貴州省煤層氣資源綠色開發(fā)利用（三合一）方案編制提綱(試行)

-16-第一章前言第一節(jié)任務由來與目的任務一、任務由來說明項目前期工作委托和進展情況，立項批文時間和文號。二、目的根據“堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，落實生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展戰(zhàn)略”基本要求，落實煤層氣資源綠色勘查開發(fā)，實現資源開發(fā)與經濟社會發(fā)展、群眾利益共享協調統(tǒng)一，推動綠色發(fā)展，建設生態(tài)文明。三、任務1．通過氣藏儲量的計算和復核、鉆井工程研究、采氣工程研究、地面工程設計、投資估算與經濟評價等工作，在各項經濟指標及綜合分析基礎上，推薦煤層氣開發(fā)的最佳方案，并提出方案實施的具體步驟、進度及質量要求。2．對區(qū)塊礦山地質環(huán)境開展現狀調查和預測評估，確定評估范圍和級別，提出治理分區(qū)和區(qū)塊礦山地質環(huán)境防治與修復措施，降低煤層氣開采對區(qū)塊礦山地質環(huán)境的影響和破壞，進行防治與修復工程量和費用估算。3．對區(qū)塊土地利用現狀進行調查，開展土地損毀分析與預測，對復墾土地開展適宜性評價和水土資源平衡分析，明確復墾方向，劃分復墾單元，提出土地復墾措施，進行土地復墾工程設計，并進行費用估算。4．按照煤層氣綠色勘查要求，對煤層氣開發(fā)、區(qū)塊礦山地質環(huán)境保護與修復、土地復墾開展社會效益、環(huán)境效益和經濟效益分析。第二節(jié)編制依據一、法律法規(guī)依據依據包括國家和地方有效的法律法規(guī)、相關文件、技術規(guī)范及標準、技術資料、相關規(guī)劃等。二、區(qū)域資料區(qū)塊所在地區(qū)域勘探、開發(fā)利用、地質環(huán)境保護與修復及土地復墾現狀調查等基礎資料。第三節(jié)編制工作概況及適用年限一、編制工作概況說明方案編制開展情況，包括實地調研和室內編制工作，編制人員專業(yè)構成，取得的成果以及存在的問題等。二、方案適用年限新建煤層氣區(qū)塊方案適用年限根據資源儲量規(guī)模、生產能力、申請開采年限等確定；生產煤層氣區(qū)塊方案適用年限根據剩余可采服務年限、采礦許可規(guī)定等確定。第二章區(qū)塊基本情況第一節(jié)區(qū)塊地理位置一、位置及交通介紹區(qū)塊地理位置、行政區(qū)劃及交通狀況（附交通位置圖）。二、自然地理包括地形地貌、水文、氣象、植被、土壤等情況。三、經濟狀況簡述區(qū)塊所在地的工業(yè)、農業(yè)、牧業(yè)、人口及社會經濟發(fā)展情況等。第二節(jié)申請設立采礦權基本情況一、煤炭礦業(yè)權基本情況介紹煤炭礦業(yè)權人、礦業(yè)權證、范圍、面積、有效期等基本信息。二、煤層氣采礦權申請范圍簡要描述申請設立采礦權基本情況。申請設立采礦許可范圍并附CGCS2000坐標系，高程系統(tǒng)采用“1985年國家高程基準”，投影方式采用高斯-克呂格投影。并按表1如實填寫。表1采礦權申請基本信息表項目內容采礦權名稱采礦權性質①申請人所在探礦權的項目名稱及證號②登記面積（平方千米）生產設計規(guī)模③申請年限（年）填寫說明：①采礦權性質：填寫新立、變更、延續(xù)、注銷、轉讓；②所在探礦權的項目名稱及證號：轉采的探礦權項目名稱及勘查許可證號；③生產設計規(guī)模：煤層氣采礦權開發(fā)利用方案中預測的開采規(guī)模：億立方米/年。三、申報區(qū)與相鄰煤層氣礦業(yè)權位置關系介紹本區(qū)與相鄰煤層氣探礦權的位置關系，簡要介紹相關煤層氣探礦權相關情況，附相互位置關系圖。第三節(jié)以往地質勘查成果簡要描述煤層氣區(qū)塊內的煤田地質勘探情況，煤層氣勘探各階段重要部署及成果，探明儲量的勘查發(fā)現歷程以及相關勘查成果，延續(xù)、變更項目重點反映勘查帶來的新變化，如新增探明儲量的勘查發(fā)現情況（新類型、新層系、面積變化、試采情況等）。（附礦權變更前后勘查、開采氣田范圍對比圖）。第四節(jié)探明資源儲量情況簡要描述申請區(qū)塊內自然資源主管部門評審備案的各類資源儲量情況和儲量登記情況，延續(xù)、變更項目要說明截至當前的儲量復算及標定情況，產量、產能的變化情況及剩余地質儲量、可采儲量等，并按表2如實填寫。(附申請氣田范圍與評審備案的儲量范圍疊合圖、煤層氣采氣權范圍（評審備案的儲量范圍）與勘查許可證范圍疊合圖)。表2截至

