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1、某鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解工作方案(供參考)保持社會(huì)政治大局持續(xù)和諧穩(wěn)定是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)、全面深化改革的必然要求,是保障群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)公平正義的有效形式,是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、深化平安建設(shè)的重要內(nèi)容。根據(jù)20_年_縣矛盾糾紛多元化解工作要點(diǎn)(XX20_號(hào))精神,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,特制訂本方案。一、指導(dǎo)思想深入貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、全會(huì)精神及總書(shū)記來(lái)川視察重要講話(huà)精神,按照構(gòu)建大美_、區(qū)域中心的總體要求,緊密聯(lián)系處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件工作實(shí)際,著力排查化解關(guān)系群眾切身利益的突出矛盾糾紛,著力預(yù)防和減少新的矛盾和問(wèn)題,建立健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制,最大限度地減少不和諧因素
2、。二、工作原則1、堅(jiān)持事要解決,注重預(yù)防的原則。2、堅(jiān)持鄉(xiāng)、村區(qū)別情況,分類(lèi)指導(dǎo)的原則。3、堅(jiān)持條塊結(jié)合,屬地為主的原則。4、堅(jiān)持齊抓共管,各方協(xié)同的原則。三、工作目標(biāo)集中化解影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出矛盾糾紛,有效解決社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,確保全年信訪總量、非正常上訪數(shù)量及群體性事件進(jìn)一步下降;夯實(shí)從源頭上預(yù)防和化解矛盾糾紛的工作基礎(chǔ),提高基層排查化解突出矛盾糾紛的能力;進(jìn)一步健全完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)權(quán)明確的“矛盾合力排查、問(wèn)題一線(xiàn)化解”的長(zhǎng)效工作機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”的工作目標(biāo)。四、工作機(jī)制1、明確矛盾糾紛排查重點(diǎn)。重點(diǎn)是:因土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民工工資、涉法涉訴等引發(fā)的信訪突
3、出問(wèn)題;社會(huì)遺留重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題;信訪老戶(hù)問(wèn)題。2、完善矛盾糾紛排查工作機(jī)制。排查工作進(jìn)行分村排查和駐鄉(xiāng)單位、站所排查。各村負(fù)責(zé)組織排查本村內(nèi)存在的可能影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的問(wèn)題隱患。要健全定期排查報(bào)告制度。嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)村每周一排查制度,及時(shí)了解群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,全面掌握本村內(nèi)的各種矛盾糾紛情況,逐級(jí)匯總上報(bào)。重大節(jié)日、重要政治活動(dòng)和敏感時(shí)期實(shí)行24小時(shí)值班和“零報(bào)告”制度。對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛,逐件按誘因、時(shí)間、地點(diǎn)、單位、涉及人數(shù)、重點(diǎn)人員、事態(tài)發(fā)展預(yù)測(cè)等要素登記建檔,并將相關(guān)情況定期報(bào)送鎮(zhèn)聯(lián)席辦和上級(jí)主管部門(mén)。鄉(xiāng)綜治辦要匯總排查結(jié)果,并進(jìn)行跟蹤管理。3、健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制。(1)預(yù)
4、警機(jī)制。進(jìn)一步完善社情信息網(wǎng)絡(luò),及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問(wèn)題,切實(shí)做好預(yù)警防范工作。(2)聯(lián)合調(diào)處機(jī)制。鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)解決本鄉(xiāng)范圍內(nèi)的矛盾糾紛。鄉(xiāng)定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,明確工作責(zé)任,分解細(xì)化任務(wù)。(3)分級(jí)調(diào)處機(jī)制。實(shí)行兩級(jí)調(diào)解工作制度,各村要以矛盾糾紛摸底排查為主,做到不漏人、不漏事,信息靈敏,摸排準(zhǔn)確,報(bào)告及時(shí);鄉(xiāng)要以調(diào)處化解為主,對(duì)一般性矛盾及時(shí)調(diào)處化解,確保不出鄉(xiāng)。(4)督查指導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛排查化解工作的督查指導(dǎo),及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況和存在的問(wèn)題,定期回訪當(dāng)事人,督促協(xié)調(diào)化解事項(xiàng)的落實(shí),及時(shí)掌握當(dāng)事人的思想狀況和行為動(dòng)態(tài),防止激化矛盾,發(fā)生越級(jí)上訪或滋事情況。(5)應(yīng)急處
5、置機(jī)制。對(duì)問(wèn)題比較突出、可能引發(fā)群體性事件的,要組織力量全力做好調(diào)處化解工作;對(duì)有激化蔓延傾向的問(wèn)題,要由鄉(xiāng)、村組織調(diào)解并負(fù)責(zé)掌控、疏導(dǎo);對(duì)大規(guī)模集體上訪,鄉(xiāng)黨委、政府和村負(fù)責(zé)人要親自處理,依法妥善處置,并跟蹤處理落實(shí)情況,堅(jiān)決防止由集體上訪演變成群體性事件。4、加強(qiáng)法治教育和依法處置工作。鄉(xiāng)、村要按照信訪條例的要求,堅(jiān)持分類(lèi)施策,綜合治理,千方百計(jì)解決信訪群眾的實(shí)際問(wèn)題和困難,嚴(yán)肅依法處理信訪活動(dòng)中的違法犯罪行為。加強(qiáng)信訪事項(xiàng)尤其是信訪老戶(hù)反映問(wèn)題的終結(jié)工作,對(duì)上訪人員反映有實(shí)質(zhì)性訴求的問(wèn)題,當(dāng)事人不接受辦理意見(jiàn)的,應(yīng)書(shū)面告知、引導(dǎo)信訪人按程序逐級(jí)組織復(fù)查、復(fù)核。對(duì)非正常上訪、串聯(lián)聚集上訪等
6、違法上訪行為,要加大以信訪條例等法律法規(guī)為重點(diǎn)內(nèi)容的法制宣傳教育力度,采取以圖釋法、以案說(shuō)法等形式,增強(qiáng)法制教育的直觀性、實(shí)效性。通過(guò)召開(kāi)懇談會(huì),組織“三個(gè)講清楚”集中教育等方式,加強(qiáng)思想教育,有針對(duì)性地解疑釋惑、疏導(dǎo)情緒,引導(dǎo)上訪人員以理性合法的方式反映利益訴求,依法解決矛盾糾紛。對(duì)三級(jí)復(fù)核和司法終結(jié)后仍堅(jiān)持過(guò)高要求,纏訪、鬧訪的,要依法進(jìn)行訓(xùn)誡;對(duì)以上訪為名制造事端、煽動(dòng)組織鬧事的違法人員,要及時(shí)收集、固定、移交證據(jù),依法進(jìn)行處理。對(duì)受境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力資助、支持、操縱的各類(lèi)“維權(quán)組織”及“挑頭人物”,要堅(jiān)決依法打擊、果斷處理。五、建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制鄉(xiāng)、村把排查化解突出矛盾糾紛工作擺上重要議事日程,認(rèn)真落實(shí)一把手“負(fù)總責(zé)”和班子成員“一崗雙責(zé)”的責(zé)任,鄉(xiāng)黨政一把手親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓,其他領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合工作分工具體抓;黨委、政府每周召開(kāi)工作會(huì)議聽(tīng)取工作匯報(bào),根據(jù)實(shí)際情況,研究具體措施,明確人員,負(fù)責(zé)落實(shí)排查化解工作任務(wù)。對(duì)上級(jí)交辦和本級(jí)處
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