財政支出項目績效自評報告

1、財政支出項目績效自評報告.考評類型： 實施過程評價 完成結(jié)果評價項目名稱： 執(zhí)法辦案 項目編碼： 瓊財預(yù)2016112 號 項目單位： 海南省?？谑泄ど绦姓芾砭?主管部門： 海南省工商行政管理局 組織方式：財政部門 主管部門 項目單位評價機構(gòu)：中介機構(gòu) 專家組 項目單位評價組評價時間：2018年7月12日海南省財政廳制海南省海口市工商行政管理局執(zhí)法辦案項目績效自評報告一、項目概況（一）項目基本性質(zhì)、用途和主要內(nèi)容、涉及范圍海南省海口市工商行政管理局是二級預(yù)算單位，主要負(fù)責(zé)全市各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個人以及外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機構(gòu)等市場主體的登記注冊和監(jiān)督管理；依法

2、查處和取締無照經(jīng)營；依法規(guī)范和維護各類市場經(jīng)營秩序；監(jiān)督管理流通領(lǐng)域商品質(zhì)量，組織開展有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費維權(quán)工作；監(jiān)督檢查市場競爭行為；依法實施合同行政監(jiān)督管理、查處合同欺詐等違法行為；負(fù)責(zé)全市商標(biāo)管理工作；組織指導(dǎo)企業(yè)、個體工商戶、商品交易市場信用分類管理，研究分析并依法發(fā)布市場主體登記注冊基礎(chǔ)信息、商標(biāo)注冊信息。該項目用于依法規(guī)范和維護各類市場經(jīng)營秩序方面的業(yè)務(wù)工作。（二）項目績效目標(biāo)嚴(yán)格按照財務(wù)制度的規(guī)定，合理使用，專款專用，擬定地方性工商行政管理政策法規(guī)規(guī)章政策草案；按照法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定開展行政管理和行政執(zhí)法工作；積極開展普法教育工作。開展不正當(dāng)競爭行為、壟斷行為整治，開展流通領(lǐng)域消費

3、維權(quán)，積極查辦各種擾亂社會公平競爭秩序的不正當(dāng)競爭、壟斷行為和侵害消費者合法權(quán)益行為的案件，維護社會公平競爭秩序、保護消費者合法權(quán)益。依法規(guī)范經(jīng)營者經(jīng)營和市場交易等市場行為，對合同違法行為、霸王條款、消費欺詐等損害消費者權(quán)益和損害國家、集體、社會公共利益的行為進行監(jiān)管，加強對旅游市場、房地產(chǎn)市場、汽車市場、農(nóng)資市場、建材市場等重點領(lǐng)域的監(jiān)管，加大對商業(yè)賄賂、虛假宣傳、銷售假冒偽劣商品的打擊力度，提升網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管水平，不斷扶持市場主體步入規(guī)范經(jīng)營，營造公平競爭的市場環(huán)境。二、項目資金使用及管理情況（一）項目資金到位情況分析2016年該項目預(yù)算數(shù)為280.66萬元，實際下達預(yù)算數(shù)為280.66

4、萬元，實際支280.66萬元，完成全年比例的100%。（二）項目資金使用情況分析 單位:萬元年度預(yù)算數(shù)項目類別本年度實際支出數(shù)占總預(yù)算比例280.66辦公費2.300.008%郵電費36.3512.85%差旅費11.234.00%勞務(wù)費53.6819.03%伙食補助費64.7023.05%租賃費8.272.892%公務(wù)用車運行維護費104.1338.17%合 計280.66100%1. 辦公費：用于支付執(zhí)法辦案照片沖?。?. 郵電費：用于支付辦公電話費用；3. 差旅費：用于支付項目出差所產(chǎn)生的交通費、住宿費等；4. 勞務(wù)費：用于支付執(zhí)法辦案罰沒物資的搬運等勞務(wù)開支；5. 伙食補助費：打擊傳銷、

