國家賠償法之追償.ppt

1、第八章國家追償法律制度,本章介紹下列內(nèi)容： 一是國家追償概述 二是行政追償 三是司法追償,第八章國家追償法律制度,第一節(jié)國家追償概述 本節(jié)介紹的理論如下： 國家追償?shù)母拍睿?國家追償?shù)男再|(zhì)； 國家追償?shù)慕痤~。,第八章 國家追償 第一節(jié) 國家追償概述,一、國家追償?shù)母拍?（一）定義 國家追償是指賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在代表國家賠償了受害人的損失后，依法責(zé)令實(shí)施侵權(quán)行為的機(jī)構(gòu)或者人員承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用的法律制度。,第八章 國家追償 第一節(jié) 國家追償概述,（二）國家追償與國家賠償?shù)膮^(qū)別 國家追償是國家賠償制度的重要組成部分，沒有國家賠償也就無所謂國家追償，但國家追償制度又有較大的獨(dú)立性，國家賠償和國家追

2、償兩者在主體、范圍、程序等方面都存有差別。 1、責(zé)任主體不同 國家賠償是國家與遭受侵害的公民、法人或者其他組織之間的法律關(guān)系，是國家向公民承擔(dān)的法律責(zé)任，是對(duì)公民的救濟(jì)和對(duì)國家的違法行為的否定和譴責(zé)；而國家追償是公務(wù)人員向國家承擔(dān)的法律責(zé)任，是對(duì)公務(wù)人員違法行為的否定和譴責(zé)，是國家的一種內(nèi)部自我管理措施。,第八章 國家追償 第一節(jié) 國家追償概述,2、責(zé)任范圍不同 國家賠償?shù)姆秶煞勺鞒雒鞔_規(guī)定，而國家追償?shù)姆秶少r償義務(wù)機(jī)關(guān)在賠償范圍的基礎(chǔ)上根據(jù)公務(wù)人員的過錯(cuò)進(jìn)行具體裁量。 3、程序不同 國家賠償?shù)某绦蚍譃樾姓r償程序和司法賠償程序，行政賠償程序進(jìn)一步分為單獨(dú)提出賠償請求的程序和一并提出賠償

3、請求的程序，法律對(duì)此作了比較明確的規(guī)定；而國家追償?shù)某绦蚺c受害人沒有利害關(guān)系，法律沒有作出明確的規(guī)定。,第八章 國家追償 第一節(jié) 國家追償概述,（三）國家追償制度的產(chǎn)生和發(fā)展 國家追償是國家賠償制度發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。 1、在“國家無責(zé)任”學(xué)說盛行的時(shí)代，官吏侵害人民利益，被認(rèn)為是完全的個(gè)人行為，與國家無關(guān)，國家不負(fù)任何責(zé)任。國家既不負(fù)賠償之責(zé)，追償就沒有理由存在。 2、隨著人民主權(quán)理論的興起和主權(quán)豁免理論的衰落，國家逐漸擬人化，被視為公法人，具有獨(dú)立的法律人格，應(yīng)當(dāng)與一般的公民那樣受到法律的約束，在其行為違法時(shí)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。出于保護(hù)公民合法權(quán)益的需要，雇主與雇員之間的代理關(guān)系原理被移植

4、到國家與其工作人員之間的關(guān)系中，國家與其工作人員的關(guān)系被視為雇主和雇員的關(guān)系，工作人員在行使職權(quán)過程中實(shí)施違法行為的，應(yīng)當(dāng)由作為雇主的國家向受害人承擔(dān)代位責(zé)任，國家追償制度也就隨之產(chǎn)生。,第八章 國家追償 第一節(jié) 國家追償概述,（四）國家追償?shù)膰H實(shí)務(wù) 綜觀各國的法制實(shí)踐，目前僅有少數(shù)國家完全以國家責(zé)任取代公務(wù)員的個(gè)人責(zé)任只要符合國家賠償責(zé)任的構(gòu)成要件，即由國家完全負(fù)責(zé)，禁止向公務(wù)員追償。例如，美國聯(lián)邦侵權(quán)法明確禁止政府向公務(wù)員追償。美國最高法院在美國訴吉爾曼案的判決中也認(rèn)為，政府無權(quán)要求有過失的公務(wù)員對(duì)侵權(quán)損害承擔(dān)責(zé)任。,第八章 國家追償 第一節(jié) 國家追償概述,其理由是： (1)承認(rèn)求償權(quán)是

5、與國家賠償制度相悖的； (2)不承認(rèn)求償權(quán)并不等于放縱公務(wù)員，因?yàn)楣珓?wù)員要受公務(wù)員懲戒法和刑法的約束。 而其他許多國家和地區(qū)均以成文法或判例法確立了國家追償制度。 如：日本國家賠償法第1條第2款規(guī)定：“公務(wù)員有故意和重大過失時(shí)，國家或公共團(tuán)體對(duì)該公務(wù)員有請求權(quán)。”奧地利國家賠償法第3條第1款規(guī)定：“依本法為賠償?shù)墓偈鹂梢韵蛞蚬室饣蛑卮筮^失行為所引起損害和賠償?shù)臋C(jī)關(guān)行使請求權(quán)?！?第八章 國家追償 第一節(jié) 國家追償概述,韓國國家賠償法第2條規(guī)定：公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)，因故意或過失違反法令致使他人受損害，發(fā)生損害賠償責(zé)任時(shí)，國家或地方自治團(tuán)體對(duì)該公務(wù)員有求償權(quán)。 法國，1951年的拉慮愛拉案正式確立國家

6、追訴有過錯(cuò)公務(wù)員的原則。 德國，國家在對(duì)公務(wù)員的過錯(cuò)行為向第三人給付損害賠償后，可以對(duì)公務(wù)員行使追償權(quán)，但追償請求權(quán)一般情況下只限于故意或重大過失。,第八章 國家追償 第一節(jié) 國家追償概述,我國臺(tái)灣地區(qū)， 其“賠償法”第2條、第4條規(guī)定，公務(wù)員有故意或重大過失時(shí)，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)其有求償權(quán)。我國行政訴訟法第68條第2款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或重大過失的行政機(jī)關(guān)工作人員承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用?！?我國國家追償制度的根據(jù) 一是國家賠償法第14條第1款規(guī)定：“賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的工作人員或者受委托的組織或個(gè)人承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用?！?二是國家賠

