電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控新規(guī)解讀

電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控新規(guī)解讀演講人：日期：目錄CATALOGUE02.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分級(jí)體系04.全過程管控機(jī)制05.重點(diǎn)管控措施01.03.風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任分工06.監(jiān)督與保障機(jī)制電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控概述01電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控概述PART管控機(jī)制建立背景電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)近年來，電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)，嚴(yán)重影響了電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力供應(yīng)的可靠性。傳統(tǒng)管理手段不足國家政策要求傳統(tǒng)的電網(wǎng)安全管理手段已經(jīng)無法滿足當(dāng)前電網(wǎng)安全形勢的需求，亟需加強(qiáng)電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控。國家能源局發(fā)布《電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控辦法（試行）》，要求加強(qiáng)電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，提高電網(wǎng)安全水平。123總體目標(biāo)建立科學(xué)、系統(tǒng)、高效的電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)?；驹瓌t堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，強(qiáng)化電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控的基礎(chǔ)和薄弱環(huán)節(jié)?？傮w目標(biāo)與原則適用于國家電網(wǎng)公司及其各級(jí)單位、各類電力設(shè)施及電力用戶，涵蓋電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、調(diào)度、營銷等各個(gè)環(huán)節(jié)。適用范圍電網(wǎng)企業(yè)是電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系，加強(qiáng)電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作。責(zé)任主體適用范圍與責(zé)任主體02風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分級(jí)體系PART流程梳理全面梳理電網(wǎng)運(yùn)行流程，識(shí)別潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別流程與方法01方法應(yīng)用采用安全檢查表、預(yù)先危險(xiǎn)性分析等方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。02信息收集收集國內(nèi)外電網(wǎng)安全事故案例，提取事故原因及教訓(xùn)。03專家評(píng)估組織專家團(tuán)隊(duì)對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和確認(rèn)。04損失程度評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)事件對(duì)電網(wǎng)安全、供電可靠性等方面造成的損失程度。影響范圍分析風(fēng)險(xiǎn)事件對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行、用戶供電、社會(huì)影響等方面的波及范圍。發(fā)生概率統(tǒng)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的頻率，預(yù)測未來發(fā)生的可能性。持續(xù)時(shí)間評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)事件從發(fā)生到恢復(fù)所需的時(shí)間，以及在此期間可能造成的影響。風(fēng)險(xiǎn)后果評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)可能導(dǎo)致電網(wǎng)大面積停電、嚴(yán)重影響社會(huì)秩序和公共安全的風(fēng)險(xiǎn)?？赡軐?duì)電網(wǎng)運(yùn)行造成較大影響，導(dǎo)致重要用戶停電或供電質(zhì)量下降的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行造成一定影響，但可采取措施及時(shí)恢復(fù)的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行影響較小，通過日常監(jiān)控即可控制的風(fēng)險(xiǎn)。四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)特別重大風(fēng)險(xiǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)中等風(fēng)險(xiǎn)低風(fēng)險(xiǎn)多因素成因分析外部因素自然災(zāi)害、人為破壞、外力破壞等外部因素對(duì)電網(wǎng)安全的影響。內(nèi)部因素設(shè)備老化、技術(shù)缺陷、管理漏洞等內(nèi)部因素對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行的潛在威脅。人為因素工作人員誤操作、安全意識(shí)淡薄等人為因素對(duì)電網(wǎng)安全的影響。交互作用多個(gè)因素相互作用、共同導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生。03風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任分工PART應(yīng)急處理與恢復(fù)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)建立健全的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)應(yīng)對(duì)電網(wǎng)故障和突發(fā)事件，保障電網(wǎng)快速恢復(fù)和穩(wěn)定運(yùn)行。電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)建立覆蓋全過程的電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、監(jiān)控、預(yù)警和應(yīng)急等方面。