人防審批管理制度

人防審批管理制度總則目的為加強(qiáng)公司人防工程建設(shè)及相關(guān)審批管理，規(guī)范審批流程，確保公司各項(xiàng)活動(dòng)符合國家及地方人防法律法規(guī)要求，保障公司及員工的合法權(quán)益，特制定本制度。適用范圍本制度適用于公司內(nèi)涉及人防工程建設(shè)、改造、使用等相關(guān)審批事項(xiàng)的管理，包括但不限于新建項(xiàng)目人防工程配套建設(shè)審批、既有建筑人防工程改造審批、人防工程使用許可審批等。基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國家及地方人防法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批管理，確保公司活動(dòng)合法合規(guī)。2.程序規(guī)范原則：明確審批流程，各環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照規(guī)定程序操作，確保審批過程公正、透明、高效。3.責(zé)任明確原則：明確各部門及人員在人防審批管理中的職責(zé)，做到責(zé)任落實(shí)到人。4.安全保障原則：注重人防工程的安全性能，確保其具備戰(zhàn)時(shí)防空及平時(shí)使用的功能要求。審批管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)人防審批管理領(lǐng)導(dǎo)小組成立以公司總經(jīng)理為組長，副總經(jīng)理為副組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的人防審批管理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審議公司人防審批管理的重大事項(xiàng)，決策審批流程中的關(guān)鍵問題，協(xié)調(diào)各部門之間的工作關(guān)系，確保人防審批管理工作順利進(jìn)行。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在公司行政部。辦公室負(fù)責(zé)日常人防審批管理工作的組織、協(xié)調(diào)和溝通，收集、整理、報(bào)送人防審批相關(guān)資料，跟蹤審批進(jìn)度，反饋審批結(jié)果，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作情況。各部門職責(zé)1.行政部負(fù)責(zé)人防審批管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定和完善人防審批管理制度及流程。組織開展人防審批相關(guān)培訓(xùn)，提高員工的人防意識(shí)和審批業(yè)務(wù)能力。負(fù)責(zé)與政府人防主管部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)了解政策法規(guī)變化，辦理人防審批相關(guān)手續(xù)。建立人防審批管理檔案，妥善保管審批文件、資料等。2.工程部負(fù)責(zé)編制新建項(xiàng)目人防工程建設(shè)方案，包括工程設(shè)計(jì)圖紙、施工計(jì)劃、質(zhì)量安全保障措施等。組織實(shí)施既有建筑人防工程改造項(xiàng)目，確保改造工程符合人防設(shè)計(jì)規(guī)范和質(zhì)量要求。配合行政部做好人防工程建設(shè)及改造項(xiàng)目的審批申報(bào)工作，提供相關(guān)技術(shù)資料和數(shù)據(jù)支持。3.財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)編制人防工程建設(shè)及改造項(xiàng)目的預(yù)算，審核費(fèi)用支出，確保資金合理使用。按照審批通過的項(xiàng)目預(yù)算，及時(shí)足額撥付項(xiàng)目資金，監(jiān)督資金使用情況，防止資金浪費(fèi)和挪用。4.法務(wù)部為人防審批管理工作提供法律支持，審查人防審批相關(guān)合同、協(xié)議等法律文件，確保其合法合規(guī)。協(xié)助處理人防審批過程中的法律糾紛，維護(hù)公司的合法權(quán)益。審批流程新建項(xiàng)目人防工程配套建設(shè)審批1.項(xiàng)目立項(xiàng)階段項(xiàng)目申報(bào)部門在編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)同步考慮人防工程配套建設(shè)要求，明確人防工程建設(shè)規(guī)模、位置、功能等內(nèi)容。行政部會(huì)同工程部對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中的人防工程內(nèi)容進(jìn)行審核，提出審核意見，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審議。2.方案設(shè)計(jì)階段根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組審議意見，工程部委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行人防工程方案設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位完成人防工程方案設(shè)計(jì)后，工程部組織內(nèi)部評(píng)審，邀請(qǐng)行政部、財(cái)務(wù)部、法務(wù)部等相關(guān)部門參加，對(duì)設(shè)計(jì)方案的合理性、可行性、安全性等進(jìn)行審查，提出修改意見。