7、償法第24條第l款規(guī)定：“賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)向有下列情形之一的工作人員追償部分或者全部賠償費(fèi)用”。這就是我國的國家追償制度。,第八章 國家追償 第一節(jié) 國家追償概述,（五）建立國家追償制度的必要性 1、建立國家追償制度是十分必要的，它符合國家賠償?shù)陌l(fā)展規(guī)律。一方面，它有利于保證受害人實(shí)現(xiàn)賠償請求權(quán)。在權(quán)利的救濟(jì)上，由國家給受害人以救濟(jì)比侵權(quán)者自己承擔(dān)賠償責(zé)任更為有效。美國學(xué)者伯納德施瓦茨講道： “從受害的原告角度看，普通法上的政府官員責(zé)任由政府風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任所取代是最理想的發(fā)展趨勢，因?yàn)檫@祥做實(shí)際上能使所有案件都得到補(bǔ)償。”,第八章 國家追償 第一節(jié) 國家追償概述,2、國家賠償責(zé)任制度就成

8、為權(quán)利救濟(jì)的必需 如果純粹依私法的觀點(diǎn)由侵權(quán)者自行對(duì)其行為的后果負(fù)責(zé)，那么就很難保證受害人的權(quán)利獲得有效的救濟(jì)。另一方面，它又能給公務(wù)人員和受委托實(shí)施行政活動(dòng)的組織或個(gè)人形成一定壓力，促使其正確合法地行使職權(quán)。國家在賠償了受害人的損失后，不依法進(jìn)行追償，則國家機(jī)關(guān)工作人員違法濫用職權(quán)的行為就無法得到有效控制，對(duì)公民、法人及其他組織合法權(quán)益的保護(hù)也十分不利。,第八章 國家追償 第一節(jié) 國家追償概述,“當(dāng)政府必須賠償因其官員的行為而造成的損害時(shí)，即可根據(jù)擔(dān)保人代償債務(wù)后取代債權(quán)人的理論，要求政府官員對(duì)有關(guān)政府部門負(fù)個(gè)人責(zé)任?！边@在一定意義上是國家賠償責(zé)任的延續(xù)，是國家賠償制度走向成熟的標(biāo)志之一。,

9、第八章 國家追償 第一節(jié) 國家追償概述,從法律關(guān)系的角度來看，國家追償是國家和公務(wù)人員之間基于賠償而產(chǎn)生的一種特殊的法律關(guān)系，即國家追償法律關(guān)系。 對(duì)國家來說，國家追償首先是一種權(quán)力，即國家追償權(quán)，同時(shí)也是一種法定職責(zé)，在具備法定的追償條件時(shí)，必須行使該權(quán)力，這是國家向納稅人負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。 對(duì)公務(wù)人員來說，國家追償是一種法律責(zé)任。國家追償是對(duì)公務(wù)人員過錯(cuò)和違法行為的否定和譴責(zé)，是公務(wù)人員對(duì)其違法行為承擔(dān)的否定性法律后果。,二、國家追償?shù)男再|(zhì),第八章 國家追償 第一節(jié) 國家追償概述,關(guān)于國家追償?shù)男再|(zhì)，世界各國的認(rèn)識(shí)不盡相同，主要有以下幾種觀點(diǎn)： 一是不當(dāng)?shù)美颠€請求權(quán)說。該說認(rèn)為，公務(wù)人員在執(zhí)行

10、職務(wù)中致人損害，本應(yīng)由公務(wù)人員自己承擔(dān)賠償責(zé)任，但為使受害人能迅速獲得賠償，先由國家代公務(wù)人員承擔(dān)賠償責(zé)任。在國家支付了賠償金后，公務(wù)人員對(duì)受害人即因此不負(fù)賠償責(zé)任。,第八章 國家追償 第一節(jié) 國家追償概述,也就是說，公務(wù)人員無法律原因而受到應(yīng)支付賠償金而不必支出之消極利益致國家受損害，公務(wù)人員依不當(dāng)?shù)美砝響?yīng)返還其利益。 可見，追償權(quán)是基于不當(dāng)?shù)美姆申P(guān)系而產(chǎn)生的，屬于不當(dāng)?shù)美颠€請求權(quán)的性質(zhì)。這種學(xué)說是基于國家賠償責(zé)任為代位責(zé)任的理論而得出的結(jié)論，所以，又稱代位責(zé)任說。,第八章 國家追償 第一節(jié) 國家追償概述,二是債務(wù)不履行賠償請求權(quán)說 該說認(rèn)為，公務(wù)人員系代國家執(zhí)行職務(wù)行使公權(quán)力，其

11、行為在本質(zhì)上屬于國家之行為，故公務(wù)人員若有不法行為侵害人民的自由或權(quán)利，則本質(zhì)上，其損害系國家行為所致，應(yīng)由國家承擔(dān)賠償責(zé)任。但公務(wù)人員應(yīng)遵守對(duì)國家的義務(wù)，如公務(wù)人員違反了對(duì)國家的義務(wù)而有違法行為，即有債務(wù)不履行、不為完全給付之情事發(fā)生，國家自得依債務(wù)不履行之法理請求公務(wù)員賠償其損害。故國家追償權(quán)應(yīng)屬于債務(wù)不履行賠償請求權(quán)。這種學(xué)說是基于國家賠償責(zé)任為自己責(zé)任的理論而得出的結(jié)論，所以，又稱為自己責(zé)任說。,第八章 國家追償 第一節(jié) 國家追償概述,三是第三人代位求償權(quán)說 該說認(rèn)為，公務(wù)人員不法侵害人民的自由或權(quán)利，對(duì)受害人本有賠償其損害的義務(wù)，但國家與賠償義務(wù)的產(chǎn)生具有利害關(guān)系，國家以就債的履行有

