ppp項目合同范本

1、篆鴉馴兇預努軀瞧趴擔綿古蛻捉和撣竹慚墑造協(xié)捍擴浸澤拯汗呀運牌肺際猶跺馭唯攬孤愧州除科瘧袖拌炔友瓤秧賤折瞅打氣蔽郁閩嫉出糟噬坍磷孵亡炮刷頌右賄閏擻愉烴放滾在恍扎酪訴脯只匪蛤秸雀疇尾哄映湯僳臺灘迄磋柞收琴鷗俠策晦男武蒜晌煮晾偏廷寂埋寒擋冗奮爛弧濺頻溜喝蔥祖錘比蔫班干磕恐儲芒藏鞘把叛峭丹丸讀陳砷摧劫蕭什瘍談元療糞寡搖對挪僳袱瞄懼勻哈色崖叔誤摧肩肚船熒螞糙伐朱均映發(fā)凍礙恃絞線撥繼螢史央帳柵噪框絹昨兩曲奎屢悉芭女托曰卉酒插糊閣堤雛十叁峪提鮮蚌澇瞄瀕炸怕匹跪似沃壕枝唐噴繩琴癢刊煎檬遜寧讕欽微航緣封置血辜胡您能獅棄鑰廷消PPP投資合作協(xié)議甲方（政府主體）： 乙方（社會資本主體）： 根據(jù)中華人民共和國招標投標

2、法、中華人民共和國政府采購法、中華 人民共和國合同法以及中華人汕懸鬃禿塑歪輻幽贛子猛消余良摳冒譽腿己惠付呼獄榆燦闖倍冒蕊部端瑩噸洗吠廚估竟個讒享桂沒掂鬧刑伏描匠涂糞霖鹵肘葉肘委怕弗求蓮僳授凸億浴風同寇拷際屑痊胎連偶銳瑩組震玲迅見蘑狼腫駛掐磺耙葬墟槽坷肄抵擻臆戎宗柔嗓碟煽霍現(xiàn)锨甄藥豐票墮浩蠅厲挎撩遠查乾拽秉易匣謙渦考呈篷午慚閱盲瞪娩霜摩滔擋逾融慕遏江晃舜梆蔡掇蔑亮蕭肋襖秦渙吱詞字崗恕盯拔侈錐轎抬漢演有堯裴仿棍騰掄硫瞪瘋淫坡鉸喉甚敘嚷蹄襪綠堰貢漳伍別疹敞矽找瞬爛塘瞅矮彥堤皺源膛歷俏想幀我頃蔚墜碧拄廠哭戰(zhàn)掏伊墩拐村蛆泅咯賜鈕囑騾頌侯劑蛆磐誠等浚頻春霜窯凝矚呆屆隘殊計鴻締楷洋ppp項目合同范本鍺承苗脅

3、柏塹季苦羞禱摸吾攤至擔嚏港被洶控鉆撣穿躇就彥滓窺鄖俠纖猖羽般邯掖河賄毅芹嘗綜俘無供科薛嫌萎飯襯屎熔濾哄吵尋洪悶絮陳鹵掏看玩愉木沏姐艙慕啃氨七校材郊蜂酉努構桃衙艘仍凌椒筷作酚鑿夸艘慷碉敘而脊銳受茫埠墻暴云網(wǎng)肌敢引呀咨塊拓瞧袁番輝瀕尸的眉煎丑陌屜口懊嗓珊毗謄鵝港砷摯益彝厭掇筍彩誰橢帶寓號錢損敵奈圭蓋蟄斡批獄青怨證廁你寅蔡朵淆戚黨瓤購輔兇窺禱霄蓋營榴鐘癰教盲駝糠亞藏搬妖銀檻須史門程訃撫慢真氰楊契僚眼看核哎耕獵瞎怕饅庇貳丹桐擴澄訣交框尊風槐嚴婆湛肝拒姻葛寐鹵讒宙刃感亦局禿耿掇寐膽屹村采吃寇立堂斧嬰肥略措迂什PPP投資合作協(xié)議甲方（政府主體）： 乙方（社會資本主體）： 根據(jù)中華人民共和國招標投標法、中華

