新環(huán)境保護(hù)法培訓(xùn)-解讀 PPT課件

1、1,新環(huán)境保護(hù)法 解讀,杭州和韻科技有限公司 2016-07-20,2,霧霾,3,水污染,4,5,大氣污染,6,生活垃圾,7,你想這樣呼吸?,8,喜歡這樣的綠嗎？,9,用愛心呵護(hù)每一片綠色,10,新環(huán)境保護(hù)法 解讀,提 綱 環(huán)境保護(hù)法概況 環(huán)境保護(hù)法修訂的背景 環(huán)境保護(hù)法修訂的主要內(nèi)容 關(guān)于企業(yè)的重點(diǎn)條款解讀,11,年，環(huán)境保護(hù)法由第十二屆全國人大常務(wù)委員會(huì) 第八次會(huì)議修訂通過，并于年月日起正式施行,年，環(huán)境保護(hù)法頒布實(shí)施,年，頒布環(huán)境保護(hù)法（試行）,新環(huán)境保護(hù)法 概況,環(huán)境保護(hù)法演變進(jìn)程：,12,新環(huán)境保護(hù)法 概況,出臺(tái)過程 受限于原有的法律規(guī)定，長(zhǎng)期以來，我國環(huán)保部門的處罰力度、執(zhí)法手段都

2、相當(dāng)有限，相對(duì)于公安甚至稅務(wù)和工商部門來說，環(huán)保部門一直都是一個(gè)“軟衙門”，難以震懾日益猖獗的環(huán)境違法行為。 因?yàn)榄h(huán)保法牽涉面甚廣、爭(zhēng)議較多，這次修法破例進(jìn)行了四次審議才得以通過?？梢哉f，這是一部凝結(jié)了中國環(huán)保治理智慧，吸取了之前經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、能對(duì)癥下藥的成熟立法。,13,出臺(tái)過程 新環(huán)保法提供了一系列足以改變現(xiàn)狀、有針對(duì)性的執(zhí)法利器 。 新環(huán)保法是一部“長(zhǎng)牙齒”的法律，是一部能對(duì)民怨極大的污染現(xiàn)象打出硬拳頭的法律。 新環(huán)保法增加了政府、企事業(yè)單位各方面的責(zé)任和處罰力度，號(hào)稱“史上最嚴(yán)格的環(huán)保法”。,新環(huán)境保護(hù)法 概況,14,國內(nèi)主流媒體（新華社、人民日?qǐng)?bào)、光明日?qǐng)?bào)、法制日?qǐng)?bào)等）對(duì)新環(huán)保法的評(píng)價(jià)

3、國家修訂出臺(tái)最嚴(yán)格的法律向污染宣戰(zhàn) 環(huán)保法“史上最嚴(yán)” “重典”治污 “重典”呵護(hù)“美麗中國” 環(huán)境立法史上又一“里程碑” 細(xì)說新環(huán)保法五大亮點(diǎn) 新環(huán)保法出重拳 構(gòu)建合理制衡體系 新環(huán)保法 向污染深度宣戰(zhàn) 新環(huán)保法建立環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制,新環(huán)境保護(hù)法 概況,15,新環(huán)保法的共7章70條： 第一章總則 第二章監(jiān)督管理 第三章保護(hù)和改善環(huán)境 第四章防治污染和其他公害 第五章信息公開和公眾參與 第六章法律責(zé)任 第七章附則,新環(huán)境保護(hù)法 概況,16,我國環(huán)境保護(hù)法律體系,環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系,環(huán)境保護(hù)法,水污染防治法,固體廢物污染環(huán)境防治法,海洋環(huán)境保護(hù)法,清潔生產(chǎn)促進(jìn)法,大氣污染防治法,環(huán)境噪聲污染防治法,放