年

月申請氣田內儲量及產量情況年度層位礦權面積(平方千米)探明儲量來源（相對應的儲量備案文件、儲量登記書文號）地質儲量(億立方米)技術可采(億立方米)經濟可采(億立方米)小計合計累計產量(億立方米)注：延續(xù)、變更項目填寫此部分剩余儲量(億立方米)產能（億立方米/年）申請年限（年）第五節(jié)區(qū)塊地質背景一、地層巖性（一）地層時代、地層層序、地層接觸關系、標志層，煤系地層及煤層；（二）煤系地層沉積環(huán)境、沉積相、巖相組合，沉積相帶和煤層物性關系。二、地質構造區(qū)域構造背景、氣田構造特征。三、水文地質分析區(qū)塊內水文地質條件對煤層氣開采的影響。四、工程地質分析煤儲層頂底板巖性及其工程地質類型、主要工程地質問題。五、煤層氣資源地質特征（一）煤儲層特征煤層氣煤儲層特征主要包括：1.煤系地層，煤層組、段劃分，煤層層數。2.煤層厚度、層間距、結構、穩(wěn)定性及幾何形態(tài)變化。3.裂隙系統(tǒng)，裂隙發(fā)育程度。4.煤巖組成，煤質特征，變質程度。5.頂底板巖性。煤層氣保存條件。（二）煤儲層物性孔隙性、滲透性、儲層壓力、含氣飽和度、相對滲透率、吸附特征、解吸特征等。（三）流體分布及其性質煤層氣流體分布及性質主要包括以下內容：1.煤層含氣量、氣體組成。附煤層含氣量、氣成分成果表。2.煤層水水質類型、礦化度。3.含水層及其富水性、水質類型、礦化度。（四）儲層綜合特征煤層氣儲層綜合特征主要包括：1.儲層壓力系統(tǒng)分析。2.根據氣田的地質特征、流體性質及開發(fā)特征，確定儲層類型。第六節(jié)區(qū)塊土地利用現狀一、開采區(qū)及影響區(qū)土地利用現狀介紹各類地面積、永久基本農田面積、比例、耕地等別（利用等）及土地權屬，說明所涉土地是國有還是集體所有。二、企業(yè)用地方式具體說明用地性質及有地手續(xù)辦理情況等。第三章煤層氣區(qū)塊開發(fā)利用方案第一節(jié)區(qū)塊煤層氣開發(fā)簡況簡要描述區(qū)塊煤層氣開發(fā)歷程和目前生產狀況，并按表3如實填寫。將上一持證期內完成的開發(fā)井、采氣井井口坐標按附表如實填寫。表3氣田開發(fā)簡況表項目內容產能分布層系目前年產量(萬噸/億立方米)地層壓力（MPa）綜合含水(%)可采儲量累計采出程度(%)開發(fā)井總數(口)采氣井總數(口)截止日期第二節(jié)煤層氣開發(fā)方案簡述以煤層氣探明儲量報告和煤層氣勘探開發(fā)利用可行性研究報告等資料為依據，簡要描述開采區(qū)塊內所涉及的煤層氣藏開發(fā)部署，并按表4如實填寫。表4煤層氣田開發(fā)方案參數表項目內容開發(fā)層系①開發(fā)井總數(口)動用儲量②(億立方米)及面積(平方千米)設計生產規(guī)模(億立方米)設計高峰穩(wěn)產年限(年)及年產量(億立方米)設計開采速度(%)設計開采年限（年）累計產量(億立方米)煤層氣采收率(%)③煤層氣回收率(%)填寫說明：①開發(fā)層系：申請開發(fā)的層系；②動用儲量：設計動用的煤層氣探明地質儲量、可采儲量(億立方米)；③采收率：指估算的最終采收率。第三節(jié)主要開采工藝技術簡要描述不同開發(fā)階段選擇的開采工藝技術，包括鉆井、完井工藝、儲層改造工藝、開采工藝、地面工程、防治水和防腐蝕、特高壓安全設施等。第四節(jié)“三率”指標評估僅針對生產區(qū)塊。結合生產實際簡要介紹煤層氣采收率、回收率及共伴生資源綜合利用率等情況，并作出評估。第五節(jié)共伴生資源綜合利用簡要介紹共伴生資源類型、特征、資源儲量、利用措施及共伴生資源利用率等情況按表5如實填寫，如有其他需要說明的情況可文字描述。