職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)資料ohsas

1、GB/T 28000OHSAS 18000 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)資料目 錄第一章 前 言第二章 概 述一、職業(yè)健康安全管理體系的產(chǎn)生和發(fā)展二、職業(yè)健康安全管理體系的基本原理三、OHSMS與ISO9000、ISO14000的聯(lián)系與區(qū)別第三章 標(biāo)準(zhǔn)要點1 范圍2 規(guī)范性引用文件3 術(shù)語和定義4 職業(yè)健康安全管理體系要素4.1 總要求4.3 策劃4.3.1對危險源辯識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃4.3.2 法規(guī)和其他要求4.3.3 目標(biāo)4.3.4 職業(yè)健康安全管理方案4.4 實施與運行4.4.1 結(jié)構(gòu)與職責(zé)4.4.2 培訓(xùn)、意識和能力4.4.3 協(xié)商與溝通4.4.4 文件4.4.5 文件和資料的控

2、制4.4.6 運行控制4.4.7 應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)4.5 檢查與糾正措施4.5.1 績效測量和監(jiān)視4.5.2 事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施4.5.3 記錄和記錄管理4.5.4 審核4.6 管理評審第四章 建立OHSMS的方法與步驟第五章 常用的OHSMS法規(guī)第一章 前言職業(yè)健康安全是與每個勞動者密切相關(guān)的問題，在正常的經(jīng)濟活動和生產(chǎn)生活中，影響人體健康甚至對人身安全造成損害的因素是普遍存在的。例如在工廠的生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的工傷事故，生產(chǎn)場所中存在火災(zāi)、職業(yè)病等危害因素。近些年，我國每年報告統(tǒng)計的急慢性中毒達數(shù)千人，死亡數(shù)百人。據(jù)估計，我國每年因此造成的經(jīng)濟損失近800億元。隨著世界經(jīng)濟的快速

3、增長，職業(yè)健康安全問題已受到人們的普遍關(guān)注。世界上各種類型的組織都越來越重視自己的職業(yè)健康安全的表現(xiàn)和形象，并期望以一套系統(tǒng)化的方法來推動其管理活動，以滿足法律和自身利益的要求，促進企業(yè)發(fā)展。世界上的很多國家已制定了其國內(nèi)的職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)。本資料闡述了職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容、建立職業(yè)健康安全管理體系的方法和步驟，盡量做到通俗易懂，希望能夠?qū)φJ證咨詢?nèi)藛T和欲建立職業(yè)健康安全管理體系的組織提供幫助。第二章 概 述一、職業(yè)健康安全管理體系的產(chǎn)生和發(fā)展隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，與生產(chǎn)和人們生活密切相關(guān)的職業(yè)健康安全問題越來越多地受到人們的關(guān)注。80年代以來，西方發(fā)達國家開展了職業(yè)健康安全管

4、理體系的研究和實施，英國與1996年出臺了BS8800職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南，美國工業(yè)衛(wèi)生協(xié)會制定了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，澳大利亞及新西蘭與1997年頒布了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系原則、體系和支持技術(shù)通用指南，日本工業(yè)衛(wèi)生協(xié)會（JISHA）提出了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系系列，英國BSI、挪威船級社等13個國家又聯(lián)合制訂了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系評價系列，既OHSAS：18001職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范和OHSAS：18002職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系OHSAS18001實施指南國際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO于1996年，開始討論制訂職業(yè)健康安全管理國際標(biāo)準(zhǔn)，但一直未能形成統(tǒng)一的意見。國際標(biāo)準(zhǔn)和組織與1997年宣布，暫時

5、不發(fā)布此類標(biāo)準(zhǔn)。我國于1999年頒布了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)，并在2001年12月對其進行了修訂形成了我國目前的職業(yè)健康安全認證標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)健康安全管理體系審核規(guī)范和職業(yè)健康安全管理體系指導(dǎo)意見。在2001年11月國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布了我國的正式的國家標(biāo)準(zhǔn)，既GB/T28001：2001職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范。二、實施職業(yè)健康安全管理體系的意義1. 全面規(guī)范、改進企業(yè)職業(yè)安全與衛(wèi)生管理，保障企業(yè)員工的職業(yè)健康與生命安全，保障企業(yè)的財產(chǎn)安全，提高工作效率。2. 改善與政府、員工、攝取的公共關(guān)系，提供企業(yè)聲譽。3. 提供持續(xù)滿足法律法規(guī)要求的即指，降低企業(yè)風(fēng)險，預(yù)防事故發(fā)生。4. 克

6、服產(chǎn)品及服務(wù)在國內(nèi)外貿(mào)易活動中的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，取得進入國際市場的通行證。5. 提高金融信貸信用等級，降低保險成本。6. 提高企業(yè)的綜合競爭力等三、職業(yè)健康安全管理體系的基本原理1 職業(yè)健康安全管理是以系統(tǒng)安全的思想為基礎(chǔ)，管理的核心是系統(tǒng)中導(dǎo)致事故的根源，即危險源，強調(diào)通過危險源辯識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制來達到控制事故的目的。2 職業(yè)健康安全管理體系采用了系統(tǒng)化管理的PDCA循環(huán)模式（見下圖），要求從方針的制定、管理策劃、實施與運行到檢查與糾正措施和管理評審來持續(xù)提高管理水平和管理狀態(tài)。持續(xù)改進職業(yè)健康安全方針管理評審策劃實施與運行檢查和糾正措施3 預(yù)防控制為主危險源辯識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制是

7、職業(yè)健康安全管理體系的核心，實施有效的危險源辯識、風(fēng)險評價與控制，可實現(xiàn)對事故的預(yù)防和對生產(chǎn)作業(yè)的全過程進行控制。首先對目前的作業(yè)和生產(chǎn)過程進行評價，并在此基礎(chǔ)上進行職業(yè)健康安全管理體系策劃，對各種預(yù)知的風(fēng)險因素做到事前控制，對各種潛在的事故制定應(yīng)急程序，力圖使損失最小化。4 全過程控制職業(yè)健康安全管理體系的建立引進了系統(tǒng)和過程的概念，把職業(yè)健康安全管理作為一項系統(tǒng)工程，從分析可能造成的危害因素入手，根據(jù)不同的情況采取相應(yīng)的解決辦法。全過程的職業(yè)健康安全管理包括決策、設(shè)計、采購生產(chǎn)過程及輔助過程、售后服務(wù)、建立OHSMS信息系統(tǒng)和全員參與的機制等。5 持續(xù)改進同ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)和ISO14

