競爭性磋商招投標流程.ppt

1、卿小蓮 2016.7.20,招投標流程,方式,競爭性磋商,競爭性談判,公開招標,邀請招標,單一來源采購,招投標之,適用于競爭性磋商情形,政府購買服務(wù)項目,技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求,因藝術(shù)品采購、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額,市場競爭不充分的科研項目，以及需扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項目,按照招標投標法及其實施條例必須進行招標的工程建設(shè)項目以外的工程建設(shè)項目,前言,競爭性磋商之準備階段,在采購活動開始前，報經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，依法向設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門申請批準。,項目資料包括采購人法定代表人授權(quán)書、項目實施方案（項目

2、內(nèi)容和要求）、有關(guān)部門的批準文件、對供應(yīng)商的資格要求等實施項目所必須的其他有關(guān)資料。,對采購人提出的供應(yīng)商資格要求和采購方案的合法性與合理性進行審查。對于技術(shù)復(fù)雜的項目，如有必要，還應(yīng)組織有關(guān)專家進行論證。,經(jīng)過對項目資料進行審查，項目資料完整且具備采購條件時，集采機構(gòu)應(yīng)與采購人簽訂委托代理協(xié)議。,申請采用非招標方式采購的，采購人應(yīng)當向財政部門提交三方面的材料：1、采購人名稱、采購項目名稱、項目概況等項目基本情況說明；2、項目預(yù)算、預(yù)算批復(fù)文件或者資金來源證明；3、擬申請采用的采購方式和理由。,準備階段要點,競爭性磋商之招標,載明項目內(nèi)容和要求，向供應(yīng)商告知磋商程序、評審辦法以及有關(guān)要求。,一

3、、發(fā)布公告公開邀請；二、從省級以上財政部門建立的供應(yīng)商庫中隨機抽取； 三、采購人和評審專家分別書面推薦，邀請不少于3家符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商參與競爭性磋商采購活動。,磋商文件的發(fā)售期限應(yīng)當在磋商文件中予以明確，自開始發(fā)售之日起到發(fā)售結(jié)束不得少于5個工作日。,組織對所有供應(yīng)商進行現(xiàn)場考察或召開磋商前答疑會。,磋商文件發(fā)出后，在規(guī)定時間內(nèi)可對文件內(nèi)容進行澄清或修改并書面通知供應(yīng)商。,一、磋商文件發(fā)出后，在提交首次響應(yīng)文件截止日之前，集采機構(gòu)經(jīng)采購人確認同意可以對已發(fā)出的磋商文件進行必要的澄清或者修改，內(nèi)容作為磋商文件的組成部分。二、澄清或修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制的，集采機構(gòu)應(yīng)當在提交首次響

4、應(yīng)文件截止時間至少5日前，以書面形式通知所有獲取磋商文件的供應(yīng)商；不足5日的，應(yīng)當順延提交首次響應(yīng)文件截止時間。,招標要點,競爭性磋商之投標,主要應(yīng)包括磋商響應(yīng)函、供應(yīng)商法定代表人身份證明及其授權(quán)書、磋商報價、磋商技術(shù)和商務(wù)響應(yīng)方案、資格證明文件以及應(yīng)提供的其他有關(guān)資料和證明文件等。,供應(yīng)商應(yīng)按磋商文件規(guī)定的時間，繳納方式和金額交納磋商保證金，數(shù)額應(yīng)當不超過采購項目預(yù)算的2%；未按要求提交磋商保證金的，響應(yīng)無效。,磋商文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日止不得少于10日；在截止時間后送達的響應(yīng)文件為無效文件。,在提交響應(yīng)文件截止時間前，可以對所提交的響應(yīng)文件進行補充、修改或者撤回，并

5、書面通知集采機構(gòu)。,一、資格證明文件是響應(yīng)文件的重要組成部門，如果磋商文件要求供應(yīng)商提供資格證明文件原件，供應(yīng)商就應(yīng)當按照磋商文件的要求提交資格證明文件（復(fù)印件加蓋公章）。二、供應(yīng)商為聯(lián)合體參加競爭性磋商的，可由聯(lián)合體中的一方或者多方共同交納磋商保證金，其交納的保證金對聯(lián)合體各方均具有約束力。三、補充、修改的內(nèi)容與響應(yīng)文件不一致的，以補充、修改的內(nèi)容為準。,投標要點,競爭性磋商之磋商準備,由采購人代表和評審專家共3人以上單數(shù)組成。,在磋商文件預(yù)先規(guī)定的地點，主持召開磋商大會，并邀請所有提交磋商文件的供應(yīng)商參加。,磋商小組發(fā)現(xiàn)磋商文件內(nèi)容有違反國家有關(guān)強制性規(guī)定的，應(yīng)當停止磋商及評審，并向集采機

