CPA考試《經(jīng)濟法》第11章

1、第十一章反壟斷法律制度本章簡介：1.本章的平均分值為4-5分，考試題型全部為客觀題。本章內(nèi)容今年新增“經(jīng)營者集中審查的簡易程序”、“對經(jīng)營者集中競爭影響的評估”、“限制性條件的分類、確定”和“業(yè)務(wù)剝離的實施”。2.本章今年的重點為壟斷協(xié)議和經(jīng)營者集中。3.本章考題側(cè)重于基本概念，題目比較直白，建議學(xué)習(xí)中做到抓大放小，小細(xì)節(jié)做到理解和有印象即可?！究键c一】反壟斷法律制度概述（三星）【考點介紹】本考點近三年連續(xù)出題，并且每年考查的方向各不相同，今年的重點為反壟斷民事訴訟。一、反壟斷法的適用范圍 1.反壟斷法適用的地域范圍我國采用“屬地原則+效果原則”。屬地原則中國境內(nèi)經(jīng)濟活動中的壟斷行為，適用反壟

2、斷法 效果原則 中國境外的壟斷行為，對境內(nèi)市場競爭產(chǎn)生排除、限制影響的，也適用反壟斷法 2.反壟斷法適用的主體范圍經(jīng)營者 （1）經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議；（2）濫用市場支配地位；（3）具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中 行政主體 濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為 行業(yè)協(xié)會 行業(yè)協(xié)會有時也會參與組織實施諸如“價格聯(lián)盟”之類的壟斷行為 3.反壟斷法的適用除外（1）知識產(chǎn)權(quán)的正當(dāng)行使；（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的聯(lián)合或者協(xié)同行為。（3）對于鐵路、石油、電信、電網(wǎng)、煙草等重點行業(yè)，國家通過立法賦予其壟斷性經(jīng)營權(quán)?！咀⒁狻繃袎艛嗥髽I(yè)從事壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位行為，或者從事可能排除、限制競爭的經(jīng)營者集中行

3、為，同樣適用反壟斷法。二、反壟斷法的實施機制 我國反壟斷法的實施機制采用行政執(zhí)法與民事訴訟并行的“雙軌制”模式。1.法律責(zé)任：行政 責(zé)任 主要包括：責(zé)令停止違法行為、沒收違法所得、罰款、限期恢復(fù)原狀等形式民事 責(zé)任 （1）因經(jīng)營者的濫用市場支配地位行為而受損；（2）因壟斷協(xié)議當(dāng)事人一方對違反壟斷協(xié)議的他方實施處罰，給其造成損失；（3）因壟斷協(xié)議無效，一方當(dāng)事人向另一方當(dāng)事人主張返還對價，恢復(fù)原狀；（4）因壟斷協(xié)議無效，消費者向?qū)嵤艛鄥f(xié)議的經(jīng)營者主張返還多付價款；（5）因經(jīng)營者違法實施經(jīng)營者集中，給其他經(jīng)營者造成損失 刑事 責(zé)任 （1）我國反壟斷法未對壟斷行為規(guī)定刑事責(zé)任。我國招標(biāo)投標(biāo)法及刑法

4、均對情節(jié)嚴(yán)重的串通招投標(biāo)行為規(guī)定了刑事責(zé)任。（2）反壟斷法對阻礙、拒絕反壟斷執(zhí)法機構(gòu)審查、調(diào)查行為以及反壟斷執(zhí)法機構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露執(zhí)法過程中知悉的商業(yè)秘密兩種情形規(guī)定了刑事責(zé)任。 2.反壟斷行政執(zhí)法：（1）反壟斷機構(gòu)：（2）反壟斷調(diào)查措施：進(jìn)入被調(diào)查的經(jīng)營者的營業(yè)場所或其他有關(guān)場所進(jìn)行檢查；詢問被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人或其他有關(guān)單位或者個人，要求其說明情況；查閱、復(fù)制被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個人的有關(guān)單證、協(xié)議、會計賬簿、業(yè)務(wù)函電、電子數(shù)據(jù)等文件和資料；查封、扣押（NOT拍賣）相關(guān)證據(jù)；查詢（NOT扣劃、凍結(jié)）經(jīng)營者的銀行賬戶。（3）經(jīng)營者

5、的承諾：對反壟斷執(zhí)法機構(gòu)調(diào)查的涉嫌壟斷行為，被調(diào)查的經(jīng)營者承諾在反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認(rèn)可的期限內(nèi)采取具體措施消除該行為后果的，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以決定中止調(diào)查。經(jīng)營者履行承諾的，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以決定終止調(diào)查。有下列情形之一的，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)調(diào)查：A.經(jīng)營者未履行承諾的；B.作出中止調(diào)查決定所依據(jù)的事實發(fā)生重大變化的；C.中止調(diào)查的決定是基于經(jīng)營者提供的不完整或者不真實的信息作出的。3.反壟斷民事訴訟（1）原告資格：因壟斷行為受到損失以及因合同內(nèi)容、行業(yè)協(xié)會的章程等違反反壟斷法而發(fā)生爭議的自然人、法人或者其他組織。原告不限于受損害的經(jīng)營者，還包括間接購買人在內(nèi)的消費者?！臼纠緼生產(chǎn)商濫用市場

6、支配地位，只要B供應(yīng)商不按其規(guī)定價格銷售，就拒絕供貨，使得C消費者無法以原先那種合適的價格購買到商品，遭受了損失，C可以提出訴訟。（2）民事訴訟與行政執(zhí)法的關(guān)系：在我國，人民法院受理壟斷民事糾紛案件，是不以執(zhí)法機構(gòu)已對相關(guān)壟斷行為進(jìn)行了查處為前提條件的。直接提起民事訴訟or先行政執(zhí)法再民事訴訟（3）專家在訴訟中的作用：專家出庭產(chǎn)生：原被告雙方都有權(quán)向人民法院申請專家出庭；作用：只能作為法官判案的參考依據(jù)，不屬于證據(jù)類型之一。 專家報告產(chǎn)生：經(jīng)法院同意，雙方可以協(xié)商確定；協(xié)商不成的，由人民法院指定。作用：當(dāng)事人可向法院申請委托專業(yè)機構(gòu)或?qū)I(yè)人員就案件的專門性問題作出市場調(diào)查或者經(jīng)濟分析報告，專家

