2020年縣領(lǐng)導(dǎo)在人口計生工作形勢分析會上的講話稿

1、縣領(lǐng)導(dǎo)在人口計生工作形勢分析會上的講話稿 同志們： 這次會議的主要任務(wù)是貫徹落實省、州人口計生半年形勢分析會議精神，認真研判當(dāng)前全縣人口計生工作形勢，查找主要差距和突出問題，強化具體措施和責(zé)任意識，不斷加強過程管理，切實扭轉(zhuǎn)被動局面，推動全縣人口計生工作全面發(fā)展，確保實現(xiàn)“雙降”和位次前移目標。 剛才，松林同志就全縣xx年半年人口計生相關(guān)工作進展情況作了分析報告；紹蕓同志通報了xx年半年人口計生相關(guān)工作考評結(jié)果；人口計生主要工作指標、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、專項工作考評排位掛末的鎮(zhèn)（街道） _作了表態(tài)發(fā)言，總體感覺是態(tài)度誠懇，找準了原因，提出了措施，希望各鎮(zhèn)（街道）引以為戒，扎實工作，奮力趕超。下面我講三點

2、意見。 按照年初省、州、縣人口計生工作會議的要求和安排部署，緊緊圍繞“雙降”和位次前移目標，加強計劃生育服務(wù)管理，繼續(xù)推進“雙誠信雙承諾”機制，扎實開展“三按月”管理，強勢推動各項工作，取得了一定成效，但形勢 _。 出現(xiàn)問題的原因是多方面的，歸納起來主要有幾點：一是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。分管縣領(lǐng)導(dǎo)XX縣衛(wèi)計局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)不力，辦法不多，浮于表面，部分鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)對人口計生工作的長期性、艱巨性和嚴峻性認識不足，存在“吃老本”“碰運氣”“找熟人”“靠協(xié)調(diào)”的僥幸心理，用老辦法應(yīng)對新形勢。二是工作責(zé)任心不強。個別鎮(zhèn)（街道） _將人口計生工作全權(quán)委托給協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)和計生辦主任來抓，沒有親自全力以赴抓落實，致使工作

3、被動落后；協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)搞宏觀指導(dǎo)，督促檢查不力，安排工作只重視大分，忽視小分，缺乏應(yīng)對新情況、新問題的措施，制定的迎檢方案缺乏針對性和可操作性；部分鎮(zhèn)（街道）新調(diào)整的協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)和計生辦主任不鉆研業(yè)務(wù)，不扎實開展工作；包村干部厭戰(zhàn)情緒大，工作責(zé)任心不強，沉不下去，核對、填報全員人口信息、流動人口信息等數(shù)據(jù)時，電話遙控指揮村組干部去核實，導(dǎo)致基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準、底數(shù)不清、情況不明，致使部分統(tǒng)計數(shù)據(jù)偏離工作實際，如常住人口和流動人口符合政策生育率虛高，政策內(nèi)出生人數(shù)同比減幅較大，錯報、漏報、瞞報現(xiàn)象不同程度地存在。三是責(zé)任落實不到位。雖然鎮(zhèn)（街道）普遍建立了包片、包村、包對象的工作制度，但在實際工作中，由于沒有

4、注重工作結(jié)果考核和獎懲兌現(xiàn)，致使工作任務(wù)落實不力，流于形式。四是工作措施不力。部分鎮(zhèn)（街道）對人口計生工作缺乏統(tǒng)籌安排，習(xí)慣于“上級推動”，對重點、難點問題不分析研究，不尋找對策，工作中不敢碰硬，遇到問題束手無策，缺乏新思路、新點子，工作長期打不開局面，影響了全縣整體工作的進度。五是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作不到位。在工作中不能統(tǒng)籌兼顧，顧此失彼，人口計生主要工作指標、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和專項工作各自為政，沒有做到同安排、同部署、同考核、同獎懲，缺乏創(chuàng)新，疲于應(yīng)付，導(dǎo)致部分工作落后被動。六是業(yè)務(wù)工作進展慢。全縣半年“兩非”案件結(jié)案數(shù)為零，“兩非”案件未達到時間進度要求。部分鎮(zhèn)（街道）“三按月”工作開展不規(guī)范，“雙誠信

