工程承發(fā)包及執(zhí)業(yè)資格制度PPT課件

1、1,工程承發(fā)包及執(zhí)業(yè)資格制度,2,我國現(xiàn)階段建設(shè)項目發(fā)展周期,投資決策,交工驗收,建設(shè)項目發(fā)展階段劃分（按工作流程）,3,一、工程承發(fā)包法規(guī),1.1 工程發(fā)包與承包的概念 工程發(fā)包與承包是指發(fā)包方通過合同委托承包方為其完成某一工程的全部或其中一部分工作的交易行為。工程發(fā)包方一般為建設(shè)單位或工程總承包單位；工程承包方則一般為工程勘察設(shè)計單位、施工單位、工程設(shè)備供應(yīng)或制造單位等。發(fā)包方與承包方的權(quán)利、義務(wù)都由雙方簽訂的合同來加以規(guī)定。,4,1.2 建設(shè)工程發(fā)包與承包的方式,依據(jù)中華人民共和國建筑法的規(guī)定，建設(shè)工程發(fā)包與承包有兩種方式：招標(biāo)投標(biāo)和直接發(fā)包。 建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)是，發(fā)包方事先標(biāo)明其擬建

2、工程的內(nèi)容和要求，由愿意承包的單位遞送標(biāo)書，明確其承包工程的價格、工期、質(zhì)量等條件，再由發(fā)包方從中擇優(yōu)選取工程承包方的交易方式。 建設(shè)工程直接發(fā)包是，發(fā)包方與承包方直接進(jìn)行協(xié)商，以約定工程建設(shè)的價格、工期和其他條件的交易。,5,中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定：只有涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屑于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況及規(guī)模太小的工程，才可不進(jìn)行招投標(biāo)而采用宜接發(fā)包的方式，而對使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目全部或部分使用國有資金投資或國家融資的項目；以及所有大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目則實(shí)行強(qiáng)制招投標(biāo)制，這些項目必須采用

3、招標(biāo)投標(biāo)方式來發(fā)包工程，否則將不批準(zhǔn)其開工建設(shè)，有關(guān)單位和直接責(zé)任人還將受到法律的懲罰。,6,1.3 建設(shè)工程發(fā)包與承包法規(guī)的立法概況,目前，我國現(xiàn)行的與建設(shè)工程承、發(fā)包有關(guān)的主要法規(guī)有：中華人民共和國建筑法(第八屆全國人大常委會第二十八次會議1997年11月1日通過，以下簡稱建筑法)、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法(第九屆全國人大常委會第十一次會議1999年8月30日通過，以下簡稱招標(biāo)投標(biāo)法)、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定、工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法、工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法、建筑裝飾裝修管理規(guī)定、建筑安裝工程總分包實(shí)施辦法等建設(shè)部門規(guī)章和規(guī)范性文件。,7,1.4 建設(shè)工程發(fā)包與承包的一般規(guī)定,依據(jù)

4、建筑法及其他有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，建設(shè)工程發(fā)包時必須遵守下述一般規(guī)定。 1、建設(shè)工程發(fā)包與承包合同必須采用書面形式 根據(jù)我國法律規(guī)定，經(jīng)濟(jì)合同既可采用書面合同的形式，也可采用口頭合同的形式，但法律另有規(guī)定或雙方當(dāng)事人另有約定的除外。建設(shè)工程承發(fā)包合同一班都有涉及的金額大、合同履行期長、社會影響面廣、合同的成果十分重要的特點(diǎn)，從促使當(dāng)事人慎重行事和避免對社會產(chǎn)生不良后果的主旨出發(fā)，建筑法及其他有關(guān)法規(guī)都規(guī)定：建設(shè)工程承發(fā)包合同必須用書面形式。,8,2、建設(shè)工程承發(fā)包中，禁止行賄受賄 通過行賄以獲取工程承包權(quán)既是一種不正當(dāng)競爭的手段，又是危害社會的犯罪行為，它嚴(yán)重擾亂建設(shè)市場的正常秩序，違背公平競爭的原

