城市春節(jié)期間煙花爆竹安全管理工作方案

1、 城市春節(jié)期間煙花爆竹安全管理工作方案府南、東坡、金沙、光華、黃田壩、蘇坡、文家街道辦事處，區(qū)政府相關(guān)部門(mén)，區(qū)重點(diǎn)企業(yè)：為做好青羊區(qū)2008年春節(jié)煙花爆竹銷(xiāo)售燃放安全管理工作，打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹行為，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，讓全區(qū)群眾過(guò)一個(gè)和諧安全幸福的春節(jié)，根據(jù)煙花爆竹安全管理?xiàng)l例四川省煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施細(xì)則等相關(guān)法規(guī)的規(guī)定和1月17日“全市煙花爆竹安全監(jiān)管工作會(huì)議”精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、加強(qiáng)春節(jié)期間煙花爆竹銷(xiāo)售燃放安全監(jiān)管工作為消除事故隱患，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，區(qū)政府各部門(mén)、各街道辦事處要按照 “政府牽頭，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，監(jiān)管有力，確保安全”的原則，成立

2、“青羊區(qū)煙花爆竹綜合檢查組”(附后)。切實(shí)加強(qiáng)我區(qū)春節(jié)期間煙花爆竹銷(xiāo)售、燃放安全監(jiān)管和綜合執(zhí)法工作。(一)檢查日程安排及工作要求1、集中整治階段:1月27日至2月5日。在集中檢查階段進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，取締非法煙花爆竹經(jīng)營(yíng)點(diǎn);對(duì)達(dá)不到基本安全條件的合法經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，責(zé)令限期整改，整改合格后方準(zhǔn)許經(jīng)營(yíng);對(duì)整改仍不合格的依法吊銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可證;對(duì)沒(méi)有粘貼封簽的不合格產(chǎn)品和非法運(yùn)輸、非法儲(chǔ)存的產(chǎn)品依法予以沒(méi)收。2、重點(diǎn)防控階段：2月5日至2月22日。在這一階段以監(jiān)控為主，二環(huán)路外各街道辦事處要會(huì)同派出所、工商所等組成防控小組，安排落實(shí)防控人員，定時(shí)段、定崗位值守，及時(shí)處置群眾舉報(bào)的非法銷(xiāo)售點(diǎn)和發(fā)現(xiàn)的安全隱患，務(wù)

3、必把事故消滅在萌芽狀態(tài)。3、重點(diǎn)防控日:2月6日、7日(臘月三十和正月初一)、2月22日(正月十五)。在這一時(shí)段各街道防控小組要落實(shí)守候值班制度。各責(zé)任單位要整合資源，信息共享，通力合作，確保平安。(二)相關(guān)部門(mén)職能職責(zé)1、 安監(jiān)部門(mén)：嚴(yán)格審查煙花爆竹銷(xiāo)售點(diǎn)的安全條件，核發(fā)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證件;組織煙花爆竹銷(xiāo)售點(diǎn)經(jīng)營(yíng)人員參加安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn);組織開(kāi)展對(duì)煙花爆竹銷(xiāo)售點(diǎn)的安全檢查，對(duì)達(dá)不到煙花爆竹銷(xiāo)售安全條件的銷(xiāo)售點(diǎn)，暫扣其經(jīng)營(yíng)許可證，并責(zé)令其限期改正，如整改仍不合格的吊銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可證;負(fù)責(zé)查處非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的違法行為，對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的要嚴(yán)格依照國(guó)務(wù)院行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定及時(shí)移送公