表5共伴生資源綜合利用情況項目內容共伴生礦種特征資源儲量利用措施共伴生資源綜合利用率第六節(jié)與非油氣礦產的協調開發(fā)區(qū)塊內若存在煤炭等非油氣礦產，說明礦業(yè)權重疊情況及簽訂互不影響和權益保護協議，或者做出不影響已設礦業(yè)權人權益承諾的情況和措施。第四章礦山地質環(huán)境修復方案第一節(jié)礦山地質環(huán)境影響評估一、評估區(qū)范圍根據區(qū)塊范圍及開采可能影響范圍的地質環(huán)境條件、開采活動對地質環(huán)境的影響來分析確定的評估區(qū)范圍，包括地質災害、含水層破壞、地形地貌景觀影響范圍。二、評估級別（一）評估區(qū)重要程度應根據評估范圍內居民集中居住情況、重要工程設施和自然保護區(qū)分布情況、重要水源地情況、土地類型等確定，劃分為重要區(qū)、較重要區(qū)和一般區(qū)三級。（二）礦山地質環(huán)境條件復雜程度應根據區(qū)內水文地質、工程地質、地質構造、環(huán)境地質、開采情況、地形地貌確定，劃分為復雜、中等、簡單三級。（三）礦山地質環(huán)境影響評估級別應根據評估區(qū)重要程度、生產建設規(guī)模、地質環(huán)境條件復雜程度綜合確定，評估級別分為一級、二級、三級。三、地質災害現狀分析與預測闡述評估區(qū)已存在的地質災害的分布、規(guī)模、特征和危害等，分析評價其影響，并作出現狀評估。對煤層氣開發(fā)建設可能引發(fā)或可能遭受的地質災害進行預測評估。四、含水層破壞、水環(huán)境污染現狀分析與預測闡述評估區(qū)含水層破壞和水環(huán)境污染等問題的分布、范圍、特征和危害等，分析評價其影響并進行現狀評估。闡述煤層氣開采可能引發(fā)含水層破壞和水環(huán)境污染等問題的分布、規(guī)模、特征和危害等，預測評估其影響。五、地形地貌景觀(地質遺跡、人文景觀)現狀分析與預測闡述地形地貌景觀影響和破壞的分布、范圍、特征和危害等，分析評價其影響并作出現狀評估。闡述煤層氣開采（采氣設施，道路、管線修建等）可能引發(fā)對地形地貌景觀影響與破壞的分布、規(guī)模、特征及破壞程度，并作出預測評估。第二節(jié)礦山地質環(huán)境修復分區(qū)一、分區(qū)原則根據區(qū)塊地質環(huán)境影響評估結果，劃分為重點防治區(qū)、次重點防治區(qū)、一般防治區(qū)。根據各防治區(qū)內地質環(huán)境問題類型的差異，進一步細分為亞區(qū)。二、分區(qū)評述按照重點防治區(qū)、次重點防治區(qū)和一般防治區(qū)的順序，分別闡明各防治區(qū)的范圍，區(qū)內存在或可能引發(fā)的地質環(huán)境問題的類型、特征及危害，以及防治措施。第三節(jié)礦山地質環(huán)境修復可行性分析一、地質災害治理可行性分析根據已產生和預測將來可能產生的地質災害的規(guī)模、特征、分布、危害等，按照問題類型從技術可行性、經濟可行性和生態(tài)環(huán)境協調性方面提出實施預防、治理的可行性及難易程度。二、含水層破壞、水環(huán)境污染治理可行性分析根據已產生和預測將來可能產生的含水層破壞及水環(huán)境污染問題的規(guī)模、特征、分布、危害等，按照問題類型從技術可行性、經濟可行性和生態(tài)環(huán)境協調性方面提出實施預防、治理的可行性及難易程度。三、地形地貌景觀影響和破壞治理可行性分析根據已產生和采氣活動可能造成的地形地貌景觀影響和破壞問題的規(guī)模、特征、分布、危害等，從技術可行性、經濟可行性和生態(tài)環(huán)境協調性方面提出實施預防、治理的可行性和難易程度。第四節(jié)礦山地質環(huán)境修復工作部署一、總體工作部署提出總體目標任務、說明總工程量構成，做出總體工作部署和實施計劃。二、階段實施安排分別部署落實工程實施期限，重點細化方案適用期限內的工程實施計劃，按年度闡明工作安排。三、年度工作安排生產建設服務年限超過5年的，原則上以5年為一個階段進行地質環(huán)境治理工作安排，應明確每階段的目標、任務、位置、單項工程量及費用安排，并要細化第一個5年的年度工作任務、工作部署、工作范圍、主要工程及相關費用。