8、000系列標(biāo)準(zhǔn)一樣，職業(yè)健康安全管理體系要求組織在職業(yè)健康安全管理方面不斷提高，確保體系的持續(xù)適用性、充分性和有效性。三、OHSMS標(biāo)準(zhǔn)與ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)、ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)系與區(qū)別1 相同點OHSMS標(biāo)準(zhǔn)與ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)（QMS）及ISO14000（EMS）系列標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上是相通的具有良好的兼容性。 都是推薦采用的管理性質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn) 都遵循相同的管理系統(tǒng)原理 在結(jié)構(gòu)和內(nèi)容上是相似的，如： 承諾、方針和目標(biāo)的相容性 基本程序的多樣性 強調(diào)過程控制和生產(chǎn)現(xiàn)場 都是通過PDCA管理模式實現(xiàn)可持續(xù)性改進2 不同點OHSMS標(biāo)準(zhǔn)與ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)（QMS）及ISO14000（E

9、MS）系列標(biāo)準(zhǔn)在應(yīng)用的目的和控制對象等方面的不同之處如下表。內(nèi)容OHSMSEMSQMS目的滿足勞動者及相關(guān)方的需求滿足社會和相關(guān)的需求滿足顧客的需求控制對象風(fēng)險因素環(huán)境因素質(zhì)量因素控制范圍在人員活動場所內(nèi)的所有活動生產(chǎn)、生活和服務(wù)及產(chǎn)品生命周期內(nèi)的環(huán)境管理活動產(chǎn)品實現(xiàn)過程的質(zhì)量管理活動效果與收益改善勞動作業(yè)條件，降低人員傷亡、職業(yè)病危害和財產(chǎn)損失的風(fēng)險降低污染、降低消耗、改善環(huán)境、節(jié)約資源規(guī)范管理、促進產(chǎn)品質(zhì)量，增強顧客滿意度第三章 標(biāo)準(zhǔn)理解要點作為職業(yè)健康安全管理體系的認證用標(biāo)準(zhǔn)，目前不同的地區(qū)有不同的標(biāo)準(zhǔn)。在中國一直采用的認證依據(jù)是職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)，目前經(jīng)貿(mào)委國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管

10、理局發(fā)布的通知對試行標(biāo)準(zhǔn)進行修訂并發(fā)布了新的認證審核依據(jù)，職業(yè)健康安全管理體系 審核規(guī)范。作為標(biāo)準(zhǔn)化的主管部門，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局于2001年11月發(fā)布了我國的正式的職業(yè)健康安全管理體系國家標(biāo)準(zhǔn)，GB/T28001：2001職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范。在GB/T28001中，共分為4個主要內(nèi)容，既四個章節(jié)，第一章介紹了標(biāo)準(zhǔn)的使用范圍，第二章介紹了標(biāo)準(zhǔn)的引用規(guī)范，第三章介紹了幾個職業(yè)健康安全管理體系的定義和術(shù)語，第四章是標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容，介紹了職業(yè)健康安全管理體系的17個要素。下面我們重點介紹以下GB/T28001：2001標(biāo)準(zhǔn)的理解要點。1 范圍本標(biāo)準(zhǔn)提出對職業(yè)健康安全管理體系的要求,旨在

11、使一個組織能夠控制職業(yè)健康安全風(fēng)險并改進其績效.它并未提出具體的職業(yè)安康安全績效準(zhǔn)則,也未做出設(shè)計管理體系的具體規(guī)定.本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何有下列愿望的組織:建立職業(yè)健康安全管理體系,消除或減少因組織的活動而使員工和其他相關(guān)方可能面臨的職業(yè)健康安全風(fēng)險實施 保持和持續(xù)改進職業(yè)健康安全管理體系使自己確信能符合所聲明的職業(yè)健康管理方針向外界證實這種符合性尋求外部組織對其職業(yè)健康安全管理體系的認證自我鑒定和聲明符合本標(biāo)準(zhǔn)本標(biāo)準(zhǔn)中的所有要求意在納入任何一個職業(yè)安全管理體系.其應(yīng)用程度取決于組織的職業(yè)健康安全方針,活動性質(zhì)、運行的風(fēng)險性、復(fù)雜性等因素。本標(biāo)準(zhǔn)針對的是職業(yè)健康安全，而非產(chǎn)品和服務(wù)的安全。理解要點

12、：1. 強調(diào)本標(biāo)準(zhǔn)是一個管理性的標(biāo)準(zhǔn)，目的是使組織通過管理的手段，控制職業(yè)健康安全風(fēng)險，并不是測量職業(yè)健康安全效果的依據(jù)。2. 本標(biāo)準(zhǔn)可以為組織提供如下幫助： 通過建立管理體系，完善管理手段，減小職業(yè)健康安全風(fēng)險。 建立一套科學(xué)的職業(yè)健康安全管理方法。 實現(xiàn)組織的管理方針和目標(biāo)。 證實組織具有對職業(yè)健康安全的管理能力或具備認證的條件3. 標(biāo)準(zhǔn)中條款的要求和具體的企業(yè)的風(fēng)險性、復(fù)雜性有關(guān)系。4. 標(biāo)準(zhǔn)針對的控制對象是職業(yè)健康安全，既生產(chǎn)過程中的安全和健康因素，而不時生產(chǎn)的產(chǎn)品安全或服務(wù)的安全，因為這些應(yīng)是質(zhì)量問題，屬ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的控制范疇。2 規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用

13、而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達成協(xié)議的各方研究是否使用這些文件的最新版本。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。GB/T19000-2000質(zhì)量管理體系 基礎(chǔ)和術(shù)語（idt ISO9000:2000）理解要點：職業(yè)健康安全管理體系中的基本的原理和術(shù)語與ISO9000：2000標(biāo)準(zhǔn)一致。在工作中如果遇到對于定義和術(shù)語的理解疑問時可參照ISO9000：2000標(biāo)準(zhǔn)。3 術(shù)語和定義3.1 事故 造成死亡、疾病、傷害、損壞或其它損失的意外事件。3.2 審核 同GB/T19000：20003.3