5、變相傳銷、走私販私、查處壟斷、虛假廣告等各類非法經(jīng)營活動及12345工作誤餐費；6.租賃費用：用于支付執(zhí)法辦案存放罰沒物資倉庫租賃等費用；7. 公務(wù)用車運行維護費用：用于支付執(zhí)法過程中用所產(chǎn)生的燃料費、維修費、停車費等其他運行維護費。（三）項目資金管理情況項目預(yù)期目標(biāo)已完成，2016年度財政收支未發(fā)生重大問題。項目的各個階段嚴(yán)格按照財政標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，資金全部用于市場執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)工作。為合法、合規(guī)使用項目資金，我局嚴(yán)格執(zhí)行海南省?？谑泄ど绦姓芾砭重攧?wù)管理制度關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范財政性資金撥付管理的通知海南省工商行政管理局省本級機關(guān)差旅管理實施辦法中共中央 國務(wù)院關(guān)于印發(fā)黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例的通知海

6、南省財政國庫集中支付管理辦法，同時受省工商局計財處及省財政廳的監(jiān)督，按照資金開支范圍及支付進度由海南省國庫支付局行政政法二站集中支付，確保專款專用。三、項目組織實施情況（一）項目組織情況項目組織實施按全年工作任務(wù)進行分類管理，專人負(fù)責(zé)，集體分工協(xié)作。通過制定專項工作計劃方案，確定工作目標(biāo)，明確組織實施措施和策略，更有效地指導(dǎo)工作的正常有序開展。團隊成員設(shè)置與職能姓名職務(wù)任務(wù)所在單位韋長茂局長負(fù)責(zé)龍華區(qū)局工作龍華區(qū)局肖志祥局長負(fù)責(zé)美蘭區(qū)局工作美蘭區(qū)局文昭徽局長負(fù)責(zé)瓊山區(qū)局工作瓊山區(qū)局鄒偉國局長負(fù)責(zé)秀英區(qū)局工作秀英區(qū)局柯景森局長負(fù)責(zé)監(jiān)督管理流通領(lǐng)域商品質(zhì)量，處理消費維權(quán)工作執(zhí)法局張雄濤局長負(fù)責(zé)監(jiān)督

7、管理流通領(lǐng)域商品質(zhì)量工作專業(yè)局張章理局長負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)市場交易行為監(jiān)管工作網(wǎng)絡(luò)局謝春奎局長負(fù)責(zé)美蘭機場局工作機場局蔡娜局長負(fù)責(zé)保稅區(qū)局工作保稅區(qū)局李劍處長監(jiān)督檢查市場競爭行為、經(jīng)濟檢查、社會綜合治理等市場處張志能處長負(fù)責(zé)消費者權(quán)益保護等消保處周曉處長負(fù)責(zé)打擊傳銷、反壟斷、不正當(dāng)競爭等反壟斷與反不正當(dāng)競爭處林師雷處長開展綜合性政策問題的調(diào)研；監(jiān)督檢查本系統(tǒng)法律法規(guī)規(guī)章的執(zhí)行情況和行政執(zhí)法工作；承擔(dān)工商行政管理規(guī)范性文件的法核工作等。法規(guī)處（二）項目管理情況分析項目預(yù)算編制比較規(guī)范和細(xì)化，資金及時到位。經(jīng)費支出的進度達到100%，進展情況良好。嚴(yán)格執(zhí)行國家及省財政廳有關(guān)財務(wù)開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)，項目經(jīng)費使

8、用支出實行領(lǐng)導(dǎo)審批制度。項目經(jīng)費開支必須有經(jīng)手人、證明人，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)審批，由海南省國庫支付局行政政法二站財務(wù)人員審核后集中支付，確保了項目資金?？顚Ｓ?，安全高效。四、項目績效情況通過2017年為期一年的市場執(zhí)法辦案項目的實施，較好地完成了項目2017年的預(yù)期目標(biāo)，為我局完成2017年全年工作整體目標(biāo)奠定了堅實的基礎(chǔ)。（一）項目的經(jīng)濟性分析。該項目預(yù)算資金280.66萬元，實際支出280.66萬元，在確保工作任務(wù)沒有減少的情況下，預(yù)算控制和成本控制方面沒有超出預(yù)算成本。（二）項目的效率性分析。根據(jù)我局對2017年的工作布署和在執(zhí)法過程中的實際情況，該項目于2017年12月底全面高質(zhì)量實施完成。1.

