城市生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項目建設標準

1、城市生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項目建設標準建標2001101號第一章 總 則 第一條 為促進社會經濟和環(huán)境保護的協(xié)調發(fā)展，實現城市生活垃圾處理的無害化、減量化和資源化，加強國家對建設項目投資和建設的客觀管理，提高城市生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項目的決策和規(guī)劃建設水平，合理確定和正確掌握建設標準，保護環(huán)境，推進技術進步，充分發(fā)揮投資效益，制定本建設標準。 第二條 本建設標準是項目決策和合理確定項目建設水平的全國統(tǒng)一標準，是編制、評估、審批城市生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項目可行性研究報告的重要依據，也是有關部門審查工程項目初步設計和監(jiān)督檢查整個建設過程的依據。第三條 本建設標準適用于城市生活垃圾衛(wèi)生填埋

2、處理新建工程。改、擴建工程可參照執(zhí)行。第四條 城市生活垃圾填埋處理工程項目的建設，必須遵守國家有關的法律、法規(guī)，貫徹執(zhí)行環(huán)境保護、節(jié)約土地、勞動保護、安全衛(wèi)生和節(jié)能等有關規(guī)定。 第五條 城市生活垃圾填埋處理工程項目的建設水平，應以本地區(qū)的經濟發(fā)展水平和自然條件為基礎，并考慮城市經濟建設與科學技術的發(fā)展，按不同城市、不同建設規(guī)模，合理確定，做到技術先進、經濟合理、安全可靠。 第六條 城市生活垃圾填埋處理工程項目的建設，應在城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃的指導下，統(tǒng)籌規(guī)劃，近、遠期結合，以近期為主。工程項目的建設規(guī)模、布局和選址應進行技術經濟和環(huán)境論證，綜合比選。新建項目應與現有的垃圾收運及處理系

3、統(tǒng)相協(xié)調，改建、擴建工程應充分利用原有設施。 第七條 城市生活垃圾填埋處理工程項目的建設，應采用成熟的、適用的先進技術、工藝、材料和設備；對于采用新技術和設備，應經充分的技術經濟論證后合理確定。 第八條 城市生活垃圾填埋處理工程項目的建設，應堅持專業(yè)化協(xié)作和社會化服務相結合的原則，合理確定配套工程項目，提高運營管理水平，降低運營成本。 第九條 城市生活垃圾填埋處理工程項目的建設，除執(zhí)行本建設標準外，尚應符合國家現行的有關標準、定額和指標規(guī)定。 第二章 建設規(guī)模與項目構成 第十條 城市生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項目主體是城市生活垃圾衛(wèi)生填埋處理場 (以下簡稱“填埋場”)，填埋場建設，應根據城市的規(guī)

4、模與特點，結合城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，合理確定填埋場建設規(guī)模和項目構成。中、小城市宜進行區(qū)域性規(guī)劃，集中建設填埋場。第十一條 填埋場的建設規(guī)模，應根據垃圾產生量、場址自然條件、地形地貌特征、服務年限及技術、經濟合理性等因素綜合考慮確定。填埋場建設規(guī)模分類和日處理能力分級宜符合下列規(guī)定：一、填埋場建設規(guī)模分類：類 總容量為1200萬m3以上；II類 總容量為5001200萬m3；III類 總容量為200500萬m3；IV類 總容量為100200萬m3。二、填埋場建設規(guī)模日處理能力分級：級 日處理量為1200t/d以上；II級 日處理量為5001200t/d；III級 日處理量為200500t/d；

5、IV級 日處理量為200t/d以下。 第十二條 填埋場的合理使用年限，應在10年以上，特殊情況下不應低于8年；且宜根據填埋場建設的條件考慮分期建設。 第十三條 填埋場建設項目由填埋場主體工程與設備、配套工程和生產管理與生活服務設施等構成。具體包括下列內容： 一、填埋場主體工程與設備主要包括：場區(qū)道路，場地平整，水土保持，防滲工程，壩體工程，洪雨水及地下水導排，滲瀝液收集、處理和排放，填埋氣體導出、收集處理或利用，計量設施，綠化隔離帶，防飛散設施，封場工程，監(jiān)測井，填埋推鋪、碾壓設備，挖運土及消殺設備等。 二、配套工程主要包括：進場道路(碼頭)、機械維修、供配電、給排水、消防、通信、監(jiān)測化驗、加