4、安機(jī)關(guān)依法查處;負(fù)責(zé)組織查處煙花爆竹安全生產(chǎn)事故。2、 公安部門(mén)：負(fù)責(zé)打擊查處非法運(yùn)輸煙花爆竹的違法犯罪行為;打擊查處非法燃放煙花爆竹的違法行為;積極配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門(mén)開(kāi)展安全檢查及查處工作，對(duì)拒絕、阻礙或暴力威脅安監(jiān)等部門(mén)依法查處非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的要依法嚴(yán)肅打擊查處，確保安監(jiān)等部門(mén)行政執(zhí)法工作的順利進(jìn)行;協(xié)助收繳并銷(xiāo)毀所有非法的煙花爆竹。3、工商部門(mén)：加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)控，對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售進(jìn)行工商登記，對(duì)符合條件的經(jīng)營(yíng)點(diǎn)發(fā)放工商臨時(shí)執(zhí)照。依法取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為，依法查處不合格產(chǎn)品。4、城管部門(mén)：對(duì)各街道辦事處煙花爆竹銷(xiāo)售棚點(diǎn)占道情況進(jìn)行審查，依法查處違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售煙花爆竹行為。5、

5、街道辦事處：對(duì)煙花爆竹燃放安全“屬地管理”的原則，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織專(zhuān)門(mén)班子，督促各方面貫徹有關(guān)規(guī)定。對(duì)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹銷(xiāo)售進(jìn)行安全監(jiān)管，負(fù)責(zé)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)秩序，打擊非法煙花爆竹。7、區(qū)級(jí)各部門(mén)、各單位必須按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，抓好單位及下屬單位的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域的安全防范工作。二、切實(shí)做好春節(jié)期間煙花爆竹布點(diǎn)、銷(xiāo)售安全工作(一)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售點(diǎn)的設(shè)置1、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全管理實(shí)行“總量控制，嚴(yán)格準(zhǔn)入，區(qū)域銷(xiāo)售，屬地管理”的原則，以確保我區(qū)春節(jié)期間煙花爆竹銷(xiāo)售、安全、有序進(jìn)行。根據(jù)2007年10月份二環(huán)路外7個(gè)街道辦事處提出點(diǎn)位情況，征求各相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，報(bào)市安監(jiān)局批準(zhǔn)設(shè)置煙花爆竹銷(xiāo)售點(diǎn)1

6、00個(gè)。根據(jù)我區(qū)煙花爆竹銷(xiāo)售特點(diǎn)和安全條件要求，今年取消了二環(huán)路到三環(huán)路之間高層居民樓的固定點(diǎn)位，在總量不超過(guò)100個(gè)點(diǎn)位基礎(chǔ)上，在全區(qū)范圍進(jìn)行了統(tǒng)籌和調(diào)整。2、各轄區(qū)布點(diǎn)情況。二環(huán)路外側(cè)，光華、府南、東坡、金沙、蘇坡、黃田壩、文家七個(gè)街道辦事處轄區(qū)設(shè)煙花爆竹固定零售點(diǎn)30個(gè)，臨時(shí)零售點(diǎn)70個(gè)，共布點(diǎn)100個(gè)。(二)煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)審批1、煙花爆竹布點(diǎn)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、合理布局、總量控制、嚴(yán)格準(zhǔn)入”的原則審批。在同等條件下，對(duì)具有煙花爆竹零售經(jīng)驗(yàn)的人員申請(qǐng)優(yōu)先審批。銷(xiāo)售人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、考核，取得上崗資格。按照四川省煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施細(xì)則的規(guī)定辦理煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)許可證方可進(jìn)行

7、煙花爆竹的銷(xiāo)售。2008年1月16日區(qū)安監(jiān)局已對(duì)符合條件的準(zhǔn)入人員進(jìn)行了安全培訓(xùn)。2、審批程序煙花爆竹固定零售經(jīng)營(yíng)，由申請(qǐng)人向所在街道辦事處申請(qǐng)，在辦事處簽署意見(jiàn)后，報(bào)區(qū)安監(jiān)局審查合格后核發(fā)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)許可證;煙花爆竹臨時(shí)零售經(jīng)營(yíng)，由申請(qǐng)人向所在街道辦事處申請(qǐng)，并區(qū)城管局審查同意報(bào)市城管局備案后，到區(qū)安監(jiān)局申領(lǐng)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)許可證。煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)者憑煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)許可證到工商行政管理部門(mén)辦理登記手續(xù)后，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)，實(shí)行一點(diǎn)一證，做到依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)。3、區(qū)安監(jiān)局將取得許可的煙花爆竹零售點(diǎn)抄告公安分局;各街道辦事處將本轄區(qū)取得許可的煙花爆竹零售點(diǎn)抄告轄區(qū)

