淺議黨費(fèi)的管理和使用對(duì)策

1、淺議黨費(fèi)的管理和使用對(duì)策黨費(fèi)是黨員向黨組織交納的用于黨的事業(yè)和黨的活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)。交納黨費(fèi)是黨員對(duì)黨組織應(yīng)盡的義務(wù)，是黨員關(guān)心黨的事業(yè)的一種表現(xiàn)。它不僅可以為黨組織提供活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，給黨組織以經(jīng)濟(jì)上的幫助，更重要的是可以增強(qiáng)黨員的組織觀念。但是，黨費(fèi)如何管理和使用呢？現(xiàn)就此談?wù)勛约旱目捶?。一、黨費(fèi)管理可以按照以下原則和要求來進(jìn)行1、統(tǒng)一管理。黨費(fèi)由黨委組織部門代黨委統(tǒng)一管理。黨費(fèi)的具體管理工作由各級(jí)黨委組織部門負(fù)責(zé)黨員教育管理的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)承辦。2、專人負(fù)責(zé)。應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)，要讓原則性、責(zé)任感強(qiáng)，工作認(rèn)真，熟悉財(cái)務(wù)工作的同志負(fù)責(zé)黨費(fèi)管理工作。黨委組織部門要加強(qiáng)對(duì)黨費(fèi)管理人員的培訓(xùn)，提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)

2、務(wù)水平。黨費(fèi)管理人員變動(dòng)時(shí)，要嚴(yán)格按照黨費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)制度辦好交接手續(xù)。黨費(fèi)管理人員必須先培訓(xùn)，后上崗。3、建立會(huì)計(jì)專賬。實(shí)行專賬核算和管理，規(guī)范核算辦法，實(shí)行會(huì)計(jì)、出納分設(shè)，實(shí)現(xiàn)收支兩條線和票張分離管理。黨費(fèi)賬簿歸檔應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理。堅(jiān)持每月同銀行對(duì)一次賬，每年同基層黨委對(duì)賬，做到賬賬相符。4、單獨(dú)立戶存放。設(shè)立了專門的黨費(fèi)專用賬戶，建立了黨費(fèi)總賬和明細(xì)賬，由組織部專賬專管。黨費(fèi)不準(zhǔn)與其他經(jīng)費(fèi)混合存入銀行，要在銀行單立賬戶、單獨(dú)存放。黨費(fèi)應(yīng)當(dāng)存入中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行、交通銀行，不得存入其他銀行或者非銀行金融機(jī)構(gòu)。黨費(fèi)利息是黨費(fèi)收入的一部分，不得挪

3、作他用。不得以任何理由將黨費(fèi)用于購買國庫券以外的投資。5、建立健全管理制度。要針對(duì)黨費(fèi)各個(gè)工作環(huán)節(jié)的實(shí)際情況，建立健全相應(yīng)的管理體制，主要包括：收繳制度、核算制度、使用審批制度、報(bào)告制度和檢查制度。對(duì)貪污黨費(fèi)的黨員要從嚴(yán)處理。二、黨費(fèi)使用全國黨員交納的黨費(fèi)，在各級(jí)黨委都有不同的留成比例。除要上繳中組部黨費(fèi)總額的5%之外，各個(gè)省、自治區(qū)、直轄市黨委的留成比例不盡相同，縣(市)委、市地委、省委留成比例不盡相同?；鶎狱h委可以留存黨費(fèi)，黨費(fèi)的使用要向農(nóng)村、街道社區(qū)和其他有困難的基層黨組織傾斜，充分體現(xiàn)了黨費(fèi)工作貫徹以人為本、關(guān)心基層的工作要求。按規(guī)定，黨費(fèi)應(yīng)當(dāng)以黨委或黨委組織部門的名義單獨(dú)設(shè)立銀行賬戶

4、，必須存入指定的6家商業(yè)銀行(之前為5家，新增了中國郵政儲(chǔ)蓄銀行)。不得利用黨費(fèi)賬戶從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，但黨費(fèi)可以購買國債。黨費(fèi)必須用于黨的活動(dòng)，主要作為黨員教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)充，并堅(jiān)持“統(tǒng)籌安排、量入為出、收支平衡、略有結(jié)余”的原則，用于黨內(nèi)的活動(dòng)。建議具體使用范圍可以擴(kuò)大到以下幾個(gè)方面：一是培訓(xùn)黨員，可以創(chuàng)新多種模式、不同層次培訓(xùn)黨員；二是訂閱或購買用于開展黨員教育的報(bào)刊、資料、音像制品和設(shè)備；三是表彰先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者；四是補(bǔ)助生活困難的黨員，用于元旦、春節(jié)期間慰問幫扶生活困難黨員，用于對(duì)建國前入黨的農(nóng)村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮(zhèn)老黨員發(fā)放生活補(bǔ)貼。幫助建國前入黨，本人無