12、利害關(guān)系的第三人的身份承擔(dān)賠償責(zé)任，因而取得代位追償?shù)臋?quán)利。國家有權(quán)按照其賠償?shù)姆秶?，就受害人作為債?quán)人的權(quán)利，以自己的名義代位行使追償權(quán)。從這一點(diǎn)上看，國家追償權(quán)屬于第三人代位求償權(quán)。這種學(xué)說以國家賠償為代位責(zé)任為立論基礎(chǔ)。,第八章 國家追償 第一節(jié) 國家追償概述,在我國法學(xué)界，學(xué)者們對(duì)追償權(quán)性質(zhì)的認(rèn)識(shí)，主要有以下幾種觀點(diǎn)： 第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，國家追償在本質(zhì)上是一種行政責(zé)任。從我國有關(guān)法律規(guī)定的精神看，追償制度更接近于是國家對(duì)公務(wù)人員的一種懲戒。這種懲戒與行政處分不完全一樣，它采取了一種金錢給付的形式。追償是國家機(jī)關(guān)內(nèi)部，公務(wù)員對(duì)國家和國家機(jī)關(guān)承擔(dān)責(zé)任，是公務(wù)員因不履行法定義務(wù)所承擔(dān)的責(zé)任。,

13、第八章 國家追償 第一節(jié) 國家追償概述,第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，追償權(quán)產(chǎn)生獨(dú)立的追償責(zé)任，這種責(zé)任的基礎(chǔ)是國家與被追償者之間的特別權(quán)力關(guān)系。追償責(zé)任依賴于國家賠償責(zé)任而存在，是公務(wù)員的個(gè)人責(zé)任，這種責(zé)任在法律上不具備民事責(zé)任的性質(zhì)，也不是行政處分，它是一種獨(dú)立的責(zé)任。我國國家賠償法對(duì)追償?shù)臄?shù)額沒有規(guī)定確定的標(biāo)準(zhǔn)，因而追償責(zé)任不具有懲罰性，不是一種懲戒責(zé)任。所以，追償責(zé)任不歸屬于其他法律責(zé)任形式，追償制度也因之而成為法律上的一項(xiàng)獨(dú)立制度。,第八章 國家追償 第一節(jié) 國家追償概述,第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，追償權(quán)是國家基于特別權(quán)力關(guān)系對(duì)公務(wù)員實(shí)施制裁的一種形式，主要通過金錢給付的方式實(shí)施。換言之，當(dāng)公務(wù)員違法行使職

14、權(quán)侵害他人時(shí)，國家對(duì)公務(wù)員的行為理應(yīng)糾正。國家通過特定方式予以制裁，金錢賠償最為便當(dāng)，因而被常用，同時(shí)也可以采用其他紀(jì)律處分措施以實(shí)現(xiàn)制裁目的。,第八章 國家追償 第一節(jié) 國家追償概述,我們認(rèn)為，國家追償是一種具有懲戒性質(zhì)的法律責(zé)任， 這種責(zé)任主要是通過金錢給付的方式實(shí)現(xiàn)的。 這是因?yàn)椋?第一，國家只對(duì)有故意或重大過失的公務(wù)人員行使追償權(quán)，不對(duì)具有一般過失或根本沒有過失的公務(wù)人員行使追償權(quán)。這就說明，國家要使有故意或重大過失的公務(wù)人員承擔(dān)不利的法律后果，以示懲戒。 第二，國家行使追償權(quán)，雖然有彌補(bǔ)國家損害的目的，但根本的目的并不在于此。與其說這種權(quán)力是彌補(bǔ)損害，還不如說是實(shí)施紀(jì)律處分，給予懲戒

15、。 第三，國家賠償法規(guī)定的是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)“責(zé)令”工作人員承擔(dān)被追償責(zé)任，這也就意味著公務(wù)人員的行為是應(yīng)受到國家譴責(zé)和制裁的行為。,第八章 國家追償 第一節(jié) 國家追償概述,國家追償、行政處分和刑事責(zé)任是三種不同的相互獨(dú)立的責(zé)任形式，不能互相替代 根據(jù)國家賠償法第14條的規(guī)定，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)向有故意或者重大過失的工作人員或者受委托的組織或者個(gè)人行使追償權(quán)。對(duì)有故意或重大過失的責(zé)任人員，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。,第八章 國家追償 第一節(jié) 國家追償概述,國家賠償法第24條規(guī)定：“賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)向有下列情形之一的工作人員追償部分或者全部

16、賠償費(fèi)用： (一)有本法第15條第(四)、(五)項(xiàng)規(guī)定情形的； (二)在處理案件中有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為的。對(duì)有前款第(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定情形的責(zé)任人員，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任?！?第八章 國家追償 第一節(jié) 國家追償概述,三、國家追償?shù)慕痤~ 國家追償?shù)慕痤~是追償制度中的核心內(nèi)容，事關(guān)國家機(jī)關(guān)、國家機(jī)關(guān)工作人員的切身利益。追償?shù)慕痤~是否恰當(dāng)，直接影響國家機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度的效用和國家機(jī)關(guān)工作人員積極性的發(fā)揮。 我國國家賠償法只確立了一個(gè)抽象的原則，即要求被追償人償還部分或全部國家賠償費(fèi)用，給予了追償人以較大的自由裁量權(quán)，雖然追償金額不能超過賠償金

17、額，但在賠償金額所限定的范圍內(nèi)有較大彈性的選擇項(xiàng)，極易出現(xiàn)畸重畸輕的情形。如果將追償?shù)臄?shù)額確定得偏低，不利于要求被追償人嚴(yán)格地執(zhí)行法律，缺乏一定程度的制約和監(jiān)督；如果將追償?shù)臄?shù)額確定得過高，也容易造成被追償人的心理壓力和在特定情況下的無力負(fù)擔(dān)，不便于被追償人執(zhí)行公務(wù)。,第八章 國家追償 第一節(jié) 國家追償概述,鑒于國家賠償法對(duì)追償數(shù)額的彈性規(guī)定，我們認(rèn)為實(shí)務(wù)中應(yīng)堅(jiān)持下列原則： 1追償金的確額定與被追償人的主觀過錯(cuò)相適應(yīng)的原則。主觀過錯(cuò)的大小反映了被追償人對(duì)法律規(guī)定義務(wù)注意的程度。追償人在確定追償金額時(shí)應(yīng)將其與被追償人在實(shí)施侵權(quán)行為時(shí)的主觀過錯(cuò)結(jié)合起來，過錯(cuò)重，追償金額則應(yīng)大些；過錯(cuò)輕，追償金額則