7、報告視為鑒定意見，為證據(jù)類型之一。 （4）訴訟時效：起算：從原告知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)益受侵害之日起計算。中斷：原告向反壟斷執(zhí)法機構(gòu)舉報被訴壟斷行為，訴訟時效從舉報之日起中斷?？罐q：起訴時被訴壟斷行為已經(jīng)持續(xù)超過2年，被告提出訴訟時效抗辯的，損害賠償應(yīng)當(dāng)自原告向人民法院起訴之日起向前推算2年計算?！纠}多選題】（2014年）根據(jù)反壟斷法律制度的規(guī)定，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)調(diào)查涉嫌壟斷行為時可以采取必要的調(diào)查措施。下列各項中，屬于此類措施的有（）。A.進(jìn)入被調(diào)查經(jīng)營者的營業(yè)場所進(jìn)行檢查B.查閱、復(fù)制被調(diào)查經(jīng)營者的有關(guān)單證、協(xié)議、會計賬簿等文件和資料C.查封、扣押相關(guān)證據(jù)D.凍結(jié)被調(diào)查經(jīng)營者的銀行賬戶正確答案

8、ABC答案解析本題考核反壟斷調(diào)查措施。根據(jù)規(guī)定，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)調(diào)查涉嫌壟斷行為，可以采取下列措施：（1）進(jìn)入被調(diào)查的經(jīng)營者的營業(yè)場所或者其他有關(guān)場所進(jìn)行檢查；（2）詢問被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個人，要求其說明有關(guān)情況；（3）查閱、復(fù)制被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個人的有關(guān)單證、協(xié)議、會計賬簿、業(yè)務(wù)函電、電子數(shù)據(jù)等文件和資料；（4）查封、扣押相關(guān)證據(jù)；（5）查詢經(jīng)營者的銀行賬戶?！纠}單選題】（2013年）根據(jù)反壟斷法律制度的規(guī)定，對于價格壟斷協(xié)議行為，負(fù)責(zé)反壟斷執(zhí)法工作的機構(gòu)是（）。A.國家發(fā)改委B.國家工商總局C.商務(wù)部D.國家質(zhì)檢總局正確答案A答案解

9、析本題考核反壟斷執(zhí)法機構(gòu)。根據(jù)規(guī)定，根據(jù)我國反壟斷執(zhí)法機構(gòu)的分工，國家發(fā)改委負(fù)責(zé)價格壟斷行為的執(zhí)法查處工作。【例題多選題】（2012年）根據(jù)反壟斷法律制度的規(guī)定，經(jīng)營者因?qū)嵤艛嘈袨榈目赡艹袚?dān)的法律責(zé)任類型有哪些（）。A.行政責(zé)任B.民事責(zé)任C.刑事責(zé)任D.憲法責(zé)任正確答案AB答案解析本題考核反壟斷法律責(zé)任。我國反壟斷法中規(guī)定的實施壟斷行為的責(zé)任包括行政責(zé)任與民事責(zé)任。【考點二】相關(guān)市場界定（兩星）【考點介紹】本考點難度較大，但是可考性不高，去年考查了客觀題，今年建議重點關(guān)注界定相關(guān)市場的分析視角。一、相關(guān)市場的理解 1.相關(guān)市場的概念：指經(jīng)營者在一定時期內(nèi)就特定商品或者服務(wù)（以下統(tǒng)稱商品）進(jìn)

10、行競爭的商品范圍和地域范圍。在反壟斷執(zhí)法實踐中，通常需要界定相關(guān)商品市場和相關(guān)地域市場?！狙a充】判斷商品之間是否有競爭關(guān)系以及是否在同一相關(guān)市場的標(biāo)準(zhǔn)：商品間的較為緊密的相互替代性。替代性強，很可能屬于同一相關(guān)市場2.維度：包括時間（相關(guān)時間市場）、商品（相關(guān)商品市場）和地域（相關(guān)地域市場）。商品不僅包括傳統(tǒng)意義上的貨物，而且還包括服務(wù)。商品的概念還會拓展到技術(shù)以及為完成某項技術(shù)創(chuàng)新而從事的研發(fā)，即“相關(guān)技術(shù)市場”和“相關(guān)創(chuàng)新市場”。大部分反壟斷分析中，相關(guān)市場只需界定商品和地域兩個維度，只有在時間因素可以影響商品之間的競爭關(guān)系的特定情形下，才會用到時間維度?！臼纠吭凇疤粕饺巳嗽V百度濫用市場

11、支配地位案”中，法院將相關(guān)市場界定為“中國搜索引擎服務(wù)市場”。商品維度：“搜索引擎服務(wù)”；地域維度：“中國”；時間維度：無。3.界定相關(guān)市場的分析視角：包括需求替代和供給替代兩個視角，其中需求替代為主要分析視角。（1）界定相關(guān)商品市場：需求角度需求者因商品價格或者其他競爭因素變化，轉(zhuǎn)向或考慮轉(zhuǎn)向購買其他商品的證據(jù)。商品的外形、特性、質(zhì)量和技術(shù)特點等總體特征和用途：用途相似，替代性強。商品之間的價格差異：價格相差懸殊，很難發(fā)生競爭關(guān)系，不可認(rèn)定為屬于同一相關(guān)商品市場。商品的銷售渠道：銷售渠道不同的商品，不屬于同一相關(guān)商品市場。其他：如需求者偏好或者需求者對商品的依賴程度（偏愛一種，單獨成為一個商