設(shè)計(jì)單位根據(jù)評(píng)審意見對(duì)方案進(jìn)行修改完善后，報(bào)行政部審核。行政部審核通過后，報(bào)政府人防主管部門進(jìn)行初步設(shè)計(jì)審查。3.初步設(shè)計(jì)審查階段行政部將設(shè)計(jì)單位提交的人防工程初步設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料報(bào)送政府人防主管部門。政府人防主管部門組織專家對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，提出審查意見。行政部根據(jù)審查意見，及時(shí)反饋給工程部，工程部組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改完善。設(shè)計(jì)單位修改完善后的初步設(shè)計(jì)文件再次報(bào)政府人防主管部門備案，取得初步設(shè)計(jì)審查意見。4.施工圖設(shè)計(jì)階段工程部根據(jù)初步設(shè)計(jì)審查意見，委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行人防工程施工圖設(shè)計(jì)。施工圖設(shè)計(jì)完成后，工程部組織內(nèi)部會(huì)審，邀請(qǐng)行政部、財(cái)務(wù)部、法務(wù)部等相關(guān)部門參加，對(duì)施工圖的準(zhǔn)確性、完整性、合規(guī)性等進(jìn)行審查，提出會(huì)審意見。設(shè)計(jì)單位根據(jù)會(huì)審意見對(duì)施工圖進(jìn)行修改完善后，報(bào)行政部審核。行政部審核通過后，報(bào)政府人防主管部門進(jìn)行施工圖審查。5.施工圖審查階段行政部將設(shè)計(jì)單位提交的人防工程施工圖文件及相關(guān)資料報(bào)送政府人防主管部門。政府人防主管部門委托專業(yè)審查機(jī)構(gòu)對(duì)施工圖進(jìn)行審查，提出審查意見。行政部根據(jù)審查意見，及時(shí)反饋給工程部，工程部組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改完善。設(shè)計(jì)單位修改完善后的施工圖文件再次報(bào)政府人防主管部門備案，取得施工圖審查合格書。6.施工許可階段工程部持人防工程施工圖審查合格書等相關(guān)資料，到政府建設(shè)行政主管部門辦理施工許可證。在辦理施工許可證前，工程部應(yīng)確保人防工程建設(shè)資金已落實(shí)，施工單位已確定，施工組織設(shè)計(jì)已編制完成。取得施工許可證后，工程部方可組織人防工程施工。既有建筑人防工程改造審批1.改造申請(qǐng)階段使用部門如需對(duì)既有建筑人防工程進(jìn)行改造，應(yīng)提前向行政部提交改造申請(qǐng)報(bào)告，說明改造的原因、內(nèi)容、范圍、時(shí)間等。行政部會(huì)同工程部對(duì)改造申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行初步審核，評(píng)估改造的必要性、可行性和安全性，提出審核意見，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審議。2.方案設(shè)計(jì)階段根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組審議意見，工程部委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行人防工程改造方案設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位完成改造方案設(shè)計(jì)后，工程部組織內(nèi)部評(píng)審，邀請(qǐng)行政部、財(cái)務(wù)部、法務(wù)部等相關(guān)部門參加，對(duì)設(shè)計(jì)方案的合理性、可行性、安全性等進(jìn)行審查，提出修改意見。設(shè)計(jì)單位根據(jù)評(píng)審意見對(duì)方案進(jìn)行修改完善后，報(bào)行政部審核。行政部審核通過后，報(bào)政府人防主管部門進(jìn)行初步設(shè)計(jì)審查。3.初步設(shè)計(jì)審查階段行政部將設(shè)計(jì)單位提交的人防工程改造初步設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料報(bào)送政府人防主管部門。政府人防主管部門組織專家對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，提出審查意見。行政部根據(jù)審查意見，及時(shí)反饋給工程部，工程部組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改完善。設(shè)計(jì)單位修改完善后的初步設(shè)計(jì)文件再次報(bào)政府人防主管部門備案，取得初步設(shè)計(jì)審查意見。4.施工圖設(shè)計(jì)階段工程部根據(jù)初步設(shè)計(jì)審查意見，委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行人防工程改造施工圖設(shè)計(jì)。