社區(qū)規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案

1、關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)工作的實(shí)施方案為進(jìn)一步完善社區(qū)治理模式，建設(shè)規(guī)范化社區(qū)，在全鎮(zhèn)進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)工作?，F(xiàn)制訂實(shí)施方案如下：一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社區(qū)生活共同體為基本目標(biāo)，以提高社區(qū)公共服務(wù)水平、滿足群眾公共服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以規(guī)范社區(qū)服務(wù)站建設(shè)為重點(diǎn)，在健全運(yùn)行機(jī)制、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、完善服務(wù)設(shè)施、整合村、社區(qū)資源、加大經(jīng)費(fèi)投入等方面積極探索，不斷擴(kuò)大規(guī)范化建設(shè)工作的覆蓋面和影響力，不斷提升服務(wù)的質(zhì)量和水平，不斷提高居民群眾的滿意度和幸福感。努力建設(shè)一批服務(wù)功能完善、居住環(huán)境舒適、治安秩序良好、文化生活豐富、管理手段科學(xué)、人際關(guān)系

2、和諧、公眾參與廣泛的社會(huì)主義新型社區(qū)，為我鎮(zhèn)構(gòu)建和諧城關(guān)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二、任務(wù)目標(biāo)按照規(guī)范管理、完善服務(wù)、加強(qiáng)自治的基本目標(biāo)和分類指導(dǎo)、梯次推進(jìn)、典型帶動(dòng)、全面提升的基本原則，在全鎮(zhèn)開(kāi)展社區(qū)規(guī)范化建設(shè)工作。工作的主要任務(wù)目標(biāo)如下：（一）組織建設(shè)1按照“職責(zé)明確、分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”的原則，對(duì)社區(qū)目前承擔(dān)的各項(xiàng)工作進(jìn)行全面梳理，合理劃分社區(qū)黨組織、居委會(huì)的職責(zé)任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化各自的具體工作或服務(wù)項(xiàng)目。2社區(qū)黨組織作為黨的基層組織，要充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，加強(qiáng)政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，組織動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)各方面力量共同推

3、進(jìn)社區(qū)建設(shè)，不斷提高黨組織在基層的執(zhí)政能力。3居委會(huì)作為基層群眾性自治組織，側(cè)重于組織居民開(kāi)展民主自治，以維護(hù)居民合法權(quán)益和自身共同利益為核心，增強(qiáng)自治功能，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)，不斷提高居民依法直接行使民主權(quán)利、管理公共事務(wù)和公益事業(yè)的能力。4側(cè)重于發(fā)揮專業(yè)化、職業(yè)化優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)促進(jìn)就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障服務(wù)、勞動(dòng)維權(quán)服務(wù)、文化教育體育服務(wù)等公共服務(wù)覆蓋率的提高，組織開(kāi)展多種形式的公益服務(wù)和便民利民服務(wù)，不斷滿足居民的服務(wù)需求。（二）制度建設(shè)1建立在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，黨組織和居委會(huì)緊密對(duì)接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，完善聯(lián)席會(huì)或例會(huì)制度，村、社區(qū)黨組織定期組織并主持召開(kāi)聯(lián)席會(huì)

4、或例會(huì)，研究討論村、社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)中的重要問(wèn)題和重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)溝通有關(guān)工作。2充分發(fā)揮社區(qū)居民會(huì)議的作用，涉及居民利益的重大事項(xiàng)、建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)籌集、財(cái)務(wù)收支、公益事業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金的使用、重大活動(dòng)方案等都需經(jīng)過(guò)居民會(huì)議討論決定。3規(guī)范完善村、社區(qū)黨組織工作制度、居委會(huì)工作制度、村、社區(qū)社會(huì)組織培育和參與制度、村、社區(qū)事務(wù)聽(tīng)證會(huì)制度、樓門院管理制度工作制度等各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開(kāi)、民主管理等制度，實(shí)現(xiàn)村、社區(qū)管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。（三）陣地建設(shè)1采取新建、改擴(kuò)建、購(gòu)買以及落實(shí)配建指標(biāo)、資源整合利用等多種方式，使社區(qū)的辦公和服務(wù)用房達(dá)到400平方米以上。要相應(yīng)建立起黨員教