14、 持續(xù)改善為改進職業(yè)健康安全總體績效，根據(jù)職業(yè)健康安全方針，組織強化職業(yè)健康安全管理體系的過程。備注：該過程不必同時發(fā)生在活動的所有領(lǐng)域。34 危險源 可能導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作場所環(huán)境破壞或其組合之根源或狀態(tài)。3.5 危險源辯識識別危險源的存在并確定其特性的過程。3.6 事件 導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況。 備注：其結(jié)果未產(chǎn)生疾病、傷害、損壞或其它損失的事件3.7 相關(guān)方 與組織的職業(yè)健康安全績效有關(guān)或受其職業(yè)健康安全績效影響的個人或團體。3.8 不符合 任何與工作標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、法規(guī)、管理體系績效等的偏離，其結(jié)果能夠直接或間接導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的組合。3

15、.9 目標(biāo) 組織職業(yè)健康安全績效方面所要達到的目的。3.10職業(yè)健康安全影響工作場所內(nèi)員工、臨時工作人員、合同方人員、訪問者及其他人員健康和安全的條件和因素。3.11職業(yè)健康安全管理體系 總的管理體系的一個部分，便于組織對與其業(yè)務(wù)相關(guān)的職業(yè)健康安全風(fēng)險的管理。包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持職業(yè)健康安全方針?biāo)璧慕M織機構(gòu)、規(guī)劃活動、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。3.12 組織 同GB/T19000：2000備注：對于擁有一個以上運行單位的組織，可把每一個單獨運行的單位視為一個組織。3.13 績效 基于組織的職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)，與組織的職業(yè)健康安全風(fēng)險控制有關(guān)的，職業(yè)健康安全管理體系的可測

16、量的結(jié)果。備注1：績效測量包括職業(yè)健康安全管理活動和結(jié)果的測量。備注2：績效也可稱為業(yè)績。3.14 風(fēng)險 某一特定危險情況發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合。3.15 風(fēng)險評估 評估風(fēng)險程度并確定風(fēng)險是否可容許的全過程。3.16 安全 免除不可接受的損害風(fēng)險的狀態(tài)。3.17 可容許風(fēng)險 根據(jù)組織的法律義務(wù)和其職業(yè)健康安全方針，已降至組織可接受程度的風(fēng)險。4 職業(yè)健康安全管理體系要素4.1 總要求組織應(yīng)建立并保持職業(yè)健康安全管理體系。第4章描述了對職業(yè)健康安全管理體系的要求。職業(yè)健康安全管理體系模式如圖1所示。持續(xù)改進職業(yè)健康安全方針管理評審策劃實施與運行檢查和糾正措施圖1 職業(yè)健康安全管理體系模式理解要

17、點：本條款是一個總則并不是管理要素之一，要求組織建立一個控制職業(yè)健康安全的管理體系并保持下去。4.2職業(yè)健康安全方針職業(yè)健康安全方針如圖2所示。 管理評審 審核 職業(yè)健康 績效測量安全方針 的反饋 策劃圖2： 職業(yè)健康安全方針理解要點：1. 建立OHSMS體系，首先應(yīng)有職業(yè)健康安全方針。2. 方針應(yīng)符合下列要求a) 最高管理者批準(zhǔn) b) 兩個承諾 c) 定期評審 d) 適合于組織 e) 形成文件 f) 傳達所有員工 g) 為相關(guān)方所獲取4.3 策劃策劃如圖3所示。 職業(yè)健康安全方針 審核 策劃 績效測量 的反饋 實施和運行 圖3 策劃4.3.1對危險源辯識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃組織應(yīng)建立并

18、保持程序，以持續(xù)進行危險源辯識、風(fēng)險評價和實施必要的控制措施。這些程序應(yīng)包含：常規(guī)和非常規(guī)的活動；所有進入工作場所的人員（包括合同方人員和訪問者）的活動；工作場所的所有設(shè)施（無論由本組織還是由外界提供）。組織應(yīng)確保在建立職業(yè)健康安全目標(biāo)時，考慮這些風(fēng)險評價的結(jié)果和控制的效果，將此信息形成文件并及時更新。組織的危險源辯識和風(fēng)險評價的方法應(yīng)：依據(jù)風(fēng)險的范圍、性質(zhì)和時限性進行確定，以確保該方法是主動的而不是被動的；規(guī)定風(fēng)險分級，識別可通過4.3.3和4.3.4中所規(guī)定的措施來消除或控制的風(fēng)險；與運行經(jīng)驗和所采取的風(fēng)險控制措施的能力相適應(yīng)；為確定設(shè)施要求、識別培訓(xùn)需求和（或）開展運行控制提供輸入信息；

19、規(guī)定對所要求的活動進行監(jiān)視，以確保其及時有效的實施。理解要點：1. 應(yīng)編寫危險源辯識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制程序2. 對現(xiàn)存的危險源進行識別，確定不可接受的風(fēng)險，制定控制計劃，流程如下：危險源辯識 風(fēng)險評價 風(fēng)險控制對危險源的辯識范圍，必須包括：a) 常規(guī)活動：如正常的生產(chǎn)和經(jīng)營活動b) 非常規(guī)活動：如臨時搶修活動或檢修等c) 所有進入作業(yè)場所人員，包括員工，外來訪問者等的活動d) 作業(yè)場所內(nèi)的所有相關(guān)設(shè)施情況e) 三個時態(tài)和七種類型三種狀態(tài)：正常、異常和緊急狀態(tài)三個時態(tài)：過去（如遺留的危害）現(xiàn)在將來（潛在的法規(guī)要求）七種類型：物理、化學(xué)、生物、心理、生理、行為、其他3. 進行危險源辯識的方法可以

20、多種多樣，組織應(yīng)尋找最適合自己的方法，辯識的方法應(yīng)主動進行，不能是被動的。建立職業(yè)健康安全管理體系的首要任務(wù)是對體系的現(xiàn)行狀態(tài)進行初始評審，評審的步驟為：a) 識別法規(guī)要求b) 對危險源進行識別評價和重大危險因素的確定c) 對所有現(xiàn)行職業(yè)安全衛(wèi)生管理活動與程序的審查d) 對以往事件事故調(diào)查及反饋意見的評價危險因素的考慮4. 進行危險源辯識應(yīng)對識別的危險進行分級，找出不可接受的風(fēng)險，方便在管理中控制。5. 進行危險源辯識的目的是確定職業(yè)健康安全的現(xiàn)狀，為管理提高提供依據(jù)，因此進行危險源辯識和風(fēng)險評價的方法應(yīng)與企業(yè)的控制能力相適應(yīng)，辯識和評價結(jié)果應(yīng)能為以后的管理提供有用的信息，并須保證評價的準(zhǔn)確性