12、品市場）；可能阻礙大量需求者轉(zhuǎn)向某些緊密替代商品的障礙、風(fēng)險和成本；是否存在區(qū)別定價等。供給角度經(jīng)營者的生產(chǎn)流程和工藝；轉(zhuǎn)產(chǎn)的難易程度；轉(zhuǎn)產(chǎn)需要的時間；轉(zhuǎn)產(chǎn)的額外費用和風(fēng)險；轉(zhuǎn)產(chǎn)后所 提供商品的市場競爭力；營銷渠道。轉(zhuǎn)產(chǎn)成本低，時間快，提供替代商品越迅速，供給替代度越高，越可能為同一相關(guān)市場。（2）界定相關(guān)地域市場：需求角度需求者因商品價格或者其他競爭因素變化，轉(zhuǎn)向或考慮轉(zhuǎn)向其他地域購買商品的證據(jù)。商品的運輸成本和運輸特征：運輸成本越高，相關(guān)地域市場的范圍越小。多數(shù)需求者選擇商品的實際區(qū)域和主要經(jīng)營者商品的銷售分布。地區(qū)間的貿(mào)易壁壘（關(guān)稅、地方性法規(guī)、環(huán)保因素、技術(shù)因素等）：如關(guān)稅比重越高，相

13、關(guān)地域市場越可能是一個區(qū)域性市場。其他：如特定區(qū)域需求者偏好；商品運進(jìn)和運出該地域的數(shù)量。供給角度其他地域的經(jīng)營者供應(yīng)相關(guān)商品的即時性和可行性：如將訂單轉(zhuǎn)向其他地域經(jīng)營者的轉(zhuǎn)換成本等（3）界定相關(guān)時間市場：當(dāng)商品的生產(chǎn)周期、使用期限、季節(jié)性、流行時尚性或知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)期限等已構(gòu)成商品不可忽視的特征時，界定相關(guān)市場還應(yīng)考慮時間性。二、假定壟斷者測試 1.適用：在經(jīng)營者競爭的市場范圍不夠清晰或不易確定時，可按“假定壟斷者測試”的思路來界定相關(guān)市場。2.測試方法：假設(shè)反壟斷審查關(guān)注的經(jīng)營者是以利潤最大化為經(jīng)營目標(biāo)的壟斷者，在其他商品（地域）的銷售條件保持不變的情況下，看其能否持久（一般為1年）而小幅（

14、一般為5%-10%）提高其商品的價格（或目標(biāo)地域內(nèi)的商品價格），并仍然有利可圖。【例題單選題】（2014年）根據(jù)反壟斷法律制度的規(guī)定，下列各項中，屬于在從供給角度界定相關(guān)商品市場時所應(yīng)考慮的因素的是（）。A.商品的功能及用途B.商品間的價格差異C.消費者的消費偏好D.其他經(jīng)營者的轉(zhuǎn)產(chǎn)成本正確答案D答案解析本題考核相關(guān)商品市場。從供給角度界定相關(guān)商品市場，一般考慮的因素包括：經(jīng)營者的生產(chǎn)流程和工藝，轉(zhuǎn)產(chǎn)的難易程度，轉(zhuǎn)產(chǎn)需要的時間，轉(zhuǎn)產(chǎn)的額外費用和風(fēng)險，轉(zhuǎn)產(chǎn)后所提供商品的市場競爭力，營銷渠道等?！纠}單選題】（2014年）在“唐山人人訴百度濫用市場支配地位案”中，人民法院將該案的相關(guān)市場界定為“中

15、國搜索引擎服務(wù)市場”。根據(jù)反壟斷法律制度的規(guī)定，“搜索引擎服務(wù)”屬于（）。A.相關(guān)商品市場B.相關(guān)技術(shù)市場C.相關(guān)創(chuàng)新市場D.相關(guān)時間市場正確答案A答案解析本題考核相關(guān)市場。在“唐山人人訴百度濫用市場支配地位案”中，法院將相關(guān)市場界定為“中國搜索引擎服務(wù)市場”，其中商品維度就是“搜索引擎服務(wù)”，地域維度是“中國”。思維導(dǎo)圖：【考點三】壟斷協(xié)議（五星）【考點介紹】本考點年年出題2題左右，主要考核的是橫向和縱向壟斷協(xié)議的界定。一、概念與分類1.概念：壟斷協(xié)議，也稱限制競爭協(xié)議、聯(lián)合限制競爭行為，是指兩個或兩個以上經(jīng)營者排除、限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為?！狙a充】“其他協(xié)同行為”的認(rèn)定（P4

16、50）：經(jīng)營者雖未明確訂立書面或者口頭形式的協(xié)議或者決定，但實質(zhì)上存在協(xié)調(diào)一致的行為。包括價格性和非價格性其他協(xié)同行為?？紤]因素 價格性其他協(xié)同行為 非價格性其他協(xié)同行為 行為具有一致性 意思聯(lián)絡(luò) 對一致行為作出合理解釋 2.分類二、橫向壟斷協(xié)議 固定或者變更商品價格（1）通過協(xié)議統(tǒng)一確定、維持商品的價格，統(tǒng)一提高商品價格；（2）對經(jīng)營者定價過程設(shè)定統(tǒng)一的限制條件：固定或者變更價格變動幅度；固定或者變更對價格有影響的手續(xù)費、折扣或者其他費用；使用約定的價格作為與第三方交易的基礎(chǔ)；約定采用據(jù)以計算價格的標(biāo)準(zhǔn)公式；約定未經(jīng)參加協(xié)議的其他經(jīng)營者同意不得變更價格等限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量（1）以

17、限制產(chǎn)量、固定產(chǎn)量、停止生產(chǎn)等方式限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者限制商品特定品種、型號的生產(chǎn)數(shù)量；（2）以拒絕供貨、限制商品投放量等方式限制商品的銷售數(shù)量或者限制商品特定品種、型號的銷售數(shù)量分割銷售市場或者原材料采購市場（1）劃分商品銷售地域、銷售對象或者銷售商品的種類、數(shù)量；（2）劃分原料、半成品、零部件等原材料的采購區(qū)域、種類、數(shù)量；（3）劃分原料、半成品、零部件、相關(guān)設(shè)備等原材料的供應(yīng)商限制購買新技術(shù)、新設(shè)備或限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品（1）限制購買、使用新技術(shù)、新工藝；（2）限制購買、租賃、使用新設(shè)備；（3）限制投資、研發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品；（4）拒絕使用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備；（5）拒絕采用

