建筑工程合同管理第四章.ppt

1、第四章工程合同履行階段的合同管理第一節(jié)工程合同履行的概念和原則第二節(jié)工程合同的分析第三節(jié)實(shí)施控制第四節(jié)工程合同的變更管理第一節(jié)工程合同履行的概念工程合同履行是指工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包人和承包人按照合同規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)履行合同義務(wù)的行為。項(xiàng)目合同的履行是合同雙方的義務(wù)。任何一方違反合同，不履行合同義務(wù)，或者不完全履行合同義務(wù)，給對(duì)方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)發(fā)包人來(lái)說(shuō)，履行工程合同的主要義務(wù)是按約定支付合同價(jià)款，而承包人的主要義務(wù)是按約定交付工程成果。但是，雙方的義務(wù)不是單一的最終交付行為，而是一系列義務(wù)的總和。二.工程合同的履行原則工程合同的履行應(yīng)遵守以下原則： (1)遵守

2、商定的原則。遵守協(xié)議的原則也被稱(chēng)為必須遵守協(xié)議的原則。下頁(yè)，返回，第一節(jié)工程合同履行的概念和原則，該原則本身意味著合同雙方在履行過(guò)程中必須遵守協(xié)議，遵守協(xié)議，協(xié)議的內(nèi)容是什么，履行什么，所有違反協(xié)議的履行行為都違背了該原則。這一原則包括兩個(gè)方面：正確實(shí)施和全面實(shí)施。適當(dāng)履行，也稱(chēng)正確履行，是指合同當(dāng)事人必須按照合同的規(guī)定，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間和地點(diǎn)，以適當(dāng)?shù)姆绞铰男泻贤x務(wù)；全面履行是指合同當(dāng)事人必須按照合同約定的標(biāo)的物、質(zhì)量和數(shù)量、履行地點(diǎn)、履行價(jià)格、履行時(shí)間和履行方式，全面履行各自的義務(wù)。(2)誠(chéng)實(shí)信用原則。誠(chéng)實(shí)信用原則是合同法的基本原則，即當(dāng)事人在簽訂和履行合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意誠(chéng)實(shí)信用，信守承諾，實(shí)

3、事求是，誠(chéng)信行使權(quán)利，履行義務(wù)，不得規(guī)避法律和合同，以實(shí)現(xiàn)雙方期望的合法利益。上一頁(yè)，下一頁(yè)，返回，第一節(jié)項(xiàng)目合同履行的概念和原則，(3)綜合履行的原則。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同約定的數(shù)量、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、方法、地點(diǎn)和期限履行合同義務(wù)。完全履行原則對(duì)合同的履行具有重要意義，是判斷合同當(dāng)事人是否違約以及應(yīng)承擔(dān)何種違約責(zé)任的依據(jù)和尺度。(4)合作履行原則。也就是說(shuō)，在履行合同的過(guò)程中，合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)相互理解和幫助，并盡可能為對(duì)方履行合同義務(wù)提供相應(yīng)的便利。(5)情勢(shì)變更原則。情勢(shì)變更原則是指合同訂立后，如果發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)和不可克服的情況，從而改變了合同訂立的依據(jù)，使合同的履行變得毫無(wú)意義，或者合同的

4、履行會(huì)造成雙方利益的重大失衡，應(yīng)允許受不利情況影響的當(dāng)事人變更合同或解除合同。一、工程合同分析概述1。合同分析的概念合同分析是指從執(zhí)行的角度對(duì)合同進(jìn)行分析、補(bǔ)充和解釋?zhuān)瑢?duì)合同執(zhí)行的具體問(wèn)題和事件實(shí)施合同目標(biāo)和條款，以指導(dǎo)具體工作，使合同滿(mǎn)足日常工程管理的需要。合同履行階段的合同分析不同于投標(biāo)階段的投標(biāo)文件分析。投標(biāo)文件的分析主要為投標(biāo)報(bào)價(jià)提供依據(jù)。由于投標(biāo)時(shí)間短，很難進(jìn)行并購(gòu)在實(shí)際工作中，合同分析的作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：下頁(yè)，返回，第二節(jié)工程合同分析，(1)分析合同漏洞，解釋爭(zhēng)議內(nèi)容。在工程建設(shè)過(guò)程中，不可能在一個(gè)完美的合同中把所有的問(wèn)題都考慮進(jìn)去，不可避免的會(huì)出現(xiàn)漏洞。同時(shí)，有些項(xiàng)目的