18、應(yīng)小些。這樣做，既合理又符合建立追償制度的宗旨。,第八章 國家追償 第一節(jié) 國家追償概述,2追償金額以賠償義務(wù)機(jī)關(guān)依法實(shí)際支付的賠償金為限的原則。這包括以下幾層意思： 一是對(duì)國家賠償?shù)姆秶c計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，在國家賠償法中有明確規(guī)定，按照賠償法定原則的要求，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)支付給受害人的賠償金不得超過法定的最高計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。如果因賠償義務(wù)機(jī)關(guān)自己的過錯(cuò)超過了法定的賠償標(biāo)準(zhǔn)向受害人多支付了賠償金的，對(duì)超額部分無權(quán)向國家機(jī)關(guān)工作人員追償，對(duì)超額支付部分，財(cái)政部門也不向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)撥付賠償費(fèi)用，而由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)自己承擔(dān)。,第八章 國家追償 第一節(jié) 國家追償概述,二是在法定的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)可以和賠償請求人就

19、賠償金的支付問題進(jìn)行協(xié)商，如果賠償請求人部分放棄賠償請求權(quán)，且賠償義務(wù)機(jī)關(guān)也減少支付的，減少部分不能向國家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行追償；如果賠償請求人全部放棄賠償請求權(quán)，且賠償義務(wù)機(jī)關(guān)全部未支付的，就不能向國家機(jī)關(guān)工作人員追償。三是在國家賠償案件處理過程中，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)所支付的辦案經(jīng)費(fèi)等應(yīng)從該機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)中支付，不能列入向國家機(jī)關(guān)工作人員追償?shù)姆秶?第八章 國家追償 第一節(jié) 國家追償概述,3追償金額與被追償人的實(shí)際承受能力相結(jié)合的原則。國家追償作為一項(xiàng)法律制度，首先體現(xiàn)的是法律責(zé)任的承擔(dān)，即違法者要對(duì)自己的違法行為承擔(dān)法律責(zé)任。追償可以對(duì)公務(wù)人員濫用權(quán)力的行為、疏忽和懈怠行為起控制、教育和預(yù)防作用

20、，但責(zé)令公務(wù)人員履行金錢給付義務(wù)時(shí)應(yīng)考慮其經(jīng)濟(jì)承受能力。目前，我國公務(wù)人員的工資收入普遍較低，尤其是那些參加工作時(shí)間不長的公務(wù)人員，月工資收入就更低，一旦進(jìn)行追償，特別是較大數(shù)額的追償，其事實(shí)上難以支付。同時(shí)，逐年逐月償付也將曠日持久，甚至終身負(fù)債也不能償清。因此，我們認(rèn)為，將實(shí)際經(jīng)濟(jì)承受能力作為追償?shù)膮⒖紭?biāo)準(zhǔn)是恰當(dāng)?shù)摹?第八章 國家追償 第一節(jié) 國家追償概述,這樣做： 一來可以避免因公務(wù)人員不能償付而使追償無法實(shí)施，導(dǎo)致追償制度落空； 二來可以減輕或消除因過重的追償給公務(wù)人員造成難以承受的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和精神壓力，避免產(chǎn)生負(fù)面影響。因此，在公務(wù)人員的實(shí)際經(jīng)濟(jì)承受能力較差且公務(wù)人員本人提出申請的情況

21、下，可以適當(dāng)減輕或免除其被追償責(zé)任。當(dāng)然，這并不意味著公務(wù)人員就不承擔(dān)任何法律責(zé)任，國家機(jī)關(guān)可依法對(duì)公務(wù)人員給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。至于實(shí)際經(jīng)濟(jì)承受能力的標(biāo)準(zhǔn)，可以根據(jù)公務(wù)人員的個(gè)人實(shí)際收入(包括工資以外的其他收入)、家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際負(fù)擔(dān)等方面加以確定。,第八章國家追償法律制度,第二節(jié) 行政追償 本節(jié)介紹的內(nèi)容為： 一是國家追償?shù)母拍睿?二是國家追償?shù)男问剑?三是追償人與被追償人； 四是行政追償?shù)臈l件； 五是行政追償程序。,第八章 國家追償?shù)诙?jié) 行政追償,一、行政追償?shù)母拍?行政追償，是指國家向行政賠償請求人支付賠償費(fèi)用以后，依法責(zé)令有故意或重大過失的公務(wù)員、受委托組

22、織和個(gè)人承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用的法律制度。這一概念包含了以下四層涵義：,第八章 國家追償?shù)诙?jié) 行政追償,1、行政追償?shù)闹黧w是國家，但具體的追償事務(wù)是由行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)來承擔(dān)的； 2、行政追償?shù)膶?duì)象是對(duì)損害的造成有故意或重大過失的行政機(jī)關(guān)工作人員，法律法規(guī)授權(quán)組織的工作人員，以及受委托執(zhí)行公務(wù)的組織或個(gè)人 3、行政追償以行政賠償為前提，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)只有在賠償了受害人的損失后，才能對(duì)有故意或重大過失的行政機(jī)關(guān)工作人員、法律法規(guī)授權(quán)組織的工作人員、受委托的組織或個(gè)人行使追償權(quán) 4、行政追償采用支付賠償費(fèi)用的方式，其程序與行政賠償?shù)某绦虿煌?，且主要是一種內(nèi)部程序。,第八章 國家追償?shù)诙?jié) 行政追償,