18、新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合抵制交易（1）聯(lián)合拒絕向特定經(jīng)營者供貨或者銷售商品；（2）聯(lián)合拒絕采購或者銷售特定經(jīng)營者的商品；（3）聯(lián)合限定特定經(jīng)營者不得與其具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者進(jìn)行交易三、縱向壟斷協(xié)議 1.固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價格。2.限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價格。3.國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。【示例】甲銷售給乙時，限定乙賣給丙的價格為100元，或者最低為100元?！纠}多選題】（2013年）經(jīng)營者與其交易相對人達(dá)成的下列協(xié)議中，被我國反壟斷法律制度明確禁止的有（）。A.固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價格B.限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價格C.限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最高價格D.限定向第三人轉(zhuǎn)售商品

19、的地域范圍正確答案AB答案解析本題考核壟斷協(xié)議。我國反壟斷法列舉了三種受到禁止的縱向壟斷協(xié)議形式：（1）固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價格；（2）限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價格；（3）國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。四、壟斷協(xié)議的豁免 提高技術(shù)為改進(jìn)技術(shù)、研究開發(fā)新產(chǎn)品的要求經(jīng)營者提供證明：協(xié)議不會嚴(yán)重限制市場競爭+能夠使消費者分享由此產(chǎn)生的利益提高質(zhì)量效率為提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、增進(jìn)效率，統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)或者實行專業(yè)化分工提高中小企業(yè)為提高中小經(jīng)營者經(jīng)營效率，增強中小經(jīng)營者競爭力公共利益為實現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、救災(zāi)救助等社會公共利益緩解不景氣因經(jīng)濟不景氣，為緩解銷售量嚴(yán)重下降或生產(chǎn)明顯

20、過剩保障進(jìn)出口為保障對外貿(mào)易和對外經(jīng)濟合作中的正當(dāng)利益無需證明 【例題多選題】（2014年）下列壟斷協(xié)議中，須由經(jīng)營者證明不會嚴(yán)重限制相關(guān)市場的競爭且能使消費者分享由此產(chǎn)生的利益，才能獲得反壟斷法豁免的有（）。A.為改進(jìn)技術(shù)、研究開發(fā)新產(chǎn)品達(dá)成的壟斷協(xié)議B.為提高中小經(jīng)營者經(jīng)營效率、增強中小經(jīng)營者競爭力達(dá)成的壟斷協(xié)議C.為實現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、救災(zāi)救助等社會公共利益達(dá)成的壟斷協(xié)議D.為保障對外貿(mào)易和對外經(jīng)濟合作中的正當(dāng)利益達(dá)成的壟斷協(xié)議正確答案ABC答案解析為保障對外貿(mào)易和對外經(jīng)濟合作中的正當(dāng)利益屬于保障進(jìn)出口，無需證明。五、對行業(yè)協(xié)會組織達(dá)成和實施壟斷協(xié)議的規(guī)制 法律禁止的行業(yè)協(xié)會組織本行

21、業(yè)經(jīng)營者從事壟斷協(xié)議的行為具體包括：1.制定、發(fā)布含有排除、限制競爭內(nèi)容的行業(yè)協(xié)會章程、規(guī)則、決定、通知、標(biāo)準(zhǔn)等；2.召集、組織或者推動本行業(yè)的經(jīng)營者達(dá)成含有排除、限制競爭內(nèi)容的協(xié)議、決議、紀(jì)要、備忘錄等?！纠}多選題】（2014年）某行業(yè)協(xié)會組織本行業(yè)7家主要企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人召開“行業(yè)峰會”，并就共同提高本行業(yè)產(chǎn)品價格及提價幅度形成決議，與會企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人均于決議上簽字。會后，決議以行業(yè)協(xié)會名義下發(fā)全行業(yè)企業(yè)。與會7家企業(yè)的市場份額合計達(dá)85%。根據(jù)反壟斷法律制度的規(guī)定，下列表述中，正確的有（）。A.行業(yè)協(xié)會實施了組織本行業(yè)經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議的行為B.行業(yè)協(xié)會實施了行政性限制競爭行為C.7家企業(yè)實施

22、了濫用市場支配地位行為D.7家企業(yè)實施了達(dá)成壟斷協(xié)議的行為正確答案AD答案解析本題考核壟斷協(xié)議。行業(yè)協(xié)會不得組織本行業(yè)的經(jīng)營者從事法律禁止的壟斷行為。題目中經(jīng)營者就提高產(chǎn)品價格及提價幅度形成協(xié)議。這是橫向壟斷協(xié)議中的“固定或變更商品價格的協(xié)議”。【例題單選題】（2014年）下列行為中，涉嫌違反我國反壟斷法的是（）。A.中國移動、中國聯(lián)通等少數(shù)幾家國有電信企業(yè)共同占據(jù)我國電信基礎(chǔ)運營業(yè)務(wù)市場的全部份額B.經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)，中石油、中石化等石油企業(yè)聯(lián)合上調(diào)成品油價格C.某行業(yè)協(xié)會召集本行業(yè)經(jīng)營者，共同制定本行業(yè)產(chǎn)品的定價公式D.某生產(chǎn)企業(yè)通過協(xié)議，限制分銷商轉(zhuǎn)售商品的最高價格正確答案C答案解析對

23、于鐵路、石油、電信、電網(wǎng)、煙草等重點行業(yè)，國家通過立法賦予其壟斷性經(jīng)營權(quán)，選項AB正確。行業(yè)協(xié)會組織不得召集、組織或者推動本行業(yè)的經(jīng)營者達(dá)成含有排除、限制競爭內(nèi)容的協(xié)議、決議、紀(jì)要、備忘錄等，選項C不符合。選項D由于限定的是轉(zhuǎn)售商品的“最高”價格，并不屬于縱向壟斷協(xié)議。六、法律責(zé)任 1.民事責(zé)任：經(jīng)營者因達(dá)成并實施壟斷協(xié)議給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。2.行政責(zé)任：對經(jīng)營者達(dá)成并實施壟斷協(xié)議由反壟斷執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額（NOT違法所得）1%10%的罰款尚未實施所達(dá)成的壟斷協(xié)議可以處50萬元以下的罰款對行業(yè)協(xié)會行業(yè)協(xié)會組織本行業(yè)的經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議，反

