《經(jīng)濟(jì)法學(xué)》課件-第三編 市場(chǎng)秩序規(guī)制法律制度-第十五章 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律制度

第十五章消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)

法律制度

第一節(jié)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法概述第二節(jié)消費(fèi)者的權(quán)利和經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)第三節(jié)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體系第一節(jié)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法概述

一、消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)的興起及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法(一)消費(fèi)者的定義我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第2條規(guī)定：“消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購(gòu)買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護(hù)；本法未作規(guī)定的，受其他有關(guān)法律、法規(guī)保護(hù)。”(二)消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)的興起及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法1.在簡(jiǎn)單商品經(jīng)濟(jì)時(shí)期，消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者的矛盾通常依照保護(hù)雙方意思自治、地位平等的私法解決。2.隨著國(guó)際間貿(mào)易往來(lái)的加強(qiáng)，為保護(hù)各國(guó)消費(fèi)者的共同利益，消費(fèi)者保護(hù)法的發(fā)展呈現(xiàn)出國(guó)際化趨勢(shì)。二、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的定義與調(diào)整對(duì)象(一)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的定義消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法是指由國(guó)家制定、頒布的具有保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益功能的各種法律規(guī)范。(二)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的調(diào)整對(duì)象消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的調(diào)整對(duì)象，是指因保護(hù)消費(fèi)者利益而產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系，具體包括：1.國(guó)家機(jī)關(guān)與經(jīng)營(yíng)者之間的關(guān)系2.國(guó)家機(jī)關(guān)與消費(fèi)者之間的關(guān)系3.經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間的關(guān)系三、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的立法宗旨與基本原則(一)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的立法宗旨《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第1條規(guī)定，立法宗旨是“為保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”。(二)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的基本原則1.對(duì)消費(fèi)者特別保護(hù)原則2.行政監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合原則3.補(bǔ)償性與懲罰性相結(jié)合原則第二節(jié)消費(fèi)者的權(quán)利和經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)

一、消費(fèi)者的權(quán)利消費(fèi)者的權(quán)利，是指消費(fèi)者在消費(fèi)活動(dòng)中，即在購(gòu)買(mǎi)、使用商品和接受服務(wù)過(guò)程中，依照法律規(guī)定所享有的各項(xiàng)權(quán)利。(一)人身、財(cái)產(chǎn)的安全權(quán)安全權(quán)，是指消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)、使用商品或接受服務(wù)時(shí)享有的人身、財(cái)產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利。(二)消費(fèi)內(nèi)容知悉權(quán)知悉權(quán)，也稱知情權(quán)，是指消費(fèi)者享有的知悉其購(gòu)買(mǎi)、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。(三)消費(fèi)內(nèi)容選擇權(quán)選擇權(quán)，是指消費(fèi)者享有的自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利。(四)公平交易權(quán)公平交易權(quán)，是指消費(fèi)者在與經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易時(shí)所享有的獲得公平的交易條件的權(quán)利。(五)侵權(quán)損害求償權(quán)求償權(quán)，是指消費(fèi)者因購(gòu)買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)受到人身、財(cái)產(chǎn)損害時(shí)，依法享有的請(qǐng)求并獲得賠償?shù)臋?quán)利。(六)監(jiān)督權(quán)監(jiān)督權(quán)，是指消費(fèi)者享有的對(duì)商品或者服務(wù)以及保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。(七)獲得消費(fèi)知識(shí)權(quán)獲得消費(fèi)教育權(quán)，是指消費(fèi)者享有的獲得有關(guān)消費(fèi)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的知識(shí)的權(quán)利。(八)消費(fèi)者受尊重權(quán)受尊重權(quán)，是指消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)時(shí)，享有的其人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重的權(quán)利。(九)消費(fèi)者結(jié)社權(quán)結(jié)社權(quán)，是指消費(fèi)者享有的依法成立維護(hù)自身合法權(quán)益的社會(huì)團(tuán)體的權(quán)利。二、經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)(一)遵守法律法規(guī)經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)履行《產(chǎn)品質(zhì)量法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定義務(wù)。(二)接受消費(fèi)者監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取消費(fèi)者對(duì)其提供的商品或者服務(wù)的意見(jiàn)，接受消費(fèi)者的監(jiān)督，不得以任何方式拒絕消費(fèi)者的監(jiān)督。(三)保障消費(fèi)者人身和財(cái)產(chǎn)安全1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品或者服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。2.經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其提供的商品或者服務(wù)存在嚴(yán)重缺陷，應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)部門(mén)報(bào)告和告知消費(fèi)者，并采取防止危害發(fā)生的措施。(四)信息提供經(jīng)營(yíng)者有義務(wù)提供一切真實(shí)信息，不作虛假宣傳。(五)出具憑證、單據(jù)經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例向消費(fèi)者出具購(gòu)貨憑證或者服務(wù)單據(jù)。(六)品質(zhì)擔(dān)保經(jīng)營(yíng)者有義務(wù)為消費(fèi)者提供符合品質(zhì)要求的商品和服務(wù)。(七)保證提供可提供的商品或服務(wù)經(jīng)營(yíng)者對(duì)已有的、可提供的商品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)保證提供；不得尋找借口拒絕提供，(八)售后服務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)，按照國(guó)家規(guī)定或者與消費(fèi)者的約定，應(yīng)承擔(dān)包修、包換、包退或者其他售后責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定或者約定履行，不得故意拖延或者無(wú)理拒絕。(九)不得從事不公平、不合理交易經(jīng)營(yíng)者不得以格式合同、通知、聲明、店堂告示等方式作出對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定，或者減輕、免除其損害消費(fèi)者合法權(quán)益時(shí)所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。

