高培勇《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》第二版第4章 公共選擇課件PPT).ppt

1、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（第二版） 21世紀(jì)公共管理系列教材,公共經(jīng)濟(jì)學(xué) （第二版）,高培勇 編著,公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（第二版） 21世紀(jì)公共管理系列教材,第4章 公共選擇,重點(diǎn)問(wèn)題,多數(shù)規(guī)則下的公共物品的供給 投票結(jié)果的唯一性和循環(huán)性 投票交易 政治行為的分析,公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（第二版） 21世紀(jì)公共管理系列教材,4.1 多數(shù)規(guī)則下的公共物品的供給,4.1.1 簡(jiǎn)單多數(shù)規(guī)則,公共選擇是根據(jù)既定的規(guī)則并通過(guò)許多人的政治交互作用而做出的，就公共物品供給數(shù)量和融資方式達(dá)成協(xié)議 最常用的規(guī)則簡(jiǎn)單多數(shù)規(guī)則,公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（第二版） 21世紀(jì)公共管理系列教材,4.1 多數(shù)規(guī)則下的公共物品的供給,4.1.2 政治均衡,Political

2、 Equilibrium 若一個(gè)社會(huì)的人們根據(jù)既定的規(guī)則，就一種或多種公共物品的供給量以及相應(yīng)的稅收份額的分配達(dá)成了協(xié)議，就取得了所謂的政治均衡。 稅收份額 tax shares事先公布的社會(huì)成員必須承擔(dān)的稅收數(shù)額 對(duì)所有投票者來(lái)說(shuō)，ti =平均成本 稅收份額的大小決定于公共物品的生產(chǎn)成本,公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（第二版） 21世紀(jì)公共管理系列教材,在形式上，公共選擇的決策是通過(guò)投票而作出的。 對(duì)一個(gè)人來(lái)說(shuō)，最偏好的結(jié)果是公共物品數(shù)量達(dá)到這樣的水平他所須承擔(dān)的t等于該物品對(duì)他的MB 投票的結(jié)果取決于稅收份額的分布狀況，取決于公共物品的效益分布。,4.1 多數(shù)規(guī)則下的公共物品的供給,4.1.3 投票與決策,

3、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（第二版） 21世紀(jì)公共管理系列教材,圖4-1 投票者最偏好的政治均衡,每單位產(chǎn)量的稅收,稅收,t,產(chǎn)量,O,4.1 多數(shù)規(guī)則下的公共物品的供給,Z,MB,Q,公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（第二版） 21世紀(jì)公共管理系列教材,4.1.4 簡(jiǎn)要的歸納：政治均衡的決定因素,4.1 多數(shù)規(guī)則下的公共物品的供給,公共選擇的規(guī)則 公共物品或服務(wù)的平均成本和邊際成本 投票者獲得與提案有關(guān)的成本和效益的信息的難易程度 稅收份額在投票者之間的分布狀況 公共物品或服務(wù)的效益在投票者之間的分布狀況,公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（第二版） 21世紀(jì)公共管理系列教材,4.1.5 多數(shù)規(guī)則下的政治均衡：一個(gè)模型,假定投票者就某種公共物品的產(chǎn)量作

4、出抉擇，該物品平均成本AC既定，稅收份額已公布，每人繳納同樣稅收ti =AC/n。 事例：7個(gè)投票者就保安雇用數(shù)量的提案進(jìn)行投票,4.1 多數(shù)規(guī)則下的公共物品的供給,公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（第二版） 21世紀(jì)公共管理系列教材,4.1 多數(shù)規(guī)則下的公共物品的供給,4.1.6 中間投票者,中間投票者最偏好的結(jié)果處于所有投票者最偏好的結(jié)果的中間狀態(tài) 中間投票者定理 Median voter rule： 若所有投票者對(duì)公共物品的邊際效益曲線均呈向右下方傾斜狀態(tài)，那么中間投票者最偏好的公共物品的產(chǎn)量，就是簡(jiǎn)單多數(shù)規(guī)則下的政治均衡。,公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（第二版） 21世紀(jì)公共管理系列教材,中間投票者定理啟示,4.1 多數(shù)規(guī)則

5、下的公共物品的供給,多數(shù)規(guī)則下的反映中間投票者意愿的提案最終獲勝。 當(dāng)有兩種以上的方案可供選擇時(shí)，多數(shù)規(guī)則并不能保證51%的投票者將獲得他們最偏好的結(jié)果，實(shí)際上只有中間投票者獲得最偏好結(jié)果。 多數(shù)規(guī)則所保證的是，所有投票者最偏好的結(jié)果和最終達(dá)成的政治均衡偏離度最小。 任一政黨或政治家要想贏得極大量選票，必須使自己的競(jìng)選方案符合中間投票者的意愿。,公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（第二版） 21世紀(jì)公共管理系列教材,單峰偏好 Single-peaked Preference 多峰偏好 Multiple-peaked Preference,4.2.1 單峰偏好與多峰偏好,4.2 投票結(jié)果的唯一性和循環(huán)性,公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（第