23、二、行政追償?shù)男问?關(guān)于追償?shù)男问?，縱觀世界各國的情況，主要有兩種： （一）公務(wù)員向受害人賠償損失，然后請求國家予以補(bǔ)償。 英國曾經(jīng)采用過這種形式。這種“后補(bǔ)”式的追償，要求公務(wù)員在請求國家補(bǔ)償時(shí)，必須證明其在行使職權(quán)時(shí)不具有主觀過錯(cuò)，或者公務(wù)員個(gè)人不是故意侵權(quán)及不懷惡意的侵權(quán)，國家才予以補(bǔ)償。但是，由于公務(wù)員個(gè)人財(cái)力有限，無法承擔(dān)起應(yīng)有的賠償責(zé)任，加之公務(wù)員個(gè)人證明個(gè)人無過失和行政有過錯(cuò)也很困難。因此，這種追償方式已經(jīng)很少使用了。,第八章 國家追償?shù)诙?jié) 行政追償,（二）國家先向受害人賠償，而后再責(zé)令致害公務(wù)員支付賠償費(fèi)用，即“先賠后追”的方式。 這種方式的優(yōu)點(diǎn)在于，使受害人的損失能得到及時(shí)

24、的賠償，避免了因公務(wù)員個(gè)人財(cái)力的薄弱而使受害人無法取得賠償?shù)膯栴}，有利于有效保護(hù)公民的合法權(quán)益；而且對(duì)有故意或者重大過失的公務(wù)員行使追償權(quán)，可以監(jiān)督其依法行政，使公務(wù)員既不濫用權(quán)力，增強(qiáng)責(zé)任心，善盡職守，又不遇事畏縮不前，顧慮重重，鼓勵(lì)公務(wù)員敢于合法合理地行使職權(quán)，恪盡職責(zé)；同時(shí)，追償還可以減輕國家財(cái)力上的負(fù)擔(dān)。 目前，世界上許多國家都采用這種“先賠后追”的追償形式。,第八章 國家追償?shù)诙?jié) 行政追償,奧地利 奧地利國家賠償法第3條規(guī)定：“依本法為賠償之官署得向該故意或重大過失的行為所引起損害與賠償?shù)臋C(jī)關(guān)行使求償權(quán)”。這里的“機(jī)關(guān)”指實(shí)施致害行為的行政組織和公務(wù)員或受行政組織雇傭之人員，“求償

25、權(quán)”即是追償權(quán)。 日本 日本國家賠償法第1條第2項(xiàng)規(guī)定：“公務(wù)員有故意或者重大過失時(shí)，國家或公共團(tuán)體對(duì)該公務(wù)員有求償權(quán)?！表n國 韓國國家賠償法第2條第2項(xiàng)規(guī)定：“因公務(wù)員執(zhí)行職務(wù)造成損害，國家或地方公共團(tuán)體賠償后，如果公務(wù)員有故意或重大過失時(shí)，國家或地方自治團(tuán)體對(duì)該公務(wù)員有求償權(quán)。”,第八章 國家追償?shù)诙?jié) 行政追償,我國的追償形式 從我國行政訴訟法和國家賠償法的規(guī)定來看，我國采用的是“先賠后追”的方式。 行政機(jī)關(guān)工作人員或受委托的組織和個(gè)人違法行使行政職權(quán)侵犯了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，行政機(jī)關(guān)在代表國家賠償了受害人的損失后，再責(zé)令有故意或者重大過失的行政機(jī)關(guān)工作人員或者受委

26、托的組織或者個(gè)人承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。,第八章 國家追償?shù)诙?jié) 行政追償,三、追償人與被追償人 (一)追償人 根據(jù)我國國家賠償法的規(guī)定，行政追償人為行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。主要包括以下幾種情形： 1因行政機(jī)關(guān)的工作人員違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害，引起賠償?shù)?，該工作人員所在的行政機(jī)關(guān)為追償人； 2法律、法規(guī)授權(quán)組織的工作人員違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害，引起賠償?shù)?，該組織是追償人； 3受行政機(jī)關(guān)委托的組織或個(gè)人違法行使受委托的行政職權(quán)，造成公民、法人和其他組織的合法權(quán)益損害，引起賠償?shù)?，委托的行政機(jī)關(guān)是追償人。,第八章 國家追償?shù)诙?jié) 行政

27、追償,(二)被追償人 被追償人是指在行使國家行政職權(quán)過程中，有故意或重大過失，實(shí)施加害行為的行政機(jī)關(guān)工作人員或法律、法規(guī)授權(quán)組織的工作人員，或者受行政機(jī)關(guān)委托的組織和個(gè)人。具體有以下四種情況： 1在數(shù)人共同實(shí)施加害行為的情況下，該數(shù)人均為被追償人。在具體追償時(shí)，應(yīng)根據(jù)各行為人在加害行為中的地位、作用以及過錯(cuò)的大小，分別確定被追償?shù)呢?zé)任。 2經(jīng)過行政機(jī)關(guān)合議的事項(xiàng)，造成損害賠償?shù)模袇⒓雍献h的人都是被追償人。但對(duì)最終決議表示反對(duì)的除外。,第八章 國家追償?shù)诙?jié) 行政追償,3法律、法規(guī)授權(quán)組織的工作人員行使行政職權(quán)造成侵權(quán)損害賠償?shù)模摴ぷ魅藛T是被追償人。 4受行政機(jī)關(guān)委托行使行政職權(quán)的組織的成

28、員，實(shí)施加害行為造成侵權(quán)賠償?shù)?，該受委托的組織是被追償人。該組織在承擔(dān)了追償責(zé)任后，可以依據(jù)其組織內(nèi)部的規(guī)定追究直接責(zé)任人員的責(zé)任。,第八章 國家追償?shù)诙?jié) 行政追償,四、行政追償?shù)臈l件 根據(jù)國家賠償法的規(guī)定，國家行政機(jī)關(guān)行使追償權(quán)必須具備兩個(gè)條件：,第八章 國家追償?shù)诙?jié) 行政追償,1賠償義務(wù)機(jī)關(guān)已經(jīng)向賠償請求人賠償了損失。 追償本身的性質(zhì)就決定了只有在國家承擔(dān)了賠償責(zé)任的前提下才產(chǎn)生追償問題，這是行使追償權(quán)的前提條件。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在根據(jù)行政賠償決定書、協(xié)議書或人民法院作出的已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定或調(diào)解書，履行行政賠償義務(wù)后，行使追償權(quán)的時(shí)機(jī)才算成熟。值得注意的是，“賠償了損失”不僅包