21、和及時有效性。4.3.2 法規(guī)和其他要求組織應(yīng)建立并保持程序，以識別和獲得適用法規(guī)和其他職業(yè)健康安全要求。組織應(yīng)及時更新有關(guān)法規(guī)和要求的信息，并將這些信息傳達給員工和其他的相關(guān)方。理解要點：1. 組織應(yīng)建立識別法規(guī)要求的程序2. 應(yīng)對法規(guī)的要求的變化及其他要求的變化進行跟蹤掌握，并通知所有的相關(guān)方及員工。4.3.3 目標(biāo)組織應(yīng)針對其內(nèi)部各有關(guān)職能和層次，建立并保持形成文件的職業(yè)健康安全目標(biāo)。如可行，目標(biāo)宜予以量化。組織應(yīng)在建立和評審職業(yè)健康安全目標(biāo)時，應(yīng)考慮：法規(guī)和其他要求職業(yè)健康安全危險源和風(fēng)險財務(wù)、運行和經(jīng)營要求相關(guān)方的意見目標(biāo)應(yīng)符合職業(yè)健康安全方針，包括對持續(xù)改進的承諾。理解要點：1.

22、組織應(yīng)建立以文件表達的職業(yè)健康安全目標(biāo)2. 目標(biāo)應(yīng)在各級職能部門和管理層次上建立3. 目標(biāo)應(yīng)盡量量化，以指標(biāo)的形式表達4. 提出目標(biāo)時：a) 應(yīng)該考慮符合法規(guī)的要求和其他相關(guān)方的要求b) 組織有能力控制并實現(xiàn)c) 財務(wù)、運行和經(jīng)營的要求，控制風(fēng)險d) 組織在控制的過程中能方便的實施。e) 與方針的要求一直f) 并包含對持續(xù)改進的承諾。4.3.4 職業(yè)健康安全管理方案組織應(yīng)制訂并保持職業(yè)健康安全管理方案，以實現(xiàn)目標(biāo)。方案應(yīng)包括形成文件的：a) 為實現(xiàn)目標(biāo)所賦予的組織的有關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限b) 實現(xiàn)目標(biāo)的方法和時間表應(yīng)定期并且在計劃的時間間隔內(nèi)對職業(yè)健康安全管理方案進行評審，必要時應(yīng)針對組織

23、的活動、產(chǎn)品、服務(wù)和運行條件的變化對職業(yè)健康安全管理方案進行修訂。理解要點：1. 組織應(yīng)根據(jù)提出的目標(biāo)，制定文件化的職業(yè)健康安全管理方案，規(guī)定為實現(xiàn)目標(biāo)而采取的措施。2. 職業(yè)健康安全管理方案的主要內(nèi)容有：a) 涉及的各部門和各級人員的職責(zé)與權(quán)限b) 為實現(xiàn)職業(yè)健康安全目標(biāo)所采取的措施和方法c) 控制時間表。3. 管理方案應(yīng)定期進行評審，需要時對方案進行修訂，確保方案與組織的活動、產(chǎn)品、服務(wù)、和控制能力的適宜性。4.4 實施與運行實施和運行如圖4所示。 策劃 審核 實施和運行 績效測量 的反饋 檢查和糾正圖4 實施和運行4.4.1 結(jié)構(gòu)與職責(zé)對組織的活動、設(shè)施和過程的職業(yè)健康安全風(fēng)險有影響的從

24、事管理、執(zhí)行和驗證工作的人員，應(yīng)確定其作用、職責(zé)和權(quán)限，形成文件，并予以溝通，以便于職業(yè)健康安全管理。職業(yè)健康安全的最終責(zé)任由最高管理者承擔(dān)。組織應(yīng)在最高管理者中指定一名成員（如：某大型組織內(nèi)的董事會或執(zhí)行委員會成員）作為管理者代表承擔(dān)特定職責(zé)，以確保職業(yè)健康安全管理體系正確實施，并在組織內(nèi)所有崗位和運行范圍內(nèi)執(zhí)行各項要求。管理者應(yīng)實施、控制和改進職業(yè)健康安全管理體系提供必要的資源。注：資源包括人力資源，專項技能、技術(shù)和財力資源。組織的管理者代表應(yīng)有明確的作用、職責(zé)和權(quán)限，以便：a) 確保按本標(biāo)準(zhǔn)建立、實施和保持職業(yè)健康安全管理體系要求b) 確保向最高管理者提交職業(yè)健康安全管理體系的績效報告，

25、以供評審，并為改進職業(yè)健康安全管理體系提供依據(jù)。所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員，都應(yīng)表明對職業(yè)健康安全績效持續(xù)改進的承諾。理解要點：1. 對從事管理、執(zhí)行和驗證的人員，應(yīng)明確其職責(zé)、權(quán)限和相互作用。2. 對于職責(zé)、權(quán)限應(yīng)在文件中進行規(guī)定。3. 職業(yè)健康安全的最終責(zé)任者為組織的最高管理者，與法規(guī)的規(guī)定相符。4. 管理者應(yīng)提供必要的資源，保證職業(yè)健康安全管理體系的實施控制和改進。5. 組織應(yīng)在最高管理層指定一名職業(yè)健康安全管理者代表，其作用為：a) 負責(zé)職業(yè)健康安全管理體系的建立、實施與保持。b) 向最高管理者報告。6. 各級管理人員，在負管理的職責(zé)的同時，也應(yīng)對持續(xù)改進職業(yè)健康安全績效做出相應(yīng)的承諾，負