6、二版） 21世紀(jì)公共管理系列教材,事例,4.2 投票結(jié)果的唯一性和循環(huán)性,3人組成的小社會(huì)就每年燃放焰火次數(shù)進(jìn)行表決 每燃放一次焰火費(fèi)用為200元 三人必須承擔(dān)稅收份額為： tA=100元， tB=75元， tC=25元 面臨選擇：每年燃放1次、2次、3次 根據(jù)簡(jiǎn)單多數(shù)規(guī)則決定,公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（第二版） 21世紀(jì)公共管理系列教材,簡(jiǎn)要?dú)w納,4.2 投票結(jié)果的唯一性和循環(huán)性,人們的偏好結(jié)構(gòu)有單峰和多峰之別 單峰偏好意味著人們最理想的結(jié)果只有一個(gè) 多峰偏好意味著人們最理想的結(jié)果不止一個(gè),公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（第二版） 21世紀(jì)公共管理系列教材,4.2.2 配對(duì)投票：循環(huán)現(xiàn)象的出現(xiàn),當(dāng)有三個(gè)或更多方案?jìng)溥x時(shí)，就其

7、中任意兩個(gè)方案進(jìn)行投票，就是“配對(duì)投票”。 事例：燃放焰火,4.2 投票結(jié)果的唯一性和循環(huán)性,公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（第二版） 21世紀(jì)公共管理系列教材,配對(duì)投票結(jié)果：循環(huán)現(xiàn)顯出現(xiàn),4.2 投票結(jié)果的唯一性和循環(huán)性,按照所進(jìn)行的配對(duì)投票中的次序不同，三種可以選擇的提案都可以在簡(jiǎn)單多數(shù)下獲勝“循環(huán)性”。 投票結(jié)果具有不確定性，政治均衡亦不存在了。 原因是多峰偏好的存在 新的事例：投票者B投票者B,公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（第二版） 21世紀(jì)公共管理系列教材,單峰與多峰下投票小結(jié),4.2 投票結(jié)果的唯一性和循環(huán)性,若所有投票者的偏好都呈單峰形，多數(shù)規(guī)則下的投票結(jié)果就是惟一的，不會(huì)出現(xiàn)循環(huán)。 如果多數(shù)規(guī)則下的投票結(jié)果出現(xiàn)了循

8、環(huán)，那就說(shuō)明至少有一個(gè)投票者的偏好是多峰的。 只要所有投票者的偏好都是單峰形的，結(jié)果唯一：中間偏好峰即反映中間投票者最偏好的結(jié)果的提案獲勝。 只要所有投票者的偏好都是單峰形的，那么不論稅收份額如何，中間投票者定理成立。,公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（第二版） 21世紀(jì)公共管理系列教材,4.2.3 多峰偏好的存在,4.2 投票結(jié)果的唯一性和循環(huán)性,邊際效益遞減規(guī)律任何物品或服務(wù)的邊際效益都是隨其數(shù)量的增加而減少。 多峰偏好同公共物品的邊際效益的遞減趨勢(shì)相矛盾 純粹公共物品或服務(wù)的邊際效益遞減，意味著投票者的偏好是單峰的,公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（第二版） 21世紀(jì)公共管理系列教材,存在的問(wèn)題,4.2 投票結(jié)果的唯一性和循環(huán)性,

9、邊際效益遞減和單峰偏好的一致性，并不能排除多峰偏好的存在。 事實(shí)上，可能有兩種或兩種以上的公共物品產(chǎn)量的提案，在多峰偏好的作用下均獲得多數(shù)贊成票。 事例：人們對(duì)公立學(xué)校預(yù)算提案投票,公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（第二版） 21世紀(jì)公共管理系列教材,4.3.1 互投贊成票,4.3 投票交易,互投贊成票 Logrolling 投票者必須同時(shí)就兩個(gè)或兩個(gè)以上的提案投票 既有投票者贊成的，也有其反對(duì)的 投票者對(duì)提案具有不同的偏好程度，愿意就那些與其關(guān)系重大的問(wèn)題進(jìn)行投票交易 事例：就兩項(xiàng)提案投票，一項(xiàng)可給石油生產(chǎn)者帶來(lái)利益，另一項(xiàng)可給食品生產(chǎn)者帶來(lái)利益,公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（第二版） 21世紀(jì)公共管理系列教材,投票交易,4.3