5、則。通過行賄受賄來承發(fā)包工程的非法行為，是任何公正的社會都不能容忍的，必須予以禁止。建筑法規(guī)定：“發(fā)包單位及其工作人員在建筑工程發(fā)包中不得收受賄賂、回扣或者索取其他好處。承包單位及其工作人員不得利用向發(fā)包單位及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他好處等不正當(dāng)手段承攬工程。,9,值得注意的是以單位名義所行使的行賄受賄，表面上看不是某一個人獲得非法利益，沒有犯罪主體，但其實(shí)質(zhì)是集體共同犯罪，已構(gòu)成單位犯罪，我國1997年修訂頒布的新刑法對此已有明確規(guī)定并規(guī)定對單位犯罪采取雙罰制。 第三十條 公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體實(shí)施的危害社會的行為，法律規(guī)定為單位犯罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。 第三十一條 單

6、位犯罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員判處刑罰。本法分則和其他法律另有規(guī)定的，依照規(guī)定。 中華人民共和國刑法,10,3、承包單位必須具有相應(yīng)資格 建設(shè)活動不同于一般的經(jīng)濟(jì)活動，它具有技術(shù)要求高、社會影響大的特點(diǎn)因此，世界上大多數(shù)國家對工程建設(shè)活動都實(shí)行執(zhí)業(yè)資格制度，我國現(xiàn)在也實(shí)行了這一制度。承包工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，都必須是持有營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)等級證書的相關(guān)單位。而建筑構(gòu)配件和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的加工、生產(chǎn)單位、也必須是具有生產(chǎn)許可證或是經(jīng)有關(guān)主管部門依法批準(zhǔn)生產(chǎn)的單位。,11,4、提倡總承包、禁止肢解分包 我國當(dāng)前的建設(shè)工程承包，一般有以下幾種方式： (

7、1)全過程承包。即從項目可行性研究開始，到勘察、設(shè)計、施工、驗收、交付使用為止的建設(shè)項目全過程。這樣的工程俗稱“交鑰匙工程”。 (2)設(shè)計、施工總承包。即從勘察、設(shè)計，到竣工驗收為止的總承包。 (3)施工總承包。即對工程施工全過程進(jìn)行總承包。,12,國際上，將一個工程的各個部位發(fā)包給不同的施工(或設(shè)計)單位，由各個單位分別完成工程的不同部位也是通行做法并稱之為“平行發(fā)包”，也即我們所稱的“肢解發(fā)包”。我國當(dāng)前建設(shè)單位的行為很不規(guī)范，隨意性較大，市場競爭規(guī)則也不完善，肢解發(fā)包往往造成相互扯皮，嚴(yán)重影響建設(shè)工程的質(zhì)量和進(jìn)度，還給貪污犯罪提供了方便。因此，我國現(xiàn)行的建設(shè)法規(guī)做出了禁止將建設(shè)工程肢解發(fā)

8、包的明確規(guī)定。 我國地方上關(guān)于工程招投標(biāo)的建設(shè)法規(guī)往往規(guī)定了建設(shè)工程的規(guī)模，從而給承包商提供了對工程進(jìn)行肢解從而逃避進(jìn)行招投標(biāo)的可能，因此才有禁止肢解分包的明確規(guī)定。,13,二、工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格制度,2.1 概述 工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格制度是指事先依法取得相應(yīng)資質(zhì)或資格的單位和個人，才允許其在法律所規(guī)定的范圍內(nèi)從事一定建筑活動的制度。 我國目前正在加速工程建設(shè)個人執(zhí)業(yè)資格制度的建立。建筑法的第二節(jié)有明確規(guī)定。在現(xiàn)階段，我國工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格制度是單位執(zhí)業(yè)資質(zhì)和個人執(zhí)業(yè)資格并存的模式。,14,1998年3月1日正式施行的中華人民共和國建筑法明確規(guī)定了我國工程建設(shè)實(shí)行執(zhí)業(yè)單位資質(zhì)管理和執(zhí)業(yè)人員資格管理制度

9、。除此之外，還頒發(fā)了大量行政法規(guī)、部門規(guī)章及規(guī)范性文件，對相關(guān)管理辦法做出具體規(guī)定。,15,2.2 工程建設(shè)從業(yè)單位資質(zhì)管理,根據(jù)我國現(xiàn)行法規(guī)，我國從事工程建設(shè)活動的單位分為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、工程總承包企業(yè)、工程勘察設(shè)計單位、工程監(jiān)理單位、建筑業(yè)企業(yè)。,16,1、 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè) 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是指在城市及村鎮(zhèn)從事土地開發(fā)、房屋及基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)備開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)，具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有專營和兼營兩類。專營企業(yè)是指以房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營為主的企業(yè)；兼營企業(yè)是指以其他經(jīng)營項目為主，兼有房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)的企業(yè)。 資質(zhì)等級分為一、二、三、四共4級。,17,2、工程總承包企業(yè) 工程總承包企