5、雙承諾”工作推進力度不夠。七是有的鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)抱有“中游”思想，盲目樂觀，認為只要不在全縣末位就行。查出問題后，不積極主動去做工作、去協(xié)調(diào)，怕麻煩，怕丟面子。 人口計生工作動態(tài)性極強，“猶如逆水行舟，不進則退”，我們?nèi)〉眠^優(yōu)異的成績，更有這次落后被動的教訓(xùn)。因此，大家一定要保持清醒的頭腦，認清當(dāng)前人口計生工作面臨的嚴峻形勢和存在的突出問題，進一步統(tǒng)一思想，切實增強責(zé)任感、緊迫感和危機感，將人口計生工作放在突出位置，采取強有力措施，扎扎實實抓好各項工作任務(wù)的落實，確保實現(xiàn)“雙降”和位次前移目標。 針對xx人口計生年度半年檢查存在的問題和不足，全縣上下要認真總結(jié)過去工作的成功經(jīng)驗和做法，找準癥結(jié)

6、，認真研究，從主觀上找原因，以問題為導(dǎo)向，提出解決辦法和措施，切實加以整改，迅速扭轉(zhuǎn)被動局面，贏得工作主動權(quán)。 (一)在摸清底數(shù)上下功夫?；A(chǔ)不牢，地動山搖。底數(shù)不清，直接影響我們決策，導(dǎo)致工作沒有方向，無法有針對性地開展工作、迎接檢查。一是摸清上環(huán)對象、結(jié)扎對象、應(yīng)采取補救措施對象及重點婦檢對象。二是摸清人口變動情況，堅決杜絕出生人口漏報、錯報。三是摸清孕前優(yōu)生檢查對象，全面提高覆蓋率。四是摸清全員人口信息，提高pis統(tǒng)計準確率。五是摸清現(xiàn)孕及隨訪對象，提高現(xiàn)孕婦女統(tǒng)計率。六是摸清辦理生殖健康服務(wù)證或二孩生育證對象。七是摸清征收社會撫養(yǎng)費對象。八是摸清流動人口服務(wù)管理對象等。通過逐一摸清底數(shù)

7、，建立和更新臺帳，切實做到動態(tài)底數(shù)清、情況明，對可能影響實現(xiàn)“雙降”和位次前移目標的個案落實包保，分門別類抓好落實。 (二)在學(xué)習(xí)培訓(xùn)上下功夫。俗話說“磨刀不誤砍柴功”， 若方案沒吃透、工作標準沒掌握，就找不準問題，找不到工作方向，更沒有應(yīng)對措施?？h衛(wèi)計局要采取分級培訓(xùn)和分散培訓(xùn)方式，及時組織過程管理方案、檢查評估細則、統(tǒng)計口徑、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、專項工作等專題培訓(xùn)，做到鎮(zhèn)（街道） _基本掌握，協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)熟練掌握，計衛(wèi)中心主任、計生辦站負責(zé)人、計生包村干部、技術(shù)服務(wù)人員精通，村組干部了解，要不斷檢驗學(xué)習(xí)培訓(xùn)成果，縣級檢查中把政策知曉率納入考評范圍，形成倒逼機制，推動工作有效落實。 （三）在解決薄弱環(huán)節(jié)上

8、下功夫。任何工作過程必然包含若干環(huán)節(jié)，其中有堅實的環(huán)節(jié)，也有薄弱的環(huán)節(jié)，而工作整體的高水平往往不是由堅實環(huán)節(jié)決定的，而是由薄弱環(huán)節(jié)決定，我們不光要在堅實環(huán)節(jié)上下功夫，更要在薄弱環(huán)節(jié)上下功夫。人口計生工作也是如此，我們的薄弱環(huán)節(jié)是全員人口信息核實、打擊“兩非”案件等，只有改進這些薄弱環(huán)節(jié)，才能提高人口計生工作整體水平和質(zhì)量。為此，各鎮(zhèn)（街道）要召開分析會，對鎮(zhèn)（街道）人口計生工作進一步會診把脈，找準工作中的薄弱環(huán)節(jié)，將任務(wù)進行分解，制定路線圖、明確時間表、落實責(zé)任人，從基礎(chǔ)抓起，逐個問題加以解決，逐個環(huán)節(jié)推動落實,使工作薄弱環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變?yōu)閳詫嵀h(huán)節(jié)。 （四）在突破重點難點上下功夫。一是扎實抓好“三按月

