環(huán)境風(fēng)險事故應(yīng)急預(yù)案風(fēng)險事故防范應(yīng)急措施

1、原神高速公路LJ5項目經(jīng)理部環(huán)境風(fēng)險事故應(yīng)急預(yù)案及風(fēng)險事故防范應(yīng)急措施第一章 總則 11編制目的 為有效預(yù)防、及時控制和消除原神高速公路建設(shè)項目突發(fā)環(huán)境事件的危害，規(guī)范各類突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障公眾健康和環(huán)境安全，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我標(biāo)段實際，特制定本預(yù)案。 12指導(dǎo)思想 以落實科學(xué)發(fā)展觀，建立和諧可持續(xù)發(fā)展的高速公路建設(shè)項目為目標(biāo)，防范環(huán)境突發(fā)事故的破壞，建立以預(yù)防為主，應(yīng)急為輔的環(huán)境應(yīng)急系統(tǒng)，力爭將環(huán)境破壞事故的損失降低到最小范圍。 13工作原則 131統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。依法加強(qiáng)項目部的環(huán)境綜合管理能力，建立相對統(tǒng)一、快速有序的環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮系統(tǒng)，組織協(xié)調(diào)各部門，

2、保障對突發(fā)性污染事故快速反應(yīng)和應(yīng)急處置時的資源配置。 132分級負(fù)責(zé)。根據(jù)一般、較大、重大、特大污染事故的嚴(yán)重性、可控性、所需動用的資源、影響范圍等因素，分級設(shè)定和啟動應(yīng)急預(yù)案，明確責(zé)任人及其指揮權(quán)限。充分發(fā)揮各級政府在突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急處置中的作用，形成上下聯(lián)動的應(yīng)急處置體系，減輕或減少污染事故對環(huán)境的危害和造成的損失。 133突出重點。確定污染事故防范的重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點單位，建立應(yīng)急處置信息系統(tǒng)，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理和重點指導(dǎo)。 134平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹預(yù)防為主、常備不懈的思想，落實人員，配置裝備，儲備技術(shù)，明確程序；建立環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)，一旦發(fā)生污染事故，能迅速進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，快速判斷

3、污染物種類、濃度、污染范圍及可能造成的危害，妥善處理污染事故。 135就近應(yīng)急。突發(fā)性污染事故的應(yīng)急處置應(yīng)貫徹就近應(yīng)急處置的原則，防止因推諉扯皮而貽誤時機(jī)。 136防治結(jié)合。構(gòu)筑全標(biāo)段污染事故防范體系，切實貫徹“預(yù)防為主”的方針，逐步建立環(huán)境污染事故防范的長效機(jī)制，最大限度減少污染事故的發(fā)生。 14編制依據(jù) 141國家法律法規(guī)：中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、中華人民共和國水污染防治法、中華人民共和國大氣污染防治法、中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法、中華人民共和國放射污染防治法、危險化學(xué)品安全管理條例、放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例。 142其他文件：國家環(huán)境保

4、護(hù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)污染事故應(yīng)急監(jiān)測工作的通知(環(huán)發(fā)(2001)197號)；國家環(huán)境保護(hù)總局報告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法；山西省突發(fā)污染事故應(yīng)急預(yù)案；忻州市突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案;原平市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。 15適用范圍 本預(yù)案適用于因違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會活動與行為，以及自然災(zāi)害等意外因素的影響或不可抗拒的原因致使環(huán)境受到污染，公眾健康和生命受到危害，國家、公民財產(chǎn)受到損失，社會經(jīng)濟(jì)活動受到影響的突發(fā)性事件。突發(fā)環(huán)境污染事故具體可分為以下五類： 151污水和廢水、固體廢物和廢氣的非正常排放或處置不當(dāng)而導(dǎo)致的污染事故。 152核污染事故和電磁輻射污染事故：核污染事故是指由于設(shè)備障礙