24、壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以處50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重，社會團體登記管理機關(guān)可以撤銷登記3.寬恕制度：指參與壟斷協(xié)議的經(jīng)營者主動向反壟斷執(zhí)法機構(gòu)報告達(dá)成壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以對其寬大處理，酌情減輕或免除處罰。【注意】執(zhí)法機構(gòu)查處價格壟斷協(xié)議時，其對寬恕制度中重要證據(jù)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)要比查處非價格壟斷協(xié)議時嚴(yán)格?！究键c四】濫用市場支配地位（三星）【考點介紹】本考點經(jīng)常命題，最可能考查的是濫用市場支配地位的行為。反壟斷法對經(jīng)營者合法取得的市場支配地位（包括壟斷地位）并不視為非法，而對于具有“市場支配地位”的經(jīng)營者“濫用”其市場支配地位的行為則嚴(yán)加規(guī)制。一、市場支配地位 1.概念：

25、市場支配地位指經(jīng)營者在相關(guān)市場內(nèi)具有能夠控制商品價格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場能力的市場地位?！狙a充】“其他交易條件”的認(rèn)定：包括商品品質(zhì)、付款條件、交付方式、售后服務(wù)等?！咀⒁狻渴袌鲋涞匚华氄颊撸ǚ仟氄颊咭部赡埽皇袌鲋涞匚坏慕?jīng)營者可以是一個，也可以是多個。2.市場支配地位的認(rèn)定判定因素（1）經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額，以及相關(guān)市場的競爭狀況；（2）經(jīng)營者控制銷售市場或者原材料采購市場的能力；（3）經(jīng)營者的財力和技術(shù)條件；（4）其他經(jīng)營者對該經(jīng)營者在交易上的依賴程度；（5）其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場的難易程度。推定標(biāo)準(zhǔn)（1）一個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額

26、達(dá)到1/2的；（2）兩個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計達(dá)到2/3的；（3）三個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計達(dá)到3/4的?！咀⒁?】對于多個經(jīng)營者被推定為共同占有市場支配地位時，其中有的經(jīng)營者市場份額不足10%的，不應(yīng)當(dāng)推定該經(jīng)營者具有市場支配地位?！咀⒁?】市場份額不是認(rèn)定市場支配地位的唯一的和絕對的標(biāo)準(zhǔn)，被推定具有市場支配地位的經(jīng)營者，如有證據(jù)證明不具有市場支配地位的，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具有市場支配地位。二、禁止的濫用市場支配地位行為以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品認(rèn)定“不公平的高價”和“不公平的低價”：（1）銷售價格或者購買價格是否明顯高于或低于其他經(jīng)營者銷售或者購買同種商品的

27、價格；（2）在成本基本穩(wěn)定的情況下，是否超過正常幅度提高銷售價格或降低購買價格；（3）銷售商品的提價幅度是否明顯高于成本增長幅度，或購買商品的降價幅度是否明顯高于交易相對人成本降低幅度沒有正當(dāng)理由，以低于成本的價格銷售商品正當(dāng)理由：（1）降價處理鮮活商品、季節(jié)性商品、有效期限即將到期的商品和積壓商品的；（2）因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價銷售商品的；（3）為推廣新產(chǎn)品進(jìn)行促銷的沒有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對人進(jìn)行交易 間接拒絕（1）設(shè)定過高的銷售價格或過低的購買價格，變相拒絕與交易相對人進(jìn)行交易；（2）削減交易相對人的現(xiàn)有交易數(shù)量；（3）拖延、中斷與交易相對人的現(xiàn)有交易；（4）拒絕與交易相對人進(jìn)行新

28、的交易；（5）設(shè)置限制性條件，使交易相對人難以繼續(xù)與其進(jìn)行交易；（6）拒絕交易相對人在生產(chǎn)經(jīng)營活動中以合理條件使用必需設(shè)施正當(dāng)理由（1）相對人有嚴(yán)重的不良信用記錄或出現(xiàn)經(jīng)營狀況持續(xù)惡化等情況，可能會給交易安全造成較大風(fēng)險的；（2）相對人能以合理的價格向其他經(jīng)營者購買同種商品、替代商品，或能以合理價格向其他經(jīng)營者出售沒有正當(dāng)理由，限定相對人只能與其交易或只能與其指定的經(jīng)營者交易正當(dāng)理由：（1）為了保證產(chǎn)品質(zhì)量和安全；（2）為了維護(hù)品牌形象或提高服務(wù)水平；（3）顯著降低成本、提高效率，且能夠使消費者分享此利益的沒有正當(dāng)理由搭售商品，或交易時附加其他不合理條件所謂“附加其他不合理的交易條件”：（1）

29、在價格之外附加不合理的費用；（2）對合同期限、支付方式、運輸及交付方式或服務(wù)提供方式等附加不合理限制；（3）對商品的銷售地域、銷售對象、售后服務(wù)等附加不合理的限制；（4）附加與交易標(biāo)的無關(guān)的交易條件沒有正當(dāng)理由，對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇 價格外的其他交易條件（1）實行不同的交易數(shù)量、品種、品質(zhì)等級；（2）實行不同的數(shù)量折扣等優(yōu)惠條件；（3）實行不同的付款條件、交付方式；（4）實行不同的保修內(nèi)容和期限、維修內(nèi)容和時間、零配件供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)等售后服務(wù)條件正當(dāng)理由（1）回應(yīng)競爭對手的低價競爭；（2）成本抗辯：因為賣方在不同的買方那里付出的生產(chǎn)、運輸以及銷售等成本不同【

30、例題多選題】（2013年）我國反壟斷法律制度禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者，無正當(dāng)理由以低于成本的價格銷售商品。下列各項中，屬于法定正當(dāng)理由的有（）。A.處理鮮活商品B.清償債務(wù)C.為推廣新產(chǎn)品進(jìn)行促銷D.處理積壓商品正確答案ABCD答案解析本題考核濫用市場支配地位的規(guī)定。因下列情形而進(jìn)行的低于成本價格銷售均為正當(dāng)：（1）降價處理鮮活商品、季節(jié)性商品、有效期限即將到期的商品和積壓商品的；（2）因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價銷售商品的；（3）為推廣新產(chǎn)品進(jìn)行促銷的；（4）能夠證明行為具有正當(dāng)性的其他理由?！纠}單選題】（2009年）根據(jù)反壟斷法的規(guī)定，對于經(jīng)營者從事的下列濫用市場支配地位的行為，反壟斷