10、業(yè)，是指對工程從立項到交付使用的全過程進(jìn)行承包的企業(yè)?，F(xiàn)行法規(guī)有關(guān)其資質(zhì)管理的規(guī)定不適用于以設(shè)計院為主的設(shè)計工程公司。工程總承包企業(yè)可以實(shí)行工程建設(shè)全過程的總承包，也可進(jìn)行分階段的承包；可獨(dú)立進(jìn)行總承包，也可與其他單位聯(lián)合總承包。 分為一、二、三共3級。,18,3、工程勘察設(shè)計單位,工程勘察設(shè)計單位是指依法取得資格從事工程勘察、工程設(shè)計活動的單位。建國以來我國勘察設(shè)計單位一直屬于事業(yè)單位，每年的勘察設(shè)計任務(wù)和單位的開支部由國家下達(dá)和撥付。從1984年國家決定勘察設(shè)計單位要逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)化后，絕大部分勘察設(shè)計單位已轉(zhuǎn)制為企業(yè)。 工程勘察分為水文地質(zhì)勘察、巖土工程、工程測量三個專業(yè)。 工程設(shè)計按專業(yè)

11、分為電力、煤炭、石油天然氣、核工業(yè)、電子通訊光電、兵器、海洋、冶金、有色冶金、化工石化醫(yī)藥、 輕紡、鐵道、交通、水利水電、農(nóng)林業(yè)、民用航空、建筑材料、建筑工程、市政工程等21類行業(yè)。,19,4、工程監(jiān)理單位,工程監(jiān)理單位，是指取得監(jiān)理資質(zhì)證書，具有法人資格的單位。監(jiān)理單位的形式有監(jiān)理公司，監(jiān)理事務(wù)所，兼營監(jiān)理業(yè)務(wù)的工程設(shè)計、科學(xué)研究及工程建設(shè)咨詢單位。,20,5、建筑業(yè)企業(yè),建筑業(yè)企業(yè)是指從事土木建筑工程、線路管道及設(shè)備安裝工程、裝修裝飾工程等新建、擴(kuò)建、改建活動的企業(yè)。它又分為工程施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)三類。,21,2.3 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn),資質(zhì)等級劃分標(biāo)準(zhǔn)與業(yè)務(wù)范

12、圍 工程建設(shè)從業(yè)單位的資質(zhì)等級劃分標(biāo)準(zhǔn)，是從其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量和等級、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程的業(yè)績等方面來加以規(guī)定的。每一類從業(yè)單位的資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)都由相應(yīng)的法規(guī)做出了具體規(guī)定。根據(jù)資質(zhì)等級的不同，企業(yè)擁有其允許從事的業(yè)務(wù)范圍。,22,房屋建筑工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn),房屋建筑工程是指工業(yè)、民用與公共建筑（建筑物、構(gòu)筑物）工程。工程內(nèi)容包括地基與基礎(chǔ)工程，土石方工程，結(jié)構(gòu)工程，屋面工程5內(nèi)、外部的裝修裝飾工程，上下水、供暖、電器、衛(wèi)生潔具、通風(fēng)、照明、消防、防雷等安裝工程。 房屋建筑工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)分為特級、一級、二級、三級。,23,三級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)： 1、企業(yè)近5年

13、承擔(dān)過下列5項中的3項以上工程的施工總承包或主體工程承包，工程質(zhì)量合格。 （1）6層以上的房屋建筑工程； （2）高度25米以上的構(gòu)筑物或建筑物； （3）單體建筑面積5000平方米以上的房屋建筑工程； （4）單跨跨度l 5米以上的房屋建筑工程； （5）單項建安合同額500萬元以上的房屋建筑工程。 2、企業(yè)經(jīng)理具有5年以上從事工程管理工作經(jīng)歷；技術(shù)負(fù)責(zé)人具有5年以上從事建筑施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷并具有本專業(yè)中級以上職稱；財務(wù)負(fù)責(zé)人具有初級以上會計職稱。 企業(yè)有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員不少于50人，其中工程技術(shù)人員不少于30人； 工程技術(shù)人員中，具有中級以上職稱的人員不少于10人。 企業(yè)具有的三級