5、、自然災(zāi)害或人為因素使得核設(shè)備受到損害，尤其是放射性物質(zhì)以不可控制的方式進(jìn)入環(huán)境而造成的污染事故；電磁輻射污染事故是指由于電磁輻射對周圍環(huán)境中的人或事物造成損害的事件。 153生態(tài)環(huán)境破壞事故：對生態(tài)環(huán)境造成危害的污染事故以及農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故。 154其它突發(fā)環(huán)境污染事故：如因自然災(zāi)害或惡劣天氣等原因造成危及人類健康和生態(tài)環(huán)境的污染事故。 155危險化學(xué)品、廢棄化學(xué)品、固體廢物污染事故：在生產(chǎn)、生活過程中因使用、貯存、運輸、經(jīng)營、排放不當(dāng)?shù)葘?dǎo)致危險化學(xué)品、廢棄化學(xué)品泄漏或非正常排放所引發(fā)的污染事故。危險化學(xué)品包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃?xì)怏w和液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化

6、劑和有機(jī)過氧化物、有毒品和腐蝕品等。 第二章 應(yīng)急機(jī)構(gòu)體系 21應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 211項目部突發(fā)性環(huán)境污染及生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮部(以下簡稱指揮部)指揮長由項目經(jīng)理張峰擔(dān)任，副指揮長由總工程師郭敦勇?lián)危笓]部成員由辦公室、安保部、工程部、質(zhì)檢部、試驗室、拌和站、材設(shè)部和各施工隊伍等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。項目部突發(fā)環(huán)境污染及生態(tài)破壞事故指揮部辦公室(以下簡稱項目部指揮部辦公室)設(shè)在安保部、工程部；辦公室主任由兩部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)處理日常工作。 指揮部主要職責(zé)：貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府、建管處、總監(jiān)辦和公司有關(guān)應(yīng)急工作的方針、政策，認(rèn)真落實國務(wù)院有關(guān)環(huán)境污染應(yīng)急工作

7、指示和要求；建立和完善突發(fā)性環(huán)境污染及生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，組織制定突發(fā)性環(huán)境污染及生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案；部署項目部環(huán)境應(yīng)急工作的公眾宣傳和教育，統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境污染應(yīng)急信息；負(fù)責(zé)指揮項目部環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置，決定啟動突發(fā)性環(huán)境污染及生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急資源與應(yīng)急處置；按照有關(guān)規(guī)定和程序向項目部報告有關(guān)突發(fā)環(huán)境污染事故以及應(yīng)急處理情況。 212指揮部辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)項目部指揮部日常工作。負(fù)責(zé)制定環(huán)境污染事故應(yīng)急人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練計劃并組織落實；檢查、落實應(yīng)急器材和裝備日常管理和維護(hù)；了解掌握項目部環(huán)境污染源的種類、性質(zhì)、規(guī)模、分布及流向情況，建立污染事故應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)；負(fù)責(zé)環(huán)境

8、污染事故信息的報告、傳遞，接受突發(fā)污染事故報警信息，并根據(jù)報警信息判斷和確定環(huán)境污染事故等級；執(zhí)行項目部指揮部的決定，組織項目部突發(fā)污染事故的現(xiàn)場處置、調(diào)查、應(yīng)急監(jiān)測和專家咨詢工作，組織開展污染事故責(zé)任調(diào)查，影響評估，并提出事后有關(guān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)意見。 213項目部指揮部辦公室負(fù)責(zé)組建事故應(yīng)急調(diào)查組、應(yīng)急監(jiān)測組、專家咨詢組三個常設(shè)機(jī)構(gòu)。 事故應(yīng)急調(diào)查組:由工程部和相關(guān)部門人員組成，負(fù)責(zé)對突發(fā)性環(huán)境污染事故原因進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查和按規(guī)定時限上報。 應(yīng)急監(jiān)測組：以質(zhì)檢部、試驗室主體，組成應(yīng)急監(jiān)測組。應(yīng)急監(jiān)測組接到項目部指揮部辦公室指令后，快速聯(lián)系區(qū)監(jiān)測中心站組成應(yīng)急監(jiān)測小組，趕赴事件現(xiàn)場，實施應(yīng)急監(jiān)測；及

