《高等教育展望》PPT課件

1、張力ZhangLi中國國家教育發(fā)展研究中心NationalCenterforEducationalDevelopmentResearchMOE,P.R.China,高等教育展望LookingAhead,從國內(nèi)外視角展望中國高等教育LookingaheadonChinasTertiaryEducationfrombothDomesticandGlobalSides,I.關(guān)于2020年中國學(xué)校教育發(fā)展的基本環(huán)境BasicEnvironmentofDevelopmentofChinasFormalEducationby2020,20世紀(jì)后30年與教育有關(guān)的三次革命性變化Threerevolution

2、soneducationalideasinthe20thcentury1.70年代：終身學(xué)習(xí)(教育)、學(xué)習(xí)型社會(huì)“學(xué)會(huì)生存”到“學(xué)習(xí)：財(cái)富蘊(yùn)藏其中”全民教育全民終身教育Since1970s:LLL,LearningSocietyFauresReporttoDelorsReportUNESCO,OECDefforts:EFAtoLLEFA,2.80年代以來：新信息通訊技術(shù)革命從“第三次浪潮”到網(wǎng)絡(luò)化、電子化學(xué)習(xí)知識(shí)經(jīng)濟(jì)，知識(shí)促進(jìn)發(fā)展,知識(shí)結(jié)構(gòu)重組Since1980s:NICTrevolutionfromthe3rdWavetoE-orDigitallearningINTERNET:Easyway

3、sKnowledgebasedeconomyK4DandKnowledgeRestructuring,3.90年代以來：經(jīng)濟(jì)全球化下的WTO服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定多種資源：(教育服務(wù)貿(mào)易）公共物品準(zhǔn)公共物品私人物品混合物品Since1990s:WTO-GATS,economicglobalizationMultiplefunds:TradeineducationalservicesPublic,quasi-public,private,andmixedgoods,教育是人力資源開發(fā)的基礎(chǔ)，我們對(duì)2020年學(xué)校教育(高等教育）發(fā)展的預(yù)期，不能回避市場配置人力資源機(jī)制的深刻影響。Educationisab

4、aseofHumanResource(HR)development,theexpectationofformaleducation（inc.tertiaryeducation）in2020hastobeaffectedbythemarketmechanismforHRallocation.,不同體制環(huán)境下人才結(jié)構(gòu)形成的機(jī)制HRstructurewithindifferentsystems,Govt.plan,Govt.plan,Govt.,Labormarket,demands,Supply,全球最大的持續(xù)的就業(yè)壓力：中國15-64歲勞動(dòng)力人口超過9億，至少需要提供7.5億個(gè)就業(yè)崗位，以后還要

5、更多，但是GDP占全球不到10%。全部發(fā)達(dá)國家才提供4.3億個(gè)就業(yè)崗位，GDP占全球60-70%。ThelargestpressureofemploymentintheworldLaborpopulation:China0.9billionJobsprovided:0.750.8billiononecountryButdevelopednationsintotal:Jobsprovided:only0.43billion,TechnologicChallengesIT.BT.MT.NT.ET.CT信息生物材料納米環(huán)境文化（技術(shù)）T-復(fù)合型人才需求沖擊傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)NewWavetotraditi

6、onalsubjects產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)變化組織網(wǎng)絡(luò)化、扁平化，雇傭理性化，人力資源開發(fā)制度創(chuàng)新Changeinstructuresofindustriesandemployment,newsystemofHRD,教育對(duì)于絕大多數(shù)中國公民個(gè)人而言，恐怕比提高文化修養(yǎng)、滿足閑暇興趣更重要的現(xiàn)實(shí)問題，首先是謀生。所以，2020年的中國學(xué)校教育，總體上是以就業(yè)為主要驅(qū)動(dòng)力的學(xué)校教育，終身學(xué)習(xí)也是謀生為導(dǎo)向的終身學(xué)習(xí)，是終身謀生的學(xué)習(xí)；高等教育的核心價(jià)值也是如此。FormostChinesepeople,educationisforfindingjobatthefirst.Themaind