5、合同是由業(yè)主起草的，條款簡(jiǎn)單，許多合同條款的內(nèi)容不夠詳細(xì)和合理。在這種情況下，很有必要對(duì)這些合同漏洞進(jìn)行分析，并將分析結(jié)果作為合同履行的依據(jù)。另一方面，當(dāng)合同中存在錯(cuò)誤、矛盾和一詞多義的解釋?zhuān)⑶以谑┕み^(guò)程中合同中沒(méi)有明確的約定時(shí)，雙方在合同執(zhí)行過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生很多糾紛。要解決這些糾紛，首先必須根據(jù)合同條款分析合同，分析其含義，從而判斷糾紛的性質(zhì)，使雙方就合同條款的解釋達(dá)成一致。(2)分析合同風(fēng)險(xiǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策。標(biāo)準(zhǔn)化招標(biāo)程序后簽訂的工程建設(shè)合同仍存在許多風(fēng)險(xiǎn)。在合同實(shí)施前，有必要對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行進(jìn)一步的綜合分析，確認(rèn)和界定風(fēng)險(xiǎn)，并實(shí)施具體的對(duì)策和措施。如果不能深入分析風(fēng)險(xiǎn)，就不能做好充分的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備

6、，在實(shí)施過(guò)程中就很難進(jìn)行有效的合同控制和風(fēng)險(xiǎn)管理。上一頁(yè)，下一頁(yè)，返回，第2節(jié)工程合同分析，(3)分解合同工作和實(shí)施合同責(zé)任。合同事件的具體要求與工程活動(dòng)(如工期、質(zhì)量、技術(shù)、成本等)之間的邏輯關(guān)系。)而且合同雙方的責(zé)任極其復(fù)雜。為了使項(xiàng)目按計(jì)劃有序地進(jìn)行，必須在項(xiàng)目開(kāi)始前實(shí)施，這就需要進(jìn)行合同分析和分解，以落實(shí)合同責(zé)任。(4)開(kāi)展合同披露，簡(jiǎn)化合同管理。在實(shí)際工作中，許多工程隊(duì)和項(xiàng)目管理人員所涉及的活動(dòng)和問(wèn)題并不完全是合同文件的內(nèi)容，而只是合同內(nèi)容的一部分。因此，對(duì)于合同管理專(zhuān)業(yè)人員來(lái)說(shuō)，首先進(jìn)行全面的合同分析，然后向各職能人員和工程團(tuán)隊(duì)進(jìn)行合同交底是一種較好的方法。另一方面，合同條款往往不

7、直觀、不清晰，一些法律語(yǔ)言也不容易理解，這使得準(zhǔn)確把握合同內(nèi)容變得困難。只有通過(guò)對(duì)合同的分析，合同經(jīng)理才能用最簡(jiǎn)單的語(yǔ)言和形式表達(dá)合同協(xié)議，讓每個(gè)人都能理解自己的合同責(zé)任，這樣日常的合同管理才能變得簡(jiǎn)單方便。3.合同分析要求，上一頁(yè)，下一頁(yè)，返回，第2節(jié)工程合同分析，(1)準(zhǔn)確性和客觀性。合同分析的結(jié)果應(yīng)準(zhǔn)確、全面地反映合同的內(nèi)容。如果分析中有錯(cuò)誤，將不可避免地導(dǎo)致合同執(zhí)行中更大的錯(cuò)誤。因此，如果不能對(duì)合同進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的分析，合同就不能得到有效、全面的執(zhí)行。許多工程錯(cuò)誤和爭(zhēng)議源于無(wú)法準(zhǔn)確理解合同。(2)簡(jiǎn)單。合同分析的結(jié)果必須采用各級(jí)管理人員和員工都能接受的表達(dá)方式，并使用簡(jiǎn)單易懂的工程語(yǔ)言