9、時向項目部指揮部報告污染事故的事態(tài)進(jìn)展、應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果，以及現(xiàn)場采取的措施等情況；參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定，對污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護(hù)措施的決策提出建議；建立項目部環(huán)境污染應(yīng)急監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，組織項目部特殊污染因子應(yīng)急測定方向的研究等；必要時提出建議，邀請上級有關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、科研院所、高等院校等提供技術(shù)援助，組織人員培訓(xùn)等。 專家咨詢組： 由總工、工程師和安保部等多學(xué)科專家組成，專家咨詢組為項目部指揮部的決策咨詢機(jī)構(gòu)。掌握項目部環(huán)境污染源的產(chǎn)生、種類及地區(qū)分布情況，了解國內(nèi)外的有關(guān)技術(shù)信息、進(jìn)展情況和形勢動態(tài)，提出響應(yīng)的對策和意見；參與污染程度、危害范圍、事件等級的

10、判定，對污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護(hù)措施的決策提供技術(shù)咨詢；參與制定并提出應(yīng)急監(jiān)測及應(yīng)急處理方案；指導(dǎo)各有關(guān)部門和單位進(jìn)行應(yīng)急處理與處置；對應(yīng)急處理結(jié)果以及事件的中長期環(huán)境影響進(jìn)行技術(shù)評估。由項目部指揮部辦公室提出并建立專家信息庫。本突發(fā)性污染及生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案啟動后，根據(jù)事故類型，相關(guān)專家參加應(yīng)急處置工作。 22項目部突發(fā)性污染事故應(yīng)急指揮部成員單位主要職責(zé) 項目部應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)各成員單位對突發(fā)污染事故的應(yīng)急處置等工作。 安保部：按照上級突發(fā)事件新聞報道應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，及時發(fā)布突發(fā)事件進(jìn)展情況及處項目部置情況，正確引導(dǎo)社會輿論。 工程部：設(shè)立突發(fā)性污染事故應(yīng)急處置常

11、設(shè)工作機(jī)構(gòu)，收集和處理重大污染事故信息，負(fù)責(zé)污染事故日常監(jiān)測與預(yù)警，提出啟動預(yù)案以及加強(qiáng)或撤消控制措施的建議和意見。組織協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急處置工作，制定應(yīng)急處置有關(guān)技術(shù)方案，負(fù)責(zé)現(xiàn)場調(diào)查監(jiān)測、取樣、查處，參與善后的環(huán)境恢復(fù)等工作。及時向報告有關(guān)突發(fā)性環(huán)境項目部污染事故以及應(yīng)急處置情況。參與協(xié)調(diào)發(fā)生污染事故的工業(yè)企業(yè)污染源頭進(jìn)行控制處理，消除污染危害；協(xié)助環(huán)保、安監(jiān)等部門對突發(fā)污染事故進(jìn)行調(diào)查、處理和善后工作。 辦公室：負(fù)責(zé)組織民兵應(yīng)急分隊和協(xié)調(diào)駐地部隊參與做好突發(fā)污染事故應(yīng)急處置和救援等工作。試驗室：負(fù)責(zé)突發(fā)性環(huán)境污染及生態(tài)破壞事故的應(yīng)急救援，協(xié)助控制和降低污染事故的危害。協(xié)助做好運送救災(zāi)物資車輛和

12、道路“保暢”等工作。負(fù)責(zé)或配合相關(guān)部門進(jìn)行突發(fā)環(huán)境污染事故調(diào)查處置；協(xié)助污染事故監(jiān)測單位建立有毒有害物資的生產(chǎn)、儲備和運輸信息數(shù)據(jù)庫。 財務(wù)部、材設(shè)部：做好早期預(yù)防，預(yù)警及預(yù)報工作；做好先期處置工作，包括人員疏散、隔離及安置等，維持治安，配合做好當(dāng)?shù)厥鹿侍幚硪约笆潞筚r償?shù)裙ぷ?。拌和站：受理社會報警信息，對重要目?biāo)、危險區(qū)域?qū)嵤┲伟簿?，維護(hù)社會治安秩序，打擊現(xiàn)行違法犯罪。 應(yīng)急大隊：對事發(fā)地現(xiàn)場進(jìn)行交通管制，組織開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”。 財務(wù)部：根據(jù)事件危害和受損程度，做好符合救助條件的困難群眾的救助工作；配合做好死亡人員的遺體處理工作。負(fù)責(zé)保障應(yīng)急處置所需工作經(jīng)費，在當(dāng)年鎮(zhèn)級經(jīng)費中安排一定

