建設項目設計階段的造價管理與對策

1、摘要在工程項目實施中，工程項目的造價控制工作貫穿于項目建設的全過程。本文論述了設計階段工程造價控制的重要性，認為設計階段是工程造價控制的關鍵，就能起到事半功倍的效果。然后分析了設計階段影響工程造價的因素，包括建筑標準、設計者的知識水平、設計方案、現(xiàn)場條件等。并提出了設計階段控制工程造價的措施，比如強化意識、增強觀念、提高設計人員的水平、重視資料的收集工作、完善工程設計階段的招標工作、積極推行限額設計、設計方案優(yōu)化、推廣標準設計，加強設計變更管理、實行設計的獎罰制度、建立工程回訪制度等，以加強和改善設計階段的造價管理和控制。關健詞：造價管理；造價控制；設計階段；設計方案優(yōu)化目 錄第一章 前言1（

2、一）設計階段對造價控制的影響1（二）設計階段工程造價控制的重要性1第二章 設計階段影響工程造價的主要因素3（一）建筑標準3（二）設計者的知識水平3（三）設計方案3（四）現(xiàn)場條件3第三章 有效控制工程造價的原則4（一）以設計階段為重點的建設全過程造價控制4（二）動態(tài)地、主動地控制工程造價4（三）技術和經(jīng)濟相結合是控制工程造價的有效手段4第四章 設計階段控制工程造價的措施5（一）強化意識、增強觀念5（二）提高設計人員的水平5（三）重視資料的收集工作6（四）完善工程設計階段的招標工作6（五）積極推行限額設計7（六）設計方案優(yōu)化7（七）推廣標準設計，加強設計變更管理9第五章 結束語11參考文獻12致謝

3、13第一章 前言建設工程項目的造價控制貫穿于項目建設的全過程，不同階段造價控制的重點和效果是完全不同的。長期以來，我國普遍忽視工程建設項期工作階段的投資控制，而往往把控制項目投資的主要精力放在施工階段，把控制工程造價僅放在施工圖預算、結算的審查上。雖然審計人員一絲不茍地嚴把工程造價審計關，對控制工程造價，節(jié)省建設資金也發(fā)揮了巨大的作用，但是，控制工程造價的方式存在明顯的缺陷，使工程造價審計仍處于被動狀態(tài)。為解決這一，應分析工程設計階段對造價控制的影響，加強設計階段的控制。（一）設計階段對造價控制的影響設計是建設項目進行全面規(guī)劃和具體安排實施意圖的過程，是工程建設的靈魂，是處理技術與經(jīng)濟關系的關

4、鍵環(huán)節(jié)，設計是否合理對控制工程造價具有重要影響。建設工程項目的全過程大致可分為4個階段：可行性研究階段、初步設計階段、施工圖設計階段和施工階段，其中初步設計和施工圖設計這兩個階段統(tǒng)稱設計階段。根據(jù)西方一些國家分析，設計階段對工程造價的影響程度占75%以上，由此可見：設計階段應是全過程造價控制的重點，是工程建設造價控制的關鍵階段。設計階段是控制工程造價的第一關，是龍頭，抓住了設計階段的工程造價控制，就抓住了工程造價控制的關鍵，就能起到事半功倍的效果，就能更有效地控制工程造價。本文將探討在設計階段如何有效地控制工程造價。（二）設計階段工程造價控制的重要性在工程項目實施中，工程項目的造價控制工作貫穿

5、于項目建設的全過程。不同的實施階段，其對工程造價的影響不同，項目造價控制的工作就有重點階段之分。整個工程項目實施過程分為：投資決策、設計、施工（包括招投標）和竣工結算等幾個階段。工程設計是建設項目進行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程。設計階段是項目建設過程中最具創(chuàng)造性和思想最活躍的階段，是人們聰明才智與物資技術手段完善結合的階段，也是其充分發(fā)揮主觀能動性，在技術和經(jīng)濟上對擬建項目的實施進行全面安排的階段。在設計階段能動地實施一系列造價控制手段，把技術工作與造價控制緊密結合，弄清設計決定造價，造價約束設計的辯證關系，把握住造價控制的主動權。在設計工作中，建筑師等專業(yè)人員往往更重視工程的使用功能，