31、執(zhí)法機構(gòu)進(jìn)行違法性認(rèn)定時，無需考慮行為是否有正當(dāng)理由的是（）。A.以不公平的高價銷售商品B.拒絕與交易相對人進(jìn)行交易C.限定交易相對人只能與其進(jìn)行交易D.搭售商品正確答案A答案解析本題考核反壟斷法禁止的濫用市場支配地位行為。根據(jù)規(guī)定，以不公平的高價銷售商品，屬于反壟斷法禁止的濫用市場支配地位行為，無須考慮行為是否有正當(dāng)理由三、法律責(zé)任 1.民事責(zé)任：經(jīng)營者因?qū)嵤E用市場支配地位行為給他人造成損失，依法承擔(dān)民事責(zé)任。2.行政責(zé)任：濫用市場支配地位的，由反壟斷執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額1%10%的罰款。【考點五】經(jīng)營者集中（四星） 【考點介紹】本考點今年新增了較多的

32、內(nèi)容，很有可能考查1-2個客觀題，建議重點準(zhǔn)備。一、經(jīng)營者集中的概念及規(guī)制 1.定義：指經(jīng)營者之間通過合并、取得股份或者資產(chǎn)、委托經(jīng)營或聯(lián)營以及人事兼任等方式形成的控制與被控制狀態(tài)。2.情形：（1）合并：分為吸收合并和新設(shè)合并；（2）通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)；（3）通過合同等方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)或能對其他經(jīng)營者施加決定性影響。3.規(guī)制模式：反壟斷法對它的規(guī)制在于“控制”，而不在于“禁止”。強制的事前申報制度，指法律要求當(dāng)事人在實施集中前必須事先向反壟斷法執(zhí)法機構(gòu)申報，待執(zhí)法機構(gòu)審查批準(zhǔn)后才可實施集中的制度。二、經(jīng)營者集中的申報 1.經(jīng)營者集中申報標(biāo)準(zhǔn)（1）要求

33、：經(jīng)營者集中達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)事先向商務(wù)部申報，未申報的不得實施集中：所有經(jīng)營者營業(yè)額合計至少兩個經(jīng)營者營業(yè)額標(biāo)準(zhǔn)一上一會計年度全球范圍內(nèi)超過100億上一會計年度在“中國境內(nèi)”的營業(yè)額均超過4億元標(biāo)準(zhǔn)二上一會計年度在中國境內(nèi)超過20億元 （2）參與集中的單個經(jīng)營者的營業(yè)額：下列的合計數(shù)該單個經(jīng)營者；第項所指經(jīng)營者直接或間接控制的其他經(jīng)營者；直接或間接控制第項所指經(jīng)營者的其他經(jīng)營者；第項所指經(jīng)營者直接或間接控制的其他經(jīng)營者；第至項所指經(jīng)營者中兩個或兩個以上經(jīng)營者共同控制的其他經(jīng)營者?！咀⒁?】參與集中的單個經(jīng)營者的營業(yè)額不包括上述（1）至（5）項所列經(jīng)營者之間發(fā)生的營業(yè)額?！咀⒁?】如

34、果參與集中的單個經(jīng)營者之間或者參與集中的單個經(jīng)營者和未參與集中的經(jīng)營者之間有共同控制的其他經(jīng)營者，參與集中的“單個經(jīng)營者的營業(yè)額”應(yīng)當(dāng)包括被共同控制的經(jīng)營者與第三方經(jīng)營者之間的營業(yè)額，且此營業(yè)額只計算一次。（3）參與集中的所有經(jīng)營者的合計營業(yè)額：如果參與集中的單個經(jīng)營者之間有共同控制的其他經(jīng)營者，則參與集中的所有“經(jīng)營者的合計營業(yè)額”不應(yīng)包括被共同控制的經(jīng)營者與任何一個共同控制他的參與集中的經(jīng)營者，或與后者有控制關(guān)系的經(jīng)營者之間發(fā)生的營業(yè)額。（4）部分收購：相同經(jīng)營者之間在兩年內(nèi)多次實施的未達(dá)到申報標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營者集中，應(yīng)當(dāng)視為一次集中交易。【注意1】相同經(jīng)營者：經(jīng)營者通過與其有控制關(guān)系的其他經(jīng)營

35、者實施的上述行為?！咀⒁?】兩年：從第一次集中交易完成之日起至最后一次集中交易簽訂協(xié)議之日止。2.申報豁免經(jīng)營者集中有下列情形之一的，可以不向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)申報：（1）參與集中的一個經(jīng)營者擁有其他每個經(jīng)營者50%以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)的；【示例】A、B、C參與集中，其中A持有B60%的股份，A持有C70%的股份。（2）參與集中的每個經(jīng)營者50%以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)被同一個未參與集中的經(jīng)營者擁有的?！臼纠緼、B、C參與集中，其中D持有A60%的股份，D持有B70%的股份，D持有C80%的股份?！纠}多選題】甲公司擬與乙公司合并，構(gòu)成經(jīng)營者集中，丙公司為甲公司和乙公司共同控制的公

36、司。在確定營業(yè)額時，根據(jù)反壟斷法律制度的規(guī)定，下列表述中，不正確的有（）。A.丙公司與第三方丁公司之間的營業(yè)額應(yīng)計入甲公司和乙公司的營業(yè)額B.在計算甲公司營業(yè)額時，甲公司與乙公司之間發(fā)生的營業(yè)額應(yīng)計入C.在計算甲公司與乙公司的合計營業(yè)額時，乙公司與丙公司之間發(fā)生的營業(yè)額應(yīng)計入D.在計算甲公司與乙公司的合計營業(yè)額時，甲公司與丙公司之間發(fā)生的營業(yè)額以及乙公司與丙公司之間發(fā)生的營業(yè)額均不計入正確答案ABC答案解析本題考核經(jīng)營者集中。如果參與集中的單個經(jīng)營者之間有共同控制的其他經(jīng)營者，則參與集中的所有經(jīng)營者的合計營業(yè)額不應(yīng)包括被共同控制的經(jīng)營者與任何一個共同控制他的參與集中的經(jīng)營者，或與后者有控制關(guān)系

