投資控制的目標(biāo)與措施

投資控制的目標(biāo)與措施依據(jù)合同文件、工程量清單及說明、技術(shù)規(guī)范和合同圖紙，對工程數(shù)量進(jìn)行嚴(yán)格的計(jì)量對工程費(fèi)用的變化進(jìn)行科學(xué)評估，使最終支付的合同款額合理、準(zhǔn)確。一、投資控制目標(biāo)本項(xiàng)目工程費(fèi)用必須控制在施工承包合同價的110%以內(nèi)。二、投資控制監(jiān)理依據(jù)1、業(yè)主與承包人簽訂的施工承包合同文件，主要內(nèi)容包括合同條件、工程量清單及其說明、合同圖紙、合同協(xié)議書合同附件等。2、質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)和施工技術(shù)規(guī)范。3、業(yè)主批準(zhǔn)的施工變更協(xié)議或工程變更通知。4、國家和福建省有關(guān)法規(guī)、規(guī)定。5、市場價格信息及概（預(yù)）定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。三、投資控制監(jiān)理原則總原則：總體控制、重點(diǎn)把握、周計(jì)量、月匯總、完工結(jié)算、交工結(jié)帳，對應(yīng)的記錄是清單核算成果表、中間計(jì)量單、月計(jì)量匯總表、分項(xiàng)完工結(jié)算單和交工結(jié)算單。合同原則：依據(jù)合同文件規(guī)定的內(nèi)容、方法、程序進(jìn)行監(jiān)理。技術(shù)原則：優(yōu)選合理的施工和處理方案，降低技術(shù)成本。四、工程投資控制任務(wù)和措施工程費(fèi)用控制的任務(wù)就是在監(jiān)理規(guī)劃的指導(dǎo)下，通過對工程費(fèi)用目標(biāo)的動態(tài)控制，使其能夠最優(yōu)地實(shí)現(xiàn)。建設(shè)工程施工過程中費(fèi)用監(jiān)理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是工程計(jì)量和支付。監(jiān)理工程師作為工程費(fèi)用計(jì)量的控制主體，處于工程計(jì)量與支付環(huán)節(jié)的關(guān)鍵地位。所以在投資控制過程中，通過監(jiān)理工程師的努力，使得整個工程的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用達(dá)到平衡。投資控制主要從工程計(jì)量、設(shè)計(jì)變更和施工索賠三方面進(jìn)行控制。工程計(jì)量要符合實(shí)際情況，堅(jiān)持“三不”原則，即質(zhì)量不合格不計(jì)量、資料不齊全不計(jì)量和不足計(jì)量單位不計(jì)量；設(shè)計(jì)變更要合理可行，尤其應(yīng)注意承包人借變更之故增加投資的慣用手法；施工索賠要嚴(yán)加防范，應(yīng)具備較強(qiáng)的預(yù)見性。（一）工程投資控制任務(wù)1、費(fèi)用監(jiān)理中的關(guān)鍵工作是組織和協(xié)調(diào)好業(yè)主與承包人之間的收支行為，使發(fā)生的每一筆工程費(fèi)用都符合合同的要求，并做到準(zhǔn)確合理。2、計(jì)量和支付是費(fèi)用監(jiān)理核心，除控制好合同中工程量清單所列各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)量和支付外，還應(yīng)對清單之外的各類合同支付進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)理，并盡可能減少各類附加的費(fèi)用。3、對未計(jì)價工程項(xiàng)目應(yīng)與承包人協(xié)商后提出計(jì)量單價，對于承包人提出調(diào)價申請，按規(guī)定進(jìn)行審核，并簽發(fā)調(diào)價證明，報監(jiān)理部和業(yè)主審定后批準(zhǔn)實(shí)施。（二）工程投資控制措施費(fèi)用監(jiān)控的核心是計(jì)量支付，以經(jīng)濟(jì)手段來控制工程的質(zhì)量和進(jìn)度。本項(xiàng)目工程是以合同綜合單價，現(xiàn)場按實(shí)計(jì)量為基礎(chǔ)的支付方法。1、編制工程項(xiàng)目的費(fèi)用監(jiān)理目標(biāo)，各年度、季度和月份的合理投資計(jì)劃。