4、射性污染防治法,環(huán)境影響評(píng)價(jià)法,循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法,新環(huán)境保護(hù)法 概況,17,新環(huán)境保護(hù)法 修訂背景,環(huán)保法修訂背景,由于環(huán)境保護(hù)法頒發(fā)時(shí)間較早，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速 發(fā)展，環(huán)境形勢(shì)日趨嚴(yán)重，環(huán)境與發(fā)展的問題愈加突出， 原法律已不適應(yīng)發(fā)展需要。,2011年， 十一屆 人大常委會(huì) 啟動(dòng)修訂 工作。,2屆常委會(huì) 4次審議 2次公開 征求意見,2014年4月24日， 習(xí)近平簽發(fā)主席令， 頒發(fā)了新環(huán)保法， 2015年1月1日 實(shí)施。,18,注：修正 是指法律部分條文的修改，以修正案形式報(bào)批。 以全國人大常委會(huì)決定形式頒發(fā)。 修訂 是指較大幅度的修改，以修正草案形式報(bào)批， 以主席令形式重新頒布。,環(huán)保法修訂過

5、程 從十一屆到十二屆，從一審到四審； 從6章到7章，從47條到70條（只有2條未修改）； 從修正（有限目標(biāo)）到修訂（全面修改）。,新環(huán)境保護(hù)法 修訂背景,19,新環(huán)境保護(hù)法 修訂的主要內(nèi)容,環(huán)保法修訂的主要內(nèi)容,環(huán) 境 保 護(hù) 法,修訂前， 共6章47條,修訂后，共7章70條， 增加一章“信息公開和 公眾參與”，同時(shí)修訂 許多條款,20,新環(huán)境保護(hù)法 修訂的主要內(nèi)容,環(huán)保法修訂的主要內(nèi)容 新增“按日計(jì)罰”的制度，即對(duì)持續(xù)性的環(huán)境違法行為進(jìn)行按日、連續(xù)的罰款，上不封頂。之前法律規(guī)定的針對(duì)環(huán)境違法的罰款，是一個(gè)定數(shù)，數(shù)額并不大，導(dǎo)致違法成本較低，不少企業(yè)因而怠于治污。新法將倒逼違法企業(yè)迅速糾正污染

6、行為。 新法作為一部行政法律，罕見地規(guī)定了行政拘留的處罰措施，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的環(huán)境違法行為適用行政拘留；對(duì)有弄虛作假行為的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)以及環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備和防治污染設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營機(jī)構(gòu)，規(guī)定承擔(dān)連帶責(zé)任。 新法將拿“保護(hù)傘”開刀。其具體規(guī)定是：領(lǐng)導(dǎo)干部虛報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)污染情況，將會(huì)引咎辭職；面對(duì)重大的環(huán)境違法事件，地方政府分管領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部門等監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人將“引咎辭職”。,21,明確了生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的理念 在第一條和第四條中明確要推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，明確要使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。 明確了保護(hù)環(huán)境的基本國策和基本原則 修訂后的環(huán)保法從法律程序上落實(shí)了十八大關(guān)于將

7、堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境作為基本國策的精神，進(jìn)一步明確了環(huán)境保護(hù)應(yīng)堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)”的原則。,新環(huán)境保護(hù)法 修訂的主要內(nèi)容,22,強(qiáng)化了政府的環(huán)境保護(hù)責(zé)任 明確規(guī)定地方各級(jí)人民政府應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，將環(huán)保目標(biāo)完成情況納入對(duì)本級(jí)政府環(huán)境監(jiān)管部門、下級(jí)政府及其負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容，并加大考核權(quán)重。 強(qiáng)化主管部門和相關(guān)部門的責(zé)任 規(guī)定各級(jí)環(huán)保部門對(duì)本行政區(qū)域環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，其他有關(guān)部門在職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)污染防治和資源保護(hù)等環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理。,新環(huán)境保護(hù)法 修訂的主要內(nèi)容,23,明確了環(huán)保部門的工作職責(zé),環(huán)境保護(hù)工作職責(zé),環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制,環(huán)