37、的經(jīng)營者之間發(fā)生的營業(yè)額。所以在計算甲公司與乙公司的合計營業(yè)額時，甲公司與丙公司之間發(fā)生的營業(yè)額以及乙公司與丙公司之間發(fā)生的營業(yè)額均不計入。三、經(jīng)營者集中審查程序 1.兩階段審查：初步審查收到經(jīng)營者提交的符合規(guī)定的文件、資料之日起30日內(nèi)，作出是否實施進(jìn)一步審查的決定。不得延長（1）審查期間，經(jīng)營者不得實施集中。（2）逾期未作出決定的，經(jīng)營者可以實施集中。第二階段審查作出實施進(jìn)一步審查決定之日起90日內(nèi)完畢。經(jīng)營者同意、提交的文件不準(zhǔn)確、申報后的情況發(fā)生重大變化，可以最長延長60日。2.簡易程序：（新增）（1）簡易案件的情形：在同一相關(guān)市場，所有參與集中的經(jīng)營者所占的市場份額之和小于15%；存

38、在上下游關(guān)系的參與集中的經(jīng)營者，在上下游市場所占的份額均小于25%；不在同一相關(guān)市場、也不存在上下游關(guān)系的參與集中的經(jīng)營者，在與交易有關(guān)的每個市場所占的份額均小于25%；參與集中的經(jīng)營者在中國境外設(shè)立合營企業(yè)，合營企業(yè)不在中國境內(nèi)從事經(jīng)濟活動；參與集中的經(jīng)營者收購境外企業(yè)股權(quán)或資產(chǎn)的，該境外企業(yè)不在中國境內(nèi)從事經(jīng)濟活動；由兩個以上經(jīng)營者共同控制的合營企業(yè)，通過集中被其中一個或一個以上經(jīng)營者控制。（2）雖符合上述條件，但下列情形不視為簡易案件：由兩個以上經(jīng)營者共同控制的合營企業(yè)，通過集中被其中的一個經(jīng)營者控制，該經(jīng)營者與合營企業(yè)屬于同一相關(guān)市場的競爭者；經(jīng)營者集中涉及的相關(guān)市場難以界定；經(jīng)營者集

39、中對市場進(jìn)入、技術(shù)進(jìn)步可能產(chǎn)生不利影響；經(jīng)營者集中對消費者和其他有關(guān)經(jīng)營者可能產(chǎn)生不利影響；經(jīng)營者集中對國民經(jīng)濟發(fā)展可能產(chǎn)生不利影響。3.最終決定（1）禁止集中：認(rèn)為經(jīng)營者集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果?！咀⒁狻孔鞒鼋菇?jīng)營者集中的決定，應(yīng)當(dāng)說明理由。（2）不予禁止：認(rèn)為經(jīng)營者集中不具有排除、限制競爭效果的；雖認(rèn)為經(jīng)營者集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果，但經(jīng)營者能證明該集中對競爭產(chǎn)生的有利影響明顯大于不利影響或者符合社會公共利益的。（3）附條件的不予禁止【注意】對于禁止集中決定和附條件的不予禁止決定（不包括不予禁止決定），國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向社會公布?！纠}單選題】（2

40、013年）根據(jù)反壟斷法律制度的規(guī)定，我國經(jīng)營者集中反壟斷審查程序的最長審查時限為（）。A.60日B.90日C.180日D.210日正確答案C答案解析本題考核反壟斷審查程序的時限。根據(jù)規(guī)定，根據(jù)反壟斷法，執(zhí)法機構(gòu)對經(jīng)營者集中實施兩階段審查制。第一階段為初步審查，時限為30日內(nèi)；第二階段審查期限為90日內(nèi)；如果出現(xiàn)特殊情況延長審查期限的，最長不得超過60日。因此，反壟斷審查程序的最長審查時限是180日。【例題單選題】下列經(jīng)營者集中案件，通?？梢宰鳛楹喴装讣彶榈氖牵ǎ?。A.在同一相關(guān)市場的甲公司和乙公司合并，兩公司所占市場份額均為10%B.布料公司甲和成衣公司乙合并，甲公司在布料市場占有的份額為1

41、5%，乙公司在成衣市場占有的份額為20%C.建筑公司甲和水果批發(fā)公司乙合并，兩公司在各自主營業(yè)務(wù)相關(guān)市場中所占的份額均為25%D.在同一相關(guān)市場的甲公司和乙公司合并，兩公司所占市場份額之和僅為14%，但商務(wù)部認(rèn)為該合并行為對技術(shù)進(jìn)步可能產(chǎn)生不利影響正確答案B答案解析B項屬于上下游企業(yè)，兩者占有的份額均小于25%，符合題目要求。四、經(jīng)營者集中審查的實體標(biāo)準(zhǔn) 1.對經(jīng)營者集中競爭影響的評估因素：（1）參與集中的經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額及其對市場的控制力；（2）相關(guān)市場的市場集中度；（3）經(jīng)營者集中對市場進(jìn)入、技術(shù)進(jìn)步的影響；（4）經(jīng)營者集中對消費者和其他有關(guān)經(jīng)營者的影響；（5）經(jīng)營者集中對國民經(jīng)

42、濟發(fā)展的影響；（6）其他因素：如集中對公共利益的影響、集中對經(jīng)濟效率的影響、參與集中的經(jīng)營者是否為瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)、是否存在抵銷性買方力量等。2.判斷參與集中的經(jīng)營者是否取得或增加市場控制力的因素：（新增）（1）參與集中的經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額，以及相關(guān)市場的競爭狀況；（2）參與集中的經(jīng)營者產(chǎn)品或服務(wù)的替代程度；（3）集中所涉相關(guān)市場內(nèi)未參與集中的經(jīng)營者的生產(chǎn)能力，以及其產(chǎn)品或服務(wù)與參與集中經(jīng)營者產(chǎn)品或服務(wù)的替代程度；（4）參與集中的經(jīng)營者控制銷售市場或者原材料采購市場的能力；（5）參與集中的經(jīng)營者的商品購買方轉(zhuǎn)換供應(yīng)商的能力；（6）參與集中的經(jīng)營者的財力和技術(shù)條件；（7）參與集中的經(jīng)營者的