14、資質(zhì)以上項目經(jīng)理不少于10人。 3、企業(yè)注冊資本金600萬元以上，企業(yè)凈資產(chǎn)700萬元以上。 4、企業(yè)近3年最高年工程結(jié)算收入2400萬元以上。 5、企業(yè)具有與承包工程范圍相適應(yīng)的施工機(jī)械和質(zhì)量檢測設(shè)備。,24,二級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)： 1、企業(yè)近5年承擔(dān)過下列6項中的4項以上工程的施工總承包或主體工程承包，工程質(zhì)量合格。 （1）12層以上的房屋建筑工程； （2）高度50米以上的構(gòu)筑物或建筑物； （3）單體建筑面積1萬平方米以上的房屋建筑工程； （4）單跨跨度21米以上的房屋建筑工程； （5）建筑面積5萬平方米以上的住宅小區(qū)或建筑群體； （6）單項建安合同額3000萬元以上的房屋建筑工程。 2、企業(yè)經(jīng)理

15、具有8年以上從事工程管理工作經(jīng)歷或具有中級以上職稱；技術(shù)負(fù)貪人具有8年以上從事建筑施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷并具有本專業(yè)高級職稱；財務(wù)負(fù)責(zé)人具有中級以上會計職稱。 企業(yè)有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員不少于150人，其中工程技術(shù)人員不少于100人；工程技術(shù)人員中3具有高級職稱的人員不少于2人，具有中級職稱的人員不少于20人。 企業(yè)具有的二級資質(zhì)以上項目經(jīng)理不少于12人。 3、企業(yè)注冊資本金2000萬元以上企業(yè)凈資產(chǎn)2500萬元以上。 4、企業(yè)近3年最高年工程結(jié)算收入8000萬元以上。 5、企業(yè)具有與承包工程范圍相適應(yīng)的施工機(jī)械和質(zhì)量檢測設(shè)備。,25,一級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)： 1、企業(yè)近5年承擔(dān)過下列6項中的4項

16、以上工程的施工總承包或主體工程承包，工程質(zhì)量合格。 （1）25層以上的房屋建筑工程； （2）高度100米以上的構(gòu)筑物或建筑物； （3）單體建筑面積3萬平方米以上的房屋建筑工程； （4）單跨跨度30米以上的房屋建筑工程； （5）建筑面積10萬平方米以上的住宅小區(qū)或建筑群體； （6）單項建安合同額1億元以上的房屋建筑工程。 2、企業(yè)經(jīng)理具有10年以上從事工程管理工作經(jīng)歷或具有高級職稱；總工程師具有10年以上從事建筑施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷并具有本專業(yè)高級職稱；總會計師具有高級會計職稱；總經(jīng)濟(jì)師具有高級職稱。 企業(yè)有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員不少于300人，其中工程技術(shù)人員不少于200人；工程技術(shù)人員

17、中，具有高級職稱的人員不少于10人，具有中級職稱的人員不少于60人。企業(yè)具有的一級資質(zhì)項目經(jīng)理不少于12人。 3、企業(yè)注冊資本金5000萬元以上，企業(yè)凈資產(chǎn)6000萬元以上。 4、企業(yè)近3年最高年工程結(jié)算收入2億元以上。 5、企業(yè)具有與承包工程范圍相適應(yīng)的施工機(jī)械和質(zhì)量檢測設(shè)備。,26,特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)： 1、企業(yè)注冊資本金3億元以上。 2、企業(yè)凈資產(chǎn)36億元以上。 3、企業(yè)近3年年平均工程結(jié)算收入15億元以上。 4、企業(yè)其他條件均達(dá)到一級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。,27,承包工程范圍：,特級企業(yè)：可承擔(dān)各類房屋建筑工程的施工。 一級企業(yè)：可承擔(dān)單項建安合同額不超過企業(yè)注冊資本金5倍的下列房屋建筑工程的施工。 （

18、1）40層及以下、各類跨度的房屋建筑工程； （2）高度240米及以下的構(gòu)筑物； （3）建筑面積20萬平方米及以下的住宅小區(qū)或建筑群體。,28,二級企業(yè)：可承擔(dān)單項建安合同額不超過企業(yè)注冊資本金5倍的下列房屋建筑工程的施工。 （1）28層及以下、單跨跨度36米及以下的房屋建筑工程； （2）高度120米及以下的構(gòu)筑物； （3）建筑面積12萬平方米及以下的住宅小區(qū)或建筑群體。 三級企業(yè)：可承擔(dān)單項建安合同額不超過企業(yè)注冊資本金5倍的下列房屋建筑工程的施工： （1）14層及以下、單跨跨度24米及以下的房屋建筑工程； （2）高度70米及以下的構(gòu)筑物； （3）建筑面積6萬平方米及以下的住宅小區(qū)或建筑群體。

