全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定在“抗疫”中的重要性

1、精選文庫當(dāng)前新冠肺炎疫情已經(jīng)在全球蔓延，給全球經(jīng)濟(jì)帶來巨大沖擊，給人類社會帶來嚴(yán)重威脅。贏得這場人類同重大傳染性疾病斗爭的勝利，需要國際社會堅定信心、齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)應(yīng)對。在北京出席20國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對新冠肺炎特別峰會并發(fā)表重要講話，各國呼吁加強(qiáng)國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，共同維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，防止世界經(jīng)濟(jì)陷入衰退，向世界發(fā)出了穩(wěn)定全球經(jīng)濟(jì)的理性聲音。在討論共同維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定時，我們更加深刻感受到構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的極端重要性。共同維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定是治本之策新冠肺炎疫情全球大暴發(fā)大流行給全球經(jīng)濟(jì)帶來衰退的危險性。2020年，在人類歷史上也許是個重要的分水嶺。新冠肺炎疫情全球大

2、暴發(fā)大流行，已經(jīng)波及200多個國家和地區(qū)，對中國和全球經(jīng)濟(jì)帶來多方面的深刻影響。近期，全球資本市場、大宗商品市場受到嚴(yán)重沖擊。國際油價暴跌，企業(yè)債務(wù)風(fēng)險攀升。各個行業(yè)也受到不同程度的沖擊，特別是旅游娛樂、餐飲酒店、航空運(yùn)輸?shù)确?wù)行業(yè)遭受重創(chuàng)，制造業(yè)也面臨著產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)受阻甚至“斷裂”的嚴(yán)峻考驗(yàn)，各種服務(wù)貿(mào)易既有跨國爭端的困擾，也受到了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不暢帶來的煎熬。眾多機(jī)構(gòu)和專家預(yù)言，新冠肺炎疫情對全球造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失，導(dǎo)致部分國家經(jīng)濟(jì)深度衰退，甚至需要警惕全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退。總之，這是二戰(zhàn)后全球經(jīng)濟(jì)體面臨的最大最嚴(yán)重的整體威脅。國際社會共同維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的緊迫性。面對疫情，靠個

3、別國家單項(xiàng)的措施已經(jīng)無法化解疫情帶來的整體影響。比如，危機(jī)從產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的供應(yīng)端向需求端擴(kuò)散。疫情會影響生產(chǎn)要素自由流動，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈斷裂，工廠停工、倒閉，導(dǎo)致供應(yīng)端崩潰，大量人員失業(yè)，人口流動受到限制，失去工作缺少收入的人員將大大削減生活需求，需求端也會更加萎靡。缺少供應(yīng)與需求，全球經(jīng)濟(jì)活動陷入停擺狀態(tài)。面對疫情，需要警惕各國政策缺乏協(xié)調(diào)合作的風(fēng)險。如果各國缺乏協(xié)調(diào)合作甚至“以鄰為壑”，有的國家就可能陷入“流動性陷阱風(fēng)險”，反而會引起資本市場劇烈波動，并導(dǎo)致全球商品和服務(wù)貿(mào)易斷崖式下滑或“休克”式的中斷。全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈品性和特點(diǎn)決定共同維護(hù)的重要性。各國聯(lián)合抗擊疫情，共同維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)

4、鏈穩(wěn)定是關(guān)鍵，是核心的核心，是治本之策。全球產(chǎn)業(yè)鏈（包含供應(yīng)鏈）是指在全球范圍內(nèi)為實(shí)現(xiàn)某種商品或服務(wù)的價值而連接起來的跨企業(yè)網(wǎng)絡(luò)組織，它包括所有參與者和銷售活動的組織及其價值、利潤的分配。20世紀(jì)80年代末，產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)根據(jù)“比較優(yōu)勢”分布，與產(chǎn)品相關(guān)的完整產(chǎn)業(yè)鏈相應(yīng)地在一個國家或地區(qū)內(nèi)形成。20世紀(jì)90年代以來，逐步形成了全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈，從不同產(chǎn)業(yè)的全球分工到產(chǎn)業(yè)內(nèi)全球分工，又發(fā)展到企業(yè)內(nèi)的全球分工，形成全球化的生產(chǎn)、流通、服務(wù)鏈條更加緊密的價值鏈。全球產(chǎn)業(yè)鏈一旦形成，具有相對的穩(wěn)定性和依賴性，替代成本比較高。一旦破裂或轉(zhuǎn)移，就有新的替代力量，再按原路徑循環(huán)接續(xù)很難。這個循環(huán)系統(tǒng)環(huán)環(huán)