6、油、沖洗和灑水等設施。 三、生產管理與生活服務設施主要包括辦公、宿舍、食堂、浴室等設施。第三章 選 址第十四條 填埋場的選址，應符合城市總體規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，以及現行國家標準生活垃圾填埋污染控制標準(GB 16889)和城市生活垃圾衛(wèi)生填埋技術規(guī)范(CJJ17)的要求。第十五條 填埋場選址，應綜合考慮地理位置、地形、地貌、水文地質、工程地質等條件對周圍環(huán)境、工程建設投資、運行成本和運輸費用的影響，經過多方案比選后確定。 第十六條 填埋場選址應符合下列要求： 一、選址應由建設、規(guī)劃、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、設計、國土管理、水利、衛(wèi)生防疫、地質勘察等有關部門參加。二、場址應符合下列要求：l、當地城鄉(xiāng)建設

7、總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃要求；2、環(huán)境保護的要求；3、應充分利用天然地形以增大填埋容量，使用年限應達到相關要求；4、交通方便，運距合理；5、征地費用較低，施工較方便；6、人口密度較低、土地利用價值較低；7、位于夏季主導風下風向，距人畜居棲點500m以外；8、遠離水源，盡量設在地下水流向的下游地區(qū)。 三、選址應按下列步驟進行： 1、場址初選。根據城市總體規(guī)劃、區(qū)域地形、工程地質和水文地質資料確定多個候選場址； 2、場址推薦。對候選場址進行踏勘，并通過對場地的地形、地貌、工程地質、水文地質、植被、水文、氣象、交通運輸、覆蓋土源和人口分布等對比分析，征求當地政府意見，確定2個以上(含2個)的預選場

8、址； 3、場址確定。對預選場址進行技術、經濟和環(huán)境的綜合比較，提出首選方案，完成可行性研究報告(或選址報告)，通過審查確定場址。第四章 填埋場主體工程與設備第十七條 填埋場場底基礎處理應符合國家現行標準城市生活垃圾衛(wèi)生填埋技術規(guī)范(CJJl7)的要求，并應具有足夠的承載能力和不小于2的縱橫坡度。第十八條 填埋場場底必須進行防滲處理。場址的自然條件符合國家現行標準城市生活垃圾衛(wèi)生填埋技術規(guī)范(CJJ17)要求時，可采用天然防滲方式；不具備天然防滲條件的。應采用人工防滲措施。采用的人工合成材料高密度聚乙烯(EIDPE)防滲膜的錨固平臺高差不宜超過10m。第十九條 填埋場底部應鋪設滲瀝液收集系統(tǒng)，包

9、括導流層、導流盲溝、滲瀝液收集管道、集水井等。盲溝或管道以不小于2的坡度坡向集水井。第二十條 收集的滲瀝液在處理前應先進入污水調節(jié)池，調節(jié)池應有足夠容量。污水調節(jié)池容量應按多年逐月平均降雨量產生的滲瀝液量以及滲瀝液處理規(guī)模確定。 滲瀝液處理應優(yōu)先考慮排入城市污水處理廠進行處理，在不具備排入城市污水處理廠條件時，應建設相應的污水處理設施。第二十一條 填埋場應設置獨立的洪雨水及地下水導排系統(tǒng)。洪雨水導排系統(tǒng)應滿足雨污分流、場外匯水和場內未作業(yè)區(qū)域的匯水直接排放的要求，盡量減少洪雨水侵入垃圾堆體，其排水能力應滿足防洪標準的要求。地下水導排系統(tǒng)應做到將未被污染的地下水導出，減少地下水侵入垃圾堆體和對防

10、滲層產生不良的頂托壓力，其排水能力應與地下水產生量相匹配。第二十二條 填埋場洪雨水導排系統(tǒng)的防洪標準應符合現行國家標準防洪標準 (GB 5021)和城市防洪設計規(guī)范(CJJ 50)的技術要求，不得低于該城市的防洪標準。填埋場洪雨水導排系統(tǒng)的防洪標準應符合表1的要求。表1 填埋場洪雨水導排系統(tǒng)的防洪標準（重現期：年）防洪等級填埋場規(guī)模類型防洪標準設計校核III類、II類50100VIII類、IV類2050 第二十三條 填埋場場內的運輸道路應根據其功能、使用年限和交通運輸量分為主要道路和輔助道路，臨時性道路和永久性道路。其布局應滿足填埋作業(yè)、維護、管理、生活后勤和其他輔助工作的要求。 道路設計標準