10、投票交易,只有在與提案有關(guān)的效益和損失不對(duì)稱(chēng)的情況下才會(huì)發(fā)生；若互抵則沒(méi)有此動(dòng)機(jī)。 好處：大大增加了某些提案在多數(shù)規(guī)則下獲得通過(guò)的可能性。,公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（第二版） 21世紀(jì)公共管理系列教材,4.3.2 隱含的投票交易,4.3 投票交易,隱含的投票交易：Implicit logrolling 當(dāng)分別代表不同利益集團(tuán)的兩個(gè)或更多的議題被組合在一起，讓投票者就此進(jìn)行投票，隱含的投票交易就會(huì)發(fā)生。 事例：兩個(gè)本來(lái)不相關(guān)的議題對(duì)紡織品進(jìn)口限額和新型轟炸機(jī)的研制被放在同一項(xiàng)提案中,公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（第二版） 21世紀(jì)公共管理系列教材,隱含的投票交易,4.3 投票交易,每一特殊利益集團(tuán)是否對(duì)組合性的包括一攬子項(xiàng)目的

11、提案投贊成票，取決于其對(duì)這些項(xiàng)目的相對(duì)偏好程度。若獲得的效益遭受的損失，即可帶來(lái)正的凈效益條件下，投贊成票，進(jìn)行隱含的投票交易。,公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（第二版） 21世紀(jì)公共管理系列教材,4.3.3 投票交易與效率,4.3 投票交易,事例：三個(gè)公民組成的社會(huì)就兩項(xiàng)提案投票 安全保障保安雇用MC=AC=300元 社會(huì)娛樂(lè)焰火燃放MC=AC=300元 每一投票者必須為每一單位的公共物品承擔(dān)100元的稅收 簡(jiǎn)單多數(shù)原則,公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（第二版） 21世紀(jì)公共管理系列教材,無(wú)投票交易結(jié)果,就焰火燃放和保安雇傭兩項(xiàng)提案分別投票，無(wú)投票交易，簡(jiǎn)單多數(shù)規(guī)則下的結(jié)果是既不提供社會(huì)娛樂(lè)，也不提供安全保障,存在投票交易,將兩項(xiàng)

12、提案合二為一 A和C雙雙投贊成票 原不可能單獨(dú)表決通過(guò)的方案，放在一起表決時(shí)卻通過(guò)了,4.3 投票交易,公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（第二版） 21世紀(jì)公共管理系列教材,4.4.1 投票還是不投票：投票者,4.4 政治行為的分析,投票者投票與否，取決于兩個(gè)因素： 參加投票的效益和成本 投票對(duì)公共選擇產(chǎn)生影響的可能性 一般而言，行使公民權(quán)所帶來(lái)的滿足和利益，以及不投票所面臨的社會(huì)壓力，或者是法律義務(wù)，大多數(shù)人會(huì)投票。,公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（第二版） 21世紀(jì)公共管理系列教材,4.4.2 選票極大化：政治家（政黨）,4.4 政治行為的分析,在有關(guān)政府的作用和其他問(wèn)題上意見(jiàn)一致或相似的人們，組合成一個(gè)勢(shì)力集團(tuán)政黨 在多數(shù)規(guī)則下

13、，一個(gè)政黨在選票極大化上獲得成功，便贏得選舉；選票極大化是多黨制社會(huì)中成功獲得政治權(quán)力的先決條件。 競(jìng)選方案設(shè)法向符合中間投票者意愿的結(jié)果傾斜,公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（第二版） 21世紀(jì)公共管理系列教材,4.4.3 公共權(quán)力極大化：政府部門(mén)（官員）,4.4 政治行為的分析,政府機(jī)構(gòu)提供公共物品區(qū)別于私人部門(mén)提供私人物品 追求公共權(quán)力極大化預(yù)算規(guī)模的極大化公共物品供給量過(guò)剩資源浪費(fèi),公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（第二版） 21世紀(jì)公共管理系列教材,4.4.4 特殊利益集團(tuán)：一股不可忽視的力量,4.4 政治行為的分析,謀求增加對(duì)其成員有利的政府支出的院外活動(dòng) 區(qū)別于政黨 手段對(duì)政府官員、投票者施加壓力或影響 問(wèn)題以其他人的境況因此而變壞為前提,公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（第二版） 21世紀(jì)公共管理系列教材,關(guān)鍵術(shù)語(yǔ),簡(jiǎn)單多數(shù)規(guī)則 政治均衡 多峰偏好 稅收份額 中間投票者 配對(duì)投票 互投贊成票 投票交易 隱含的