預(yù)研項目經(jīng)費(fèi)科目管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)

1、預(yù)研項目經(jīng)費(fèi)科目管理的重點(diǎn)和難點(diǎn) 本文對預(yù)研項目常見的三種經(jīng)費(fèi)管理辦法的經(jīng)費(fèi)科目管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)進(jìn)行了剖析與講解，希望大家能從中受益，提升預(yù)研項目的經(jīng)費(fèi)管理能力。 去年寫了題為淺談預(yù)研項目成本管理的文章，今年在此基礎(chǔ)上，從預(yù)研項目經(jīng)費(fèi)管理模式著手，分析不同經(jīng)費(fèi)管理辦法經(jīng)費(fèi)科目支出的重點(diǎn)和難點(diǎn)。為了讓更多的預(yù)研項目經(jīng)費(fèi)管理者從中受到啟發(fā)，能根據(jù)不同的經(jīng)費(fèi)管理辦法，掌握不同的原則，提升預(yù)研項目經(jīng)費(fèi)管理能力，以便順利通過項目審計。下面就從三種常見的經(jīng)費(fèi)管理辦法進(jìn)行剖析。 第一種，財防11號文。11號文主要包括：設(shè)計費(fèi)、專用費(fèi)、材料費(fèi)、外協(xié)費(fèi)、燃料動力費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、工資及勞務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、

2、事務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、管理費(fèi)、不可預(yù)見費(fèi)。每一項經(jīng)費(fèi)的意義這里不再贅述，根據(jù)經(jīng)費(fèi)管理辦法規(guī)定和審計經(jīng)驗，我們來仔細(xì)看一下這些經(jīng)費(fèi)科目。審計時候會將設(shè)計費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、事務(wù)費(fèi)和專家咨詢費(fèi)這五項作為一個整體考核，也就是說該項目的經(jīng)費(fèi)支出也需要將這五項合并后與這五項的批復(fù)合計比對，如果差異率在10%以內(nèi)則不需要解釋，在10%-20%之間需要寫說明解釋，當(dāng)然如果大于20%，可能有些支出就不能計入本課題了，這個規(guī)律適用于其他幾種經(jīng)費(fèi)科目。了解到這一點(diǎn)，在項目過程管理時就需要根據(jù)差異率控制項目支出。專用費(fèi)、材料費(fèi)和外協(xié)費(fèi)這三個經(jīng)費(fèi)也是和項目成果息息相關(guān)的，因為他們直接反應(yīng)出研制項目成果產(chǎn)生的直接成本。這

3、里最主要說的是專用費(fèi)，專用費(fèi)的支出需要和項目批復(fù)匹配，即項目實(shí)際支出需要與合同中規(guī)定的專用費(fèi)需要購置或者試制的設(shè)備相符，并且不能超過批復(fù)的預(yù)算。如果有未支出的項目，該部分經(jīng)費(fèi)將收回。因此，專用費(fèi)特別強(qiáng)調(diào)?？顚Ｓ茫磺凶裱贤信鷱?fù)的明細(xì)。因此在申報項目時就需要仔細(xì)梳理項目流程，將相關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)留。材料費(fèi)和外協(xié)費(fèi)不像專用費(fèi)管理那么苛刻，但是也盡量和合同批復(fù)保持一致，一旦出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)支出差異超過20%，也需要合理的解釋為什么與批復(fù)不符。除了以上經(jīng)費(fèi)，11號文剩余的是間接費(fèi)，間接費(fèi)在審計時，也是作為一個整體考核，平時我們在管理項目時，只需要根據(jù)申報的經(jīng)費(fèi)按照實(shí)際情況在研制周期內(nèi)進(jìn)行分?jǐn)?，一般不會出太大差錯。

4、11號文就說這么多，一般科工局等民用項目都參考執(zhí)行，大家重點(diǎn)關(guān)注專用費(fèi)的支出。 第二種，科技部的項目?？萍疾康捻椖拷?jīng)費(fèi)包含：設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測試化驗加工費(fèi)、燃料動力費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)、檔案/出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、其他費(fèi)用和間接費(fèi)?？萍疾康捻椖颗c11號文相比又更苛刻一些，為什么這么說，因為每項經(jīng)費(fèi)科目都有各自的特點(diǎn)和一些規(guī)定，如果項目立項后實(shí)際支出和批復(fù)存在差異，那么需要遵循幾個原則，總結(jié)下來就是“五可調(diào)、三不增、三調(diào)劑、一不變”的原則。五可?，顧名思義就是有五項經(jīng)費(fèi)可以調(diào)整，分別是材料費(fèi)、測試化驗加工費(fèi)、燃料動力費(fèi)、檔案/出版/文獻(xiàn)/信息傳