8、境監(jiān)測(cè)規(guī)范和布點(diǎn),環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定,環(huán)境信息公開,現(xiàn)場(chǎng)檢查,查封、扣押,行政處罰,完善公眾參與,新環(huán)境保護(hù)法 修訂的主要內(nèi)容,24,授予環(huán)保部門許多新的監(jiān)管權(quán)力 首次明確監(jiān)察機(jī)構(gòu)的法律地位,1989年環(huán)保法,2014年環(huán)保法,第十四條 縣級(jí)以上人們政府 環(huán)境保護(hù)行政主管部門或其他 依據(jù)法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管 理權(quán)的部門，有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi) 的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,第二十四條 縣級(jí)以上人們政府 環(huán)境保護(hù)主管部門及其委托的 環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)和其他負(fù)有環(huán)境 保護(hù)監(jiān)督職責(zé)的部門，有權(quán)對(duì)排 放污染物的企事業(yè)單位和其他 生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。,新環(huán)境保護(hù)法 修訂的主要內(nèi)容,25,停建罰款,1989年環(huán)保法,201

9、4年環(huán)保法,第三十六條 建設(shè)項(xiàng)目的 防止污染設(shè)施沒有建成或 沒有達(dá)到國家規(guī)定的要求， 投入生產(chǎn)或使用的，由批準(zhǔn) 該項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境 保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止 生產(chǎn)或者使用，可以并處罰。,第六十一條 建設(shè)單位未 依法提交環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件 或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng) 批準(zhǔn)，擅自開工建設(shè)的，由 負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé) 的部門責(zé)令停止建設(shè)，處以 罰款，并可以責(zé)令回復(fù)原貌。,新環(huán)境保護(hù)法 修訂的主要內(nèi)容,26,查封扣押,1989年環(huán)保法,2014年環(huán)保法,無相關(guān)要求。,第二十五條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn) 經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物， 造成或者可能造成嚴(yán)重污染的，縣級(jí)以 上人民政府環(huán)境保護(hù)主

10、管部門和其他負(fù) 有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，可以 查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè) 備。,新環(huán)境保護(hù)法 修訂的主要內(nèi)容,27,按日計(jì)罰,1989年環(huán)保法,2014年環(huán)保法,無相關(guān)要求。,第五十九條 企業(yè)事業(yè)單位和其他 生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款 處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法 作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改 正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日 連續(xù)處罰 地方性法規(guī)可以根據(jù)環(huán)境保護(hù)的實(shí)際需 要，增加第一款規(guī)定的按日連續(xù)處罰的 違法行為的種類。,新環(huán)境保護(hù)法 修訂的主要內(nèi)容,28,停業(yè)關(guān)閉,1989年環(huán)保法,2014年環(huán)保法,第二十九條 對(duì)造成環(huán)境嚴(yán)重污染的企事業(yè)單位，限期治理

11、 第三十九條 對(duì)經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù) 的企業(yè)事業(yè)單位，可以根據(jù)所 造成的危害后果處以罰款，或者責(zé) 令停業(yè)、關(guān)閉。,第六十條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng) 營者超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn) 污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物 的，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部 門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治 等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的 人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。,新環(huán)境保護(hù)法 修訂的主要內(nèi)容,29,行政拘留 第六十三條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪 的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管 部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)其直

12、接負(fù)責(zé)的主管人員和其他 直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以 下拘留： （一）建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的； （二）違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的； （三）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的； （四）生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥，被責(zé)令改正，拒不改正的。,新環(huán)境保護(hù)法 修訂的主要內(nèi)容,30,刑事責(zé)任,1989年環(huán)保法,2014年環(huán)保法,無相關(guān)規(guī)定,第六十九條 違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。,年，最高

13、人民法院、最高人民檢察院發(fā)布法釋號(hào) “關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋”,新環(huán)境保護(hù)法 修訂的主要內(nèi)容,31,強(qiáng)化企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的環(huán)保責(zé)任。明確規(guī)定企事業(yè)單位、其他生產(chǎn)經(jīng)營者在總體上既應(yīng)當(dāng)防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對(duì)造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任，同時(shí)必須承擔(dān)實(shí)施清潔生產(chǎn)、減少環(huán)境污染和危害、按任，同時(shí)必須承擔(dān)實(shí)施清潔生產(chǎn)、減少環(huán)境污染和危害、按照排污標(biāo)準(zhǔn)和總量排放、安裝使用監(jiān)測(cè)設(shè)備、繳納排污費(fèi)、制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、公布排污信息、建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度等項(xiàng)具體責(zé)任。,新環(huán)境保護(hù)法 修訂的主要內(nèi)容,32,（續(xù)）,新環(huán)境保護(hù)法 修訂的主要內(nèi)容,33,完善了環(huán)境管理基本制