6、力求采用先進的技術手段，實現(xiàn)項目所需的功能，面對經(jīng)濟因素考慮較少，在設計階段就讓造價工程師參與進來，使設計從一開始就建立在健全的經(jīng)濟基礎之上，在做出重要決定時充分認識其經(jīng)濟后果。投資限額一旦確定，設計就只能在限額內進行，在有利于建筑師發(fā)揮個人創(chuàng)造力的同時，選擇一種較經(jīng)濟的設計手段實現(xiàn)技術目標，確保設計方案能較好地體現(xiàn)技術與經(jīng)濟的結合。因此，設計階段是工程造價計價與控制的重點階段。第二章 設計階段影響工程造價的主要因素設計階段影響工程造價的因素主要有以下幾個方面：（一）建筑標準一般由建筑業(yè)主確定。建筑標準高則工程造價高，反之則低。建筑標準的確定一般應根據(jù)建筑物、構造物的使用性質、使用功能以及業(yè)主

7、的經(jīng)濟實力等因素確定。對于重要的、具有標志性的建筑、建筑標準可適當提高。建筑標準的確定不僅要考慮一次性建設費用，也要考慮維護和運行費用，使之從整體上達到最優(yōu)。（二）設計者的知識水平好的設計師在于能充分利用現(xiàn)代設計理念，運用科學的設計方法去優(yōu)化成果，從而保證設計質量，降低工程造價。既懂技術又懂經(jīng)濟，善于將技術與經(jīng)濟相結合才能創(chuàng)造出優(yōu)秀的設計成果。引入競爭機制、選擇設計單位是比較好的方式，也是控制工程造價的有效方法。（三）設計方案好的設計方案是技術上的可行性和經(jīng)濟上的合理性的完美結合。好的設計方案應該是對平面布置、空間組合、結構造型、材料選擇等方面進行充分的分析和論證。（四）現(xiàn)場條件現(xiàn)場條件是制約

8、設計方案的重要因素之一，它對工程造價會產(chǎn)生重要的影響。第三章 有效控制工程造價的原則建筑工程造價的有效控制是工程建設、管理的重要組成部分。所謂的工程造價的有效控制就是在投資決策階段與設計階段、招投標階段與施工階段，采用一定的方法和措施，把建設項目投資的發(fā)生控制在批準的投資額度以內。一般來說，有效控制工程造價有三個原則。（一）以設計階段為重點的建設全過程造價控制工程造價控制貫穿于項目建設全過程，但必須突出重點。工程設計是工程建設的靈魂，是處理技術與經(jīng)濟關系的關鍵環(huán)節(jié)2。很顯然，工程造價控制的關鍵在于施工以前，投資決策和設計階段，而在項目做出投資決策后，控制工程造價的關鍵在于設計。據(jù)統(tǒng)計，水利水電

9、工程的設計費一般占建設工程總造價的比例很小，但對于工程造價的影響卻很大，至少在75%以上。（二）動態(tài)地、主動地控制工程造價過去我們對工程造價的控制處于被動控制的狀態(tài)，自從20世紀70年代開始，人們才將工程造價的控制立足于主動采取措施上，以盡可能縮小目標值與實際值的偏離，水利行業(yè)推行的對工程造價進行“靜態(tài)控制，動態(tài)管理”，就是立足于建立主動、積極的工程造價管理機制。（三）技術和經(jīng)濟相結合是控制工程造價的有效手段要有效控制工程造價，應從組織上、技術上、經(jīng)濟等多方面采取措施。技術和經(jīng)濟相結合是控制工程造價最有效的手段。在工程建設中，把技術和經(jīng)濟有機結合，通過技術經(jīng)濟分析和效果評價，正確處理技術先進性