11、應滿足交通量、車載負荷及使用年限要求，場內道路應符合現行國家標準廠礦道路設計規(guī)范(GBJ 22)的要求。 第二十四條 填埋氣體的導排、處理和利用措施應根據填埋場規(guī)模、生活垃圾成分、產氣速率、產氣量和用途等確定。填埋氣體不利用時，應主動導出，并采取集中燃燒處理。第二十五條 填埋場填埋作業(yè)區(qū)周圍應設置防輕質垃圾飛散設施。第二十六條 填埋場應設置監(jiān)測井。監(jiān)測井的設置應符合現行國家標準生活垃圾填埋污染控制標準（GB 16889）的要求。第二十七條 填埋場必須設置計量設施和車輛沖洗設施。第二十八條 填埋場終場后應進行封場處理、土地再利用和生態(tài)恢復，填埋場穩(wěn)定前，不應建設永久性建筑物。第二十九條 衛(wèi)生填埋

12、應采用單元作業(yè)法，作業(yè)工序為卸車、推鋪、壓實、覆蓋，并應編制科學合理的填埋作業(yè)計劃。第三十條 填埋場作業(yè)區(qū)應設置和道路相連接的卸車平臺。道路和卸車平臺應滿足運輸量和車載量的要求。第三十一條 填埋作業(yè)過程中，隨著垃圾堆體高程的變化，應根據需要在相應的高程上設置階段性的填埋氣體導排設施。填埋氣體導排設施宜采用垂直導氣和水平導氣相結合的系統(tǒng)。第三十二條 填埋場主要工藝設備應根據日處理垃圾量和作業(yè)區(qū)、卸車平臺的分布，可參照表2選用。表2 填埋場工藝設備選用表（臺）日處理規(guī)模推土機壓實機挖掘機裝載機I級2323223II級2222III級12121212IV級12121212注：衛(wèi)生填埋機械使用率不得低

13、于65%。不使用壓實機的，可兩倍數量增配推土機。第三十三條 覆蓋土應按土量、運距和車輛能力配備運輸車。第三十四條 垃圾進場后需要進行二次倒運時，應實行封閉化運輸，并應配備足夠的作業(yè)機械和運輸車輛。第三十五條 填埋場的配套工程應與主體工程相適應。其設備標準應能滿足填埋場全天候安全作業(yè)和不污染環(huán)境的要求。第三十六條 、類填埋場應設置化驗監(jiān)測室，配備垃圾、滲瀝液、填埋氣體、填埋場大氣、地表水和地下水等常規(guī)指標的化驗分析儀器和監(jiān)測設備。IV類以下的填埋場不宜設置監(jiān)測室。第三十七條 填埋場生產管理、生活服務區(qū)與填埋區(qū)的距離應符合安全防護要求，生產管理、生活服務區(qū)與填埋區(qū)中間宜用綠化帶隔離。第三十八條 填

14、埋場供電電源應由當地電網供給，供電宜采用三級負荷。電氣設施應按照現行國家標準建筑物防雷設計規(guī)范（GB 50057）等有關規(guī)定設避雷接地裝置。第三十九條 填埋場應有可靠的供水水源和完善的供水設施。生活用水水質應符合現行國家標準生活飲用水衛(wèi)生標準（GB 5749）的要求。第四十條 填埋場消防設施的設置應滿足場區(qū)消防要求，消防設施應符合國家現行的防火規(guī)范要求。第四十一條 填埋場設備維修宜實行社會化服務，在不具備條件的地方，可配備相應的設備維修設施。第四十二條 填埋場的外部道路工程應符合現行國家標準廠礦道路設計規(guī)范（GB J22）的要求。第四十三條 填埋場通信設施的設置，應滿足各生產崗位之間的通信聯(lián)絡

15、和對外通信的需要。第四十四條 填埋場專用道路兩側及填埋場周邊，應設置綠化隔離帶，填埋場終場覆蓋后應及時進行生態(tài)恢復。綠化隔離帶可種植易于生長的高大喬木，并與灌木相間布置，以減少對道路沿途和填埋場周圍的居民點的環(huán)境污染。終場綠化可選用易于生長的淺根樹種、灌木和草本作物等。第四十五條 填埋場的污染控制應符合現行國家標準生活垃圾衛(wèi)生填埋污染控制標準（GB 16889）的要求。第四十六條 填埋場污水的排放，應符合當地環(huán)保部門要求的排放標準。應對填埋氣體進行定期監(jiān)測，填埋區(qū)不宜有封閉式建（構）筑物，建（構）筑物中的甲烷含量不得超過1.25%（體積百分比）。必須設有排風系統(tǒng)、自動安全報警系統(tǒng)和防爆措施。填