26、相應(yīng)的責(zé)任。4.4.2 培訓(xùn)、意識和能力對于其工作可能影響工作場所內(nèi)職業(yè)健康安全的人員，應(yīng)有相應(yīng)的工作能力。在教育、培訓(xùn)和（或）經(jīng)歷方面，組織應(yīng)對其能力做出適當(dāng)?shù)囊?guī)定。組織應(yīng)建立并保持程序，確保處于各有關(guān)職能和層次的員工都意識到：符合職業(yè)健康安全方針、程序和職業(yè)健康安全管理體系要求的重要性在工作活動中實際的或潛在的職業(yè)健康安全后果，以及個人工作的改進所帶來的職業(yè)健康安全效益。在執(zhí)行職業(yè)健康安全方針和程序，實現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)要求（見4.4.1）方面的作用和職責(zé)。偏離規(guī)定的運行程序的潛在后果。培訓(xùn)程序應(yīng)考慮不同層次的：職責(zé)、能力和文化要求風(fēng)險理解要點：1. 組織應(yīng)確保

27、相關(guān)人員具有規(guī)定的工作能力。2. 規(guī)定可能影響職業(yè)健康安全的人員的要求可以從教育、培訓(xùn)和經(jīng)歷方面考慮。3. 應(yīng)建立文件化的程序。程序要點：a) 規(guī)定員工的培訓(xùn)活動b) 主要使員工意識到職業(yè)健康安全及其方針、程序等要求的重要性c) 開展職業(yè)健康安全管理的意義d) 自身所承擔(dān)的健康安全責(zé)任e) 風(fēng)險發(fā)生的后果。4. 培訓(xùn)的方法應(yīng)根據(jù)風(fēng)險的等級和承擔(dān)的責(zé)任的重要程度和員工的素質(zhì)及文件程度而有所不同。4.4.3 協(xié)商與溝通組織應(yīng)具有程序，確保與員工和其他相關(guān)方就職業(yè)健康安全信息進行相互溝通。組織應(yīng)將員工參與和協(xié)商的安排形成文件，并通報相關(guān)方。員工應(yīng)：參與風(fēng)險管理方針和程序的制定和評審參與討論影響工作場

28、所職業(yè)健康安全的任何變化參與職業(yè)健康安全事務(wù)了解誰是職業(yè)健康安全的員工代表和制定的管理者代表（見4.4.1）.理解要點：1. 應(yīng)建立一個程序來規(guī)定組織與員工及相關(guān)方之間的溝通方法2. 組織應(yīng)將員工的在健康安全管理方面的權(quán)利與義務(wù)進行規(guī)定，并通知相關(guān)方3. 員工應(yīng)該在以下方面參與職業(yè)健康安全管理：a) 方針和管理程序的制定與評審b) 改善安全健康現(xiàn)狀的措施策劃c) 對健康安全狀況進行控制d) 了解職業(yè)健康安全的員工代表和管理者代表。4.4.4 文件組織應(yīng)以適當(dāng)?shù)拿浇椋ㄈ纾杭埢螂娮有问剑┙⒉⒈３窒铝行畔ⅲ篴) 描述管理體系核心要素及其相互作用b) 提供查詢相關(guān)文件的途徑注：重要的是，按有效性和效

29、率要求使文件的數(shù)量盡可能少。理解要點：1. 組織應(yīng)以有效的文件規(guī)定管理體系核心要素的做法和相互作用，如編寫管理手冊。2. 在文件的使用時能夠有有效方便的方法進行查詢。3. 文件盡可能簡潔。4.4.5 文件和資料的控制組織應(yīng)建立并保持程序，控制本標(biāo)準(zhǔn)所要求的所有文件和資料，以確保：a) 文件和資料易于查找b) 對文件和資料進行定期評審，必要時予以修訂并由相關(guān)授權(quán)人員確認其適宜性c) 凡對職業(yè)健康安全體系的有效運行具有關(guān)鍵作用的崗位，都可得到有關(guān)和資料的現(xiàn)行版本。d) 及時將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用的場所撤回，或采取其他措施防止誤用。e) 對出于法規(guī)和（或）保留信息的需要而留存的檔案文件和資

30、料予以適當(dāng)標(biāo)識。理解要點：1. 應(yīng)建立文件和資料控制程序，程序的目的是a) 使文件和資料便于查找b) 對文件和資料進行必要的評審與修訂，并由相關(guān)人員對文件進行審批，以保證文件的適宜性和正確性。c) 在需要使用文件的地方，能夠得到文件的有效版本。d) 采取措施防止文件的錯誤使用，如對過期或失效文件進行登記回收等。e) 對與保留的作廢或失效文件進行標(biāo)識。4.4.6 運行控制組織應(yīng)識別所認定的、需要采取控制措施的風(fēng)險有關(guān)的運行和活動，組織應(yīng)針對這些活動（包括維護工作）進行策劃，通過以下方式確保它們在規(guī)定的條件下執(zhí)行。a) 對于缺乏形成文件的程序而可能導(dǎo)致偏離職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)的運行情況，建立并保

31、持形成文件的程序b) 在程序中規(guī)定運行準(zhǔn)則c) 對于組織所購買和（或）使用的貨物、設(shè)備和服務(wù)中已識別的職業(yè)健康安全風(fēng)險，建立并保持程序，并將有關(guān)程序和要求通報供方和合同方。d) 建立并保持程序，用于工作場所、過程、裝置、機械、運行程序和工作組織的設(shè)計、包括考慮人的能力相適應(yīng)，以便從根本上消除或降低職業(yè)健康安全風(fēng)險。理解要點：1. 識別影響不可接受風(fēng)險的活動和因素，對這些活動進行策劃：2. 對于需要的或關(guān)鍵的活動編寫作業(yè)指導(dǎo)文件3. 指導(dǎo)文件中應(yīng)規(guī)定活動的正確方法，既準(zhǔn)則。4. 對于識別的風(fēng)險建立控制規(guī)定，包括使用的原料貨物、設(shè)備和生產(chǎn)服務(wù)過程的因素，并將規(guī)定的要求通知相關(guān)方。5. 對工作場所、

32、生產(chǎn)和服務(wù)過程、使用的設(shè)備裝置、工藝及操作規(guī)范、工作組織等的設(shè)計，結(jié)合人員的素質(zhì)與能力建立程序進行有效的控制。4.4.7 應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)組織應(yīng)建立并保持計劃和程序，以識別潛在的事件或緊急情況，并做出響應(yīng)，以便預(yù)防和減少可能隨之引發(fā)的疾病和傷害。組織應(yīng)評審其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的計劃和程序，尤其是在事件或緊急情況發(fā)生后。如果可行，組織還應(yīng)定期測試這些程序。理解要點：1. 建立并保持應(yīng)急響應(yīng)的計劃和程序。2. 對應(yīng)急響應(yīng)計劃和程序進行評審，保證其適宜性，使其更能發(fā)揮作用3. 可能時，對應(yīng)急響應(yīng)程序進行測試和演練。4.5 檢查與糾正措施檢查和糾正措施如圖5所示。 實施和運行檢查和糾正 績效測量 審核 措施