5、固定收入來源、無依靠、生活困難的老黨員，幫助為社會(huì)做出過突出貢獻(xiàn)、獲得過上級(jí)表彰的困難黨員，幫助因見義勇為受到傷害、勞動(dòng)能力受到影響的黨員以及子女因經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)的黨員；五是補(bǔ)助遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害的黨員和修繕因?yàn)?zāi)受損的基層黨員教育設(shè)施；六是用于黨組織、黨員公益事業(yè)補(bǔ)助；七是為困難黨員提供自主創(chuàng)業(yè)的經(jīng)費(fèi)支持，建立黨費(fèi)幫扶救助金。在黨費(fèi)幫扶救助金的使用方式和范圍中，一是采用無息借款的形式滾動(dòng)幫扶，幫助發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)和一些有帶動(dòng)示范作用的黨員致富項(xiàng)目，幫助有勞動(dòng)能力、致富愿望和一定償還能力卻缺少啟動(dòng)資金的低收入貧困黨員經(jīng)營一些成本低、風(fēng)險(xiǎn)小、見效快的小型快富項(xiàng)目。二是采用無償?shù)男问綆椭?，幫助村黨支部整

6、體遷移和貧困黨員搬遷；幫助貧困黨員解決生產(chǎn)、生活困難；幫助個(gè)別因看病、子女上學(xué)、受災(zāi)等原因致貧的黨員； 八是用于創(chuàng)新開展黨組織各種類型的組織、宣傳等活動(dòng)補(bǔ)助。三、黨費(fèi)審批上級(jí)黨委組織部門對(duì)黨費(fèi)的審批權(quán)限和使用范圍要做出明確的規(guī)定，要求各黨（總）支部對(duì)所下?lián)艿狞h費(fèi)嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行管理和使用。每一筆黨費(fèi)使用經(jīng)區(qū)黨(工)委討論同意，簽名確認(rèn)后使用。一是明確審批權(quán)限。使用和下?lián)茳h費(fèi)，必須集體討論決定，不得個(gè)人或少數(shù)人說了算。下級(jí)黨組織申請(qǐng)下?lián)茳h費(fèi)，應(yīng)向上一級(jí)黨組織提出，不得越級(jí)申請(qǐng)。二是履行審批手續(xù)。黨費(fèi)開支的所有票證和單據(jù)，要按照審批權(quán)限經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)手人簽字，注明具體用途方可入賬。大額黨費(fèi)使用必須經(jīng)集

7、體研究決定。三是嚴(yán)格使用范圍。對(duì)于不符合黨費(fèi)使用范圍的，一律不準(zhǔn)在黨費(fèi)中開支。上級(jí)黨組織下?lián)艿狞h費(fèi)，必須?？顚Ｓ?，不得挪用他用。堅(jiān)持把黨費(fèi)使用在黨員和群眾最急、最盼、最需的地方，最大限度地發(fā)揮黨費(fèi)在加強(qiáng)基層組織建設(shè)、夯實(shí)基層組織陣地、救助困難黨員和黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方面的作用，做到使用黨費(fèi)向農(nóng)村、社區(qū)和其他有困難的基層黨組織傾斜，對(duì)離退休黨支部和流動(dòng)黨員黨支部實(shí)行黨費(fèi)返還制度。四、黨費(fèi)公開組織部門要堅(jiān)持每年年底將當(dāng)年各黨（總）支部上繳黨費(fèi)的數(shù)額、上繳上級(jí)黨委黨費(fèi)和黨費(fèi)使用、結(jié)存情況等向本單位黨員通報(bào)公布，以接受基層黨組織和廣大黨員的監(jiān)督。黨費(fèi)收繳規(guī)定明確提出，黨費(fèi)收繳、使用和管理的情況要作為黨務(wù)公開的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并提出了三項(xiàng)具體要求：一是黨的基層委員會(huì)和各級(jí)地方委員會(huì)要在黨員大會(huì)或者黨的代表大會(huì)上，向大會(huì)報(bào)告（或書面報(bào)告）黨費(fèi)收繳、使用和管理情況，