8、派出所。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)的公共管理。(三)煙花爆竹配送、銷(xiāo)售1、煙花爆竹固定零售點(diǎn)配送時(shí)間從2008年1月25日至2月21日，銷(xiāo)售時(shí)間從2008年1月27日至2月21日;煙花爆竹臨時(shí)零售點(diǎn)配送時(shí)間從2008年1月27日至2月21日，銷(xiāo)售時(shí)間從2008年1月22日至2008年3月9日。2、吉順煙花爆竹批發(fā)公司(市安監(jiān)局指定批發(fā)銷(xiāo)售商)必須在1月27日前，為煙花爆竹臨時(shí)零售戶(hù)按要求搭建好帳棚，并按照成都市2008年春節(jié)期間煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全管理工作實(shí)施方案對(duì)煙花爆竹批發(fā)公司必須遵守的規(guī)定，批發(fā)經(jīng)營(yíng)合格的煙花爆竹產(chǎn)品;不得向無(wú)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)許可證的單位和個(gè)人批發(fā)銷(xiāo)售煙花爆竹產(chǎn)品;嚴(yán)

9、禁批發(fā)銷(xiāo)售關(guān)于確定成都市禁止銷(xiāo)售燃放煙花爆竹品種的通知(成安監(jiān)20075號(hào))規(guī)定的煙花爆竹產(chǎn)品。必須與零售經(jīng)營(yíng)者點(diǎn)簽訂具有安全內(nèi)容的經(jīng)營(yíng)協(xié)議。在銷(xiāo)售期結(jié)束后7天內(nèi)，負(fù)責(zé)督促臨時(shí)經(jīng)營(yíng)戶(hù)將未售完的剩余產(chǎn)品打包成件交回，并代其統(tǒng)一保管。3、煙花爆竹零售點(diǎn)必須按照成都市2008年春節(jié)期間煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全管理工作實(shí)施方案的規(guī)定，從有資質(zhì)的煙花爆竹批發(fā)企業(yè)采購(gòu)有市級(jí)煙花爆竹封簽的煙花爆竹產(chǎn)品。購(gòu)進(jìn)的煙花爆竹產(chǎn)品不得超過(guò)經(jīng)營(yíng)許可核定的最大儲(chǔ)存量。經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品必須符合關(guān)于確定成都市禁止銷(xiāo)售燃放煙花爆竹品種的通知(成安監(jiān)20075號(hào))規(guī)定的煙花爆竹產(chǎn)品。在零售經(jīng)營(yíng)必須將煙花爆竹(零售)許可證懸掛在經(jīng)營(yíng)點(diǎn)的醒目位置

10、，并張貼明顯的安全警示標(biāo)志和購(gòu)買(mǎi)須知。臨時(shí)零售點(diǎn)位置確定后，未經(jīng)批準(zhǔn)不準(zhǔn)擅自移動(dòng)。4、禁限燃放區(qū)域的劃分下列區(qū)域場(chǎng)所禁止燃放煙花爆竹(1)街道辦事外以上國(guó)家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所;(2)車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、商場(chǎng)等其它人口密集場(chǎng)所;(3)重要軍事設(shè)施、倉(cāng)庫(kù)、區(qū)以上文物保護(hù)單位;(4)加油、加氣站等儲(chǔ)存有易燃易爆物品場(chǎng)所及周邊50米范圍內(nèi);(5)法律、法規(guī)、規(guī)章或各級(jí)人民政府明令禁止用火的其他區(qū)域場(chǎng)所;(6)區(qū)政府規(guī)定禁止燃放煙花爆竹的其它區(qū)域或場(chǎng)所。三、堅(jiān)決打擊非法制售煙花爆竹行為春節(jié)期間煙花爆竹產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，少數(shù)不法分子利益驅(qū)使鋌而走險(xiǎn)，“三非”活動(dòng)猖獗。為打擊非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹活動(dòng)，各級(jí)部門(mén)要履職盡責(zé)，加