33、 的反饋 管理評審圖3 檢查和糾正措施4.5.1 績效測量和監(jiān)視組織應(yīng)建立并保持程序，對職業(yè)健康安全績效進行常規(guī)監(jiān)視和測量。程序應(yīng)規(guī)定：適合組織需要的定性和定量的測量對組織的職業(yè)健康安全目標(biāo)的滿足程度的監(jiān)視主動性的績效測量，即監(jiān)視是否符合職業(yè)健康安全管理方案、運行準(zhǔn)則和適用的法規(guī)要求被動性的績效測量，即監(jiān)視事故、疾病、事件和其他不良職業(yè)健康安全績效的歷史證據(jù)記錄充分的監(jiān)視和測量的數(shù)據(jù)和結(jié)果，以便于后面的糾正和預(yù)防措施的分析如果績效測量和監(jiān)視需要設(shè)備，組織應(yīng)建立并保持程序，對此類設(shè)備進行校準(zhǔn)和維護，并保持校準(zhǔn)和維護活動及其結(jié)果的記錄。理解要點：1. 建立并保持測量與監(jiān)視控制程序，程序內(nèi)容：a)

34、規(guī)定必要的定性和定量的測量內(nèi)容b) 對職業(yè)健康安全目標(biāo)進行測量c) 主動測量管理體系的要求是否被滿足，如管理方案的規(guī)定，作業(yè)文件和法規(guī)的規(guī)定是否被執(zhí)行。d) 對發(fā)生的事故、事件及影響健康安全的不良問題進行測量e) 對測量與監(jiān)視的結(jié)果進行記錄，為改進分析提供依據(jù)。2. 對于監(jiān)視和測量設(shè)備應(yīng)建立并保持控制程序，控制其校準(zhǔn)和維護，并保存校準(zhǔn)和維護的過程及結(jié)果的記錄。4.5.2 事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施組織應(yīng)建立并保持程序，確定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，以便：a) 處理和調(diào)查事故事件不符合b) 采取措施減小因事故、事件或不符合而產(chǎn)生的影響c) 采取糾正和預(yù)防措施，并予以完成d) 確認所采取的糾正和預(yù)

35、防措施的有效性這些程序應(yīng)要求，對于所有擬定的糾正和預(yù)防措施，在其實施前應(yīng)先通過風(fēng)險評價過程進行評審。為消除實際和潛在的不符合原因而采取的任何糾正或預(yù)防措施，應(yīng)與問題的嚴重性和面臨的職業(yè)健康安全風(fēng)險相適應(yīng)。組織應(yīng)實施并記錄因糾正和預(yù)防措施而引起的對形成文件的程序的任何更改。理解要點：1. 應(yīng)建立并保持一個控制程序，程序的內(nèi)容：a) 處理和調(diào)查事故、事件和不符合b) 對發(fā)生的事故、事件和不符合采取措施，減輕其后果影響c) 對事故、事件和不符合的原因采取措施進行糾正或預(yù)防，防止其再次發(fā)生d) 對采取的措施的有效性進行評價2. 所有的糾正和預(yù)防措施在實施前應(yīng)對其引起的風(fēng)險進行評價，然后才能實施3. 糾

36、正和預(yù)防措施應(yīng)和問題的嚴重程度及措施帶來的新的風(fēng)險程度相適應(yīng)4. 對糾正和預(yù)防措施引起的文件的修改進行記錄4.5.3 記錄和記錄管理組織應(yīng)建立并保持程序，以標(biāo)識、保存和處置職業(yè)健康安全記錄以及審核和評審的結(jié)果。職員健康安全記錄字跡應(yīng)清晰、標(biāo)識明確，并可追溯相關(guān)的活動。職業(yè)健康安全記錄的保存和管理應(yīng)便于查閱，避免損壞、變質(zhì)或遺失。應(yīng)規(guī)定并記錄保存期限。應(yīng)按照適于體系和組織的方式保存記錄，用于證實符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。理解要點：1. 建立并保持記錄和記錄的控制程序。2. 對記錄的管理包括對記錄進行標(biāo)識、保存、處置，記錄的范圍包括健康安全記錄、審核和評審的結(jié)果等3. 職業(yè)健康安全記錄應(yīng)清晰、明確并具有可

37、追溯性4. 在記錄管理上應(yīng)便于查閱、避免損壞、變質(zhì)及丟失，記錄應(yīng)規(guī)定其保存期限5. 記錄應(yīng)妥善保存，保存方式有組織自行決定4.5.4 審核組織應(yīng)建立并保持審核方案和程序，定期開展職業(yè)健康安全管理體系審核，以便：a) 確定職業(yè)健康安全是否：1) 符合職業(yè)健康安全管理的策劃安排，包括滿足本標(biāo)準(zhǔn)的要求2) 得到正確實施和保持3) 有效地滿足組織的方針和目標(biāo)b) 評審以往審核的結(jié)果c) 向管理者提供審核結(jié)果的信息。審核方案，包括日程安排，應(yīng)基于組織活動的風(fēng)險評介結(jié)果。審核程序應(yīng)即包括審核的范圍、頻次、方法和能力，又包括實施審核和報告審核結(jié)果的職責(zé)和要求。如果可能，審核應(yīng)由與受審核活動無直接責(zé)任的人員進

38、行。注：這里“無直接責(zé)任的人員”并不意味者必須來自組織的外部。理解要點：1. 建立并保持審核方案和程序2. 定期進行職業(yè)健康安全管理體系審核3. 審核的目的是：a) 評價現(xiàn)有的體系是否滿足標(biāo)準(zhǔn)要求b) 是否得到正確的實施和保持c) 是否促進方針和目標(biāo)的實現(xiàn)d) 以往的審核結(jié)果是否正確e) 審核發(fā)現(xiàn)的問題是否進行了整改f) 向管理者提供審核結(jié)果的信息4. 審核程序應(yīng)規(guī)定審核的頻次、范圍、方法和能力及審核員的職責(zé)和工作方法5. 審核人員應(yīng)與被審核的區(qū)域無直接的責(zé)任。4.6 管理評審管理評審如圖6所示。 檢查和糾正措施內(nèi)部因素 管理評審 外部因素 職業(yè)健康安全方針 圖6 管理評審組織的最高管理者應(yīng)按