13、比例的資金用于突發(fā)污染事故應(yīng)急處置能力建設(shè)。 施工處：參加相關(guān)事故的調(diào)查和處置，及時提供有關(guān)水資源管理和水文資料。參與相關(guān)事件的調(diào)查和處置，協(xié)助做好農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的善后處理工作。做好突發(fā)污染事故搶救現(xiàn)場的氣象保障服務(wù)。 急救隊：組織調(diào)動醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)力量實施醫(yī)療救護(hù)，對重大疫情實施緊急處理，做好污染事故人員死亡醫(yī)學(xué)鑒定等工作。 聯(lián)防隊：負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下的城市供水工作，根據(jù)需要做好事發(fā)地供水保障工作。 計劃計量部、資料室：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置的通信保障工作。 突發(fā)環(huán)境污染事故預(yù)測、預(yù)警、報警、處置、中止、善后等環(huán)節(jié)的主管部門、協(xié)作部門、參與單位按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)分工，做好相應(yīng)的應(yīng)急處置工作

14、。第三章 應(yīng)急事故分級 31污染事故級別及認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn) 污染事故和預(yù)警分級為一般(級)、較大(級)、重大(級)和特別重大(1級)四級。預(yù)警信號依次為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色。 311一般環(huán)境污染與破壞事故。由于污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在千元以上、萬元以下(不含萬元)的。 312較大環(huán)境污染與破壞事故。凡符合下列情形之一者，為較大環(huán)境污染與破壞事故： (1)由于污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在萬元以上、5萬元以下(不含5萬元)； (2)人員發(fā)生中毒癥狀； (3)因環(huán)境污染引起廠群沖突； (4)對環(huán)境造成危害。 313重大環(huán)境污染與破壞事故。凡符合下列情形之一者，為重大環(huán)境污染與破壞事故： (1)

15、由于污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在5萬元以上，10萬元以下(不含10萬元)； (2)人員發(fā)生明顯中毒癥狀、輻射傷害或可能導(dǎo)致傷殘后果； (3)人群發(fā)生中毒癥狀； (4)因環(huán)境污染使社會安定受到影響； (5)對環(huán)境造成較大危害； (6)捕殺、砍伐國家二類、三類保護(hù)的野生動植物。 314特大環(huán)境污染與破壞事故。凡符合下列情形之一者，為特大環(huán)境污染與破壞事故； (1)由于污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在10萬元以上； (2)人群發(fā)生明顯中毒癥狀或輻射傷害； (3)人員中毒死亡； (4)因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會的正?；顒邮艿絿?yán)重影響； (5)對環(huán)境造成嚴(yán)重危害； (6)捕殺、砍伐國家一類保護(hù)的野生

16、動植物。第四章 預(yù)警、報告體系 41信息監(jiān)測與報告 411信息監(jiān)測：項目部指揮部辦公室建立環(huán)境安全預(yù)警機(jī)制，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，開展對項目部環(huán)境及污染源信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析工作，廣泛收集和充分利用公眾信息，做好各類信息的分析判斷、準(zhǔn)確監(jiān)測和及時報送工作。 412信息報告：項目部指揮部辦公室應(yīng)對項目部環(huán)境污染源進(jìn)行調(diào)查，確定責(zé)任報告單位，責(zé)任報告單位應(yīng)及時報告環(huán)境監(jiān)測信息、事故情況及隱患。任何單位和個人都有義務(wù)向各級政府及其環(huán)境保護(hù)部門污染事故情況及其隱患，有權(quán)向上級政府部門舉報不履行應(yīng)急處置職責(zé)的部門、單位和個人。 污染事故發(fā)生單位、污染事故發(fā)生單位