11、強(qiáng)安全監(jiān)管。1、嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。按照成都市嚴(yán)打非法制售煙花爆竹工作方案的要求，針對(duì)當(dāng)前非法生產(chǎn)煙花爆竹行為主要集中在農(nóng)村、以家庭作坊式生產(chǎn)為主，以及分散、流動(dòng)、隱密等特點(diǎn)和動(dòng)向，必須明確轄區(qū)內(nèi)各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)的“打非”工作責(zé)任，抽調(diào)相關(guān)部門(mén)人員組成 “打非”工作機(jī)構(gòu)，建立“打非”隊(duì)伍，集中一個(gè)時(shí)期專(zhuān)門(mén)從事“打非”工作。確定排查重點(diǎn)，采取定期和不定期的全面排查，形成“打非”工作牽頭在區(qū)政府，排查發(fā)現(xiàn)在街道，打擊、取締在公安、安監(jiān)、工商的工作機(jī)制。2、強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法。按照“政府牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法、共同打擊”的原則，區(qū)政府要將組織安監(jiān)、公安、交通、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)和單位立即開(kāi)展全面的聯(lián)合執(zhí)法

12、，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，形成合力，堅(jiān)決打擊轄區(qū)內(nèi)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹等違法行為。特別是對(duì)非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存的廠(chǎng)點(diǎn)、作坊，必須堅(jiān)決予以取締、關(guān)閉。重點(diǎn)做好對(duì)廢舊廠(chǎng)房、出租房、閑置校舍、農(nóng)村無(wú)人居住房等場(chǎng)所的排查登記，做到“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，切實(shí)把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，確保不留死角。對(duì)非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，徹底查清原材料來(lái)源和產(chǎn)品流向，斬?cái)喾欠ㄖ剖蹮熁ū竦逆湕l，并依法追究違法者的行政、經(jīng)濟(jì)責(zé)任直至追究刑事責(zé)任。3、強(qiáng)化煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)管。各級(jí)各部門(mén)要按照煙花爆竹安全監(jiān)管職能，認(rèn)真履職盡責(zé)，加大監(jiān)管力度，規(guī)范煙花爆竹市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，依法嚴(yán)厲

13、查處煙花爆竹的違法、違規(guī)行為，確保煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全。區(qū)安監(jiān)部門(mén)要牽頭會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)監(jiān)管工作。按照政府批準(zhǔn)的煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)布點(diǎn)規(guī)劃，嚴(yán)格零售經(jīng)營(yíng)的安全許可條件，認(rèn)真組織實(shí)施。在確保安全的前提下，豐富市場(chǎng)，滿(mǎn)足百姓的需求。要督促煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)購(gòu)進(jìn)的產(chǎn)品嚴(yán)格把關(guān)和驗(yàn)收，嚴(yán)禁銷(xiāo)售假冒、偽劣非法產(chǎn)品。對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)戶(hù)，要依法予以處罰。4、積極宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)群眾。所涉及到的我區(qū)七個(gè)街道辦事處要向轄區(qū)內(nèi)的住戶(hù)印發(fā) “打非”宣傳資料，力爭(zhēng)做到“人人知曉”;通過(guò)學(xué)校、企業(yè)對(duì)學(xué)生和職工進(jìn)行廣泛宣傳教育，發(fā)動(dòng)其對(duì)非法制售行為及時(shí)勸告、制止和舉報(bào)。對(duì)已經(jīng)執(zhí)行的有獎(jiǎng)舉報(bào)制度要進(jìn)一步認(rèn)真落實(shí)和完善，對(duì)受理的群眾舉報(bào)要逐一登記、核查，兌現(xiàn)有獎(jiǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，并對(duì)舉報(bào)人保密。要充分發(fā)揮新聞媒體輿論導(dǎo)向作用，及時(shí)對(duì)典型案