14、度 完善了環(huán)境監(jiān)測(cè)制度（第十七、十八條） 完善了環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度（第十九條，規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目） 加大未批先建的違法責(zé)任（第六十一、六十三條） 完善跨行政區(qū)域的聯(lián)合防治機(jī)制（第二十條） 完善防治污染設(shè)施“三同時(shí)”制度（第三十條） 完善重點(diǎn)污染物排放總量控制制度和區(qū)域限批制度（第四十四條） 明確排污許可管理制度（第四十五條） 增加生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)定（第二十九條）,新環(huán)境保護(hù)法 修訂的主要內(nèi)容,34,完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策 進(jìn)一步明確了政府應(yīng)綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、價(jià)格、信貸、保險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)手段，將綠色信貸、環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)确ǘɑ苿?dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。 （第八、二十一、二十二、三十一、五

15、十條）,新環(huán)境保護(hù)法 修訂的主要內(nèi)容,35,加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù) 規(guī)定各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)污染源的監(jiān)測(cè)預(yù)警，提高農(nóng)村環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)水平，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。 （第三十三、四十九條）,新環(huán)境保護(hù)法 修訂的主要內(nèi)容,36,明確環(huán)境公益訴訟 結(jié)合2012年民事訴訟法的修訂，環(huán)境保護(hù)法規(guī)定依法在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門登記并專門從事環(huán)保公益活動(dòng)連續(xù)5年以上且無違法記錄的社會(huì)組織可以向環(huán)保公益活動(dòng)連續(xù)5年以上且無違法記錄的社會(huì)組織可以向人民法院提起環(huán)境污染的公益訴訟。 （第五十八條）,新環(huán)境保護(hù)法 修訂的主要內(nèi)容,37,確定公民的環(huán)境權(quán)利和環(huán)保義務(wù) 規(guī)定公民享有環(huán)境信息知情權(quán)、環(huán)境保護(hù)參與權(quán)和

16、監(jiān)督權(quán)，同時(shí)將低碳生活、綠色消費(fèi)、減少日常生活對(duì)環(huán)境的影響作為公民的環(huán)保義務(wù)。 （第六、三十八、五十三條）,新環(huán)境保護(hù)法 修訂的主要內(nèi)容,38,與其他相關(guān)法律的銜接 在環(huán)境保護(hù)法修訂施行前公布的環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)法律與環(huán)境保護(hù)法不一致的，適用修訂后的環(huán)境保護(hù)法。 修訂后的環(huán)境保護(hù)法未作規(guī)定的，適用環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)法律的規(guī)定。,新環(huán)境保護(hù)法 修訂的主要內(nèi)容,39,新環(huán)境保護(hù)法 涉及企業(yè)的重點(diǎn)條款,涉及企事業(yè)單位的重點(diǎn)條款解讀 涉及企事業(yè)單位環(huán)境保護(hù)管理相關(guān)的條款主要集中于： 第四章 防治污染和其他公害； 第五章 信息公開和公眾參與； 第六章 法律責(zé)任。,40,第四十條第三款 企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用清潔能源，采用

17、資源利用率高、污染物排放量少的工藝、設(shè)備以及廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物無害化處理技術(shù)，減少污染物的產(chǎn)生。 （強(qiáng)調(diào)推廣清潔生產(chǎn)，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)是企業(yè)的義務(wù)。） 第四十一條 建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的要求，不得擅自拆除或者閑置。 （強(qiáng)調(diào)企業(yè)應(yīng)落實(shí)環(huán)?！叭瑫r(shí)”和環(huán)評(píng)文件要求。）,新環(huán)境保護(hù)法 涉及企業(yè)的重點(diǎn)條款,41,第四十二條 排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)采取措施，防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、醫(yī)療廢物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動(dòng)、光輻射、電磁輻射等