(十)尊重消費(fèi)者人格經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)尊重消費(fèi)者的人格，不得對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行侮辱、誹謗，不得搜查消費(fèi)者的身體及其攜帶的物品，不得侵犯消費(fèi)者的人身自由。（十一）尊重消費(fèi)者個(gè)人信息等隱私權(quán)

經(jīng)營(yíng)者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)消費(fèi)者同意。第三節(jié)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體系

一、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)(一)立法機(jī)關(guān)的保護(hù)國(guó)家立法機(jī)關(guān)通過(guò)制定消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，保護(hù)消費(fèi)者的利益。有效保護(hù)消費(fèi)者利益的前提應(yīng)當(dāng)是有法可依。(二)行政機(jī)關(guān)的保護(hù)國(guó)家各級(jí)行政機(jī)關(guān)通過(guò)組織、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等手段貫徹執(zhí)行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。(三)公安、司法機(jī)關(guān)的保護(hù)公安、司法機(jī)關(guān)應(yīng)各司其職，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。(四)新聞?shì)浾摍C(jī)構(gòu)的監(jiān)督大眾傳播媒介，首先自己有責(zé)任作遵守法律、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的模范，杜絕參與到侵犯消費(fèi)者權(quán)益的行為中來(lái)。例如，制作、發(fā)布虛假?gòu)V告，虛假宣傳等。(五)消費(fèi)者組織的保護(hù)消費(fèi)者為維護(hù)自身合法權(quán)益，有權(quán)行使結(jié)社權(quán)，成立各種消費(fèi)者組織。目前，我國(guó)消費(fèi)者組織的主要形式是各地的消費(fèi)者協(xié)會(huì)。二、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方式(一)消費(fèi)爭(zhēng)議解決的途徑1.與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商和解2.請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解3.向有關(guān)行政部門(mén)申訴4.向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁5.向法院提起訴訟(二)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)責(zé)任的原則《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》還特別規(guī)定了經(jīng)營(yíng)者和其他賠償主體之間的連帶責(zé)任。1.消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)、使用商品時(shí)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷(xiāo)售者要求賠償。2.消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)時(shí)，其合法權(quán)益受到損害，因原企業(yè)分立、合并的，可以向變更后承受其權(quán)利義務(wù)的企業(yè)要求賠償。3.使用他人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的違法經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)，損害消費(fèi)者合法權(quán)益的，消費(fèi)者可以向其要求賠償，也可以向營(yíng)業(yè)執(zhí)照的持有人要求賠償。4.消費(fèi)者在展銷(xiāo)會(huì)、租賃柜臺(tái)購(gòu)買(mǎi)商品或者接受服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷(xiāo)售者或者服務(wù)者要求賠償。展銷(xiāo)會(huì)結(jié)束或者柜臺(tái)租賃期滿后，也可以向展銷(xiāo)會(huì)的舉辦者、柜臺(tái)的出租者要求賠償。展銷(xiāo)會(huì)的舉辦者、柜臺(tái)的出租者賠償后，有權(quán)向銷(xiāo)售者或者服務(wù)者追償。5.消費(fèi)者因經(jīng)營(yíng)者利用虛假?gòu)V告提供商品或者服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向經(jīng)營(yíng)者要求賠償。