6、構(gòu)說明情況。,審查響應(yīng)文件的有效性、完整性和響應(yīng)程度。,要求供應(yīng)商對響應(yīng)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容等作出必要的澄清、說明或者更正。,一、響應(yīng)文件的審查1、有效性審查主要對供應(yīng)商的資格、資質(zhì)以及提交的響應(yīng)文件進行審查；2、完整性審查包括兩個方面，即響應(yīng)文件是否完整，是否符合磋商文件對響應(yīng)文件的要求；3、響應(yīng)程度審查主要是是否符合磋商文件要求，其技術(shù)響應(yīng)方案、商務(wù)響應(yīng)方案是否對磋商文件以及項目采購方案作出了實質(zhì)性響應(yīng)。二、磋商小組要求供應(yīng)商澄清、說明或更正響應(yīng)文件應(yīng)當以書面形式提出。供應(yīng)商的澄清、說明或者更正應(yīng)當由法定代表人或其授權(quán)代表簽字或者加蓋公章。由授

7、權(quán)代表簽字的，應(yīng)當附法定代表人授權(quán)書。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當由本人簽字并附身份證明。,磋商準備要點,競爭性磋商之磋商,磋商小組所有成員在嚴格保密的情況下一視同仁與所有供應(yīng)商分別進行單一的磋商。,在磋商過程中，磋商小組可根據(jù)磋商文件和磋商情況實質(zhì)性變動采購需求中的技術(shù)、服務(wù)要求及合同草案條款，但不得變動磋商文件中的其他內(nèi)容。實質(zhì)性變動的內(nèi)容，須經(jīng)采購人代表確認并及時以書面形式同時通知所有供應(yīng)商。,供應(yīng)商按照磋商文件的變動情況和磋商小組的要求重新提交響應(yīng)文件，并由其法定代表人或授權(quán)代表簽字或者加蓋公章。由授權(quán)代表簽字的，應(yīng)當附法定代表人授權(quán)書。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當由本人簽字并附身份證明。,磋商結(jié)

8、束后，參加磋商的供應(yīng)商應(yīng)提交最后報價。已提交響應(yīng)文件的供應(yīng)商，在提交最后報價之前，可根據(jù)磋商情況退出磋商。集采機構(gòu)應(yīng)當退還退出磋商供應(yīng)商的磋商保證金。,一、磋商結(jié)束后，參加磋商的供應(yīng)商應(yīng)提交最后報價，在這里，又分兩種情形：1、磋商文件能夠詳細列明采購標的技術(shù)、服務(wù)要求的：磋商結(jié)束后，磋商小組應(yīng)當要求所有實質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)提交最后報價。 2、磋商文件不能詳細列明采購標的技術(shù)、服務(wù)要求的：需經(jīng)磋商由供應(yīng)商提供最終設(shè)計方案或解決方案的，磋商結(jié)束后，磋商小組應(yīng)當按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票推薦3家以上供應(yīng)商的設(shè)計方案或者解決方案，特殊情況可為2家，并要求其在規(guī)定時間內(nèi)提交最后報價。,磋商要點

9、,競爭性磋商之評標,磋商小組采用綜合評分法對提交最后報價的供應(yīng)商的響應(yīng)文件和最后報價進行綜合評分。,磋商小組根據(jù)綜合評分情況，按照評審得分由高到低順序推薦3名以上成交候選供應(yīng)商，并編寫評審報告。,在評審結(jié)束后，集采機構(gòu)應(yīng)當在評審結(jié)束后2個工作日內(nèi)，將評審報告送采購人確認。,評審報告主要包括以下內(nèi)容：1、邀請供應(yīng)商參加采購活動的具體方式和相關(guān)情況；2、響應(yīng)文件開啟日期和地點；3、獲取磋商文件的供應(yīng)商名單和磋商小組成員名單；4、評審情況記錄和說明，包括對供應(yīng)商的資格審查情況、供應(yīng)商響應(yīng)文件評審情況、磋商情況、報價情況等；5、提出的成交候選供應(yīng)商排序名單及理由。,評標要點,競爭性磋商之定標,采購人在

10、收到評審報告后5個工作日內(nèi)，從評審報告提出的成交候選人中，按照排序由高到低的原則確定成交供應(yīng)商，采購人也可以書面授權(quán)磋商小組直接確定成交供應(yīng)商。,集采機構(gòu)在收到采購人對評審報告的確認意見和對成交供應(yīng)商的確定結(jié)果后，應(yīng)當在2個工作日內(nèi)，在有關(guān)部門指定的媒體上公告成交結(jié)果，同時向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書，并將磋商文件隨成交結(jié)果同時公告。,采購人與成交供應(yīng)商應(yīng)當在成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照磋商文件確定的合同文本以及采購標的、規(guī)格型號、采購金額、采購數(shù)量、技術(shù)和服務(wù)要求等事項簽訂政府采購合同。,在采購活動結(jié)束后及時退還供應(yīng)商的磋商保證金；未成交供應(yīng)商的磋商保證金應(yīng)當在成交通知書發(fā)出后5個工作日內(nèi)退還，成交供應(yīng)商的磋商保證金應(yīng)當在采購合同簽訂后5個工作日內(nèi)退還。,一、采用書面推薦方式邀請供應(yīng)商參加采購活動的，還應(yīng)公告采購人和評審專家的推薦意見。二、以下情形，供應(yīng)商磋商保證金不予退還：1、供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截