7、rivenpowerofformaleducationin2020istheemployment,thelifelonglearningisalsothelearningforjobatlifelongtime,andcorevalueoftertiaryeducationtoo.,胡錦濤主席：社會(huì)主義和諧社會(huì)民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。PresidentHuJin-taosaid,SocialistHarmoniousCommunity:democracyandlaw,equityandjustice,faithfulandfriendship,

8、fullofenergy,stabilityandorder,harmonioussurvivalbetweenhumanbeingandnature.,21世紀(jì)前十年:與教育有關(guān)的第四次革命性變化?聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)，可持續(xù)發(fā)展十年（堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀）以人為本的教育Byyear2010:The4thRevolutionMDGs,HumanbeingBasedEducation(ofinfor)SustainableDevelopmentOf可持續(xù)發(fā)展的教育In可持續(xù)發(fā)展中的教育For為了可持續(xù)發(fā)展的教育,II.2020年前中國學(xué)齡人口變動(dòng)趨勢與學(xué)校教育TrendsofSchool-agedpo

9、pulationinChinaby2020andtheFormaleducation,2004-2020年小學(xué)、初中、高中和大學(xué)學(xué)齡人口情況Populationatvariousagegroupsfrom2004to2020,萬人,Primary(6-11)Juniormiddle(12-14)Seniormiddle(15-17)Tertiary(18-22),不同關(guān)鍵年份各級(jí)在校生數(shù)預(yù)測(萬人)PredictiononEnrollmentatdifferentstagesanddifferentyears(in10000students),2020年320046006300,2005、20

10、10、2020年我國各級(jí)教育入學(xué)率預(yù)測PredictionontheGrossEnrollmentRatesatvariousstagesandsomekeyyears,2020年32%85%98%100%,不同收入人群在義務(wù)教育學(xué)校選擇方面的差異（不考慮學(xué)生學(xué)業(yè)成績）Choicedifferencesatcompulsoryeducationperiod(withoutlearningscores),不同收入人群在非義務(wù)教育學(xué)校選擇方面的差異Choicedifference,學(xué)生入學(xué)錄取enrollments學(xué)業(yè)考核水平學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)testcriteriatuitionsystem政府廣義投入g

11、ovt.inputlevel家庭廣義成本分擔(dān)familypayment,不久的將來，在我國的學(xué)生入學(xué)錄取、政府廣義投入和家庭廣義成本分擔(dān)三個(gè)方面之間，很可能出現(xiàn)一個(gè)邊際點(diǎn)，實(shí)際上，與高等教育質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)增長極的吸納能力、畢業(yè)后就業(yè)的個(gè)人回報(bào)率三者又形成了相互影響和制衡的復(fù)雜關(guān)系。Marginalpointamongtheenrollments,govt.inputandfamilytuitionpaymentinnearfuture.RelatedwithHEquality,absorbcapacityfromindustrialandurbanpoles,andtheindividual

12、returnrate.,2003年,OECD國家教育總支出占GDP5.4%Ave.EducationalExpenditureasratioofGDP政府投入govnt.占4.8%，社會(huì)community占0.6%預(yù)計(jì)中國Chinasprediction2020年政府govnt.4.5-5%,社會(huì)community2%事實(shí)上：2003年actually政府govnt.3.28%,社會(huì)community1.9%,III.2020年中國學(xué)校教育發(fā)展若干政策思考PolicyVisionstoDevelopmentofChinasFormalEducationby2020,新一輪教育振興行動(dòng)計(jì)劃指出：

13、“到2020年，要全面普及九年義務(wù)教育，基本普及高中階段教育，積極發(fā)展各類高等教育，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，形成體系完整、布局合理、發(fā)展均衡的現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系?！盢ewNationalActionPlan(2003-2007):Bytheyear2020,nine-yearcompulsoryeducationpopularizedintotal,cationbasicallypopularized,variouskindsoftertiaryeducation,vocationalandadulteducationshouldbeenhanc

