計(jì)劃生育政策與實(shí)務(wù)培訓(xùn)

計(jì)劃生育政策與實(shí)務(wù)培訓(xùn)演講人：日期：目錄02現(xiàn)行計(jì)劃生育政策法規(guī)01計(jì)劃生育概述03計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)與指標(biāo)04計(jì)劃生育優(yōu)待與獎懲制度05計(jì)劃生育實(shí)務(wù)操作06計(jì)劃生育工作挑戰(zhàn)與對策01PART計(jì)劃生育概述計(jì)劃生育定義計(jì)劃生育是指人類根據(jù)自身發(fā)展的客觀要求和自然環(huán)境的實(shí)際條件，有計(jì)劃地安排生育子女的數(shù)量和生育時(shí)間。計(jì)劃生育內(nèi)涵包括生育數(shù)量控制、生育間隔控制、人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化和人口素質(zhì)提升等方面。計(jì)劃生育的定義與內(nèi)涵我國計(jì)劃生育政策的歷史演變推行節(jié)育政策，鼓勵晚婚晚育，實(shí)施人口控制政策。1950年代至1970年代實(shí)施獨(dú)生子女政策，嚴(yán)格控制生育數(shù)量，加強(qiáng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。實(shí)施全面二孩政策，鼓勵按政策生育，加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究。1980年代實(shí)施以“三為主”為主的計(jì)劃生育政策，即宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主。1990年代至2000年代010204032010年代至今通過計(jì)劃生育，控制人口增長，緩解人口對資源環(huán)境的壓力。通過優(yōu)生優(yōu)育，提高人口素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。通過控制人口數(shù)量和提高人口素質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的人力資源保障。通過計(jì)劃生育，增強(qiáng)家庭責(zé)任感和社會凝聚力，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。計(jì)劃生育工作的現(xiàn)實(shí)意義控制人口數(shù)量提高人口素質(zhì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)社會和諧計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)內(nèi)容計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)包括避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等方面的技術(shù)指導(dǎo)。計(jì)劃生育手術(shù)服務(wù)包括放置和取出宮內(nèi)節(jié)育器、絕育手術(shù)、人工流產(chǎn)等手術(shù)服務(wù)。避孕藥具發(fā)放提供避孕藥、避孕套等避孕藥具，并指導(dǎo)使用方法和注意事項(xiàng)。生殖健康檢查提供生殖健康檢查服務(wù)，包括婦科檢查、乳腺檢查、性病檢查等。02PART現(xiàn)行計(jì)劃生育政策法規(guī)國家層面法律法規(guī)體系《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》國家人口計(jì)生工作的基本法律，明確了人口計(jì)生工作的目的、基本原則、管理體制、生育政策等重要內(nèi)容?！队?jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》規(guī)范計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，保障公民生殖健康權(quán)利，提高人口素質(zhì)。規(guī)范社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理，維護(hù)人口計(jì)生工作的正常秩序。123地方性政策實(shí)施細(xì)則結(jié)合本省實(shí)際情況，對國家層面法律法規(guī)進(jìn)行細(xì)化、補(bǔ)充和完善。省級人口計(jì)生條例明確本省生育政策的具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和操作流程，如生育審批、節(jié)育措施落實(shí)等。生育政策具體實(shí)施方案制定具體的獎勵和保障措施，鼓勵公民自愿實(shí)行計(jì)劃生育，如獨(dú)生子女獎勵、特殊家庭扶助等。獎勵與保障政策國家實(shí)施的一項(xiàng)重大生育政策調(diào)整，允許一方為獨(dú)生子女的夫婦生育兩個(gè)孩子。生育政策調(diào)整動態(tài)（單獨(dú)二孩/全面二孩）單獨(dú)二孩政策進(jìn)一步放寬生育限制，允許所有夫婦生育兩個(gè)孩子，以促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。