19、,29,2.4 工程勘察、設(shè)計單位資質(zhì)管理,甲、乙級工程勘察設(shè)計單位的資質(zhì)，先按隸屬關(guān)系報國務(wù)院主管部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府主管勘察設(shè)計工作的部門進(jìn)行初審，然后由初審部門報送所申請行業(yè)歸口管理的國務(wù)院主管部門，經(jīng)行業(yè)管理部門組織專家審查并簽署意見后，報送全國工程勘察設(shè)計資格審定委員會審批(辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在建設(shè)部)。丙、丁級工程勘察設(shè)計單位的貿(mào)質(zhì)，由該單位所在地的市一級人民政府建設(shè)行政主管部門審查后，報送省、自治區(qū)、直轄市工程勘察設(shè)計資格審定委員會審批(辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在省、自治區(qū)、直轄市人民政府授權(quán)的綜合管理勘察設(shè)計工作的行政主管部門)，并報建設(shè)部和國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門備案。新設(shè)立的勘察設(shè)計單

20、位，先暫定某一資質(zhì)等級，兩年后，出原發(fā)證部門進(jìn)行復(fù)查，再核定正式等級。,30,甲級勘察設(shè)計單位可在全國范圍內(nèi)承擔(dān)證書所規(guī)定行業(yè)的大、中、小型工程建設(shè)項目的工程勘察或設(shè)計任務(wù)。乙級勘察設(shè)計單位可在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)承擔(dān)證書所規(guī)定行業(yè)的大、中、小型工程建設(shè)項目的工程勘察或設(shè)計任務(wù)；需跨省、自治區(qū)、直轄市承擔(dān)任務(wù)的，須經(jīng)項目所在地的省、自治區(qū)、直轄市勘察設(shè)計主管部門審批。丙級勘察設(shè)計單位，可在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)承擔(dān)證書規(guī)定行業(yè)的小型工程建設(shè)項目的工程勘察或設(shè)計任務(wù)；鐵路行業(yè)的丙級單位，可在本路局內(nèi)承擔(dān)本專業(yè)適應(yīng)的工程勘察或設(shè)計任務(wù)，其他專業(yè)的丙級單位需跨省承擔(dān)任務(wù)的，應(yīng)持項目主管部門

21、出具的證明，經(jīng)項目所在地的省、自治區(qū)、直轄市勘察設(shè)計主管部門批準(zhǔn)；丁級勘察設(shè)計單位，只允許在單位所在地的市或縣范圍內(nèi)承擔(dān)證書規(guī)定行業(yè)的小型工程建設(shè)項目及零星工程建設(shè)項目的工程勘察或設(shè)計任務(wù)。 如有需要乙級單位經(jīng)國務(wù)院行業(yè)主管部門審查同意，丙、丁級單位經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市主管勘察設(shè)計工作的部門審查同意，允許越一級承接兩項工程勘察或設(shè)計任務(wù)。,31,2.5 工程監(jiān)理單位資質(zhì)的管理,甲級監(jiān)理單位的資質(zhì)由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批。乙、丙級監(jiān)理單位的資質(zhì)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門審批。新設(shè)立的單位，先核定其臨時等級，兩年后再核定其正式等級。 上述各類工程建設(shè)從業(yè)單位在取得相應(yīng)資質(zhì)后，

22、資質(zhì)管理部門要定期或不定期地對其進(jìn)行檢查，并按有關(guān)規(guī)定對其資質(zhì)進(jìn)行升、降級的動態(tài)管理。,32,甲級可以跨地區(qū)、跨部門監(jiān)理一、二、三等工程。乙級只能監(jiān)理本地區(qū)、本部門的二、三等工程。丙級只能監(jiān)理本地區(qū)、本部門的三等工程。工程等級的劃定標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)法規(guī)另有規(guī)定。,33,三、專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格管理,對于注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師、注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師、注冊建造師的相關(guān)規(guī)定詳見教材P1521,34,四、工程施工現(xiàn)場人員執(zhí)業(yè)資格管理,4.1項目經(jīng)理資格管理 （1）項目經(jīng)理的概念 項目經(jīng)理是指受企業(yè)法定代表人委托，對工程項目施工過程進(jìn)行全面管理的項目負(fù)責(zé)人，也是建筑施工企業(yè)法定代表人在工程項目上的代