9、”和“雙誠信雙承諾”工作。各鎮(zhèn)（街道）要抓好獎懲兌現(xiàn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實把“三按月”工作抓實、抓細、抓好、抓出成效，推進“三按月”工作有效運行。以黨政統(tǒng)籌和部門聯(lián)動為主要抓手，切實推進“雙誠信雙承諾”工作有效開展。二是抓好“四術(shù)”任務(wù)落實。以零庫存為目標，逐村、逐組、逐戶、逐人清理手術(shù)庫存，全面消化常住人口手術(shù)庫存。各級計生干部職工要多想辦法，多出主意，多渠道采集信息，針對不同類型的手術(shù)對象采取針對性應(yīng)對措施，切實推進“四術(shù)”任務(wù)完成進度，緩解完成年度目標任務(wù)的壓力。三是抓好政策外生育控制。各鎮(zhèn)（街道）務(wù)必全面摸清年度內(nèi)可能出現(xiàn)的政策外生育對象 _，全面落實好個案管理，明確鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)、包村

10、干部、村干部個案包保任務(wù)，對政策外出生隱患對象實行過程管理服務(wù)，對已懷孕的，要及時落實補救措施，真正做到防線前移。今后出現(xiàn)政策外生育的，要實行責(zé)任倒查制度，嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，為實現(xiàn)“雙降”目標打下堅實基礎(chǔ)。四是夯實基礎(chǔ)信息。定期做好基礎(chǔ)信息檢測工作，根據(jù)存在問題及時作好修改完善。及時核對變動信息，特別是檢查中最容易出問題的流出流入、婚出婚入等信息要及時更新，確保無全員人口登記漏人。各種信息、統(tǒng)計臺帳、pis登記數(shù)據(jù)要做到完全統(tǒng)一，符合邏輯，確保不出現(xiàn)因登記不統(tǒng)一導(dǎo)致檢查扣分個案。五是抓好流動人口服務(wù)管理。要加強流動人口服務(wù)管理，對轄區(qū)內(nèi)的流動人口進行排查和清理，實行動態(tài)服務(wù)管理。要依靠

11、村組干部、育齡婦女小組長、計生協(xié)會會員以及對象的親屬和廣大群眾，千方百計摸清流出對象特別是以躲生為目的外出二女戶和純女戶詳細地址、生育節(jié)育情況等，實行個案分析,抓好落實。 (五)在統(tǒng)籌推進上下功夫。人口計生是系統(tǒng)工程，人口計生主要工作指標完成不好，工作肯定上不去，優(yōu)質(zhì)服務(wù)和專項工作干不好，想要得高分得滿分也是不可能的，想實現(xiàn)位次前移也絕無可能。為此,工作中要統(tǒng)籌兼顧，既要保證主要工作指標的完成，又要考慮優(yōu)質(zhì)服務(wù)及專項工作的推進，既要考慮主要工作分值，又要考慮總分計算?，F(xiàn)在縣與縣之間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，都是比小分。為此，要合理調(diào)配資源，明確具體指標，進行分類指導(dǎo)，使各項工作整體推進，協(xié)調(diào)發(fā)展，全面

12、提升水平。 （六）在真抓實干上下功夫。半年檢查，我縣除萬峰湖鎮(zhèn)、普坪鎮(zhèn)外，其余各鎮(zhèn)（街道）全面失守，說明“打鐵要靠本身硬”，靠協(xié)調(diào)、拉關(guān)系、找熟人的老辦法已經(jīng)行不通。為此，各鎮(zhèn)（街道）要在真抓實干上下功夫，始終做到“思想決不能麻痹、工作決不能松懈、要求決不能降低”，切實抓實抓好人口計生各項工作，確保工作經(jīng)得起檢查。 （七）在整改落實上下功夫。各鎮(zhèn)（街道）、縣直相關(guān)部門要對本鎮(zhèn)（街道）本部門在人口計生主要工作指標、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、專項工作、工作措施等方面存在的問題和不足進行再梳理、再分析，強化措施，明確責(zé)任，對照年度工作標準和檢查考核方案限期抓好整改落實。特別是對人口計生主要工作指標形勢嚴峻，優(yōu)質(zhì)服務(wù)