8、，如圖紙和表格，向各級(jí)管理人員提供不同要求和內(nèi)容的合同分析數(shù)據(jù)。(3)協(xié)調(diào)性和一致性。合同雙方及其所有人員應(yīng)對(duì)合同有相同的理解。合同分析實(shí)質(zhì)上是雙方對(duì)合同的詳細(xì)解釋。由于所有責(zé)任都應(yīng)在合同分析中落實(shí)，雙方在合同分析中應(yīng)盡可能協(xié)調(diào)，分析結(jié)果能被對(duì)方認(rèn)可，以減少合同糾紛。(4)全面性。合同分析應(yīng)全面，并解釋所有合同文件。合同中的每一個(gè)條款，每一個(gè)詞，甚至每一個(gè)詞都應(yīng)該仔細(xì)審查和核實(shí)4.合同分析的內(nèi)容根據(jù)分析的對(duì)象、內(nèi)容和范圍，合同分析可分為： (1)整體合同分析。(2)合同的詳細(xì)分析。(3)特殊問(wèn)題的合同延期分析。第二，合同的整體分析合同整體分析的主要對(duì)象是合同協(xié)議和合同條件。通過(guò)對(duì)合同的整體分析

9、，合同的條款和規(guī)定是在一些具有整體意義的具體問(wèn)題上執(zhí)行的。對(duì)于施工合同，承包商合同的整體分析主要集中在承包商的主要責(zé)任和權(quán)利、工程范圍、業(yè)主的主要責(zé)任和權(quán)利、合同價(jià)格、定價(jià)方法和價(jià)格補(bǔ)償條件、工期要求和延期條件、雙方違約責(zé)任、合同修改方法和程序、工程驗(yàn)收方法、索賠條款和合同終止條件和程序以及爭(zhēng)議解決等方面。上一頁(yè)，下一頁(yè)，返回，第2節(jié)工程合同分析和合同總體分析，對(duì)于合同執(zhí)行中需要注意的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，應(yīng)作出特別說(shuō)明和提示。其結(jié)果是工程建設(shè)的一般指導(dǎo)性文件，應(yīng)以最簡(jiǎn)單的形式和最簡(jiǎn)單的語(yǔ)言表達(dá)，以分解合同結(jié)構(gòu)，揭示合同內(nèi)容。3.合同的詳細(xì)分析合同的實(shí)施過(guò)程包括許多具體的工程活動(dòng)和合同雙方的其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)

10、。為使工廠按合同有計(jì)劃、有秩序地實(shí)施這些活動(dòng)，有必要將合同目標(biāo)、要求和合同雙方的責(zé)任、權(quán)利和利益落實(shí)到具體的活動(dòng)中，這就是合同的詳細(xì)分析。合同詳細(xì)分析的對(duì)象是合同協(xié)議、合同條件、規(guī)格、圖紙和工作規(guī)模。它主要通過(guò)合同事件表、網(wǎng)絡(luò)圖和交叉圖來(lái)定義各種工程活動(dòng)。合同詳細(xì)分析結(jié)果最重要的部分是合同事件表，如表4-1所示。上一頁(yè)，下一頁(yè)，返回，第二節(jié)工程合同分析，具體描述如下： (1)事件代碼。這是計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)處理的需要。計(jì)算機(jī)對(duì)事件的各種數(shù)據(jù)處理都依賴(lài)于編碼識(shí)別，因此編碼應(yīng)該反映事件的各種特征，如項(xiàng)目、單個(gè)項(xiàng)目、單元項(xiàng)目、專(zhuān)業(yè)性質(zhì)、空間位置等。通常它應(yīng)該與網(wǎng)絡(luò)事件(或活動(dòng))的編碼一致。(2)事件的名稱(chēng)和