9、加大商標(biāo)保護力度，打擊商標(biāo)侵權(quán)，開展互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒專項整治。我局組織開展了打擊侵犯商標(biāo)專用權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動；中國制造海外形象維護“清風(fēng)”專項行動；打擊商標(biāo)侵權(quán)“溯源”專項行動；外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護行動以及針對互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為的“2017云劍聯(lián)盟”行動等專項行動，形成打擊商標(biāo)侵權(quán)的高壓態(tài)勢，營造知識產(chǎn)權(quán)保護的良好環(huán)境?！?.26知識產(chǎn)權(quán)日”活動周期間，主動聯(lián)合公安局、商務(wù)局、知識產(chǎn)權(quán)局、科協(xié)等各相關(guān)單位開展知識宣傳和商標(biāo)維權(quán)活動，在市政府牽頭下開展一次聯(lián)合整治行動，對我市主要商場超市進行檢查。2017年我局共查處商標(biāo)侵權(quán)案件36件，罰沒款25.63萬元，其中海南華潤萬家

10、生活超市有限公司在未經(jīng)瓊中綠橙商標(biāo)持有人的許可下擅自將購進的綠橙標(biāo)注為瓊中綠橙進行出售，侵犯“瓊中綠橙”注冊商標(biāo)專用權(quán)案，處2萬元罰款。2.凈化廣告市場環(huán)境，助力廣告產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，積極開展廣告專項整治行動。2017年，我局加強廣告宣傳監(jiān)管，堅持正確的廣告導(dǎo)向，充分利用國家工商總局廣告監(jiān)測平臺和全省廣告監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)，加大對利用或變相利用“十九大”為題材及利用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的名義或形象進行商業(yè)廣告活動的查處力度。組織開展醫(yī)療廣告監(jiān)管、房地產(chǎn)廣告、涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理、禁止煙草廣告等專項整治工作行動，對各類藥品、醫(yī)療及醫(yī)療器械廣告違法違規(guī)行為進行清理整頓。責(zé)令整改違法廣告34條次，下達行

11、政指導(dǎo)意見書3份，完成216輛公交車車體醫(yī)療廣告下畫工作。全局共出動人員1158人次，共檢查各類經(jīng)營主體1732家，其中公司官網(wǎng)40家，微信公眾號10家，檢查各類電子顯示屏723塊/次，檢查各類廣告2108條次，對“股交所”、“積交所”等敏感企業(yè)進行監(jiān)控，對“股交所”涉嫌違法廣告立案查處，涉嫌非法集資行為移送相關(guān)部門。截至11月，我局共查處各類違法廣告案件22宗，罰沒款233.62萬元。典型案件：海南東方明珠房地產(chǎn)有限公司?？诤愦笪幕糜纬欠康禺a(chǎn)虛假廣告案件，共罰沒款人民幣113萬元；海南跨亞歐網(wǎng)絡(luò)競技有限公司互聯(lián)網(wǎng)金融廣告違法案件，共罰沒款人民幣80萬元。3.加大民生領(lǐng)域?qū)ｍ椪瘟Χ?，?guī)范市

12、場主體行為。一是開展旅游市場綜合整治工作。二是開展電動自行車市場綜合整治工作。2017年，出動執(zhí)法人員345人次，檢查電動自行車經(jīng)營戶268家次，立案查處涉嫌銷售超標(biāo)電動自行車案件34宗，查扣涉嫌超標(biāo)電動自行車63輛。立案查處涉嫌銷售不合格電動自行車電池案件9宗，查扣涉嫌不合格電動自行車電池158塊。三是聯(lián)合煙草等部門開展煙草專賣專項整治。立案查處涉煙違法案件272宗，含5萬元以上案件15宗，查獲違法“三煙”共290.088萬支，檢查校園周邊經(jīng)營戶230余家次，責(zé)令校園周邊商戶停止銷售煙草制品行為27家，引導(dǎo)補辦相關(guān)證件6家次，對煙草移交3家無證銷售煙草即時處罰150元。立案3宗，罰款2300