全面二孩政策生育政策的調(diào)整對人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源環(huán)境等方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，需加強(qiáng)研究和評估。生育政策調(diào)整的影響建立流動人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)，提供優(yōu)質(zhì)的計(jì)劃生育服務(wù)，保障流動人口的合法權(quán)益。流動人口計(jì)劃生育管理流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理加強(qiáng)部門協(xié)作，共同做好流動人口計(jì)劃生育工作，如加強(qiáng)婚育證明管理、落實(shí)節(jié)育措施等。流動人口計(jì)劃生育綜合治理加強(qiáng)流動人口計(jì)劃生育宣傳教育，提高流動人口的計(jì)劃生育意識和能力。流動人口計(jì)劃生育宣傳教育03PART計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)與指標(biāo)反映一定時(shí)期內(nèi)出生人數(shù)與同期平均人數(shù)之比，是評價(jià)人口生育水平的重要指標(biāo)。指男女性別比例，通常以每100個(gè)女性所對應(yīng)的男性數(shù)表示，用于反映人口性別結(jié)構(gòu)。反映按計(jì)劃生育要求，某地區(qū)、某時(shí)期已婚育齡婦女中采取避孕節(jié)育措施的人數(shù)與已婚育齡婦女人數(shù)之比。指假定某一時(shí)期婦女按照某一年齡組的生育率生育，直至育齡結(jié)束，平均每位婦女可能生育的孩子數(shù)量。核心統(tǒng)計(jì)指標(biāo)解析（出生率、性別比等）出生率性別比計(jì)劃生育率總和生育率分子確定根據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表或?qū)嶋H調(diào)查資料，確定某時(shí)期某地區(qū)符合計(jì)劃生育政策出生的人數(shù)。分母確定同期該地區(qū)出生總?cè)藬?shù)，包括符合計(jì)劃生育政策出生人數(shù)和不符合計(jì)劃生育政策出生人數(shù)。符合政策生育率計(jì)算方法"三查"對象環(huán)情檢查指計(jì)劃生育重點(diǎn)服務(wù)對象，包括環(huán)情檢查對象、孕情檢查對象和病情檢查對象。對放置宮內(nèi)節(jié)育器的婦女進(jìn)行定期檢查，了解節(jié)育器位置、是否脫落或帶環(huán)懷孕等情況。重點(diǎn)"三查"對象管理孕情檢查對已婚育齡婦女進(jìn)行孕情監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握孕情，防止意外懷孕和計(jì)劃外生育。病情檢查對患有計(jì)劃生育相關(guān)疾病的婦女進(jìn)行治療、隨訪和檢查，確保節(jié)育手術(shù)的安全和有效。計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)年度規(guī)范統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度建立健全計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí)上報(bào)。數(shù)據(jù)質(zhì)量控制加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集、審核、錄入等環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和可靠性。統(tǒng)計(jì)口徑統(tǒng)一嚴(yán)格按照規(guī)定的統(tǒng)計(jì)口徑進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，避免數(shù)據(jù)重復(fù)或遺漏。保密與共享做好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的保密工作，同時(shí)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，為科學(xué)決策和評估提供有力支持。04PART計(jì)劃生育優(yōu)待與獎懲制度獨(dú)生子女家庭優(yōu)待政策獨(dú)生子女父母獎勵金對于自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，國家給予一定的獎勵金，用于鼓勵獨(dú)生子女家庭的養(yǎng)老和保障。獨(dú)生子女保健費(fèi)獨(dú)生子女父母退休補(bǔ)助獨(dú)生子女家庭在子女未成年前，可享受國家提供的保健費(fèi)，包括醫(yī)療、保健、教育等方面的費(fèi)用。獨(dú)生子女父母在退休時(shí)，可獲得一定的退休補(bǔ)助，以緩解其養(yǎng)老壓力。