17、上級主管部門是污染事故的責(zé)任報告單位。 42污染事故的預(yù)防和預(yù)報 421污染事故的預(yù)防：開展污染源調(diào)查。 項目部應(yīng)急辦負(fù)責(zé)組織開展對生產(chǎn)、儲存、運輸有毒有害及危險化學(xué)品利用單位的普查，掌握全項目部污染源的產(chǎn)生、種類及分布情況，了解國內(nèi)外的有關(guān)技術(shù)信息、進(jìn)展情況和形勢動態(tài)，提出相應(yīng)的對策和意見。各有關(guān)單位和部門要開展對污染事故的假設(shè)、分析和風(fēng)險評估工作，完善各類污染事故應(yīng)急預(yù)案。涉及有毒有害物品和放射性物質(zhì)的單位要制定相應(yīng)預(yù)案，新建項目凡涉及有毒有害物品生產(chǎn)、加工和放射性物質(zhì)(裝置)，在環(huán)境影響評價階段要制定應(yīng)急預(yù)案。保持污染事故報告信息渠道暢通。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急科研和環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)建設(shè)。建立重點

18、危險源現(xiàn)場監(jiān)測、跟蹤系統(tǒng)。 422一旦發(fā)現(xiàn)污染事故征兆或發(fā)生污染事故，項目部通過分析、研判，作出預(yù)測預(yù)報，迅速上報項目部指揮部并逐級上報。 423項目部指揮部辦公室負(fù)責(zé)收集、研判環(huán)境基礎(chǔ)信息和動態(tài)信息，及時上報項目部指揮部，并通報相關(guān)部門。若發(fā)生重大和特別重大污染事故，應(yīng)立即報告項目部指揮部。指揮部辦公室要加強(qiáng)對重大危險源和重大事故隱患的監(jiān)督管理和安全防范工作。明確防范職責(zé)，制定嚴(yán)格的管理規(guī)章制度和應(yīng)急工作程序，嚴(yán)防發(fā)生有關(guān)物品被盜、被搶、丟失以及相關(guān)設(shè)施被襲擊等事故。 43報告方式與內(nèi)容 責(zé)任報告單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)污染事故后，應(yīng)立即向項目部報告；項目部接到報告后，應(yīng)立即進(jìn)行事故的初步研判，初步研判

19、結(jié)果為一般污染事故的，應(yīng)在1小時內(nèi)向項目部應(yīng)急辦報告；初步研判結(jié)果為較大及以上污染事故的，應(yīng)在1小時內(nèi)向項目部應(yīng)急辦和項目部指揮部辦公室報告。 污染事故的報告分為速報、確報和處理結(jié)果報告。 速報：應(yīng)當(dāng)報告的信息包括污染事故的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物、人員受害情況、事故潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式、趨向等初步情況。 確報：應(yīng)當(dāng)報告的信息包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因、過程及采取的應(yīng)急措施等。在報告中既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正。 處理結(jié)果報告：應(yīng)當(dāng)報告的內(nèi)容包括事故處理措施、事故鑒定結(jié)論并對事故的發(fā)生和處理進(jìn)行總結(jié)，分析其原因和影響因素，提出今后

20、對類似事件的防范和處置建議。 項目部接到環(huán)境污染事故報告后，應(yīng)立即組織對事故進(jìn)行調(diào)查核實，查明事故引發(fā)的污染源、危害程度及發(fā)展趨勢。 44預(yù)警級別及發(fā)布 441預(yù)警級別的確定：項目部根據(jù)上級信息和基礎(chǔ)監(jiān)測信息進(jìn)行風(fēng)險分析，依據(jù)呼市污染事故的級別標(biāo)準(zhǔn)，確定預(yù)警級別。 442預(yù)警發(fā)布程序：可能發(fā)生一般(級)污染事故時，發(fā)布藍(lán)色預(yù)警信號；可能發(fā)生較大(級)污染事故時，發(fā)布黃色預(yù)警信號；可能發(fā)生重大(級)污染事故時，發(fā)布橙色預(yù)警信號；可能發(fā)生特別重大(1級)污染事故時，發(fā)布紅色預(yù)警信號； 藍(lán)色預(yù)警信號由項目部批準(zhǔn)后在本區(qū)域內(nèi)發(fā)布。 橙色預(yù)警信號和紅色預(yù)警信號報上級統(tǒng)一發(fā)布。 45預(yù)警狀態(tài)采取的措施 進(jìn)