5、育培訓(xùn)站、黨員服務(wù)站、社會(huì)保障服務(wù)站、政策法規(guī)咨詢站和社會(huì)事務(wù)代理站、公共服務(wù)中心等“五站一中心”，實(shí)行“窗口式辦公、一條龍服務(wù)”。其所在地應(yīng)交通便利，居民居住相對(duì)集中，服務(wù)半徑合理，便于服務(wù)開(kāi)展和居民辦事。2社區(qū)辦公和服務(wù)用房外部環(huán)境整潔、形象良好，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，內(nèi)部區(qū)域清晰、安全方便、舒適美觀，具備水、電、暖、衛(wèi)、通訊、信息網(wǎng)絡(luò)等正常使用功能，配備能夠滿足工作需要的電腦、打印機(jī)、電話、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備。3完善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)完善黨員教育活動(dòng)室、黨務(wù)（社務(wù)）會(huì)議室、文化體育活動(dòng)室、計(jì)劃生育服務(wù)室、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)室、圖書室、社會(huì)治安綜合治理室、警務(wù)室，黨務(wù)（社務(wù)）公開(kāi)欄、宣傳欄

6、等“八室二欄”和室內(nèi)外文化活動(dòng)場(chǎng)所，打造成為服務(wù)居民的政務(wù)大廳，培訓(xùn)學(xué)習(xí)的教育基地，學(xué)習(xí)娛樂(lè)的活動(dòng)場(chǎng)所，使社區(qū)居民多層次、多樣化、個(gè)性化需求基本得到滿足。（四）人員建設(shè)1充實(shí)社區(qū)的工作力量，社區(qū)黨組織配備專職黨建工作者1名，黨組織書記、居委會(huì)主任“一肩挑”的社區(qū)，設(shè)名專職副書記或?qū)Ｂ汓h建工作者；黨員人數(shù)100名以上（含100名）的社區(qū)，根據(jù)需要可適當(dāng)增設(shè)專職黨建工作者。居委會(huì)由主任1人、副主任1至2人、委員若干人共5至7人組成。社區(qū)黨組織、居委會(huì)相關(guān)人員可視情況適度交叉任職。2社區(qū)工作者實(shí)行全員培訓(xùn)，平均每年培訓(xùn)時(shí)間不少于30學(xué)時(shí)。培訓(xùn)主要注重于黨建、社保、居民服務(wù)、業(yè)務(wù)技能等方面的專業(yè)知識(shí)。

7、3按照規(guī)范化、專業(yè)化、職業(yè)化要求，通過(guò)在崗培訓(xùn)等方式，同步將各類社區(qū)協(xié)管員、“進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)”大學(xué)生納入社區(qū)工作者規(guī)范化管理。（五）經(jīng)費(fèi)保障1結(jié)合實(shí)際，研究制定合理的辦公經(jīng)費(fèi)使用辦法，明確經(jīng)費(fèi)使用主體，確保社區(qū)黨組織、居委會(huì)辦公用品購(gòu)置費(fèi)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)費(fèi)、水電氣暖費(fèi)、電話費(fèi)、報(bào)刊訂閱費(fèi)等日常經(jīng)費(fèi)支出有可靠的資金保障。2社區(qū)工作者的工資、福利待遇全部納入政府年度財(cái)政預(yù)算管理，并足額撥付。社區(qū)協(xié)助完成上級(jí)行政部門有關(guān)工作事項(xiàng)所需經(jīng)費(fèi)，按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則，由相關(guān)部門轉(zhuǎn)移撥付。3、規(guī)范和完善公益、黨建、文體等活動(dòng)資金的使用管理。根據(jù)公益、黨建、文體等活動(dòng)開(kāi)展實(shí)際情況，在遵守有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度的情況下，設(shè)