施工圖設(shè)計(jì)完成后，工程部組織內(nèi)部會(huì)審，邀請(qǐng)行政部、財(cái)務(wù)部、法務(wù)部等相關(guān)部門參加，對(duì)施工圖的準(zhǔn)確性、完整性、合規(guī)性等進(jìn)行審查，提出會(huì)審意見。設(shè)計(jì)單位根據(jù)會(huì)審意見對(duì)施工圖進(jìn)行修改完善后，報(bào)行政部審核。行政部審核通過后，報(bào)政府人防主管部門進(jìn)行施工圖審查。5.施工圖審查階段行政部將設(shè)計(jì)單位提交的人防工程改造施工圖文件及相關(guān)資料報(bào)送政府人防主管部門。政府人防主管部門委托專業(yè)審查機(jī)構(gòu)對(duì)施工圖進(jìn)行審查，提出審查意見。行政部根據(jù)審查意見，及時(shí)反饋給工程部，工程部組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改完善。設(shè)計(jì)單位修改完善后的施工圖文件再次報(bào)政府人防主管部門備案，取得施工圖審查合格書。6.施工許可階段工程部持人防工程改造施工圖審查合格書等相關(guān)資料，到政府建設(shè)行政主管部門辦理施工許可證。在辦理施工許可證前，工程部應(yīng)確保人防工程改造資金已落實(shí)，施工單位已確定，施工組織設(shè)計(jì)已編制完成。取得施工許可證后，工程部方可組織人防工程改造施工。人防工程使用許可審批1.使用申請(qǐng)階段使用部門如需使用人防工程，應(yīng)提前向行政部提交使用申請(qǐng)報(bào)告，說明使用的用途、時(shí)間、人數(shù)等。行政部會(huì)同工程部對(duì)使用申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行初步審核，評(píng)估使用的安全性、合理性和對(duì)人防工程功能的影響，提出審核意見，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審議。2.現(xiàn)場(chǎng)勘查階段根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組審議意見，行政部會(huì)同工程部對(duì)擬使用的人防工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，檢查工程的結(jié)構(gòu)安全、防護(hù)設(shè)施、通風(fēng)照明等情況，確保符合使用要求。對(duì)勘查中發(fā)現(xiàn)的問題，行政部及時(shí)通知使用部門進(jìn)行整改，整改完成后再次進(jìn)行勘查，直至符合要求。3.方案制定階段使用部門根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查意見，制定人防工程使用方案，包括安全管理制度、人員疏散預(yù)案、設(shè)備維護(hù)計(jì)劃等。行政部會(huì)同工程部對(duì)使用方案進(jìn)行審核，提出審核意見，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審議。4.審批發(fā)證階段領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過使用方案后，行政部向政府人防主管部門提交使用申請(qǐng)及相關(guān)資料。政府人防主管部門對(duì)使用申請(qǐng)進(jìn)行審批，符合條件的頒發(fā)人防工程使用許可證。行政部將人防工程使用許可證轉(zhuǎn)發(fā)給使用部門，使用部門方可按照許可內(nèi)容使用人防工程。審批監(jiān)督與檢查內(nèi)部監(jiān)督1.行政部定期對(duì)人防審批管理工作進(jìn)行內(nèi)部檢查，檢查審批流程的執(zhí)行情況、審批文件的完整性和準(zhǔn)確性、部門之間的協(xié)作配合情況等。2.建立人防審批管理工作臺(tái)賬，詳細(xì)記錄審批事項(xiàng)的受理、審核、審批、發(fā)證等環(huán)節(jié)的時(shí)間、內(nèi)容、結(jié)果等信息，便于跟蹤和監(jiān)督。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求責(zé)任部門限期整改，并跟蹤整改落實(shí)情況。外部監(jiān)督1.積極配合政府人防主管部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供人防審批管理工作的相關(guān)資料和情況。2.對(duì)于政府人防主管部門提出的整改意見，及時(shí)組織整改，確保公司人防審批管理工作符合法律法規(guī)要求。檔案管理檔案收集行政部負(fù)責(zé)收集、整理人防審批管理過程中產(chǎn)生的各類文件、資料，包括項(xiàng)目申報(bào)文件、設(shè)計(jì)方案、審查意見、施工圖紙、合同協(xié)議、審批證書等。檔案整理按照檔案管理的相關(guān)規(guī)定，對(duì)收集到的文件、資料進(jìn)行分類、編號(hào)、裝訂，確保檔案資料的完整性和規(guī)范性。檔案保管建立人防審批管理檔案專用庫房，配備必要的檔案保管設(shè)備，確保檔案資料的安全存放。檔案管理人員應(yīng)定期對(duì)檔案進(jìn)行檢查、清點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。檔案查閱因工作需要查閱人防審批管理檔案的，應(yīng)