13、元。四是開展“瘦身鋼筋”整治工作。共抽檢 25家經(jīng)營戶， 43個鋼筋批次，其中36批次合格，7個批次不合格。立案查處6宗，罰沒款.4元。五是按省局工作部署，我局對消防產(chǎn)品進行商品質(zhì)量抽檢。目前，抽檢工作正在進行，已抽樣75個批次。4.加強流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，依法保護好消費者合法權(quán)益。一是完善工作機制，做好12345、12315熱線服務(wù)工作。根據(jù)2017年市政府突出12345熱線工作，將其作為為民服務(wù)重要平臺的精神，我局理順各方關(guān)系，將12345熱線與12315熱線工作統(tǒng)籌安排，成立12345熱線辦，實行24小時值班，30分鐘接受辦件，做好上傳下達工作 ，48小時辦結(jié)辦件，緊急辦件30分鐘反饋

14、。據(jù)統(tǒng)計，2017年，共接收12345辦件10500件，已辦結(jié)10483件。截至10月31日，我局接收12315消費投訴舉報7167 件，辦結(jié)6965件，辦結(jié)率97.18%，挽回經(jīng)濟損失785.08萬元。二是優(yōu)化工作流程，做好全省12315互聯(lián)網(wǎng)平臺及話務(wù)平臺的投訴、舉報工作。按照省工商局統(tǒng)一部署，2017年，我局承接了全省12315互聯(lián)網(wǎng)平臺及12315話務(wù)平臺工作。2017年3月我局對全省各市縣工商局負(fù)責(zé)12135平臺互聯(lián)網(wǎng)工作人員進行了培訓(xùn)，并指導(dǎo)全省各市縣開展此項工作。2017年3月14日全國互聯(lián)網(wǎng)平臺開通以來，我局共接收消費者（全省）投訴舉報共410件，其中投訴341件，舉報69件，

15、投訴和舉報的法定時限受理率為100%。2017年8月30日起，我局開始承接全省12315話務(wù)平臺工作。截止11月15日，共接聽電話21131個，其中咨詢17898個，投訴2962件，舉報271件，均在法定期限內(nèi)辦結(jié)。（三）項目的效益性分析本期項目實施完成后，各項指標(biāo)均達到并超過預(yù)期效益目標(biāo)。1.突出節(jié)點重點，加強民生領(lǐng)域市場監(jiān)管，保護消費者合法權(quán)益。2.加大違法違規(guī)行為查處，維護市場經(jīng)濟秩序。（1）圍繞民生領(lǐng)域的專項整治力度加大。圍繞關(guān)系民生的重要領(lǐng)域，加大反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度，重點打擊制售假冒偽劣商品、商業(yè)賄賂、商標(biāo)侵權(quán)等違法行為，先后開展旅游市場專項整治、打擊銷售超標(biāo)電動自行車專項整治、瘦

16、身鋼材專項整治、違法廣告專項整治、網(wǎng)上購物、反不正當(dāng)競爭等多項整治行動，我局對各類違法違規(guī)案件立案查處140宗，辦結(jié)140宗，罰沒款450萬元。通過執(zhí)法辦案，打擊違法，較好維護了公平有序交易環(huán)境。（2）重要節(jié)假日市場監(jiān)管經(jīng)受了“大考”。我局認(rèn)真組織開展“元旦”“春節(jié)” “五一”“端午”“國慶”等節(jié)日市場整治, 局領(lǐng)導(dǎo)組織召開重點旅游企業(yè)以及各行業(yè)協(xié)會代表約談會，帶隊到粵海鐵南港和秀英港，與公安、港航、城管、交通等職能部門聯(lián)合開展機場、碼頭、旅游景區(qū)、旅游商品市場檢查，保持“一排兩點”高壓監(jiān)管態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊制假售假、短斤缺兩和欺客宰客等違法經(jīng)營行為。同時全面實行重要節(jié)假日24小時人工值班制度，確