43、下游客戶的購買能力。3.相關(guān)市場集中程度的衡量：（新增）用赫芬達(dá)爾一赫希曼指數(shù)（簡稱赫氏指數(shù)）和行業(yè)前N家企業(yè)聯(lián)合市場份額（簡稱行業(yè)集中度指數(shù)）來衡量?！狙a充】相關(guān)市場的市場集中度越高，集中后市場集中度的增量越大，集中產(chǎn)生排除、限制競爭效果的可能性越大。五、經(jīng)營者集中附加限制性條件制度 1.限制性條件的分類（1）業(yè)務(wù)剝離：剝離有形資產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)或相關(guān)權(quán)益等結(jié)構(gòu)性條件；（2）開放網(wǎng)絡(luò)或平臺等基礎(chǔ)設(shè)施、許可關(guān)鍵技術(shù)（包括專利、專有技術(shù)或其他知識產(chǎn)權(quán)）、終止排他性協(xié)議等行為性條件；（3）綜合性條件：結(jié)構(gòu)性條件和行為性條件相結(jié)合。2.限制性條件的確定：（新增）（1）附條件建議：在商務(wù)部就經(jīng)營

44、者提出競爭關(guān)切之后或之前，申報方可提出附條件建議。（2）評估：商務(wù)部應(yīng)與申報方協(xié)商，對附條件建議進(jìn)行評估。（3）附條件建議首選方案存在不能實施的風(fēng)險：商務(wù)部要求提出備選方案，備選方案應(yīng)比首選方案的條件更為嚴(yán)格。3.業(yè)務(wù)剝離的實施：（新增）（1）方式：自行剝離和受托剝離。（2）剝離業(yè)務(wù)的買方資格獨立于參與集中的經(jīng)營者；擁有必要的資源、能力并有意愿使用剝離業(yè)務(wù)參與市場競爭；取得其他監(jiān)管機構(gòu)的批準(zhǔn)；不得向參與集中的經(jīng)營者融資購買剝離業(yè)務(wù)；商務(wù)部根據(jù)具體案件情況提出的其他要求。（3）剝離受托人和監(jiān)督受托人選任：剝離義務(wù)人應(yīng)在商務(wù)部作出審査決定之日起15日內(nèi)向商務(wù)部提交監(jiān)督受托人人選，在進(jìn)入受托剝離階段

45、30日前向商務(wù)部提交剝離受托人人選。報酬的支付：剝離義務(wù)人應(yīng)負(fù)責(zé)支付監(jiān)督受托人和剝離受托人報酬。監(jiān)督受托人和剝離受托人的資格：A.獨立于剝離義務(wù)人和剝離業(yè)務(wù)的買方；B.具有履行受托人職責(zé)的專業(yè)團隊，團隊成員應(yīng)當(dāng)具有對限制性條件進(jìn)行監(jiān)督所需的專業(yè)知識、技能及相關(guān)經(jīng)驗；C.提出可行的工作方案；D.對買方人選確定過程的監(jiān)督?！狙a充】剝離受托人，是指受申報方委托并經(jīng)商務(wù)部同意，在受托剝離階段負(fù)責(zé)出售剝離業(yè)務(wù)的自然人、法人或其他組織。職責(zé)：監(jiān)督受托人（1）監(jiān)督剝離義務(wù)人履行本規(guī)定、審查決定及相關(guān)協(xié)議規(guī)定的義務(wù)；（2）對剝離義務(wù)人推薦的買方人選、擬簽訂的出售協(xié)議進(jìn)行評估，并向商務(wù)部提交評估報告；（3）監(jiān)督

46、出售協(xié)議的執(zhí)行，并定期向商務(wù)部提交監(jiān)督報告；（4）協(xié)調(diào)剝離義務(wù)人與潛在買方就剝離事項產(chǎn)生的爭議；監(jiān)督受托人（1）應(yīng)商務(wù)部的要求提交其他與剝離有關(guān)的報告；（2）監(jiān)督受托人不得披露其在履行職責(zé)過程中向商務(wù)部提交的各種報告及相關(guān)信息。剝離受托人（1）在受托剝離階段，剝離受托人負(fù)責(zé)為剝離業(yè)務(wù)找到買方并達(dá)成出售協(xié)議。（2）剝離受托人有權(quán)以無底價方式出售剝離業(yè)務(wù)。（4）剝離完成前剝離義務(wù)人的義務(wù)保持剝離業(yè)務(wù)與其保留的業(yè)務(wù)之間相互獨立，并采取一切必要措施以最符合剝離業(yè)務(wù)發(fā)展的方式進(jìn)行管理；不得實施任何可能對剝離業(yè)務(wù)有不利影響的行為，包括聘用被剝離業(yè)務(wù)的關(guān)鍵員工，獲得剝離業(yè)務(wù)的商業(yè)秘密等；指定專門的管理人，負(fù)責(zé)管理剝離業(yè)務(wù)。管理人在監(jiān)督受托人的監(jiān)督下履行職責(zé)，其任命和更換應(yīng)得到監(jiān)督受托人的同意；確保潛在買方能夠以公平合理的方式獲得有關(guān)剝離業(yè)務(wù)的充分信息，評估剝離業(yè)務(wù)的商業(yè)價值和發(fā)展?jié)摿?；根?jù)買方的要求向其提供必要的支持和便利，確保剝離業(yè)務(wù)的順利交接和穩(wěn)定經(jīng)營；向買方及時移交剝離業(yè)務(wù)并履行相關(guān)法律程序；剝離義務(wù)人應(yīng)當(dāng)及時向商務(wù)部報告。六、未依法申報的調(diào)查處理 經(jīng)營者違反反壟斷法規(guī)定實施集中的，由國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令停止實施集中、限期處分股份或者資產(chǎn)、限期轉(zhuǎn)讓營業(yè)以及采取其他必要措施恢復(fù)到集中前的狀態(tài)，可以處50萬元以下的罰款?！究键c六】行政性壟斷（兩星）【考點介紹】本考點偶爾出題，建議了解行政