉桂采摘技術(shù)規(guī)程》項(xiàng)目任務(wù)下達(dá)后，主要起草單位制訂了編制工作方案，由防城港市綠康香料有限公司、防城港市防城區(qū)林業(yè)局、防城港市防城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、防城港市防城區(qū)市場監(jiān)督管理局、防城港市防城區(qū)那梭鎮(zhèn)人民政府等單位的技術(shù)人員參加，成立了編制工作小組，并就編寫進(jìn)行了任務(wù)分工。（二）標(biāo)準(zhǔn)主要起草人任務(wù)分工姓名性別職務(wù)/職稱工作單位負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)框架的設(shè)計(jì)、組織安排、整體協(xié)調(diào)、最終審核等。陳樹生男主任防城區(qū)林業(yè)局起草、修改、編制、主要技術(shù)內(nèi)容的確定等。黃永彬男主任防城區(qū)林業(yè)局實(shí)地考察、走訪、調(diào)研等。凌鋒男股長防城區(qū)林業(yè)局主要技術(shù)內(nèi)容的確定等韋力男經(jīng)理防城港市綠康香料有限公司參與起草龐國霞女副局長防城區(qū)市場監(jiān)督管理局參與起草許其和男股長防城區(qū)市場監(jiān)督管理局參與起草莫遠(yuǎn)祿男主任防城區(qū)市場監(jiān)督管理局參與起草黃漢儒男辦事員防城區(qū)市場監(jiān)督管理局（三）資料收集、調(diào)查研究分析編制人員根據(jù)任務(wù)分工進(jìn)行了資料收集和調(diào)查研究分析工作。一是收集國內(nèi)國外相關(guān)的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，了解玉桂產(chǎn)品規(guī)格質(zhì)量等方面的要求，了解自治區(qū)政府對(duì)玉桂產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和政策。二是深入玉桂種植栽培基地實(shí)地調(diào)研和召開研討會(huì)，研究玉桂生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展情況和實(shí)際困難，掌握玉桂采摘的關(guān)鍵階段和步驟。三是對(duì)照相關(guān)領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，初步確定玉桂采摘的技術(shù)內(nèi)容。四是全面梳理玉桂采摘目前存在的局限性技術(shù)問題，進(jìn)一步提出規(guī)范玉桂采摘的行業(yè)管理要求。（四）征求意見稿在完成征求意見稿后，編寫小組向防城港市綠康香料有限公司、防城港市防城區(qū)林業(yè)局、防城港市防城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、防城港市防城區(qū)市場監(jiān)督管理局、防城港市防城區(qū)那梭鎮(zhèn)人民政府、廣西大學(xué)等相關(guān)企業(yè)和單位廣泛征求意見。反饋意見匯總及處理情況是：通過征求意見，收到反饋意見29條，詳見“廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《玉桂采摘技術(shù)規(guī)程》征求意見表”。編寫小組認(rèn)真研究各單位意見，全部采納29條，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)行了適當(dāng)?shù)男薷暮脱a(bǔ)充。四、主要技術(shù)要求確定的說明本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)我區(qū)玉桂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，從規(guī)范市場和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展出發(fā)，充分參考相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，明確提出玉桂采摘技術(shù)的基本要求、采收、產(chǎn)品規(guī)格、運(yùn)輸、貯存等技術(shù)內(nèi)容，重點(diǎn)明確采收、產(chǎn)品規(guī)格、運(yùn)輸、貯存的技術(shù)要求。（一）標(biāo)準(zhǔn)框架經(jīng)過內(nèi)部專家研討，決定標(biāo)準(zhǔn)主要包括基本要求、采收、產(chǎn)品規(guī)格、運(yùn)輸、貯存等技術(shù)內(nèi)容?；疽笾饕獙?duì)采收對(duì)象、采收時(shí)間、人員提出基礎(chǔ)要求；采收主要明確天氣、設(shè)施設(shè)備、采收過程技術(shù)等內(nèi)容；產(chǎn)品規(guī)格明確不同玉桂產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)格，并對(duì)不同產(chǎn)品規(guī)格的加工方法提出了規(guī)范化的加工要求。（二）標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容和依據(jù)1.基本要求根據(jù)玉桂生產(chǎn)林區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)以及專家提出的寶貴意見，結(jié)合我區(qū)的氣候特點(diǎn)和玉桂本身的生長特性，因地制宜提出采收對(duì)象為樹齡8年以上的玉桂樹，安全衛(wèi)生指標(biāo)應(yīng)符合《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品中污染物限量》（GB2762）和《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品中農(nóng)藥最大殘留限量》（GB2763）的規(guī)定；明確了桂皮、桂子、桂盅和桂枝、桂丁最為適宜的采收時(shí)間和從事玉桂采摘工作的人員要求。2.采收標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)現(xiàn)實(shí)行為的規(guī)范，為了更加貼近玉桂生產(chǎn)的實(shí)際，經(jīng)過兩次內(nèi)部專家研討，結(jié)合廣西玉桂產(chǎn)品的采摘方式，因地制宜提出了玉桂采摘的天氣和設(shè)施設(shè)備要求；對(duì)玉桂不同產(chǎn)品中桂皮、桂枝、桂丁、桂子和桂盅的采收技術(shù)提出了規(guī)范化、合理化要求。3.產(chǎn)品規(guī)格為了強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)對(duì)行業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用，在充分征求專家意見基礎(chǔ)上，明確采剝的桂皮產(chǎn)品按等級(jí)規(guī)格區(qū)分為板桂、桂通、桂心、桂碎、煙仔桂，充分參考《桂通》（DB45/T1140）和《煙桂仔》（DB45/T1141）的規(guī)定，提出了板桂、桂通、桂心、桂碎、煙仔桂不同產(chǎn)品的規(guī)格加工技術(shù)要求。4.運(yùn)輸、儲(chǔ)存根據(jù)廣西氣候特點(diǎn)，結(jié)合玉桂運(yùn)輸和儲(chǔ)存的客觀要求，明確了玉桂運(yùn)輸和存儲(chǔ)的必要條件，確保質(zhì)量可保證。五、引用相關(guān)法律法規(guī)和國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)本標(biāo)準(zhǔn)的編寫格式根據(jù)GB/T1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》的規(guī)定，內(nèi)容和要求參考了相關(guān)法律法規(guī)，引