5、播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)和其他費(fèi)用。這五項經(jīng)費(fèi)只需要進(jìn)行單位內(nèi)部變更流程便可以調(diào)整，審計也予以認(rèn)可。比如當(dāng)時申報材料費(fèi)是50萬元，在后期執(zhí)行過程中，發(fā)現(xiàn)部分材料漲價或者某個外購件性能指標(biāo)提高從而能滿足項目指標(biāo)更好的實(shí)現(xiàn)等情況，那么可以從其他可調(diào)整的經(jīng)費(fèi)科目中支配。這時只需要單位內(nèi)部審批即可。三不增，也很好理解，就是有三項經(jīng)費(fèi)不能增加，只能在批復(fù)以里控制支出。分別是，設(shè)備費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)和專家咨詢費(fèi)。這里所說的設(shè)備費(fèi)和11號文中的專用費(fèi)一樣，只是叫法不同，它們的管理原則也一樣，都是需要按照批復(fù)進(jìn)行支出，并且不能超預(yù)算。三調(diào)劑是指會議費(fèi)、差旅費(fèi)和國際合作交流費(fèi)三個科目預(yù)算可以調(diào)劑使用，但不得突破三項費(fèi)用預(yù)算總

6、額。這個理解起來也不難，就是三項經(jīng)費(fèi)總額控制，只要支出不超過三項經(jīng)費(fèi)批復(fù)總額就可以。一不變就是有一項經(jīng)費(fèi)不能變，這項經(jīng)費(fèi)就是間接費(fèi)，不能變的意思是指不能多也不能少，即不能調(diào)整。說完了這幾個經(jīng)費(fèi)科目的管理方法，還需要特別說明一下科技部的項目一般會配有自籌經(jīng)費(fèi)，如果遇到項目匹配了自籌經(jīng)費(fèi)，在課題管理時需要將國撥和自籌單獨(dú)建賬，專賬管理。 第三種，1765號。一般1765號文適用于軍口預(yù)研項目。它由八大成本組成：設(shè)計費(fèi)、外協(xié)費(fèi)、材料費(fèi)、專用費(fèi)、試驗費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、工資和管理費(fèi)。目前1765號文的經(jīng)費(fèi)管理相比11號文和科技部的經(jīng)費(fèi)管理那么繁瑣，但是幾大經(jīng)費(fèi)科目也需要遵從合同批復(fù)執(zhí)行，各項差異率控制

7、在10%以里，因此所有的管理辦法萬變不離其宗，都是需要盡可能的按照合同或者任務(wù)書批復(fù)執(zhí)行，即使有變化最好也控制在可控范圍以里。 最后，再說一下結(jié)余資金的管理，這兩年結(jié)余資金的使用在各大網(wǎng)站轉(zhuǎn)載。結(jié)余資金顧名思義就是項目支出小于批復(fù)，結(jié)余的經(jīng)費(fèi)，這部分經(jīng)費(fèi)目前規(guī)定在通過項目驗收后可以在2年內(nèi)用于科研項目的直接支出?？赡芨嗟奈墨I(xiàn)寫的都是字面意思，下面我們根據(jù)實(shí)際和與一些審計老師咨詢后得出了一些結(jié)論，首先結(jié)余資金沒有比例要求，只要是按照要求完成了項目任務(wù)，并通過結(jié)題驗收后結(jié)余的資金都可以作為結(jié)余資金使用。使用周期是從項目通過驗收后下一年的1月1日起開始計算的兩年，需要強(qiáng)調(diào)，支出只能用于直接經(jīng)費(fèi)支出，即使項目結(jié)余的是間接經(jīng)費(fèi)，兩年內(nèi)也需要用作科研項目的直徑經(jīng)費(fèi)支出。兩年后，項目管理人員會進(jìn)行查閱，如果仍有結(jié)余，將收回剩余經(jīng)費(fèi)。目前結(jié)余資金使用的原則從官方正式文件中只查閱到民口項目可以適用，相關(guān)軍口項目未查閱到相關(guān)管理規(guī)定。 以上簡要分析了三種常見的預(yù)研項目的經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定?？梢娝鼈兌即嬖诠残缘膯栴}就是項目在申報階段就需要將經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格按照后期執(zhí)行編寫，即使無法保證全部能按照批復(fù)支出，也需要盡量與批復(fù)相符，可以看出論證階段也非常重要，它關(guān)系到后期經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行情況。如果每個項目負(fù)責(zé)人在立項階段都能仔細(xì)分析項目指標(biāo)，策劃實(shí)施方案，按照實(shí)際情況編寫預(yù)算，那么后期項目經(jīng)費(fèi)