29、括支付賠償金的情形，而且還包括可能的返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀等情形。由于追償權(quán)的內(nèi)容為償還賠償金額，因此，追償一般以賠償義務(wù)機(jī)關(guān)已支付賠償金為基礎(chǔ)。但是，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)采用返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀或其他賠償方式的，也可以行使追償權(quán)，追償范圍以實(shí)施該項(xiàng)賠償方式實(shí)際支出的費(fèi)用為限。,第八章 國家追償?shù)诙?jié) 行政追償,2行政機(jī)關(guān)工作人員及受委托的組織和個(gè)人對(duì)加害行為有故意或重大過失。 所謂故意，是指致害人實(shí)施加害行為時(shí)，明知自己的行為違法并將造成公民、法人和其他組織合法權(quán)益的損害，仍希望或放任這種損害結(jié)果的發(fā)生的主觀態(tài)度。故意的特征比較明顯，其與過失有著性質(zhì)上的差別，比較容易判斷。而對(duì)“重大過失”的認(rèn)定則存在一定

30、的困難。我國臺(tái)灣地區(qū)學(xué)者以欠缺注意的程度為依據(jù)，認(rèn)為重大過失是指顯然欠缺普通人應(yīng)有之注意者。有人認(rèn)為按照一般人預(yù)見能力的要求，行為人應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己行為可能發(fā)生不良后果而沒有預(yù)見的，或者行為人已經(jīng)預(yù)見到自己行為的不良后果而輕信不會(huì)發(fā)生的，是重大過失，這類觀點(diǎn)是以行為人是否預(yù)見到行為的后果為依據(jù)的。,第八章 國家追償?shù)诙?jié) 行政追償,前述兩類觀點(diǎn)都有一定合理性，但不便于掌握，因?yàn)楹螢椤捌胀ㄈ藨?yīng)有之注意”隨意性比較大，而行為人是否預(yù)見到，更多的是依靠行為人自述來判定。而有學(xué)者認(rèn)為，法律在某種情況下對(duì)一行為人應(yīng)當(dāng)注意和能夠注意的程度有較高的要求時(shí)，如果行為人不僅沒有遵守法律對(duì)他的較高要求，甚至連人們都應(yīng)

31、當(dāng)注意，并能注意的一般標(biāo)準(zhǔn)也未達(dá)到，就是重大過失。此觀點(diǎn)將“重大過失”的判斷訴諸法律要求，更為合理和便于掌握。,第八章 國家追償?shù)诙?jié) 行政追償,我們認(rèn)為，重大過失是相對(duì)于一般過失而言的，即行政機(jī)關(guān)工作人員或受委托的組織和個(gè)人，不但沒有注意到其身份或職務(wù)上的特別要求，而且未能預(yù)見和避免普通公民均能預(yù)見或避免的事情，即未達(dá)到法律對(duì)一個(gè)公民的起碼要求，這就構(gòu)成了重大過失。將追償權(quán)的行使限制在“故意和重大過失”范圍內(nèi)，排除“一般過失”，是有理由的。由于行政自由裁量權(quán)的存在，行政職權(quán)的行使本身就存在著可能造成侵害的危險(xiǎn)性。不能苛責(zé)行政機(jī)關(guān)工作人員凡事皆盡高度之注意，作正確、恰當(dāng)之判斷，不出半點(diǎn)差錯(cuò)，而

32、應(yīng)該允許其在一定限度內(nèi)出現(xiàn)差錯(cuò)而不負(fù)任何責(zé)任。只有這樣，才能保護(hù)其其恪盡職守、戮力從公之信心。,第八章 國家追償?shù)诙?jié) 行政追償,只有同時(shí)具備上述兩項(xiàng)條件，行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)才能行使追償權(quán)。 根據(jù)國家賠償法的規(guī)定，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或重大過失的工作人員或受委托的組織和個(gè)人承擔(dān)部分或全部賠償責(zé)任。 這里國家賠償法使用了“應(yīng)當(dāng)”一詞，說明了賠償義務(wù)機(jī)關(guān)必須行使追償權(quán)，而不得放棄。 一方面可以避免或減少國家的損失， 另一方面也可以起到對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的教育作用。但這并不是說，國家不考慮行政機(jī)關(guān)工作人員的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)情況。如果行政機(jī)關(guān)工作人員確屬經(jīng)濟(jì)困難的，國家也可以減少甚至免除其被追償?shù)呢?zé)任。,

33、第八章 國家追償?shù)诙?jié) 行政追償,此外，還有一個(gè)值得探討的問題是，如果行政機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行上級(jí)的決定和命令時(shí)，造成了行政相對(duì)人合法權(quán)益的損害，并導(dǎo)致國家賠償責(zé)任發(fā)生，那么對(duì)該工作人員應(yīng)否行使追償權(quán)呢?對(duì)此，學(xué)者們的看法不一。有學(xué)者認(rèn)為，一般情況下，公務(wù)員按上級(jí)命令批示辦事，下級(jí)服從上級(jí)，個(gè)人服從組織，因此造成的損害，公務(wù)員不承擔(dān)責(zé)任。但如果公務(wù)員明知上級(jí)或領(lǐng)導(dǎo)的命令、批示違法，且有條件不執(zhí)行或變通執(zhí)行，但卻沒有提出異議，仍照樣執(zhí)行的，應(yīng)視為“故意”，予以追償；或者按照職務(wù)素質(zhì)要求，應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)t級(jí)或領(lǐng)導(dǎo)的命令、批示違法，卻未發(fā)現(xiàn)，甚至連一般常人也能注意到有問題，但他仍未注意，照樣執(zhí)行，應(yīng)認(rèn)定有“