23、表人。建設(shè)部頒發(fā)的建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法規(guī)定，二級以上的工程施工總承包企業(yè)和四級以上的工程施工承包企業(yè)都必須實(shí)行項目經(jīng)理持證上崗制。,35,（2）項目經(jīng)理的資質(zhì)等級及其承擔(dān)工程范圍 按其施工管理資歷和所具有的專業(yè)技術(shù)職稱，項目經(jīng)理的資質(zhì)等級分為一級、二級、三級、四級共4級，具體資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)部已作規(guī)定。一級項目經(jīng)理可承擔(dān)一級資質(zhì)建筑施工企業(yè)營業(yè)范圍內(nèi)所有的工程項目管理；二級項目經(jīng)理只可承擔(dān)二級及二級以下建筑施工企業(yè)營業(yè)范圍內(nèi)的工程項目管理；三級項目經(jīng)理只可承擔(dān)三級及三級以下建筑施工企業(yè)營業(yè)范圍內(nèi)的工程項目管理；四級項目經(jīng)理只可承擔(dān)四級資質(zhì)建筑施工企業(yè)營業(yè)范圍內(nèi)的工程項目管理。,36,（

24、3）項目經(jīng)理資質(zhì)管理機(jī)構(gòu) A、資質(zhì)考核。項目經(jīng)理資質(zhì)的考核由“項目經(jīng)理資質(zhì)考核委員會”負(fù)責(zé)區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門和國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)設(shè)立。 B、資質(zhì)管理。各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理工作；國務(wù)院各有關(guān)部門及具有行政職能的總公司負(fù)責(zé)其直屬建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理工作；中國人民解放軍總后勒部負(fù)責(zé)軍隊建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理工作。國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理工作。,37,（4）項目經(jīng)理資質(zhì)的考核與注冊 A、培訓(xùn)。從事工程項目施工管理的項目經(jīng)理，必須參加建設(shè)部確認(rèn)的由各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門或國務(wù)

25、院有關(guān)部門組織的培訓(xùn)點(diǎn)的培訓(xùn)，通過考試后可獲得全國建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理培訓(xùn)合格證。 B、考核。取得上述合格證，并具有項目經(jīng)理崗位工作經(jīng)歷，達(dá)到項目經(jīng)理資質(zhì)條件的，由本人提出申請，經(jīng)企業(yè)法定代表人簽署意見，報企業(yè)主管部門初審，再報本地區(qū)或本部門的項目經(jīng)理資質(zhì)考核委員會，由該委員會對其職稱、培訓(xùn)、經(jīng)歷、業(yè)績等條件進(jìn)行全面考核。 C、注冊?？己送ㄟ^的，由其所屬的省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門或國務(wù)院有關(guān)部門認(rèn)定注冊(一級項目經(jīng)理要報建設(shè)部核準(zhǔn))，發(fā)治相應(yīng)的建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)證書，該證書全國通用。取得培訓(xùn)合格證后三年內(nèi)未經(jīng)注冊的，其培訓(xùn)合格證失效，并不得在工程項目施工管理工作中擔(dān)任項目經(jīng)理職

26、務(wù)。項目經(jīng)理資質(zhì)每兩年復(fù)查一次，連續(xù)兩次復(fù)查不合格的，降低資質(zhì)等級一級。連續(xù)兩次復(fù)查不在崗的，取消注冊，需重新注冊方可上崗。,38,4.2 關(guān)鍵崗位從業(yè)管理,（1）關(guān)鍵崗位持證上崗制 所謂關(guān)鍵崗位，是指建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、市政公用事業(yè)等企事業(yè)單位中關(guān)系著工程質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益、生產(chǎn)安全和人民財產(chǎn)安全的重要崗位。如施工項目經(jīng)理、施工機(jī)械操作人員、房地產(chǎn)估價員、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人等，這些崗位與工程質(zhì)量、效益及生產(chǎn)安全都有十分密切的聯(lián)系所以必須保證這些崗位上的工作人員具有較高的索質(zhì)和相應(yīng)的技能。為此，我國實(shí)行了建設(shè)企事業(yè)單位關(guān)鍵崗位持證上崗的制度。規(guī)定凡需在關(guān)鍵崗位上工作的人員，必須經(jīng)過有關(guān)