5、相扣、一損俱損、一榮俱榮。攜手共同維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，就是防止世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入衰退的關(guān)鍵之舉，更是維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)整體穩(wěn)定的治本之策。中國為穩(wěn)定全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈作出突出貢獻(xiàn)我國具有為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)的能力。我國在改革開放中逐步嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，努力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整和自主創(chuàng)新，逐步成為舉足輕重的世界第一制造業(yè)大國。我國制造業(yè)的優(yōu)勢在于產(chǎn)業(yè)門類齊全、產(chǎn)業(yè)鏈完整和產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈的核心，與全球供應(yīng)鏈深度融合，形成你中有我、我中有你的融通循環(huán)態(tài)勢，在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中占據(jù)著重要地位。我國巨大的消費(fèi)市場磁石效應(yīng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)帶來的低成本能力，能夠保障和支撐中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的重要地位，不

6、會因?yàn)槎唐谝咔橛绊懚淖兌鴦訐u。中國需要世界許多國家和地區(qū)的商品和服務(wù)需求，世界許多國家和地區(qū)也更加需要中國的商品和服務(wù)供給。中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的綜合優(yōu)勢不會減弱，只會增強(qiáng)，能夠?yàn)榫S護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定貢獻(xiàn)中國力量，也能為國際企業(yè)分享發(fā)展紅利提供中國機(jī)遇。我國加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)為維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國做好自己的事情，本身就是對世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。疫情發(fā)生后，我國統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，堅持兩手抓，兩手都要硬，兩手都要贏。加快恢復(fù)國內(nèi)企業(yè)特別是重點(diǎn)企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。當(dāng)前，我國疫情防控形勢持續(xù)向好，在疫情防控常態(tài)條件下加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序

7、，推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)的系列政策逐步落地見效，全產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序展開，一些重點(diǎn)工程不僅復(fù)工復(fù)產(chǎn)，更要高質(zhì)高產(chǎn)，社會各界匯聚力量對中小企業(yè)精準(zhǔn)幫扶，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)逐漸暢通，中國成為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定之錨。現(xiàn)在看受疫情影響盡管存在著產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈外移風(fēng)險，但并沒有出現(xiàn)向國外大規(guī)模轉(zhuǎn)移現(xiàn)象。由于中國經(jīng)濟(jì)對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率約30%，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定就給全球經(jīng)濟(jì)帶來巨大的正能量，發(fā)揮著世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的壓艙石和穩(wěn)定器作用。我國抗擊疫情的大國擔(dān)當(dāng)為全球經(jīng)濟(jì)合作帶來信心和方向。由于產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律等因素，中國本來就面臨產(chǎn)業(yè)鏈外溢的壓力。疊加疫情的影響，全球部分產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨中斷危機(jī)，對我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈

8、以及貿(mào)易出口確實(shí)帶來較大影響。但與其他經(jīng)濟(jì)體相比，我國經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出了強(qiáng)大的韌性，疫情全球化和經(jīng)濟(jì)全球化都需要中國有更大的擔(dān)當(dāng)。在抗擊疫情的斗爭中，中國出臺了重量級的系列應(yīng)對舉措，更加強(qiáng)調(diào)“六穩(wěn)”，繼續(xù)加大放寬市場準(zhǔn)入，為穩(wěn)定全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈努力提供支撐。同時，還為全球部分國家和地區(qū)提供抗擊疫情的經(jīng)驗(yàn)，為部分國家和國際組織提供人力、物品、資金和技術(shù)支持，為抗擊疫情及維持經(jīng)濟(jì)增長提供了信心和方向。不僅如此，中國始終堅持全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展的理念，倡導(dǎo)、推動全球切實(shí)加強(qiáng)疫情防控合作、加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)、確保全球貿(mào)易暢通、聯(lián)手防止世界經(jīng)濟(jì)衰退，也推動人類命運(yùn)共同體理念邁出

9、了更加實(shí)在的一大步。全球抗擊疫情和經(jīng)濟(jì)合作給人類帶來信心和方向，為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定作出了積極努力。我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈調(diào)整重構(gòu)中要發(fā)揮更大作用。疫情是對全球化的最新考驗(yàn)，可能對全球化走勢會有新的影響沖擊，但不會逆轉(zhuǎn)世界經(jīng)濟(jì)和全球化發(fā)展的基本方向乃至大趨勢。這次疫情的沖擊把進(jìn)一步調(diào)整完善、重新布局全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的時代課題提上議程。我國正在深度地融入世界經(jīng)濟(jì)，旗幟鮮明推進(jìn)維護(hù)多邊貿(mào)易體制，致力解決世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不平等問題，穩(wěn)步推進(jìn)“一帶一路”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)打造我國自貿(mào)區(qū)建設(shè)新標(biāo)桿，積極拓展國際間外貿(mào)、外資、技術(shù)貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)層面的雙邊和多邊合作空間，為廣大發(fā)展中國家創(chuàng)造更多機(jī)會，暢通