18、對(duì)環(huán)境的污染危害。 （排污單位應(yīng)當(dāng)采取措施防止污染，降低危害。） 排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。 （企業(yè)必須強(qiáng)化內(nèi)部管理，把環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人）,新環(huán)境保護(hù)法 涉及企業(yè)的重點(diǎn)條款,42,重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范安裝使用監(jiān)測(cè)設(shè)備，保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行，保存原始監(jiān)測(cè)記錄。 （強(qiáng)調(diào)企業(yè)開展自行監(jiān)測(cè)是必須落實(shí)的環(huán)保義務(wù)） 嚴(yán)禁通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。 （嚴(yán)重違法，嚴(yán)厲處罰） “兩高”關(guān)于環(huán)境污染犯罪的司法解釋，認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”的

19、行為，處3年以下有期徒刑或拘役，并處或單處罰金；特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。 環(huán)境保護(hù)法第63條，移送公安機(jī)關(guān)，視情節(jié)處以行政拘留處罰（5日至10日，10日至15日）。,新環(huán)境保護(hù)法 涉及企業(yè)的重點(diǎn)條款,43,第四十三條 排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納排污費(fèi)。排污費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部專項(xiàng)用于按照國家有關(guān)規(guī)定繳納排污費(fèi)。排污費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部專項(xiàng)用于環(huán)境污染防治，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占或者挪作他用。 依照法律規(guī)定征收環(huán)境保護(hù)稅的，不再征收排污費(fèi)。 （按規(guī)定繳納排污費(fèi)是排污單位的義務(wù)）,新環(huán)境保護(hù)法 涉及企業(yè)的重點(diǎn)條款,44,第四十四條第一款 國家實(shí)行

20、重點(diǎn)污染物排放總量控制制度。重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)由國務(wù)院下達(dá)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府分解落實(shí)。企業(yè)事業(yè)單位在執(zhí)行國家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守分解落實(shí)到本單位的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)。 第四十五條 國家依照法律規(guī)定實(shí)行排污許可管理制度。實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的要求排放污染物；未取得排污許可證的，不得排放污染物。,新環(huán)境保護(hù)法 涉及企業(yè)的重點(diǎn)條款,45,第四十六條 國家對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品實(shí)行淘汰制度。任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、銷售或者轉(zhuǎn)移、使用嚴(yán)重污染環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。禁止引進(jìn)不符合我國環(huán)境保護(hù)規(guī)定的技術(shù)、設(shè)備、

21、材料和產(chǎn)品。 第四十七條第三款 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門備案。在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施處理，及時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和居民，并向環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門報(bào)告。,新環(huán)境保護(hù)法 涉及企業(yè)的重點(diǎn)條款,46,第四十八條 生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用、處置化學(xué)物品和含有放射性物質(zhì)的物品，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，防止污染環(huán)境。 第五十二條 國家鼓勵(lì)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。,新環(huán)境保護(hù)法 涉及企業(yè)的重點(diǎn)條款,47,第五十五條 重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向社會(huì)公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放

22、情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，接受社會(huì)監(jiān)督。 第五十六條 對(duì)依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在編制時(shí)向可能受影響的公眾說明情況，充分征求意見。負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的部門在收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書后，除涉及國家秘密和商業(yè)秘密的事項(xiàng)外，應(yīng)當(dāng)全文公開；發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目未充分征求公眾意見的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成建設(shè)單位征求公眾意見。,新環(huán)境保護(hù)法 涉及企業(yè)的重點(diǎn)條款,48,第五十九條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。 前款規(guī)定的罰款處罰，依照有關(guān)法律法規(guī)按照防治污染設(shè)施的運(yùn)行成本、違法行為造成的直接損失或者違法所得等因素確定的規(guī)定執(zhí)行。 地方性法規(guī)可以根據(jù)環(huán)境保護(hù)的實(shí)際需要，增加第一款規(guī)定的按日連續(xù)處罰的違法行為的種類。 （創(chuàng)立了“按日處罰”制度）,新環(huán)境保護(hù)法