10、和經(jīng)濟合理性，在經(jīng)濟合理的基礎上，技術先進把控制造價的觀念滲透到各項設計與施工技術措施中。第四章 設計階段控制工程造價的措施工程造價控制貫穿于項目建設全過程，但必須突出重點。工程設計是工程建設的靈魂，是處理技術與經(jīng)濟關系。（一）強化意識、增強觀念設計階段是造價工程師發(fā)揮他應有作用的階段，也是投資控制重要的工作階段。造價工程師可以應用掌握的技術經(jīng)濟知識，總結以往的工程技術經(jīng)濟指標，應用價值工程方法，和工程師一道進行技術經(jīng)濟比較，對各種結構形式、設計方案、大樣做法、選用建筑材料等，做出經(jīng)濟合理的結論，為工程設計人員服務，提供好的合理建議，從而達到設計階段控制工程造價的目的。設計單位和設計人員必須樹

11、立經(jīng)濟核算的意識和觀念，克服重技術輕經(jīng)濟、設計保守浪費、迎合建設單位“喜高（標準）好大（規(guī)模）”要求的傾向；把技術與經(jīng)濟、設計與概算有機地結合起來，克服“兩結合”的脫節(jié)狀態(tài)。（二）提高設計人員的水平加強培訓，不斷提高各方面人員的綜合素質由于設計階段工程造價控制是一項綜合性工作，人的因素起著很大的作用，僅有熱情，不具備應有的技能也干不好工作。因此，設計人員、概預算經(jīng)濟人員要具備比較好的綜合素質才行。針對設計人員不太懂概預算，經(jīng)濟人員不太懂工程技術以及新技術、新工藝、新材料不斷出現(xiàn)的情況，就必需進行有針對性的培訓，不斷提高相關人員的綜合素質，使其在設計過程中自覺地把技術設計與經(jīng)濟設計有效地結合起來

12、，為加強設計階段工程造價控制創(chuàng)造必要的前提條件。只有這樣，設計階段的工程造價控制才能持續(xù)有效地進行。1. 引入設計成果質量管理制度。承接設計的咨詢單位引入設計成果質量管理制度，獎懲制度和質量監(jiān)督制度，層層把關。比如許多單位就有很嚴格的逐級審簽制度，從設計、校核、審查、審定到批準，都由專人簽字，確保設計成果質量，并且責任到人，有很詳盡的獎懲辦法。2. 設計人員要加強工程造價控制的思想意識設計人員要加強有效控制工程造價的思想意識，工作中要一絲不茍：（1）認真做好前期勘察設計、資料收集工作，對參照的資料認真分析，去偽存真。（2）對工程的主體、關鍵部位，影響投資比較大的建筑、設備等，精心設計，減少設計

13、變更，認真做好方案比選，選擇經(jīng)濟合理的最優(yōu)方案。通過以上兩項工作來控制主要工程量從而達到有效控制工程造價的目的。3. 造價編制人員合理規(guī)范編制工程單價合理分析和確定工程的綜合單價也是控制好工程造價的關鍵。造價編制人員要嚴格按照相關編制規(guī)定，合理采用相關定額，考慮施工組織設計的安排，施工工藝的要求等等。因為編制概預算的人員都知道，套用不同版本的定額、選擇不同的運輸距離、采用不同的材料價格、選擇不同的施工機械和方法工序，所得出的綜合單價會有很大的不同，由此對工程造價的影響動輒幾萬，幾十萬，甚至上百萬，所以這點不容忽視。（三）重視資料的收集工作設計人員在設計前，要充分了解項目建議書，可行性報告、設計

14、任務書、了解水文、地質情況；了解地形地貌、工藝設備流程、新型建筑材料及性能。另外，加強工程造價資料的收集整理工作，收集、整理、積累工程造價資料是造價管理的一項重要基礎工作，做好這項工作，可以為工程造價的動態(tài)管理提供條件，為建設項目投資決策提供信息，也可以為投標報價提供依據(jù)并且能使投標報價快捷、準確。要做好資料的收集、整理、積累工作，就必須建立工程造價資料積累制度，實現(xiàn)該工作的標準化、規(guī)范化和微機管理系統(tǒng)化。每完成一個項目，都要及時準確地將造價資料按統(tǒng)一格式錄入微機管理系統(tǒng)，并且要跟蹤工程進展情況，及時了解實際狀況，將實際情況與設計進行對比，發(fā)現(xiàn)問題，找出規(guī)律。并且要隨時更新資料，確保資料真實可