14、ed,amodernformaleducationsystemandlifelonglearningsystemshouldbeintegrated,wellallocated,andevendeveloped.,公共教育政策的調(diào)整方向Trendstoadjustthepubliceducationalpolicy教育屬性的選擇，政府責(zé)任的選擇choicesforeducationalpropertychoicesforgovernmentresponsibility前義務(wù)教育(pre-compulsoryeducation)非公共品privategoods義務(wù)教育(compulsoryedu

15、cation)公共品publicgoods后義務(wù)教育(post-compulsoryeducation)混合屬性mixedgoods,聯(lián)盟/包容,管理,表達(dá)權(quán),契約,客戶權(quán)力Userspower,服務(wù)service,長線責(zé)任LonglineResp.,短線責(zé)任ShortlineResp.,世界銀行公共服務(wù)模型WBsPublicService,從世界銀行經(jīng)驗(yàn)看，公共教育服務(wù)惠及窮人的方式是：（1）基本服務(wù)：提供免費(fèi)的義務(wù)教育；（2）較好水平的服務(wù)：政府補(bǔ)貼、貸款并且加以政策引導(dǎo)；（3）優(yōu)質(zhì)服務(wù)：政府重點(diǎn)資助學(xué)業(yè)優(yōu)異者。,教育公平Equity：進(jìn)入entrant-過程process-結(jié)果resul

16、ts-選擇choice,政府Governments,家庭Families,社會(huì)Community,前義務(wù)教育義務(wù)教育后義務(wù)教育Pre-compulsoryEdu.CompulsoryEdu.Post-compulsoryEdu.,2020年:教育戰(zhàn)略規(guī)劃的關(guān)鍵性問題Keyissuesofeducationalstrategicplanning:2020以人為本humanbeing/rightbased受教育權(quán)是憲法賦予公民的基本權(quán)利之一(不能以別的為本）政府責(zé)任governmentresponsibility政府的責(zé)任和行為如何到位（轉(zhuǎn)型時(shí)期的責(zé)任行為，容易交替出現(xiàn)“越位”、“缺位”現(xiàn)象）?,

17、教育質(zhì)量educationalquality我們?cè)鯓雍饬繉W(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量（什么標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一與因地制宜相互結(jié)合）?制度創(chuàng)新institutionalinnovation我們?nèi)绾瓮七M(jìn)教育制度的創(chuàng)新（決策需要論證和參與、改革和創(chuàng)新都需要成本）？,若干關(guān)系SomeRelations:1)高等教育發(fā)展與現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)系。Tertiaryeducationaldevelopmentandmodernizationconstruction2)高等教育發(fā)展與促進(jìn)人的全面發(fā)展的關(guān)系。Tertiaryeducationaldevelopmentandpromotingthehumantotaldevelopmen

18、t3)高等教育改革與構(gòu)建市場經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)系。Tertiaryeducationalreformandbuildingofthemechanicsofmarketeconomy,高等學(xué)校不同運(yùn)作模式的選擇：MultipleChoicesforOperationofTEIs:傳統(tǒng)：Traditional,ElitePyramids金字塔式科層管理、主干學(xué)科專業(yè)為本位、外部邊界清晰、價(jià)值集中、引領(lǐng)社會(huì)、相對(duì)封閉亞文化圈現(xiàn)代：Modern,open,de-bureaucracy解科層管理、交叉學(xué)科與職業(yè)崗位群需求結(jié)合、外部邊界模糊、價(jià)值集中與分散并存、相對(duì)開放亞文化圈后現(xiàn)代：Post-modern,flexiblenetwork網(wǎng)絡(luò)式管理、交叉邊緣學(xué)科彈性平臺(tái)、僅保留極少外部邊界、價(jià)值取向分散為主、完全開放亞文化圈,未來需要什么樣的高等教育Whatkindoftertiaryeducationneededinfuture實(shí)際上是需要