10、了中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。我們要抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快創(chuàng)新培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，以夯實(shí)供應(yīng)鏈基礎(chǔ)為主線，以提升價值鏈層次為核心，以培育產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)為平臺，以推進(jìn)區(qū)塊鏈應(yīng)用為抓手，繼續(xù)提升中國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的引領(lǐng)力和控制力，按照國家九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的指引，在粵港澳大灣區(qū)、長三角、京津冀、成渝經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域，努力打造一批空間上高度集聚、上下游緊密協(xié)同、供應(yīng)鏈集約高效的戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)鏈集群，增強(qiáng)我國和全球經(jīng)濟(jì)安全，在全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈深度分工調(diào)整和創(chuàng)新發(fā)展中作出新貢獻(xiàn)。國際社會需要共同維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定聯(lián)合抗擊疫情有利于維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈穩(wěn)定。疫情是全人類共同面臨的挑戰(zhàn)，抗擊疫情是全人類的共

11、同責(zé)任。最近召開的G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會宣布聯(lián)合抗疫，并發(fā)表了特別峰會聲明，強(qiáng)調(diào)“前所未有的新冠肺炎大流行深刻表明全球的相互聯(lián)系及脆弱性”。啟動5萬億美元經(jīng)濟(jì)刺激計劃，促進(jìn)金融穩(wěn)定，增強(qiáng)全球市場流動性，對貿(mào)易和全球供應(yīng)鏈的干預(yù)最小化，以應(yīng)對疫情對全球經(jīng)濟(jì)和金融帶來的負(fù)面影響。各國聯(lián)合抗擊疫情釋放了極其重要的信號，有利于全球金融市場的穩(wěn)定，有利于捍衛(wèi)全球的貿(mào)易自由化和投資便利化，有利于維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈穩(wěn)定，增強(qiáng)了全人類抗擊疫情勝利的信心。維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈需要采取多方面的舉措?？偟膩碚f，要實(shí)施有力有效的財政和貨幣政策，促進(jìn)貨幣匯率基本穩(wěn)定，加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，防止大起大落。提供精準(zhǔn)的支持政策，優(yōu)先

12、保障在全球供應(yīng)鏈中有重要影響的龍頭企業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)恢復(fù)生產(chǎn)供應(yīng)。采取共同措施減免關(guān)稅、取消壁壘，加強(qiáng)國際貿(mào)易合作和海關(guān)合作，打通跨境物流通道堵點(diǎn)確保供應(yīng)鏈通暢。發(fā)揮國際組織的作用，增強(qiáng)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的應(yīng)急能力和協(xié)同能力。維護(hù)全球自由貿(mào)易規(guī)則，促進(jìn)國家間自由貿(mào)易合作關(guān)系，構(gòu)建更加開放的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈價值鏈。消除、降低關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。全球貿(mào)易鏈暢通對全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定意義重大，這是最直接最有效的提振世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇士氣的做法，也是當(dāng)務(wù)之急。各國應(yīng)擱置貿(mào)易紛爭，取消貿(mào)易保護(hù)，促進(jìn)貿(mào)易暢通。一是減免特定的關(guān)稅?？蓪⒇浳镔Q(mào)易的主要商品分為三類。第一類，與防控疫情有關(guān)的商品，特別是原料藥、口罩、

13、防護(hù)服、醫(yī)療物資等，建議最低可以降至零關(guān)稅，甚至通過臨時補(bǔ)貼達(dá)到負(fù)關(guān)稅，并給予綠色通道。第二類，生活必需品。疫情給人們生活造成不便，食品、蔬菜、農(nóng)產(chǎn)品等生活物資會出現(xiàn)困難。為保障人們的生命和財產(chǎn)安全，建議大幅降低生活必需品的進(jìn)口關(guān)稅，并給予綠色通道。第三類，降低制造業(yè)關(guān)稅，制造業(yè)是全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的核心，對電氣和機(jī)械設(shè)備、泛半導(dǎo)體、泛汽車、礦產(chǎn)品等行業(yè)，可適當(dāng)降低關(guān)稅。二是取消不必要的非關(guān)稅壁壘。與關(guān)稅壁壘相比，非關(guān)稅壁壘更為隱蔽且形式多樣。根據(jù)世界貿(mào)易組織的統(tǒng)計，截至2019年，全球生效的非關(guān)稅壁壘有四大類12863項(xiàng)，諸如技術(shù)性貿(mào)易壁壘、過度保護(hù)等，可適當(dāng)取消。三是暢通跨境貿(mào)易。國際組織要發(fā)揮好暢通跨境貿(mào)易的積極作用，建立全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈應(yīng)急管理機(jī)制，建立各國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈信息共享與溝通機(jī)制，構(gòu)建全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全預(yù)警指標(biāo)體系。建立和完善維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的有效機(jī)制?；诋a(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的品性和特點(diǎn)，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，就必須加強(qiáng)國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)。從國際層面看，應(yīng)充分發(fā)揮20國集團(tuán)以及國際貨幣基金組織等國際金融機(jī)構(gòu)的作用。盡快建立抗疫相關(guān)機(jī)制，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，制定共同行動計劃，聯(lián)合發(fā)布行動倡議，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，防止全球經(jīng)濟(jì)衰退。此外，新興市場和發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)國家而言比較脆弱，是全球的短板，光靠其自身力量很難快速從疫情的影響中恢