34、重大過失”，應(yīng)予追償。,第八章 國家追償?shù)诙?jié) 行政追償,也有學(xué)者認(rèn)為，由于執(zhí)行上級(jí)違法的命令而引起的國家賠償，執(zhí)行命令的公務(wù)員不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，國家不能對(duì)其行使追償權(quán)，而應(yīng)向作出命令的“上級(jí)”追償。具體來說，如果上級(jí)命令是由個(gè)人作出的，則向個(gè)人迫償，如果是由合議制機(jī)關(guān)作出的，應(yīng)向投票贊成該命令的人員追償。還有學(xué)者認(rèn)為，執(zhí)行人的故意和過失應(yīng)視上級(jí)機(jī)關(guān)留給他的自由裁量余地大小而定。如上級(jí)命令是一個(gè)羈束性嚴(yán)格命令，不執(zhí)行或不照原樣執(zhí)行有失職違法風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，他必須執(zhí)行，就其執(zhí)行該命令的行為，不應(yīng)承擔(dān)任何責(zé)任，國家也不宜追償。如上級(jí)命令有一定自由裁量余地，而執(zhí)行人只有在濫用或超越自由裁量權(quán)的情況下才存在故意和

35、重大過失問題，因?yàn)閳?zhí)行人的故意或重大過失造成損害的，國家對(duì)該公務(wù)員應(yīng)保留追償權(quán)。,第八章 國家追償?shù)诙?jié) 行政追償,我們認(rèn)為，第二種觀點(diǎn)是可取的。 首先，行政人員對(duì)上級(jí)命令負(fù)有服從和執(zhí)行的義務(wù)； 其次，行政人員是否“明知”上級(jí)命令違法，又在什么條件下“應(yīng)當(dāng)理解或發(fā)現(xiàn)”其違法，難用一定客觀的標(biāo)準(zhǔn)去衡量，只有行政人員內(nèi)心才明白；再次，如果要求執(zhí)行命令的人員都應(yīng)“明知、理解或發(fā)現(xiàn)”命令的違法性，則作出命令者就沒有理由不明知、不理解、不發(fā)現(xiàn)。 因此，我們認(rèn)為，由于執(zhí)行上級(jí)違法的命令而引起行政賠償，執(zhí)行命令的公務(wù)員不應(yīng)承擔(dān)被追償?shù)呢?zé)任。,第八章 國家追償?shù)诙?jié) 行政追償,五、行政追償?shù)某绦?行政追償?shù)某?/p>

36、序是指行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)行使追償權(quán)時(shí)應(yīng)經(jīng)歷的一個(gè)正當(dāng)?shù)倪^程。 建立統(tǒng)一的行政追償程序，既有利于保障行政追償制度的有效實(shí)施，又有利于保障被追償人的合法權(quán)益。我國國家賠償法對(duì)行政追償?shù)某绦驔]有作出規(guī)定。對(duì)此，我們提出如下設(shè)想六大程序：,第八章 國家追償?shù)诙?jié) 行政追償,1立案 行政追償程序要通過對(duì)追償案件的確立才能啟動(dòng)。確立追償案件一般來源于以下三種途徑：一是行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在處理行政賠償案件時(shí)發(fā)現(xiàn)有應(yīng)予追償?shù)氖聦?shí)，提出追償意見，報(bào)單位的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，予以立案；二是行政復(fù)議機(jī)關(guān)在審理行政復(fù)議案件過程中，一并解決行政賠償問題時(shí)，發(fā)現(xiàn)有應(yīng)予追償?shù)臅鴮?shí)，向行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出追償意見，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)追

37、償?shù)模从枰粤?；三是人民法院在審理行政訴訟案件過程中，一并解決行政賠償問題時(shí)，發(fā)現(xiàn)有應(yīng)予追償?shù)氖聦?shí)，以司法建議的形式提出追償意見，行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)追償?shù)?，即予以立案。立案時(shí)應(yīng)制作有關(guān)的法律文書，如立案報(bào)告表、審批表等。,第八章 國家追償?shù)诙?jié) 行政追償,2調(diào)查核實(shí)證據(jù) 立案后，應(yīng)確定專人負(fù)責(zé)辦理，并開始調(diào)查取證工作。調(diào)查核實(shí)工作主要針對(duì)有關(guān)追償意見中提出的事實(shí)進(jìn)行。重點(diǎn)是核實(shí)有關(guān)公務(wù)人員在實(shí)施行政侵權(quán)行為時(shí)，有無故意或重大過失，對(duì)所造成損失的過錯(cuò)范圍，過錯(cuò)的起因以及該公務(wù)人員的經(jīng)濟(jì)承受能力等。調(diào)查收集的所有證據(jù)都必須入卷保存。,第八章 國家追償?shù)诙?jié) 行政追償,3告知與申辯 調(diào)查完畢

38、后，案件承辦人員應(yīng)通過口頭或者書面的形式告知被追償人有關(guān)追償?shù)氖聦?shí)和理由等，并規(guī)定一個(gè)合理的期限，給予被追償人發(fā)表自己意見和抗辯的機(jī)會(huì)，認(rèn)真聽取被迫償人的陳述和辯解，保證被追償人的申辯權(quán)得以實(shí)現(xiàn)。,第八章 國家追償?shù)诙?jié) 行政追償,4作出追償決定 聽取被追償人的陳述和辯解以后，應(yīng)由案件承辦人員提出書面審查意見，連同所有證據(jù)材料一起提交給行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人。行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人必要時(shí)可以召集法制、監(jiān)察、人事、財(cái)務(wù)等有關(guān)部門集體討論，確定是否應(yīng)予追償、追償額度和追償方式等問題。行政追償決定應(yīng)以書面形式作出，即應(yīng)制作行政追償決定書，加蓋行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的印章，并將行政追償決定書送達(dá)給被追償人