設(shè)備運(yùn)行維護(hù)電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)電網(wǎng)設(shè)備的巡視、檢測、試驗(yàn)、維護(hù)和保養(yǎng)等工作，確保設(shè)備安全、可靠、穩(wěn)定運(yùn)行。電網(wǎng)安全調(diào)度電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)制定科學(xué)的調(diào)度策略，合理安排電網(wǎng)運(yùn)行方式，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，并負(fù)責(zé)對(duì)電力系統(tǒng)進(jìn)行安全穩(wěn)定計(jì)算分析。電網(wǎng)企業(yè)主體責(zé)任發(fā)電企業(yè)配合職責(zé)發(fā)電設(shè)備安全發(fā)電企業(yè)應(yīng)確保其發(fā)電設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行，定期進(jìn)行設(shè)備巡視、檢測和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)備缺陷和故障。燃料供應(yīng)保障發(fā)電企業(yè)應(yīng)保障燃料供應(yīng)，避免因燃料短缺導(dǎo)致機(jī)組停機(jī)或降出力，影響電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。并網(wǎng)安全發(fā)電企業(yè)應(yīng)遵守并網(wǎng)規(guī)定，確保機(jī)組與電網(wǎng)安全穩(wěn)定連接，按照調(diào)度指令參與電網(wǎng)調(diào)節(jié)，不得擅自啟停機(jī)組。應(yīng)急響應(yīng)與處置發(fā)電企業(yè)應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案和處置方案，積極參與電網(wǎng)應(yīng)急處理和恢復(fù)工作，提供必要的技術(shù)支持和資源保障。安全用電電力用戶應(yīng)遵守用電規(guī)定，不得私拉亂接電線，使用合格的用電設(shè)備，確保自身用電安全。電力用戶應(yīng)及時(shí)向電網(wǎng)企業(yè)或相關(guān)部門報(bào)告用電設(shè)備故障或異常情況，配合做好故障排查和修復(fù)工作。電力用戶應(yīng)按照電網(wǎng)調(diào)度要求，合理調(diào)整用電負(fù)荷，不得超負(fù)荷用電或影響電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。電力用戶應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案和處置措施，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)停電等事件的準(zhǔn)備，確保自身安全和正常生產(chǎn)生活秩序。電力用戶義務(wù)負(fù)荷調(diào)控故障報(bào)修應(yīng)急處置法規(guī)政策制定監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)制定電網(wǎng)安全相關(guān)的法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確電網(wǎng)安全管理的要求和責(zé)任。協(xié)調(diào)指導(dǎo)與培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)和電力用戶之間的安全管理工作，組織開展安全培訓(xùn)和宣傳教育活動(dòng)。監(jiān)督檢查與評(píng)估監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)和電力用戶的安全管理情況進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查和評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。事故調(diào)查與處理監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)組織對(duì)電網(wǎng)安全事故進(jìn)行調(diào)查和處理，查明事故原因和責(zé)任，提出改進(jìn)措施和建議。監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督職責(zé)0102030404全過程管控機(jī)制PART差異化監(jiān)視根據(jù)電網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)變化，實(shí)時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)視的重點(diǎn)和范圍。實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整分級(jí)負(fù)責(zé)原則按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和重要性，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、分類管理。根據(jù)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、運(yùn)行方式、設(shè)備狀況等因素，對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行差異化監(jiān)視。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)視分級(jí)原則四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度報(bào)告內(nèi)容電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)描述、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、影響范圍、控制措施等內(nèi)容。報(bào)告流程按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和重要性，實(shí)行逐級(jí)報(bào)告制度，確保信息及時(shí)準(zhǔn)確傳遞。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警對(duì)可能達(dá)到四級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的情況，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急準(zhǔn)備。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行中的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面識(shí)別和評(píng)估，制定針對(duì)性的預(yù)防措施。風(fēng)險(xiǎn)跟蹤對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行持續(xù)跟蹤和監(jiān)控，確保風(fēng)險(xiǎn)控制措施得到有效執(zhí)行。