16、埋場臭氣的排放應符合現行國家標準惡臭污染物排放標準（GB 14554）的規(guī)定。第四十七條 填埋場的環(huán)境質量，應根據國家現行標準生活垃圾衛(wèi)生填埋場環(huán)境監(jiān)測技術標準（CJ/T 3037）定期進行監(jiān)測和評價。應配置相應測試設備。第四十八條 填埋場應有滅蠅、滅鼠、防塵和除臭措施。第四十九條 填埋場的安全、衛(wèi)生措施應符合關于生產性建設工程項目職業(yè)安全監(jiān)察的暫行規(guī)定、工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準(TJ36)、生產過程安全衛(wèi)生要求總則(GB 12801)等國家現行標準和規(guī)定中的有關要求。第五十條 填埋場區(qū)內，必須設立醒目的安全標牌或標記。第五十一條 填埋場內機電設備所產生的噪聲，超過現行國家標準工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準

17、（GB 12348）規(guī)定時，應采取減震措施或隔音、防噪措施。第五十二條 填埋場建設的總平面應按照功能分區(qū)布置；建設用地應遵守科學合理、節(jié)約用地的原則，滿足生產、辦公、生活的需求。填埋場總占地一般要滿足其使用壽命810年以上；填埋區(qū)占地應達到每平方米可填埋510m3以上垃圾。第五十三條 填埋場建筑標準，應貫徹安全實用、經濟合理、因地制宜的原則，根據填埋場規(guī)模、服務年限、建筑物用途、建筑場地條件等需要而確定。第五十四條 填埋場構筑物與附屬建筑物應按工藝要求與使用年限，結合當地條件選擇相應的結構形式。第五十五條 填埋場的生產管理、生產輔助、設施建筑在滿足使用功能和安全的條件下，宜集中布置。各級填埋場

18、附屬建筑面積指標不宜超過表3所列指標。 表3 各級填埋場附屬建筑面積指標（m2）日處理規(guī)模生產管理用房輔助設施用房級12002500200600級4001800100500級3001000100200級300700100200注：生產管理用房包括：行政辦公、機修車間、計量間、門房、加油站、車庫、化驗室、變配電房等。輔助設施用房包括：食堂、浴室、值班宿舍等。填埋作業(yè)為兩班制，有獨立污水處理廠的取上限；填埋作業(yè)為單班制，又未設污水處理廠的取下限。第五十六條 填埋場運營機構的設置應以精干高效和有利于生產經營為原則，做到分工合理，職責分明。勞動定員應按照定崗定員的原則，根據項目的工藝特點、技術水平、自

19、動控制水平和經營管理的要求，合理確定。第五十七條 填埋場制度，宜采用一至二班制。第五十八條 填埋場勞動員可分為生產人員、輔助生產人員和管理人員。各級填埋場的勞動定員可參加照表4選用。輔助生產人員可根據當地的社會化協(xié)作條件， 步由社會化服務系統(tǒng)解決。表4 填埋場勞動定員（人）日處理規(guī)模勞動定員I級按比例增加II級5070III級3050IV級30注：填埋作業(yè)兩班置制，有獨立污水處理廠的取限；填埋作業(yè)單班制，又未設污水處理廠的取下限。第五十九條 新建填埋處理工程項目的投資應按國家現行的有關規(guī)定編制。評估或審批頊目可行性研究報告的投資估算時，可參照本章所列指標，但應根據工程實際內容及價格變化的情況，

20、按照動態(tài)管理的原則進行調整后使用。第六十條 新建填埋處理工程項目每立方米庫容投資估算指標可參照5采用。表5 填埋場投資估算指標（元/m3）填埋場特征投資估算指標采用人工襯層防滲的填場1626未采用人工襯層防滲的填場1121注：在降水量較大的地區(qū)如南方地區(qū)建設填場，其滲瀝液處理規(guī)模較大，填埋場投資估算指標宜取上限。填埋場場址狀況相近的條件下，日處理規(guī)模較大的填埋場，填埋場投資估算較高。填埋場征地費未計入，表格投資估算指標按2000年北京市工料及費率標準計算。第六十一條 新建填埋處理工程項目分項投資的比例可參照按表6控制。表6 分項投資占總投資的比例（%）項目比例清理場地2045進場道路垃圾壩雨污分流排系統(tǒng)覆蓋土存放環(huán)境監(jiān)測設施防滲系統(tǒng)2550滲瀝液收集系統(tǒng)滲瀝液處理化驗設備1020填埋機具生產管理用房及其他輔助設施1020設計、勘察、工程準備等注：不采用人工襯層；垃圾滲瀝液生產量少；不單獨進行