27、部門或機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)和考試，并通過業(yè)績考核后，才能領(lǐng)取相應(yīng)的崗位合格證書。未取得崗位合格證的人員，一律不得在關(guān)鎮(zhèn)崗位上工作。同時，在各建設(shè)企事業(yè)的資質(zhì)等級評定標(biāo)準(zhǔn)中，對持證上崗方面的要求也作出了明確規(guī)定，凡達(dá)不到規(guī)定要求的，將被降低資質(zhì)等級并不得參加企業(yè)升級和先進(jìn)企事業(yè)單位評選。這一制度的建立，對確保工程建設(shè)質(zhì)量和人民生命財產(chǎn)安全起到了重要作用。,39,（2）關(guān)鍵崗位持證上崗制管理機(jī)構(gòu) A、主管部門。國務(wù)院建設(shè)行政主管部門主管全國建設(shè)企事業(yè)單位關(guān)鍵崗位持證上崗工作。省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)企事業(yè)單位關(guān)鍵崗位持證上崗工作。國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)本部門建設(shè)企事業(yè)單位關(guān)鍵崗位持

28、證上崗工作。 B、發(fā)證機(jī)關(guān)。省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門為本地區(qū)崗位合格證的發(fā)證機(jī)關(guān)。國務(wù)院各有關(guān)部門可以為其本部門所屬的建設(shè)企事業(yè)單位須發(fā)崗位合格證，也可委托建設(shè)企事業(yè)單位所在地的發(fā)證機(jī)關(guān)代其審查和須發(fā)崗位合格證。上述發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)立資格考核機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織崗位資格培訓(xùn)、考試及資格考核。,40,3、崗位合格證的申請與復(fù)檢 （1）崗位合格證的申請。由申請人向本單位提出申請，再由其單位將有關(guān)材料統(tǒng)一報送所對應(yīng)的發(fā)證機(jī)關(guān)審查，在考核機(jī)構(gòu)對申請人的文化程度、工作能力、崗位實(shí)習(xí)、工作經(jīng)歷及培訓(xùn)考試和職業(yè)道德等情況進(jìn)行審查合格后，核發(fā)崗位合格證書。該證書在全國同行業(yè)、同專業(yè)、同類型的建設(shè)企事業(yè)單位中有

29、效。 （2）崗位合格證的復(fù)檢。持證人員崗位合格證的復(fù)檢，由發(fā)證機(jī)關(guān)隨企業(yè)資質(zhì)晉升、審查定期進(jìn)行。持證人調(diào)離本崗位工作的，原單位應(yīng)在其崗位合格證上注明，當(dāng)其新任職崗位與原崗位性質(zhì)相同時，崗位合格證繼續(xù)有效。當(dāng)脫離原崗位并改變?nèi)温毿再|(zhì)五年以上的，崗位合格證失效；脫離原崗位并改變?nèi)温毿再|(zhì)五年以下三年以上的，要由原單位進(jìn)行適應(yīng)性培訓(xùn)后方可重新上崗。,41,作業(yè)： 三次作業(yè)集中布置完畢，均為案例分析，學(xué)生需寫出對案例涉案各方的責(zé)任分析，并闡述具體的理由： 案例1： 在一個招標(biāo)過程完成后，最低價投標(biāo)人的報價仍高于原來的計劃，這使業(yè)主的資金籌措發(fā)生很大困難。業(yè)主的工程師重新設(shè)計了工程項目，對原有的設(shè)計做了大約65的改動。在業(yè)主代表與最低價投標(biāo)人協(xié)商談判后，業(yè)主同該投標(biāo)人簽訂了合同。其它投標(biāo)人起訴業(yè)主，要求業(yè)主重新招標(biāo)。但業(yè)主認(rèn)為招標(biāo)文件允許業(yè)主改變工程量，實(shí)際上業(yè)主與該投標(biāo)人的談判正是根據(jù)招標(biāo)文件進(jìn)行的。所以將合同授予該最低價投標(biāo)人是符合招標(biāo)法規(guī)的。,42,案例2： 原告：蘭家營建筑隊 被告：某美術(shù)學(xué)院。 一、訴辯主張和事實(shí)認(rèn)定 某美術(shù)學(xué)院為