123晚婚晚育獎勵措施晚婚獎勵符合晚婚年齡的夫妻，可享受國家規(guī)定的晚婚獎勵，包括婚假延長、獎金等。晚育獎勵符合晚育年齡的夫妻，可獲得國家給予的晚育獎勵，包括產(chǎn)假延長、津貼增加等。晚婚晚育優(yōu)惠政策晚婚晚育的夫妻在購房、教育等方面可享受一定的優(yōu)惠政策。手術(shù)費(fèi)用報(bào)銷進(jìn)行節(jié)育手術(shù)的職工，其手術(shù)費(fèi)用可由單位或醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)銷。節(jié)育手術(shù)待遇規(guī)定術(shù)后休假進(jìn)行節(jié)育手術(shù)的職工，可享受一定的術(shù)后休假，以便恢復(fù)身體健康。術(shù)后保健術(shù)后職工可獲得必要的保健措施，包括術(shù)后隨訪、咨詢、康復(fù)等服務(wù)。違法生育處理辦法違法生育罰款違法生育的夫妻需按國家規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)，作為對社會的補(bǔ)償。030201違法生育行為處理違法生育行為將記錄在個(gè)人誠信檔案中，對個(gè)人的職業(yè)發(fā)展和社會信用造成影響。違法生育后不再享受優(yōu)待違法生育的夫妻將不再享受計(jì)劃生育政策規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)待和獎勵。05PART計(jì)劃生育實(shí)務(wù)操作夫妻雙方身份證、結(jié)婚證、戶口本、女方近期1寸免冠照片等原件及復(fù)印件。在所屬社區(qū)或單位領(lǐng)取并填寫《生育服務(wù)證申請表》。由計(jì)生部門對提交的材料進(jìn)行審核，審核通過后進(jìn)行公示。公示無異議后，計(jì)生部門發(fā)放《生育服務(wù)證》。生育服務(wù)證辦理流程提交材料填寫申請表審核與公示發(fā)放生育服務(wù)證提出申請病殘兒家長向所在地縣級計(jì)生部門提出申請，并提交相關(guān)材料。初步診斷由縣級計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行初步醫(yī)學(xué)診斷。上級鑒定初步診斷后，需上報(bào)地市級以上計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)一步鑒定。鑒定結(jié)果通知鑒定結(jié)果由縣級計(jì)生部門通知家長，并根據(jù)結(jié)果給予相應(yīng)指導(dǎo)。病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定程序"兩非"行為監(jiān)管措施加強(qiáng)宣傳教育廣泛宣傳“兩非”行為的危害性和違法性，提高公眾意識。嚴(yán)格監(jiān)管制度建立健全相關(guān)監(jiān)管制度，加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)執(zhí)法力度對涉嫌“兩非”行為的機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)厲查處，依法追究責(zé)任。建立舉報(bào)機(jī)制鼓勵公眾積極參與監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的“兩非”行為進(jìn)行舉報(bào)。建立流動人口登記制度，掌握其基本信息和生育情況。登記制度流動人口服務(wù)管理為流動人口提供與戶籍人口同等的計(jì)劃生育基本公共服務(wù)。服務(wù)均等化加強(qiáng)流動人口信息的跨區(qū)域共享，實(shí)現(xiàn)異地協(xié)同管理。信息共享將流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理納入流入地和流出地的雙向考核。雙向考核06PART計(jì)劃生育工作挑戰(zhàn)與對策出生人口性別比治理宣傳教育加強(qiáng)對性別平等和性別意識的宣傳教育，倡導(dǎo)男女平等、生男生女都一樣的觀念。嚴(yán)格管理政策引導(dǎo)加強(qiáng)出生人口性別比監(jiān)測和管理，嚴(yán)格限制非醫(yī)學(xué)需要的性別鑒定，防止人為選擇性別的出生。制定和完善相關(guān)政策，鼓勵和保護(hù)女孩的成長和發(fā)展，加強(qiáng)對獨(dú)女戶和雙女戶家庭的扶助。123政策銜接過渡問題生育政策銜接做好計(jì)劃生育政策與人口和生育政策的銜接，確保政策連續(xù)性和穩(wěn)定性。獎懲政策銜接完善計(jì)劃生育獎勵和處罰政策，確保政策的公平性和有效性，避免政策漏洞和矛盾。服務(wù)管理銜接加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)管理，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，滿足群眾多樣化的需求。新時(shí)期群眾工作方法深入了解群眾的需求和意愿，掌握群眾計(jì)劃生育工作的實(shí)際情況。群眾需求調(diào)查通過多種形式宣傳計(jì)劃生育政策和優(yōu)生優(yōu)育知識，提高群眾的知情權(quán)和選擇權(quán)。宣