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估定期對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施進(jìn)行整改。風(fēng)險(xiǎn)消除通過技術(shù)改造、設(shè)備升級(jí)、管理提升等手段，逐步消除電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。閉環(huán)監(jiān)管流程應(yīng)急處置預(yù)案預(yù)案制定針對(duì)可能發(fā)生的電網(wǎng)安全事故，制定詳細(xì)的應(yīng)急處置預(yù)案和演練計(jì)劃。預(yù)案演練定期組織應(yīng)急處置演練，提高應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。預(yù)案實(shí)施在電網(wǎng)安全事故發(fā)生時(shí)，按照預(yù)案迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織搶修和恢復(fù)工作。預(yù)案評(píng)估對(duì)應(yīng)急處置預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和完善，不斷提高預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)用性。05重點(diǎn)管控措施PART通過分區(qū)運(yùn)行，將電網(wǎng)劃分為若干相對(duì)獨(dú)立的供電區(qū)域，減少區(qū)域間故障擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)。按照電壓等級(jí)和地理位置，將電網(wǎng)劃分為若干層次和區(qū)域，實(shí)現(xiàn)分層分區(qū)、互為備用。加強(qiáng)電網(wǎng)聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，提高電網(wǎng)的輸電能力和抗故障能力。推進(jìn)電網(wǎng)智能化升級(jí)，提高電網(wǎng)的自動(dòng)化水平和運(yùn)行效率。電網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化電網(wǎng)分區(qū)運(yùn)行電網(wǎng)分層分區(qū)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)加強(qiáng)電網(wǎng)智能化升級(jí)電源多元化發(fā)展多種類型的電源，如水電、火電、風(fēng)電、光伏等，降低對(duì)單一電源的依賴。電源布局調(diào)整01電源基地建設(shè)在負(fù)荷中心附近建設(shè)大型電源基地，減少長距離輸電的風(fēng)險(xiǎn)。02電源應(yīng)急保障建立應(yīng)急備用電源和自備電源系統(tǒng)，確保在電網(wǎng)故障時(shí)能夠提供應(yīng)急電力供應(yīng)。03電源接入電網(wǎng)規(guī)范電源接入電網(wǎng)的技術(shù)要求，確保電源與電網(wǎng)的匹配性和穩(wěn)定性。04負(fù)荷特性管理負(fù)荷預(yù)測與分析定期開展負(fù)荷預(yù)測和分析，掌握負(fù)荷特性和變化趨勢，為電網(wǎng)調(diào)度和運(yùn)行提供依據(jù)。02040301負(fù)荷分類管理根據(jù)負(fù)荷特性和重要性，將負(fù)荷分為不同等級(jí)，制定差異化的管理和調(diào)度策略。負(fù)荷高峰時(shí)段管理制定負(fù)荷高峰時(shí)段的調(diào)度和運(yùn)行方案，確保電網(wǎng)在高峰期的穩(wěn)定運(yùn)行。負(fù)荷平衡與協(xié)調(diào)通過調(diào)整負(fù)荷分布和發(fā)電出力，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)的負(fù)荷平衡和協(xié)調(diào)運(yùn)行。設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測設(shè)備在線監(jiān)測采用在線監(jiān)測技術(shù)，實(shí)時(shí)監(jiān)測設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)和參數(shù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)備缺陷。設(shè)備預(yù)防性試驗(yàn)定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行預(yù)防性試驗(yàn)和檢修，提前發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)備故障隱患。設(shè)備狀態(tài)評(píng)估根據(jù)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)和預(yù)防性試驗(yàn)結(jié)果，對(duì)設(shè)備狀態(tài)進(jìn)行評(píng)估和分類，制定針對(duì)性的檢修計(jì)劃。設(shè)備故障診斷與定位利用先進(jìn)的故障診斷技術(shù)和方法，快速準(zhǔn)確地定位設(shè)備故障點(diǎn)，提高設(shè)備修復(fù)效率。06監(jiān)督與保障機(jī)制PART電網(wǎng)企業(yè)安全自查監(jiān)管機(jī)構(gòu)有權(quán)進(jìn)入電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見。監(jiān)管機(jī)構(gòu)現(xiàn)場檢查隨機(jī)抽查和專項(xiàng)檢查監(jiān)管機(jī)構(gòu)可采取隨機(jī)抽查和專項(xiàng)檢查的方式，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)定期自查，并向監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告自查結(jié)果。監(jiān)管機(jī)構(gòu)檢查權(quán)限違規(guī)處罰措施警告與罰款對(duì)違規(guī)電網(wǎng)企業(yè)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)有權(quán)給予警告并處以罰款。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓吊銷許可證對(duì)存在重大安全隱患的電網(wǎng)企業(yè)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)可責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓。對(duì)嚴(yán)重違規(guī)的電網(wǎng)企業(yè)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)有權(quán)吊銷其經(jīng)營許可證。123技術(shù)保障體系網(wǎng)絡(luò)安全保障加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，防范黑客攻擊和病毒入侵。030201數(shù)