39、規(guī)定的時間間隔對職業(yè)健康安全管理體系進行評審，以確保體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。管理評審過程應(yīng)確保收集到必要的信息以供管理者進行評價。管理評審應(yīng)形成文件。管理評審應(yīng)根據(jù)職業(yè)健康安全管理體系審核的結(jié)果、環(huán)境的變化和對持續(xù)改進的承諾，指出可能需要修改的職業(yè)健康安全管理體系方針、目標(biāo)和其他要素。理解要點：1. 管理評審是最高管理者的職責(zé)2. 管理評審應(yīng)按規(guī)定的時間和間隔進行，如每年一次3. 管理評審的目的是保證體系的持續(xù)的適宜性、充分性和有效性4. 評審的過程中應(yīng)收集足夠的必要的評審信息，確保評價的正確性5. 評審的輸入包括a) 審核的結(jié)果b) 環(huán)境的變化c) 持續(xù)改進的承諾6. 評審結(jié)果應(yīng)形

40、成文件7. 管理評審包括方針、目標(biāo)和其他控制要求的更改。綜上所述，職業(yè)健康安全管理體系要素之間的關(guān)系，可以用圖7來進行表示。4.4.4文件4.4.5文件和資料控制4.5.1績效測量和監(jiān)視4.5.3記錄和記錄管理4.5.2事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施4.6管理評審4.4.6運行控制4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)4.4.1結(jié)構(gòu)和職責(zé)4.4.2培訓(xùn)、意識和能力4.4.3協(xié)商和溝通4.3.1對危險源辯識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃4.3.3目標(biāo)4.2職業(yè)健康安全方針4.3.2法規(guī)和其他要求4.3.4職業(yè)健康安全管理方案4.5.4審核圖7 職業(yè)健康安全管理體系要素關(guān)系示意圖第四章 建立OHSMS的方法與步

41、驟建立職業(yè)健康安全管理體系一般要經(jīng)過培訓(xùn)、擬定計劃、初始評審（危險源辯識、風(fēng)險評價）、體系策劃、體系文件編寫、體系運行、審核、管理評審、尋求認證等基本步驟。一、培訓(xùn)一個組織要建立職業(yè)健康安全管理體系，首先必須理解職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求。最高管理者深入理解標(biāo)準(zhǔn)才能認識到職業(yè)健康安全管理的重要性，才能把職業(yè)健康安全管理工作放在重要的位置，才能做出應(yīng)有的承諾。工作人員理解了標(biāo)準(zhǔn)的要求，才能正確規(guī)劃和運作職業(yè)健康安全管理體系。1 培訓(xùn)工作應(yīng)針對組織的特點和實際情況，分階段、分層次進行，運用各種形式開展廣泛和深入的宣傳，做到人人皆知、人人參與。2開展培訓(xùn)工作可以在以下幾個階段考慮進行：a) 開展

42、工作之前進行標(biāo)準(zhǔn)宣貫b) 初始評審之前進行初始評審方法培訓(xùn)c) 文件編寫之前進行文件編寫培訓(xùn)d) 體系運行前進行文件規(guī)定的培訓(xùn)e) 內(nèi)部審核實施前對內(nèi)審員開展審核程序和審核技巧的培訓(xùn)f) 正式審核前進行迎審的動員培訓(xùn)3培訓(xùn)的方法和形式培訓(xùn)時應(yīng)注意根據(jù)人員的素質(zhì)和企業(yè)的習(xí)慣開展不同的培訓(xùn)，人員較多的企業(yè)可以進行課堂教學(xué)培訓(xùn)，而對于人員較少的培訓(xùn)應(yīng)采取講座和討論會等形式的培訓(xùn)為了受到預(yù)期的培訓(xùn)效果，培訓(xùn)時間不要安排的過長，內(nèi)容較多時應(yīng)分階段進行，即保證培訓(xùn)的連續(xù)性，又保證培訓(xùn)的效果。二、制定計劃經(jīng)過必要的培訓(xùn)之后，企業(yè)應(yīng)考慮制定工作計劃，可以根據(jù)外部審核的時間要求采用倒派時間表的方法制定計劃，下面

43、是一個建立職業(yè)健康安全管理體系的工作總計劃。職業(yè)健康安全管理體系建立計劃表進行時間工作項目201020111212345678910準(zhǔn)備基礎(chǔ)培訓(xùn)擬定計劃初始評審人員調(diào)查文件法規(guī)調(diào)查活動調(diào)查現(xiàn)狀評估體系設(shè)計確定方針確定機構(gòu)與職能確定文件結(jié)構(gòu)探討危害控制方法文件編寫文件的培訓(xùn)試運行體系運行內(nèi)審管理評審糾正外審整改與提高在表中對建立職業(yè)健康安全管理體系的各階段和所要的時間進行了規(guī)定，建立了計劃之后，所有的工作內(nèi)容都擺在了眼前，工作人員可以明確掌握進度，做到心中有數(shù)。三、初始狀態(tài)評審初始狀態(tài)評審是建立職業(yè)健康安全管理體系的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，其目的是調(diào)查并評估職業(yè)健康安全管理的現(xiàn)狀，為職業(yè)健康安全管理的目標(biāo)和

44、職業(yè)健康安全管理方案的制定提供依據(jù)，為合理選擇管理體系要素，建立管理體系收集必要的信息。初始狀態(tài)評審的結(jié)果直接影響職業(yè)健康安全管理體系的有效性和適宜性，如果初始評審做得好，在進行體系策劃時就能抓住重點，有的放矢，找到有效的控制措施，否則將導(dǎo)致體系建立的基準(zhǔn)點偏離實際，建立的體系也無實際的意義。1 初始評審的策劃 評審范圍的確定：a) 界定組織在職業(yè)健康安全方面的責(zé)任，體系覆蓋的范圍的管理權(quán)限應(yīng)組織是可控制的b) 確定體系覆蓋的活動區(qū)域，用組織的活動來確定范圍c) 確定體系覆蓋的現(xiàn)場區(qū)域，如生產(chǎn)、制造和安裝的現(xiàn)場。 收集和評估現(xiàn)場資料和信息a) 適用的法律、法規(guī)的要求b) 以往事故的記錄，相關(guān)方