11、簡(jiǎn)要描述。對(duì)于某個(gè)合同，承包商的項(xiàng)目范圍和合同責(zé)任是確定的，相關(guān)的合同事件和工程活動(dòng)也是確定的。在一個(gè)項(xiàng)目中，可能會(huì)有數(shù)百甚至數(shù)千起這樣的事件。(3)變更數(shù)量。變更數(shù)量記錄了與此事件相關(guān)的工程變更。收到變更指令后，應(yīng)實(shí)施變更，并修改相應(yīng)欄目的內(nèi)容。(4)事件內(nèi)容的描述。這主要是事件的目標(biāo)，例如某個(gè)子項(xiàng)目的數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)和其他要求。這些由工程量清單、項(xiàng)目描述、圖紙、規(guī)范等定義。這些都是承包商應(yīng)該完成的任務(wù)。上一頁(yè)，下一頁(yè)，返回，第2節(jié)工程合同分析，(5)先決條件。先決條件指的是在活動(dòng)之前應(yīng)該做的準(zhǔn)備工作和條件。其中一些條件應(yīng)由事故責(zé)任人承擔(dān)，一些條件應(yīng)由其他工程團(tuán)隊(duì)、其他承包商或雇主承擔(dān)。在這

12、里，不僅確定了事件之間的邏輯關(guān)系，而且界定了項(xiàng)目參與方之間的合同責(zé)任限額。(6)本次活動(dòng)的主要活動(dòng)。即完成活動(dòng)的一些主要活動(dòng)及其實(shí)施方法、技術(shù)和組織措施。這是從建構(gòu)過(guò)程的角度來(lái)分析的，這些活動(dòng)構(gòu)成了事件的子網(wǎng)絡(luò)。例如，設(shè)備安裝可包括以下活動(dòng)：場(chǎng)地準(zhǔn)備、施工設(shè)備進(jìn)入和安裝、基礎(chǔ)平整和定位、設(shè)備放置、吊裝和固定、施工設(shè)備拆卸和外觀等。(7)負(fù)責(zé)人。也就是工程的負(fù)責(zé)人，上一頁(yè)，下一頁(yè)，返回，第2節(jié)工程合同分析，2)如果事件由承包商的工程團(tuán)隊(duì)承擔(dān)，計(jì)劃成本可以從成本計(jì)劃中獲得，通常是直接成本，而實(shí)際成本是會(huì)計(jì)的結(jié)果，應(yīng)在事件完成后填寫(xiě)。(9)計(jì)劃工期和實(shí)際工期。通過(guò)對(duì)合同的網(wǎng)絡(luò)分析，得出計(jì)劃工期。有計(jì)

13、劃的開(kāi)始期間、結(jié)束期間和持續(xù)時(shí)間。事件發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況填寫(xiě)實(shí)際工期。(10)其他參與者。即為活動(dòng)的實(shí)施提供協(xié)助的其他人員。第四，合同延期特殊問(wèn)題分析，上一頁(yè)，下一頁(yè)，返回，第二節(jié)工程合同分析，在合同簽訂和執(zhí)行過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些特殊問(wèn)題和一些特殊情況。這些問(wèn)題和情況在合同簽署時(shí)沒(méi)有預(yù)料到，也沒(méi)有在合同中具體說(shuō)明，或者超出了合同的范圍。然而，許多問(wèn)題是似是而非的，合同經(jīng)理對(duì)此并不確定。為了避免損失和糾紛，應(yīng)當(dāng)提出來(lái)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)分析。由于實(shí)際工程問(wèn)題非常復(fù)雜和陌生，對(duì)特殊問(wèn)題的分析應(yīng)該非常細(xì)致和耐心，這就需要實(shí)際的工程經(jīng)驗(yàn)。重大、難以確定的問(wèn)題應(yīng)通過(guò)專(zhuān)家咨詢(xún)或法律鑒定。對(duì)特殊問(wèn)題的法律分析一般