21、入預(yù)警狀態(tài)后，應(yīng)采取以下措施： (一)立即啟動相關(guān)預(yù)案開展處置。 (二)發(fā)布預(yù)警公告。 (三)轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能危害的人員并進(jìn)行妥善安置。 (四)項目部應(yīng)急辦、項目部指揮部辦公室立即指揮應(yīng)急救援隊伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，經(jīng)發(fā)辦立即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進(jìn)展情況。 (五)對可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動。 (六)調(diào)配應(yīng)急物資和設(shè)備，保障應(yīng)急需要。 46信息發(fā)布與通報 項目部指揮部辦公室按照項目部突發(fā)事件新聞報道應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，向社會發(fā)布發(fā)生在本項目部范圍內(nèi)的較大污染事故信息，并向毗鄰和可能波及的鄉(xiāng)村及時通報突發(fā)環(huán)境污染事故的情況。第五章 應(yīng)急

22、響應(yīng)體系 51分級響應(yīng) 發(fā)生污染事故，按照屬地管理、分級響應(yīng)的原則啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。上級預(yù)案的啟動在下級預(yù)案先行啟動響應(yīng)的狀態(tài)基礎(chǔ)上進(jìn)行，上級預(yù)案啟動后，下級預(yù)案處于啟動狀態(tài)。一般(級)污染事故，啟動鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置；較大(級)及較大以上污染事故，上報上級指揮部啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。 52基本應(yīng)急響應(yīng)程序 521應(yīng)急響應(yīng)基本程序：污染事故發(fā)生后，項目部和責(zé)任單位應(yīng)立即將事故情況報告項目部指揮部和上級主管部門，同時開展先期處置工作；項目部指揮部對接報信息及時研判后，向項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)提出啟動預(yù)案的建議；根據(jù)項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的決定，啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案；項目部指揮部辦公室、項目

23、部應(yīng)急辦立即通知各有關(guān)部門和相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)配所需應(yīng)急資源；現(xiàn)場指揮部組織協(xié)調(diào)各工作組開展應(yīng)急處置；如事態(tài)無法得到有效控制，由現(xiàn)場指揮部向項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)請求實施擴(kuò)大應(yīng)急。應(yīng)急處置結(jié)束后，轉(zhuǎn)入后期處置工作階段。 522一般污染事故由項目部指揮部及相關(guān)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理，并報上級指揮部辦公室備案。 523較大及較大以上級別污染事故：報上級指揮部辦公室，在上級指揮部的要求下開展處置工作。 本預(yù)案啟動后，項目部應(yīng)急辦、項目部指揮部辦公室立即通知有關(guān)成員單位和職能部門趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。 524現(xiàn)場指揮部由項目部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和事發(fā)地村負(fù)責(zé)人、處置工作有關(guān)單位

24、負(fù)責(zé)人組成?，F(xiàn)場指揮部總指揮按照污染事故的性質(zhì)由分管總工或其授權(quán)的有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任；副總指揮由應(yīng)急辦和事發(fā)地村主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。現(xiàn)場指揮部的具體名稱和設(shè)置地點，根據(jù)處置工作需要由總指揮確定。現(xiàn)場指揮部一般設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急處置組(工程搶險、疫情防治、現(xiàn)場處置)、安全保衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、人員疏散組、新聞報道組、善后處理組、專家咨詢組等工作組，具體設(shè)置根據(jù)事故處置工作需要由現(xiàn)場指揮部明確，并確立相關(guān)工作任務(wù)。突發(fā)污染事故現(xiàn)場指揮部下設(shè)各分組組成及工作組職責(zé)。 現(xiàn)場指揮部的職責(zé)：執(zhí)行項目部指揮部處置較大污染事故的決策和指令；迅速了解污染事故相關(guān)情況及已采取的先期處置情況，及時掌握事故發(fā)展趨勢