生產建設服務年限小于5年的，應分年度細化工作任務、工作部署、工作范圍、主要工程及相關費用。第五節(jié)礦山地質環(huán)境修復工程一、礦山地質災害修復闡明地質災害治理工程的目標任務、工程名稱和工程量。二、含水層破壞修復闡明含水層破壞及水環(huán)境污染治理工程的目標任務、工程名稱和工程量。三、地形地貌景觀破壞修復闡明造成地形地貌破壞防治工程的目標任務、工程名稱和工程量。四、地質災害監(jiān)測闡明地質災害監(jiān)測工程的目標、任務、監(jiān)測對象和技術要求及主要工程量等。五、含水層破壞、水土環(huán)境污染監(jiān)測闡明含水層破壞及水環(huán)境污染監(jiān)測工程的目標、任務、監(jiān)測對象和技術要求及主要工程量等。第五章土地復墾方案第一節(jié)土地損毀預測與評估一、土地損毀環(huán)節(jié)與時序闡述煤層氣開采過程中可能導致土地損毀的生產建設工藝及流程，說明土地損毀的形式、環(huán)節(jié)與時序。二、已損毀各類土地現狀闡述已損毀土地的類型、面積、土地權屬、分布及損毀程度，是否損毀永久基本農田、各類保護地等要明確說明?？缈h域的要分別說明土地損毀及已復墾情況。三、擬損毀各類土地預測與評估闡述煤層氣開采擬損毀土地的方式、類型、面積、程度及重復損毀土地情況。生產服務年限較長的煤層氣田需分時段和區(qū)段預測，并結合對土地利用的影響進行土地損毀程度分級。四、損毀土地匯總分析對已損毀和擬損毀土地分地類、永久基本農田、行政區(qū)等進行統(tǒng)計、匯總和分析。第二節(jié)土地復墾范圍依據土地損毀分析與預測結果，合理確定復墾區(qū)與復墾責任范圍，包括土地利用類型、土地權屬狀況、耕地質量等別等。第三節(jié)土地復墾可行性分析一、復墾區(qū)土地利用現狀列表說明復墾區(qū)范圍內土地類型、數量、質量、損毀類型及程度，說明永久基本農田所占比例、農田水利和田間道路等配套設施情況、主要農作物生產水平。土地利用現狀分類應明確至二級地類，數據應與年度土地變更調查成果進行統(tǒng)計，并與所附的土地利用現狀圖信息一致。說明土地權屬狀況。二、土地復墾適宜性評價根據對損毀土地的分析和預測結果，劃分評價單元、選擇評價方法。明確評價依據和過程，列表說明各評價單元復墾后的利用方向、面積及限制性因素，確定擬復墾土地的最佳利用方向，明確至二級地類。三、水土資源平衡分析結合地形地貌、土層厚度、土壤質地、復墾可利用土壤資源量、復墾方向、工程措施，進行土源供求平衡分析；需客土的，應說明客土的數量、質量、來源、土源位置、運距等情況進行可行性分析，并提供相關證明材料。對涉及灌溉工程的，明確水源、水量供需、水質、水利設施情況。四、土地復墾質量要求結合實際情況，針對不同復墾方向提出不同土地復墾單元的土地復墾質量要求。土地復墾質量制定不宜低于原（或周邊）土地利用類型的土壤質量與生產力水平。復墾為耕地的應符合貴州省土地開發(fā)整治工程建設標準的要求，復墾為其他方向的建設標準應符合相關行業(yè)的執(zhí)行標準。復墾土地類型標準細化到二級分類；損毀永久基本農田的，復墾質量要達到原種植條件。第四節(jié)土地復墾工作部署一、總體工作部署提出總體目標任務、說明總工程量構成，做出總體工作部署和實施計劃。二、階段實施安排分別部署落實工程實施期限，重點細化方案適用期限內的工程實施計劃，按年度闡明工作安排。三、年度工作安排生產建設服務年限超過5年的，原則上以5年為一個階段進行土地復墾治理工作安排，應明確每階段的目標、任務、位置、單項工程量及費用安排，并要細化第一個5年的年度工作任務、工作部署、工作范圍、主要工程及相關費用。生產建設服務年限小于5年的，應分年度細化工作任務、工作部署、工作范圍、主要工程及相關費用。第五節(jié)土地復墾工程一、土地復墾工程（一）目標任務明確各復墾單元所涉土地復墾前后地類的變化，特別要說明基本農田復墾前、后的地類、面積對比情況（二）預防控制措施與復墾措施介紹工程措施、生物措施、化學措施、監(jiān)測措施及管護措施。（三）工程設計依據確定的土地復墾方向和質量要求，