鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范權(quán)利運(yùn)行制度建設(shè)工作方案

1、注滋口鎮(zhèn)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行實(shí) 施 方 案 為有效規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，全面促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，根據(jù)市委辦、市政府辦關(guān)于印發(fā)岳陽(yáng)市規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作方案的通知（岳辦201042號(hào)）和縣委辦、縣政府辦關(guān)于印發(fā)華容縣規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作方案的通知（縣辦201039號(hào)）精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以提高效能、優(yōu)化環(huán)境、依法行政和預(yù)防腐敗為目標(biāo)，以推進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行和公開(kāi)透明為重點(diǎn)，建設(shè)職權(quán)有據(jù)、配置科學(xué)、制約有效、程序嚴(yán)密、裁量規(guī)范、運(yùn)行公正、監(jiān)督到位、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、追究嚴(yán)格的規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度體系，切實(shí)強(qiáng)化制度的執(zhí)行力，為鎮(zhèn)

2、域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的突破提供保障。 二、目標(biāo)任務(wù) 通過(guò)全面清理機(jī)關(guān)行使的行政權(quán)力，摸清底數(shù)，編制內(nèi)容詳細(xì)、職責(zé)明晰的職權(quán)目錄，制作運(yùn)行清楚、程序嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臋?quán)力流程圖，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，并嚴(yán)格按照規(guī)范的流程行使權(quán)力，公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程，逐步建立起行為規(guī)范、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開(kāi)、結(jié)果公正、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)開(kāi)展行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，不斷適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，完善落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制保障，促進(jìn)依法行政，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。3、 工作內(nèi)容1.依法依規(guī)清理權(quán)力底數(shù)。對(duì)本鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)科室依據(jù)黨內(nèi)條規(guī)和法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件對(duì)本單位司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和經(jīng)

3、濟(jì)社會(huì)事務(wù)管理權(quán)等所有權(quán)力來(lái)源和行使依據(jù)進(jìn)行全面清理并編制目錄；結(jié)合本單位實(shí)際，制定權(quán)力運(yùn)行程序，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，制定規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行相關(guān)制度，并編印成冊(cè)。2.推動(dòng)權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行。本鎮(zhèn)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體機(jī)關(guān)等要將權(quán)力清理的目錄和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度以一定的形式向社會(huì)公布。各級(jí)行政部門(mén)要充分利用政務(wù)中心平臺(tái)將經(jīng)過(guò)清理并由縣政府法制辦審核后的權(quán)力來(lái)源、依據(jù)和按照“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”模式建立的相應(yīng)制度全部在網(wǎng)上公開(kāi)，推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)管理權(quán)在網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行，實(shí)行網(wǎng)上行政效能投訴和監(jiān)察。凡未在網(wǎng)上公開(kāi)的行政執(zhí)法權(quán)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)管理權(quán)今后不得行使。3.

4、全面開(kāi)展績(jī)效評(píng)估。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的管理，建立日常評(píng)估和年終評(píng)估相結(jié)合的績(jī)效評(píng)估制度，建立包括崗位責(zé)任、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、辦事告知、工作業(yè)績(jī)、責(zé)任追究等相關(guān)內(nèi)容和范圍的評(píng)估體系，建立健全績(jī)效評(píng)估結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔任用相結(jié)合的制度。4.嚴(yán)格實(shí)施查究問(wèn)責(zé)。建立健全行之有效的機(jī)關(guān)效能內(nèi)部考核機(jī)制和內(nèi)部檢查監(jiān)督制度，對(duì)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度落實(shí)情況進(jìn)行定期檢查；加強(qiáng)行政效能投訴處理工作，明確專人處理行政效能投訴；嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，明確過(guò)錯(cuò)責(zé)任的內(nèi)容和責(zé)任主體的認(rèn)定，根據(jù)過(guò)錯(cuò)后果，采取誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、調(diào)整工作崗位、追究紀(jì)律責(zé)任等形式進(jìn)行責(zé)任追究。四、工作步驟第一階段：動(dòng)員部署 組織召開(kāi)全鎮(zhèn)干部職工大會(huì)進(jìn)

5、行動(dòng)員部署，傳達(dá)貫徹全縣規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)暨全面鋪開(kāi)工作動(dòng)員大會(huì)精神，統(tǒng)一思想，提高對(duì)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作重要性的認(rèn)識(shí)，部署我鎮(zhèn)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行相關(guān)工作。成立鎮(zhèn)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督小組，下設(shè)辦公室，制定工作方案，并上報(bào)縣委辦、縣府辦、縣紀(jì)委、縣政府法制辦以及縣規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 第二階段：組織實(shí)施 由局規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織開(kāi)展清理和規(guī)范各項(xiàng)審計(jì)權(quán)力、編制職權(quán)目錄、制定自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖等工作，建立健全規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作的相關(guān)制度，并采取多種有效的方式向社會(huì)公開(kāi)。 第三階段：公布實(shí)施 1、將經(jīng)縣督導(dǎo)辦審核的行政權(quán)力運(yùn)

6、行相關(guān)材料以政府文件正式印發(fā)實(shí)施，利用縣政府網(wǎng)、機(jī)關(guān)局域網(wǎng)、政務(wù)公開(kāi)欄等載體向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)、公布實(shí)施。 2、公布監(jiān)督投訴電話，設(shè)立意見(jiàn)箱、意見(jiàn)薄，編制辦事指南、宣傳手冊(cè)等。 3、通過(guò)政務(wù)公示、網(wǎng)站公開(kāi)、新聞媒體等形式對(duì)單位行政職權(quán)目錄、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、行政流程圖和各項(xiàng)配套制度進(jìn)行廣泛宣傳，并組織單位干部職工開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。 第四階段：總結(jié)提高 1、對(duì)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)和研討，形成總結(jié)材料和組織撰寫(xiě)研討文章，尋找差距，制定整改措施。 2、收集各方面資料，建立系統(tǒng)、完整的工作檔案。 五、工作要求 1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立以書(shū)記為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各分管負(fù)責(zé)人為成員的規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作，確保工作有序有效運(yùn)轉(zhuǎn)。 2、精心組織。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組要嚴(yán)格按照進(jìn)度要求開(kāi)展工作，做好工作動(dòng)員，制定出切合審計(jì)實(shí)際的規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作實(shí)施方案。要按時(shí)間、保質(zhì)量地對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行認(rèn)真梳理、對(duì)照行政權(quán)力自由裁量項(xiàng)目，制定細(xì)化指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)。要及時(shí)上報(bào)、編印細(xì)化后行政自由裁量項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)并公布實(shí)施，法律、法規(guī)、規(guī)章重新作出規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整、規(guī)范、完善。規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作涉及到的分管領(lǐng)導(dǎo)必須積極、主動(dòng)配合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開(kāi)展工作，及時(shí)反饋發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及意見(jiàn)、建議。 3、