15、靠，只有這樣，才能為以后類似工程提供參考。（四）完善工程設計階段的招標工作招投標制度作為市場經(jīng)濟下配置資源的一種重要手段，已廣泛被人們所接受。工程設計采用招投標制將會促使設計人員增強風險意識、提高設計水平和經(jīng)濟核算質量從而達到優(yōu)化設計的目的。工程設計分方案設計、技術設計和施工圖設計3個階段。為了有效避免設計階段只注重方案招標，忽視技術設計和施工圖設計階段的招標對工程造價控制帶來的問題，在設計招標工作中，不僅方案設計階段通過招標完成，而且對技術設計和施工圖設計也應引入競爭機制，使每個設計階段均通過競爭完成已是勢在必行。這樣一來設計在每個細節(jié)上都會精益求精地去完成，否則，就有落選的可能。在設計階段

16、的評標定標中不能把設計費的高低作為定標的依據(jù)，因為設計費只占整個工程投資的1%2%，而設計產(chǎn)品的好壞對工程總投資的影響可以達到20%30%，因此定標的主要因素應放在設計構思的新穎性、創(chuàng)造性、實用性、技術的優(yōu)劣、投資估算的合理性，設計進度計劃、設計組織方案等方面來進行評價。通過技術、經(jīng)濟和效果評價，力求選擇在技術先進前提下確保經(jīng)濟合理。在經(jīng)濟合理的前提下確保技術先進，在滿足使用功能的前提下注意造型別致美觀，以最少的投人創(chuàng)造最大經(jīng)濟效益的設計投標單位為中標單位。（五）積極推行限額設計限額設計是當前普遍采用的控制工程造價的一種有效方法。所謂限額設計，就是按照批準的設計任務書和投資估算，在保證功能要求

17、的前提下控制初步設計以及按照批準的初步設計總概算，控制施工圖設計。同時，各專業(yè)在保證達到使用功能的前堤下，按分配的投資額控制設計，嚴格控制設計中的不合理變更。保證工程竣工結算不突破總投資限額的工程設計過程。限額設計是按上一階段批準的投資控制下一階段的設計，而且在設計中以控制工程量為主要內容，抓住了控制工程造價的核心，從而也就克服了“三超”。同時限額設計并不是一味考慮節(jié)約投資，也決不是簡單的將投資砍一刀，而是包含了尊重科學、尊重事際、實事求是、精心設計和保證科學性實際內容，可促使設計單位對技術和經(jīng)濟這一對立統(tǒng)一問題的深度研究，從而克服長期以來重技術、輕經(jīng)濟的思想。（六）設計方案優(yōu)化應用價值工程進

18、行設計方案優(yōu)化價值工程是運用集體智慧和通過有組織的活動、著重對產(chǎn)品進行功能分析，使之以較低的總成本，可靠地實現(xiàn)產(chǎn)品必要的功能，從而提高產(chǎn)品價值的一套科學的技術經(jīng)濟分析方法。在設計階段進行多方案比選時，利用價值工程進行方案優(yōu)化，綜合各方面因素選擇技術先進經(jīng)濟合理的最優(yōu)設計方案，不盲目追求高標準，使設計方案在體現(xiàn)適用的基礎上適當美觀，合理使用人力、物力和財力，以達到合理、有效地控制工程造價的目的，花少錢辦大事，使有限的資金最大限度地發(fā)揮作用，提高投資效益。1. 技術經(jīng)濟分析法設計方案的技術經(jīng)濟分析法是采用技術與經(jīng)濟的比較方法，按照工程項目經(jīng)濟效果，針對不同的設計方案，分析其技術經(jīng)濟指標，從中優(yōu)選出