17、保消費維權(quán)渠道暢通。節(jié)日期間，我市各類市場秩序良好，物價平穩(wěn)，無重大異常情況。（3）網(wǎng)絡(luò)商品交易市場監(jiān)管執(zhí)法取得突破。我局積極順應(yīng)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)商品交易市場迅猛發(fā)展的新形勢，將監(jiān)管重點從有形市場監(jiān)管向有形、無形市場監(jiān)管并重轉(zhuǎn)變。加強對網(wǎng)絡(luò)市場交易行為監(jiān)管領(lǐng)域的探索和實踐，通過網(wǎng)絡(luò)巡查、投訴等渠道，重點規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體，嚴(yán)厲查處網(wǎng)絡(luò)商標(biāo)侵權(quán)和虛假違法廣告等行為，今年以來共核查網(wǎng)絡(luò)主體數(shù)據(jù)1260家，立案8宗，辦結(jié)5宗，罰沒款89萬元，為消費者挽回?fù)p失16.3萬元。3、加強法律法規(guī)宣傳,營造良好氛圍。充分利用“3.15”國際消費者權(quán)益日，加強法律法規(guī)宣傳，發(fā)放各種宣傳材料，制作、懸掛、張貼橫幅和標(biāo)語，充

18、分利用電視臺、網(wǎng)絡(luò)媒體等和LED商戶顯示屏滾動宣傳企業(yè)年報、商標(biāo)富農(nóng)等相關(guān)法律法規(guī)和政策，營造了維護市場經(jīng)濟秩序的強大輿論氛圍。 （四）項目的可持續(xù)性分析項目滿足我局職責(zé)職能的運行需要。依法規(guī)范和維護各類市場經(jīng)營秩序、監(jiān)督管理流通領(lǐng)域商品質(zhì)量、組織開展消費維權(quán)、監(jiān)管市場競爭行為、開展經(jīng)濟檢查和社會綜合治理、打傳規(guī)直、依法實施合同行政監(jiān)督管理、查處合同欺詐等違法行為是我局的重要職責(zé)之一。我局依據(jù)反不正當(dāng)競爭法反壟斷法城鄉(xiāng)集貿(mào)市場管理辦法中華人民共和國消費者權(quán)益保護法、中華人民共和國商標(biāo)法中華人民共和國廣告法中華人民共和國合同法無證無照經(jīng)營查處辦法中華人民共和國拍賣法中華人民共和國野生動物保護法中

19、華人民共和國公司法禁止傳銷條例等法律法規(guī)對各類市場經(jīng)營進行規(guī)范和維護。五、綜合評價情況及評價結(jié)論一、項目基本情況項目實施單位海南省?？谑泄ど绦姓芾砭种鞴懿块T海南省工商行政管理局項目負(fù)責(zé)人潘永強聯(lián)系電話地址海南省海口市龍華區(qū)坡博路13號郵編項目類型經(jīng)常性項目 一次性項目計劃投資額（萬元）280.66實際到位資金（萬元）280.66實際使用情況（萬元）280.66其中：中央財政其中：中央財政省財政280.66省財政280.66市縣財政市縣財政其他其他二、績效評價指標(biāo)評分一級指標(biāo)分值二級指標(biāo)分值三級指標(biāo)分值得分項目決策20項目目標(biāo)4目標(biāo)內(nèi)容43決策過程8決策依據(jù)33決策程序55資金分配8分配辦法22分配結(jié)果66項目管理25資金到位5到位率33到位時效22資金管理10資金使用77財務(wù)管理33組織實施10組織機構(gòu)11管理制度98項目績效55項目產(chǎn)出15產(chǎn)出數(shù)量54產(chǎn)出質(zhì)量43產(chǎn)出時效33產(chǎn)出成本33項目效益40經(jīng)濟效益87社會效益88環(huán)境效益87可持續(xù)影響88服務(wù)對象滿意度87總分10010010093評價等次優(yōu)秀三、評價人員姓名職務(wù)單 位項目評分簽 字韋長茂局長龍華區(qū)局93肖志祥局長美蘭區(qū)局93文昭徽局長瓊山區(qū)局93鄒偉國局長秀英區(qū)局93張章理局長網(wǎng)絡(luò)局93柯景森局長執(zhí)法局93 張雄濤副局長專業(yè)局93李劍處長市場處93 張志能處長消保處93 周曉處長公交處93 林師雷處長法規(guī)處94