發(fā)布虛假?gòu)V告的廣告經(jīng)營(yíng)者如不能提供經(jīng)營(yíng)者的真實(shí)名稱、地址的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。(三)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)責(zé)任的方式1.民事責(zé)任（1）侵犯消費(fèi)者人身權(quán)的民事責(zé)任①經(jīng)營(yíng)者提供的商品或者服務(wù)，造成消費(fèi)者或者其他受害人人身傷害的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)、治療期間的護(hù)理費(fèi)、因誤工減少的收入等費(fèi)用；造成殘疾的，還應(yīng)當(dāng)支付殘疾者生活自助費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)、殘疾賠償金以及由其扶養(yǎng)的人所必需的生活費(fèi)等費(fèi)用。②經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)，造成消費(fèi)者或者其他受害人死亡的，應(yīng)當(dāng)支付喪葬費(fèi)、死亡賠償金以及由死者生前扶養(yǎng)的人所必需的生活費(fèi)等費(fèi)用。③經(jīng)營(yíng)者侵害消費(fèi)者的人格尊嚴(yán)或者人身自由，應(yīng)當(dāng)停止侵害、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響、賠禮道歉，并賠償損失。（2）侵犯消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)權(quán)的民事責(zé)任①經(jīng)營(yíng)者提供的商品或者服務(wù)，造成消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求，以修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失等方式承擔(dān)民事責(zé)任；消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者另有約定的，按照約定履行。②對(duì)國(guó)家規(guī)定或者經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者約定包修、包換、包退的商品，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修理、更換或者退貨；在保修期內(nèi)兩次修理仍不能正常使用的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)更換或者退貨；對(duì)包修、包換、包退的大件商品，消費(fèi)者要求經(jīng)營(yíng)者修理、更換、退貨的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)運(yùn)輸?shù)群侠碣M(fèi)用。③經(jīng)營(yíng)者以郵購(gòu)方式提供商品的，應(yīng)當(dāng)按照約定提供；未按照約定提供的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求履行約定或者退回貨款，并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)消費(fèi)者必須支付的合理費(fèi)用。④經(jīng)營(yíng)者以預(yù)收款方式提供商品或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照約定提供；未按照約定提供的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求履行約定或者退回預(yù)付款，并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)預(yù)付款的利息及消費(fèi)者必須支付的合理費(fèi)用。⑤依法經(jīng)有關(guān)行政部門(mén)認(rèn)定為不合格的商品，消費(fèi)者要求退貨的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)退貨。⑥經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的一倍，這是對(duì)經(jīng)營(yíng)者欺詐行為懲罰性賠償?shù)囊?guī)定。2.行政責(zé)任可以根據(jù)情節(jié)，由有關(guān)行政處罰機(jī)關(guān)單處或者并處警告、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)的商品或器具、罰款(處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得的，處以1萬(wàn)元以下的罰款)、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、行