45、的抱怨2 危險源辯識的主要內(nèi)容（三種時態(tài)、三種狀態(tài)、七種類型） 廠址：分析廠區(qū)附近的自然災(zāi)害、環(huán)境資源等方面的條件。 廠區(qū)平面布局：功能區(qū)（生產(chǎn)、辦公、生活區(qū)）分布，危險源分布，工藝流程布置，安全防護的距離等。 建筑物：結(jié)構(gòu)、放火、防爆、通道暢通性。 生產(chǎn)工藝過程：物料性質(zhì)、作業(yè)控制條件、事故及失控狀態(tài)等。 生產(chǎn)設(shè)備裝置：機械、電器設(shè)備運轉(zhuǎn)性能、操作失誤或失控、特種設(shè)備等。 有害作業(yè)：粉塵、毒害物、燥聲、震動、輻射、高低溫等環(huán)境。 工時制度、勞動強度、禁忌作業(yè)范圍 管理設(shè)施、應(yīng)急設(shè)施和生產(chǎn)生活輔助設(shè)施 三種時態(tài)、三種狀態(tài)、七種類型：三種狀態(tài)：正常、異常和緊急狀態(tài)三個時態(tài)：過去（如遺留的危害）現(xiàn)

46、在將來（潛在的法規(guī)要求）七種類型：物理、化學(xué)、生物、心理、生理、行為、其他3 危險源辯識與風(fēng)險評價的方法進行危險源辯識與風(fēng)險評價的方法有許多種，比較常用的有安全檢查表法和作業(yè)條件危險性分析法。 安全檢查表法：根據(jù)經(jīng)驗將可能出現(xiàn)或存在的情況列出提綱，采用問答形式逐項檢查材料、生產(chǎn)過程、生產(chǎn)條件、安全管理等方面存在的危險因素。 作業(yè)條件危險性評價法（LEC）是一種半定量分析法，其分析原理如下：與系統(tǒng)風(fēng)險率有關(guān)的三種因素L發(fā)生事故的可能性大小E人體暴露在危險環(huán)境中的頻繁程度C事故造成的損失后果D危險等級劃分D=LEC風(fēng)險因素分值列表LEC分數(shù)值事故發(fā)生的可能性分數(shù)值暴露的頻繁程度分數(shù)值發(fā)生事故產(chǎn)生的

47、后果106310.50.20.1完全可能預(yù)料相當(dāng)可能可能，但不經(jīng)常可能性小，完全意外很不可能，可以設(shè)想極不可能實際不可能1063210.5連續(xù)暴露每天工作時間暴露每周暴露一次每月暴露一次每年幾次非常罕見的暴露1004015731大災(zāi)難，許多人死亡災(zāi)難，數(shù)人死亡非常嚴重，一人死亡嚴重，重傷重大，致殘引人注目，需要救護危險等級劃分（D）分數(shù)值危險程度320160-32070-16020-7020極其危險，不能繼續(xù)作業(yè)高危險度，要立即整改顯著危險，需要整改一般危險，需要注意稍有危險，可以接受組織進行危險源辯識和風(fēng)險評價時首先按區(qū)域按過程找出對職業(yè)健康安全有潛在影響的危險因素，根據(jù)上面的列表確定其L值

48、、E值和C值，利用公式D=LEC算出D值，根據(jù)危險等級劃分表得出危險程度來評價確定其是否屬于不可接受的風(fēng)險。4 初始評審報告初始狀態(tài)評審的最終結(jié)果應(yīng)提交評審報告，評審報告通常應(yīng)包括以下信息：a) 評審的目的和范圍b) 現(xiàn)有的職業(yè)健康安全狀況及管理狀況c) 法規(guī)的符合情況及重大的危險因素d) 對職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)和管理方案的建議e) 采取控制措施的優(yōu)先順序f) 其他內(nèi)容等四、體系設(shè)計根據(jù)初始狀態(tài)評審的結(jié)果，進行職業(yè)健康安全管理體系的設(shè)計，制定職業(yè)健康安全管理體系的方針、目標(biāo)和管理方案，明確管理的職責(zé)和權(quán)限。1 提出職業(yè)健康安全方針2 制定職業(yè)健康安全目標(biāo)3 編寫管理方案4 對職業(yè)健康安全的管

49、理只能進行分析與確定5 列出職能分布表五、體系文件的編寫職業(yè)健康安全管理體系是一個文件化的管理體系，職業(yè)健康安全管理體系的文件可以與ISO9000、ISO14000等管理體系的文件統(tǒng)一編寫在一起。對于體系文件，標(biāo)準(zhǔn)上并沒有規(guī)定必須編寫管理手冊，但通常體系文件的架構(gòu)包括管理手冊、至少11個程序文件和作業(yè)文件。1 管理手冊管理手冊根據(jù)組織的方針和目標(biāo)是闡述職業(yè)安全管理體系內(nèi)容的綱領(lǐng)性文件，集中體現(xiàn)組織職業(yè)健康安全管理的思路和要點，其內(nèi)容通常包括：a) 方針、目標(biāo)和管理方案b) 崗位職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系c) 對程序文件的說明、引用或查詢途徑d) 管理要素的實施要點下面是一個管理手冊的目錄章節(jié)號標(biāo) 題章節(jié)號標(biāo) 題0.1頒布令4.4.2培訓(xùn)、意識和能力0.2目錄4.4.3協(xié)商與交流0.3前言4.4.4文件0.4職業(yè)安全衛(wèi)生方針、目標(biāo)4.4.5文件和資料控制0.5管理者代表任命書4.4.6運行控制0.6組織機構(gòu)圖4.4.7應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)0.7管理職能分布表4.5檢查與糾正措施1.0目的和適用范圍4.5.1績效測量和監(jiān)測2.0定義和術(shù)語4.5.2事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施3.0引用文件4.5.3記錄和記錄管理4.0職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系4.5.4審核4.1總要求4.6管理評審4.2職業(yè)安全衛(wèi)生方針附錄一手冊管理4.3職業(yè)安全衛(wèi)生管