19、經(jīng)濟效果最優(yōu)的方法。（）最小費用法最小費用法是指在諸設計方案的功能（或產(chǎn)出）相同的條件下，項目在整個壽命周期內費用最低者為最優(yōu)的比較方法，最小費用法可分為靜態(tài)最小費用法和動態(tài)最小費用法。靜態(tài)最小費用法數(shù)學表達式為： （式3-1）式3-1中：c總壽命期總費用；ct壽命期內（包括建設期）各年費用；n壽命期（年）。動態(tài)最小費用法數(shù)學表達式： （式3-2）式（式3-3）中：pc壽命期內總費用現(xiàn)值；其它同上。（2） 多目標優(yōu)選法在對設計方案評價中需要有費用指標，而有時很難獲取的費用標準不準確，因而嚴重影響了優(yōu)選的正確性，在一些情況下，可以采用多目標優(yōu)選法。這種方法是定性分析，定量打分相結合的方法。本方法

20、的關鍵是評價指標的選取和指標的權重。其公式為： （式3-3）式3-3中：c設計方案總得分；ci各指標的標分；wi各指標的權重，wi=1；n評價指標的數(shù)量。2. 價值分析法價值分析也稱價值工程，價值工程就是通過對產(chǎn)品進行功能分析，使之以較低的總成本，實現(xiàn)必備功能，從而提高產(chǎn)品價值的一種科學的技術經(jīng)濟方法。價值分析以提高產(chǎn)品價值為中心，并把功能分析作為獨特的方法，通過功能和價值分析，使物盡其力、財盡其用。價值分析的表達式為：v=f/c （式3-4）式3-4中：v價值；f功能；c成本。建筑設計中如何將工程項目的功能要求與投資有機結合，根據(jù)工程的實際情況既不單純追求降低成本，也不片面追求提高功能，而是

21、力求提高成本與功能的比值，獲得最佳的設計方案，價值工程作為一種成熟有效的辦法，在許多國家的工程建設中得到廣泛應用，例如在某化工廠污水處理工程中，因污水處理池地質條件不夠，需要處理，原設計方案為拋填20%毛石砼，經(jīng)過設計人員的反復計算，將毛石含量提高到了60%，滿足了設計要求，而造價比原方案節(jié)約了12.6萬元，此方案設計在保證工程功能不變的條件下降低了工程投資。（七）推廣標準設計，加強設計變更管理標準設計是根據(jù)共同的條件按照通用的原則編制的，是經(jīng)過一定程序批準的，可供設計單位重復使用，既優(yōu)質又經(jīng)濟。標準設計能較好地貫徹執(zhí)行國家的技術經(jīng)濟政策，合理利用能源、資源、材料和設備。并能夠縮短設計周期，加

22、快施工進度。據(jù)統(tǒng)計，采用標準構件的建筑工程可降低10%25%的費用?？梢允故┕蕚涔ぷ骱投ㄖ祁A制構件等工作提前，并能使施工速度大大加快。標準設計有較強的通用性，可大量重復使用，較為經(jīng)濟。因此，采用標準設計一般都能使工程造價低于非標設計的工程造價。加強設計變更管理也是限額設計的一個重要內容。在工程各實施階段，設計變更更應盡量提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之就越大。如在設計階段變更，則只需修改圖紙，其他費用尚未發(fā)生，損失有限；如在采購階段變更，不僅僅需要修改圖紙，而且設備、材料還需重新采購；若在施工階段變更，除以上費用外，已施工的工程可能要拆除，勢必造成重大變更損失。為此，必須加強設計變更管理

23、，盡可能把設計變更控制在設計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設計變更，使工程造價得到有效控制。第五章 結束語建設項目的造價管理，就是按照經(jīng)濟規(guī)律的要求，根據(jù)市場經(jīng)濟的發(fā)展形式，利用科學管理方法和先進管理手段，合理地確定造價和有效地控制造價，以提高投資效益和社會效益。造價管理貫穿于項目建設的整個過程，包括投資決策、設計、施工、竣工決算、保修等階段。目前，絕大部分工程在建設實施（施工）階段，只注重施工圖預算、結算而忽視實施前的造價控制，其結果是事倍功半，效果不理想。研究表明，設計階段對建設項目投資影響占35%75%，在項目作出投資決策，工程建成后，能否獲得滿意的經(jīng)濟效果，設計工作起著決定性的作用。設計階段的造價控制雖然并不那么輕松，但它真正體現(xiàn)了事前控制的思想，能起到事半功倍的效果，達到花小錢辦大事的目的。在設計一開始就將控制投資的思想根植于