25、，研究制定處置方案并組織實施；及時將現(xiàn)場的各種重要情況向項目部指揮部報告；組織協(xié)調(diào)相關(guān)治安、交通、衛(wèi)生防疫、物資等保障；迅速控制事態(tài)，做好人員疏散和安置工作；做好善后處理工作，防止事故出現(xiàn)“放大效應(yīng)”和次生、衍生、耦合事件；盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。 53應(yīng)急結(jié)束 531應(yīng)急結(jié)束的條件：事件現(xiàn)場得到控制，事件發(fā)生條件已經(jīng)消除；污染源的泄漏或釋放已經(jīng)降至限值以內(nèi)。事件造成的危害已經(jīng)被徹底消除。無繼續(xù)發(fā)生的可能。事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要。已采取一切必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾再次免受危害，并使事故可能引起的影響降于盡量低的水平。 532應(yīng)急終止的程序：一般污染事故由現(xiàn)場指揮部報項目

26、部同意后決定終止；較大及較大以上污染事故由上級指揮部決定終止。第六章 事故后期處置 61善后處置 協(xié)助事發(fā)地村及民政部門做好受災(zāi)人員的安置工作，指揮部辦公室組織有關(guān)專家對受災(zāi)范圍進(jìn)行科學(xué)評估，提出補(bǔ)償和對遭受破壞的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)的建議。 62污染物收集處理和現(xiàn)場清理 污染事故事發(fā)地的后期現(xiàn)場清理和污染物處理(包括核、化學(xué)污染)，由項目部指揮部辦公室組織專業(yè)隊伍實施，污染范圍較大、程度較嚴(yán)重的，報請上級指揮部辦公室組織省、市、縣級專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；必要時請求國家支持，防止次生、衍生和耦合事件發(fā)生。 63保險 建立污染事故社會保險機(jī)制?？赡芤瓠h(huán)境污染的施工單位，要辦理公眾責(zé)任險或其他險種。 6

27、4突發(fā)污染事故調(diào)查報告和經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議 由項目部指揮部辦公室組織有關(guān)專家，會同事發(fā)地村進(jìn)行應(yīng)急過程評價和總結(jié)。主要包括：污染事故原因，污染事故等級的判定是否正確；污染事故造成的損失大小，責(zé)任劃分及相關(guān)賠償問題；采取的重要處置措施與方法是否科學(xué)合理；是否符合保護(hù)公眾、保護(hù)環(huán)境的要求；各部門(單位)應(yīng)急任務(wù)完成情況；出動環(huán)境應(yīng)急隊伍的規(guī)模、儀器裝備的使用、環(huán)境應(yīng)急程度與速度是否與任務(wù)相適應(yīng)；發(fā)布的公告及公眾信息的內(nèi)容是否真實，時機(jī)是否得當(dāng)，對公眾心理產(chǎn)生了何種影響；成功或失敗的典型事例；是否需要修訂污染事故應(yīng)急預(yù)案；其他結(jié)論等。第七章 應(yīng)急保障措施 71通訊與信息保障 711建立常設(shè)機(jī)構(gòu)和值班制度，項目部指揮部辦公室為項目應(yīng)急常設(shè)機(jī)構(gòu)，實行24小時值班，隨時做好處置污染事故的準(zhǔn)備，配合各村應(yīng)建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和值班制度。項目指揮部辦公室24小時值班電話： 工程部、質(zhì)檢部負(fù)責(zé)建立全項目環(huán)境事件應(yīng)急報告，監(jiān)測、處置和技術(shù)支持體系。 712各施工單位在發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事故時，應(yīng)采取措施保障應(yīng)急通訊的需要。 72物資、經(jīng)費、技術(shù)儲備與保障 721物資與經(jīng)費保障：污染事故應(yīng)急處置所需專項資金，列入項目財政預(yù)算，由項目財務(wù)部予以保障并爭取國家支持。 財務(wù)部及相關(guān)部門應(yīng)統(tǒng)籌考慮，配備相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測、通訊和交通裝備。針