13、水平嚴重下滑，申請法院強制執(zhí)行征收社會撫養(yǎng)費、早婚上環(huán)、早婚早孕補救、農(nóng)村獨生子女辦證等任務(wù)進度緩慢的鎮(zhèn)（街道），要采取超常規(guī)的工作措施，彌補前期不足，迎頭趕上，為全面完成各項目標任務(wù)贏得時間和空間?？h四大家分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、縣衛(wèi)計局班子成員要根據(jù)工作實際，開展督促指導(dǎo)，幫助查找問題，解決問題，督促整改，推動落實。 要扭轉(zhuǎn)被動局面，實現(xiàn)“雙降”和位次前移目標，關(guān)鍵在落實,重點在執(zhí)行。 （一）保障要到位。一是縣四大家分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，必須嚴格落實包保責(zé)任制，攻堅包保鎮(zhèn)（街道），每月不少于二次到包保的鎮(zhèn)（街道）對人口計生工作進行督促指導(dǎo)。二是各鎮(zhèn)（街道）黨政 _要親自部署、親自安排、親自督促，負總責(zé)，始終

14、繃緊計劃生育工作這根弦，不動搖、不松勁、不含糊抓好人口計生工作。三是各鎮(zhèn)（街道）協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)、班子成員要具體抓，要帶頭抓好自己所負責(zé)的片區(qū)、村（居、社區(qū)）各項工作的落實。四是各鎮(zhèn)（街道）要落實相應(yīng)資金，保障人口計生工作有序開展。 （二）責(zé)任落實要到位。各鎮(zhèn)（街道）要將工作任務(wù)進行分解細化，明確責(zé)任人、完成時限、工作標準，建立健全工作臺帳，對影響“雙降”和專項考核分值的個案，要堅決實行“一對一”的包保，責(zé)任落實到人，任務(wù)個案到人，問題追究到人，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。 （三）人員落實要到位。各鎮(zhèn)（街道）要穩(wěn)定和充實人口計生工作隊伍，把責(zé)任心強、業(yè)務(wù)精、善做群眾思想工作的人員充實到人口計

15、生部門，確保村村有人包，每個專項都有人負責(zé)，特別是pis操作人員和流管人員要相對固定。切實做到事事有人抓，事事有人管，工作不脫節(jié)、不斷檔，為全縣扭轉(zhuǎn)被動局面，推動整體工作上臺階提供人員保障。 （四）獎懲問責(zé)要到位。各鎮(zhèn)（街道）要嚴格參照XX縣xx年度人口計生工作檢查考評方案及本鎮(zhèn)（街道）管理措施對半年檢查被扣分的個案進行倒查問責(zé)，實行責(zé)任追究。要針對不同對象綜合運用績效獎勵、通報批評或表揚、表態(tài)發(fā)言、預(yù)警約談、干部召回和“一票否決”等多種形式進行獎懲問責(zé)，從嚴管理干部，增強干部職工計生工作責(zé)任意識和危機意識，有效提升基層服務(wù)管理水平。 (五)貫徹落實要到位。年初以來，縣委、縣政府多次召開計生工作會議/下發(fā)文件安排部署階段性的計生工作，縣四大家分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)XX縣衛(wèi)計局相關(guān)人員也多次到鎮(zhèn)（街道）進行督查指導(dǎo)，提出了許多整改要求和意見，但各鎮(zhèn)（街道）在貫徹落實上打折扣，不按要求抓落實、不按時限抓整改，工作停留在表卡上、文件上、會議上和安排上，導(dǎo)致工作被動。下半年，縣衛(wèi)計局要組織人員，進一步加大明查暗訪力度，深入第一線，掌握實情，擠干水份，現(xiàn)場反饋，剖析原因，