2、審核承包人提交的資金流量、中間計(jì)量、單價及費(fèi)用、月進(jìn)度付款申請，簽發(fā)付款憑證。3、受理索賠申請，進(jìn)行索賠調(diào)查和談判，提出處理意見。4、審查承包人的工程變更申請，簽署意見，報業(yè)主審批后下達(dá)變更令。5、按工程進(jìn)展和資金到位情況，進(jìn)行經(jīng)常性的工程費(fèi)用分析，必要時提出費(fèi)用計(jì)劃調(diào)整、修改和采取相應(yīng)措施意見上報業(yè)主。6、編制每月工程財務(wù)支付報表（對支付工程費(fèi)用按合同號及工程項(xiàng)目劃分并分別列出，累計(jì)和匯總）；編制合同完成后工程款項(xiàng)財務(wù)支付報表并上報業(yè)主。（一）、工程計(jì)量按照合同條件、工程量清單及說明、合同圖紙、工程變更令、技術(shù)規(guī)范中計(jì)量支付原則及合同文件所規(guī)定的各項(xiàng)費(fèi)用支付規(guī)定的內(nèi)容、范圍、單位、方法計(jì)量或監(jiān)理同意的其他計(jì)量方法進(jìn)行計(jì)量。先由承包人提出計(jì)量申請，或監(jiān)理向承包人發(fā)生計(jì)量通知，經(jīng)監(jiān)理審查有關(guān)計(jì)量準(zhǔn)備資料合格后，雙方到現(xiàn)場共同計(jì)量；承包人填寫中間計(jì)量表，經(jīng)監(jiān)理審查、簽認(rèn)。對資料不全或發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題的工程暫不計(jì)量，對不符合合同文件要求的工程，不得計(jì)量。對承包人不派員參加計(jì)量時，監(jiān)理所作的或批準(zhǔn)的計(jì)量是正確的，可用作支付依據(jù)。據(jù)實(shí)計(jì)量以現(xiàn)場量測和有關(guān)圖紙、資料計(jì)算的總量為控制量，按不同項(xiàng)目可分階段計(jì)量或逐日計(jì)量，不管采用什么方式計(jì)量，但其分次累計(jì)的總量均不超過現(xiàn)場量計(jì)的總量。承包人應(yīng)在每月25日前向監(jiān)理部計(jì)量工程師報送當(dāng)月計(jì)量及支付報表。逾期不報，當(dāng)月不予計(jì)量支付。所有的工程計(jì)量均以凈值為準(zhǔn)。（二）工程支付在合同實(shí)施期間，對工程支付的前期支付、中期支付和最終支付的所有應(yīng)支付的項(xiàng)目，都必須按合同文件和監(jiān)理規(guī)范、手冊規(guī)定的程序、內(nèi)容，由承包人提報有關(guān)表報和申請，經(jīng)監(jiān)理審查、確認(rèn)、扣除應(yīng)扣款項(xiàng)，簽發(fā)支付證書，業(yè)主審批后支付。單價調(diào)整按合同規(guī)定執(zhí)行。計(jì)日工按合同單價計(jì)。缺項(xiàng)的單價按承包人投標(biāo)報價及單價分析表明的原則、內(nèi)容和費(fèi)率，經(jīng)協(xié)商后確定，報業(yè)主批準(zhǔn)執(zhí)行。五、工程投資控制的程序施工階段計(jì)量支付監(jiān)理工作，嚴(yán)格按程序進(jìn)行，凡不按程序的，監(jiān)理不予受理和認(rèn)可，程序詳見第二十二章圖施工階段中間計(jì)量、支付監(jiān)理工作流程圖。一項(xiàng)工程或一道工序被簽發(fā)《中間交工證書》后，便進(jìn)入計(jì)量與支付管理程序。先由承包人申請中間計(jì)量，現(xiàn)場監(jiān)理復(fù)核簽字，對合格工程進(jìn)行計(jì)量，填報《中間計(jì)量表》，作為承包人付款申請和監(jiān)理工程師的付款證明憑證。計(jì)量工程師要嚴(yán)格控制計(jì)量三不準(zhǔn)，即質(zhì)量不合格不計(jì)量、資料不全（質(zhì)量附件）不計(jì)量和不足計(jì)量單位不計(jì)量。按照合同條款規(guī)定，支付包括預(yù)付款、預(yù)付款回扣、保留金、保留金退還、索賠、變更、工日、調(diào)價、材料調(diào)差、材料預(yù)付款、違約罰金等內(nèi)容。計(jì)量工程師在審核支付報表時，必須嚴(yán)格按合同條款之規(guī)定執(zhí)行。所有質(zhì)量附件、變更、調(diào)價、價差、支付計(jì)算等表格嚴(yán)格按照監(jiān)理規(guī)范和《施工監(jiān)理工作流程》以及業(yè)主、質(zhì)監(jiān)站的樣表規(guī)定，必要時做出補(bǔ)充表格（但要統(tǒng)一，而且符合