14、采用問(wèn)答的形式。上一頁(yè)，返回，第3節(jié)項(xiàng)目合同實(shí)施控制，一、項(xiàng)目合同實(shí)施控制的概念控制是項(xiàng)目管理的重要功能之一。所謂控制，是指行為主體在受控對(duì)象實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)為確保實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo)而制定的計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各種實(shí)際值和計(jì)劃值進(jìn)行比較、檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)和修正的管理活動(dòng)。項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程實(shí)質(zhì)上是與項(xiàng)目相關(guān)的每個(gè)合同的實(shí)施過(guò)程。為確保項(xiàng)目的正常、有計(jì)劃和有效實(shí)施，每份合同都必須正確執(zhí)行。根據(jù)法律和工程實(shí)踐，業(yè)主的項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)所有相關(guān)合同的管理和協(xié)調(diào)，并對(duì)協(xié)調(diào)失誤造成的損失承擔(dān)責(zé)任。工程合同實(shí)施控制是指承包商根據(jù)合同分析的結(jié)果，對(duì)整個(gè)合同實(shí)施過(guò)程進(jìn)行全面監(jiān)督、檢查、比較、指導(dǎo)和糾正，以確保合同中所有義務(wù)的完全履

15、行和所有權(quán)利的實(shí)現(xiàn)的管理活動(dòng)。下頁(yè)，返回，第3節(jié)工程合同的實(shí)施控制2。工程合同的實(shí)施控制方法由于項(xiàng)目控制的方式和方法不同，工程合同的實(shí)施控制方法可以分為多種類(lèi)型。綜上所述，控制可以分為兩類(lèi)：主動(dòng)控制和被動(dòng)控制。1.合同執(zhí)行的主動(dòng)控制主動(dòng)控制是提前分析目標(biāo)偏離的可能性，并制定和采取各種預(yù)防措施來(lái)實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo)。它是一種面向未來(lái)的控制，可以解決傳統(tǒng)控制過(guò)程中時(shí)間延遲的影響，盡可能改變偏差已成事實(shí)的被動(dòng)局面，從而使控制更加有效。為了正確分析和預(yù)測(cè)目標(biāo)偏離的可能情況，采取有效的預(yù)防措施來(lái)防止目標(biāo)偏離，在合同實(shí)施的主動(dòng)控制過(guò)程中經(jīng)常采用以下方法：(1)詳細(xì)調(diào)查和分析外部環(huán)境條件，以確定影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和計(jì)劃運(yùn)

16、行的有利和不利因素，并在計(jì)劃和其他管理職能中加以考慮。(2)用科學(xué)的方法制定計(jì)劃，做好計(jì)劃的可行性分析，消除使資源不可行、技術(shù)不可行、經(jīng)濟(jì)不可行和資金不可行的各種錯(cuò)誤和缺陷，確保項(xiàng)目的實(shí)施有足夠的時(shí)間、空間、人力、物力和財(cái)力，并在此基礎(chǔ)上努力優(yōu)化計(jì)劃。(3)搞好高質(zhì)量的組織，使組織高度協(xié)同(4)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，盡量揭示影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和計(jì)劃實(shí)施的各種潛在因素，為風(fēng)險(xiǎn)分析和管理提供依據(jù)，做好計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)管理工作。(5)制定必要的應(yīng)急計(jì)劃，以應(yīng)對(duì)可能影響目標(biāo)或計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的情況。在這些情況下，將采取緊急措施，以確保偏差減少或避免。(6)計(jì)劃應(yīng)有適當(dāng)?shù)乃沙?，即“?jì)劃要留有余地”。這樣，我們可以避免頻繁和不可避免的干擾對(duì)計(jì)劃的不斷影響，減少“例外”的數(shù)量，使管理者采取主動(dòng)。上、下、回、第三節(jié)工程合同實(shí)施控制，(7)溝通信息流通渠道，加強(qiáng)信息收集、整理和研究，為預(yù)測(cè)項(xiàng)目未來(lái)發(fā)展提供全面、及時(shí)、可靠的信息。2.合同執(zhí)行的被動(dòng)控制是指控制者發(fā)現(xiàn)與計(jì)劃實(shí)際產(chǎn)出的偏差，并采取措施及時(shí)糾正偏差的控制模式。被動(dòng)控制的工作過(guò)程是發(fā)現(xiàn)：中的偏差，