8、計(jì)符合各自特點(diǎn)的資金管理流程。4將社區(qū)服務(wù)設(shè)施配套納入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，投入必要的資金，以促進(jìn)實(shí)現(xiàn)辦公和服務(wù)用房面積達(dá)標(biāo)。辦公和服務(wù)用房建設(shè)達(dá)標(biāo)后，由政府按照服務(wù)設(shè)施設(shè)備配置統(tǒng)一要求，根據(jù)資金資產(chǎn)管理實(shí)際情況及相關(guān)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際需要購(gòu)置或調(diào)配相關(guān)必要設(shè)備。5大力開(kāi)展困難群體幫扶、助老、助托、助殘等居民急需的服務(wù)項(xiàng)目；積極培育發(fā)展社會(huì)組織，進(jìn)一步加大對(duì)公益事業(yè)活動(dòng)所需要的活動(dòng)場(chǎng)地、活動(dòng)器械、活動(dòng)宣傳、活動(dòng)獎(jiǎng)品、活動(dòng)勞務(wù)等費(fèi)用的投入。三、實(shí)施步驟2011年社區(qū)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作分三個(gè)階段進(jìn)行：（一）宣傳啟動(dòng)階段（2011年2月3月）。通過(guò)召開(kāi)工作部署會(huì)、舉辦培訓(xùn)班等形式，廣泛宣傳社區(qū)規(guī)范化

9、建設(shè)試點(diǎn)工作的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和工作要求。在3月底前確定2個(gè)試點(diǎn)社區(qū)。各社區(qū)按照本方案有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際情況研究制定各自的規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案，并將方案上報(bào)。（二）組織實(shí)施階段（4月10月）。各試點(diǎn)社區(qū)按計(jì)劃有序推進(jìn)試點(diǎn)工作，認(rèn)真梳理規(guī)范化建設(shè)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，在加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)、理順各方主體關(guān)系、創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制、解決規(guī)范化建設(shè)中的突出問(wèn)題等方面取得突破，創(chuàng)造出一些成功經(jīng)驗(yàn)，形成相關(guān)的政策措施。（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（11月12月）。由縣、鎮(zhèn)組織對(duì)村、社區(qū)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作情況進(jìn)行集中檢查，對(duì)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行驗(yàn)收，組織召開(kāi)試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，不斷深化完善，確保試點(diǎn)工作取得階

10、段性成果。四、工作要求（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)要把規(guī)范化建設(shè)工作作為推進(jìn)綜合配套改革、夯實(shí)社會(huì)建設(shè)基礎(chǔ)的一件大事，擺上重要議事日程，抓好抓細(xì)抓實(shí)。要落實(shí)專門工作力量，健全工作責(zé)任制，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，及時(shí)解決建設(shè)過(guò)程中的困難和問(wèn)題，保證人員、經(jīng)費(fèi)和設(shè)施。（二）細(xì)化方案，分步實(shí)施。要按照本方案確定的任務(wù)目標(biāo)和方法步驟，在調(diào)查研究、充分論證的基礎(chǔ)上，制定階段性工作目標(biāo)，細(xì)化試點(diǎn)操作方案。要區(qū)分輕重緩急，先易后難，以點(diǎn)帶面，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)。既要抓工作基礎(chǔ)好的社區(qū)，又要抓基礎(chǔ)薄弱的社區(qū)；既要對(duì)照任務(wù)，嚴(yán)格要求，又要區(qū)別情況，加強(qiáng)指導(dǎo)。對(duì)于試點(diǎn)工作進(jìn)展情況以及工作中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，要及時(shí)向縣上報(bào)送、溝通和反饋。（三）關(guān)注熱點(diǎn)，解決難題。要以深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持以居民需求為導(dǎo)向、居民參與為動(dòng)力、居民滿意為準(zhǔn)則，把保障和改善民生貫穿于推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)工作全過(guò)程，從廣大居民群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈、最迫切需要解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題入手，完善服務(wù)體系，健全利益訴求機(jī)制，改善人居環(huán)境，努力為居民提供方便快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實(shí)解決群眾生活中的實(shí)際困難，讓廣大居民共享規(guī)范化建設(shè)的成果，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)的科學(xué)發(fā)展。（四）突出特色，鼓勵(lì)創(chuàng)新。各社區(qū)要從本地的實(shí)際和特點(diǎn)出