39、。同時(shí)，還應(yīng)將處理結(jié)果及時(shí)告知提出追償意見的有關(guān)機(jī)關(guān)，如行政復(fù)議機(jī)關(guān)和人民法院等。,第八章 國家追償?shù)诙?jié) 行政追償,5執(zhí)行 根據(jù)被追償費(fèi)用的多少以及被追償人的實(shí)際經(jīng)濟(jì)承受能力，執(zhí)行可采取一次性執(zhí)行或分期執(zhí)行的方式進(jìn)行，由被追償人自動(dòng)交納或由單位在其工資中按月扣繳。執(zhí)行應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格掌握，一般只限于執(zhí)行被追償人的個(gè)人收入，不執(zhí)行其家庭成員的財(cái)產(chǎn)和收入。,第八章 國家追償?shù)诙?jié) 行政追償,6救濟(jì) 追償責(zé)任作為一種具有懲戒性質(zhì)的行政責(zé)任，會(huì)在很大程度上影響被追償人的利益。為保護(hù)被追償人的權(quán)益不受非法侵犯，要設(shè)置救濟(jì)程序。從理論上說，不服追償?shù)木葷?jì)程序包括行政救濟(jì)程序和司法救濟(jì)程序。對(duì)能否適用司法救濟(jì)程序

40、，學(xué)者們有不同見解。有的從特別權(quán)力關(guān)系理論出發(fā)，認(rèn)為不必要；有的借鑒外國立法例，主張為保障追償制度的公平合理，應(yīng)允許被追償人享有向法院起訴的權(quán)利。,第八章 國家追償?shù)诙?jié) 行政追償,我國國家賠償法沒有規(guī)定被追償人可以通過法院獲取救濟(jì)的途徑。由于我國在理論上把追償行為作為行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部行為，在立法上將其排除在行政復(fù)議和行政訴訟的受案范圍之外，目前，被追償人不服追償決定，只能通過申訴的途徑尋求救濟(jì)。被追償人在收到行政追償決定書后60日內(nèi)向作出追償決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)提出申訴，說明不應(yīng)被追償或追償數(shù)額不當(dāng)?shù)睦碛?，并提供相?yīng)的證據(jù)。上一級(jí)行畋機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)在收到申訴后，應(yīng)根據(jù)實(shí)

41、際情況，在60日內(nèi)作出維持、改變或撤銷追償決定的決定。,國家追償法律制度,第三節(jié) 司法追償 本節(jié)介紹如下內(nèi)容： 一是司法追償?shù)暮x； 二是司法追償?shù)臈l件； 三是追償人與被追償人； 四是司法追償程序,第八章 國家追償?shù)谌?jié) 司法追償,一、司法追償?shù)暮x 司法追償，是指司法賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在代表國家賠償了受害人的損失后，依法責(zé)令有責(zé)任的工作人員承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用的制度。 司法追償在運(yùn)作之中不同于行政追償，具有自己的特征，主要體現(xiàn)在：,第八章 國家追償?shù)谌?jié) 司法追償,1追償對(duì)象的特定性。 根據(jù)國家賠償法第15條的規(guī)定，司法追償?shù)膶?duì)象一般是指實(shí)施侵權(quán)行為的偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)_作人員，又稱

42、司法工作人員。由于司法工作人員行使職權(quán)的專門性，其他機(jī)關(guān)及其工作人員不能行使司法權(quán)，司法機(jī)關(guān)也不能將其職權(quán)委托給其他的機(jī)關(guān)或個(gè)人行使，因而追償?shù)膶?duì)象是特定的。在我國現(xiàn)行的政治體制中，司法權(quán)和行政權(quán)是彼此分離的權(quán)力結(jié)構(gòu)體系，雖然財(cái)政部門是國家賠償費(fèi)用的監(jiān)督機(jī)關(guān)，可以提請本級(jí)政府責(zé)令賠償義務(wù)機(jī)關(guān)自行承擔(dān)國家賠償費(fèi)用，但由于司法權(quán)不受行政權(quán)控制，因而政府不能責(zé)令法院、檢察院承擔(dān)國家賠償費(fèi)用。在這個(gè)意義上，司法機(jī)關(guān)就不作為司法追償?shù)膶?duì)象。,第八章 國家追償?shù)谌?jié) 司法追償,2司法工作人員過錯(cuò)的法定性。 “故意或重大過失”構(gòu)成行政追償?shù)谋匾獥l件，但在司法追償中，國家賠償法則沒有將此作為司法追償?shù)臈l件，只

43、確定了對(duì)某些特定的過錯(cuò)行為實(shí)行追償。這就使司法追償?shù)姆秶谛姓穬?。國家賠償法對(duì)司法追償中過錯(cuò)的特別限定，反映了司法權(quán)運(yùn)用的特點(diǎn)，司法工作人員在執(zhí)行職務(wù)中由于業(yè)務(wù)素質(zhì)的局限性與案件本身的復(fù)雜性，使司法工作人員對(duì)法律規(guī)范、法律精神的理解難免出現(xiàn)一些錯(cuò)誤，因而對(duì)司法工作人員的要求應(yīng)不同于行政機(jī)關(guān)工作人員。,第八章 國家追償?shù)谌?jié) 司法追償,二、司法追償?shù)臈l件 根據(jù)國家賠償法第24條的規(guī)定，司法追償?shù)臈l件為： 1司法賠償義務(wù)機(jī)關(guān)已經(jīng)代表國家履行了賠償責(zé)任。即司法賠償義務(wù)機(jī)關(guān)已經(jīng)向受害人支付了賠償費(fèi)用后，才能行使司法追償權(quán)。,第八章 國家追償?shù)谌?jié) 司法追償,2司法工作人員有國家賠償法第24條所列舉

44、的應(yīng)予追償?shù)那樾巍屹r償法第24條規(guī)定：“賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)向有下列情形之一的工作人員追償部分或者全部賠償費(fèi)用：(一)有本法第15條第(四)、(五)項(xiàng)規(guī)定情形的；(二)在處理案件中有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為的。對(duì)有前款第(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定情形的責(zé)任人員，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任?！?第八章 國家追償?shù)谌?jié) 司法追償,據(jù)此規(guī)定，司法工作人員實(shí)施的應(yīng)受追償?shù)男袨榘ǎ?(1)在執(zhí)行職務(wù)過程中刑訊逼供或者以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的； (2)在執(zhí)行職務(wù)過程中違法使用武器或者警械造成公民身體傷害或者死亡的