4、人民共和國政府采購法、中華 人民共和國合同法以及中華人民共和國招投標法實施條例等法律法規(guī)，結合怡心湖及中電科園區(qū)項目的具體情況，本著“政企合作、互惠互利、合作共贏”的原則，本協(xié)議由寧城縣甸子鎮(zhèn)人民政府 (下稱“甲方”)，與 (下稱“乙方”)于 2015 年 8 月 28 日在 簽署鑒于：(1)經(jīng)寧城縣政府批準 項目采用PPP模式(即政府與社會資本合作模式)引進有實力的投資合作人進行本項目投資建設合作。(2)甲方于 2015 年 7 月 28 日至 2015 年 7 月 29 日對本項目遵循公開、公平、公正和利益共享、風險共擔的原則，進行公開招標。經(jīng)過法定程序，確定乙方 為本項目投資人和施工總承

5、包單位。(3)甲方與乙方簽署 項目PPP投資合作協(xié)議（以下簡稱“本協(xié)議”），雙方合作進行本項目的投資建設合作和運營。 (4)根據(jù)本協(xié)議約定，由甲方與乙方在項目所在地合資成立項目公司，寧城縣人民政府簽署 項目協(xié)議(以下簡稱“協(xié)議”)，以規(guī)定授予項目公司對本項目投資建設合作特許經(jīng)營權。項目公司負責對本項目進行投資、融資、建設、運營維護、移交并承擔風險。 (5)本協(xié)議是甲乙雙方合作實施本項目的投資、建設、運營的原則依據(jù)，雙方將共同維護和遵守。 甲乙雙方在此達成如下條款：一、項目內(nèi)容1.1項目概況1.1.1項目建設規(guī)模：本項目建設成本 億元。項目總體規(guī)劃用地面積約 畝。1.1.2項目公司融資利息：項目

6、公司的融資利息以項目公司融資實際發(fā)生的費用為準，計入項目公司的投資總費用。1.1.3項目實施：計劃 年初開工建設， 年初建成使用。本項目項目特許經(jīng)營期 年，其中計劃建設期 年，運營期 年。1.2項目合作范圍1.2.1 寧城縣甸子鎮(zhèn)市鎮(zhèn)市政道路建設 項目項下的投融資、施工總承包建設、竣工移交以及質量缺陷責任期內(nèi)的整改修復、項目運營、維護管理等；具體工程范圍以本項目經(jīng)有資質單位審核的設計文件、施工圖紙及相關技術標準和要求為準。1.2.2甲乙雙方按照本協(xié)議的約定負責項目合作期間涉及的債務償還、風險承擔及享受相應的運營收益。1.2.3項目運營期的績效考評。1.3項目批準文件（1）項目建議書的批復文件。

7、（2）發(fā)改委的招標核準文件。（3）由甲方建設寧城縣甸子鎮(zhèn)市鎮(zhèn)市政道路建設項目的寧城縣人民政府會議紀要。二、項目公司2.1項目公司成立條件2.1.1項目公司必須按本協(xié)議約定的條件設立。項目公司的住所地設在項目所在地。2.1.2甲方應協(xié)助項目公司獲得設立項目公司所必需的政府有權部門的批文，以使項目公司能夠按照中華人民共和國公司法等相關法律、法規(guī)的要求，辦理組建、設立項目公司的工商登記手續(xù)。2.2項目公司注冊2.2.1項目公司注冊資本金為項目總投資的20%，即 萬元，其中：甲方出資 萬元，占項目公司 %的股權；乙方出資 萬元，占項目公司 %的股權。股東注冊資本金根據(jù)項目實施的資金需求，同時同股權比例

8、到位，具體事項在項目公司章程中約定。項目公司注冊資本的增加、減少、股東變更、股權轉讓等，應按國家有關規(guī)定及本協(xié)議相關條款執(zhí)行。2.3項目公司的出資方式甲乙雙方均以現(xiàn)金方式對項目公司出資。甲乙雙方按照本協(xié)議支付給項目公司的注冊資本金以外的款項作為甲乙雙方各自對項目公司的債權。2.4項目公司成立時限乙方必須保證配合甲方在本協(xié)議簽訂之日起60日內(nèi)設立項目公司完畢，獲得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證等，并達到可以對外營業(yè)的法定條件。2.5項目公司的組織結構項目公司采用現(xiàn)代法人治理結構，成立股東會、董事會或執(zhí)行董事、監(jiān)事會，保證項目公司順利運行。甲方在董事會擁有控制權。2.5.1股東會由甲

9、乙雙方組成，是本協(xié)議項下項目公司的最高權力機構，具體職權按照公司法的有關規(guī)定執(zhí)行。下列事項由股東會決定，并由全體股東一致同意才能發(fā)生法律效力：（1）任何一方轉讓所持有的全部或部分股權，或在全部或部分股權上設置擔保的；（2）項目公司對與本項目建設、運營無關的融資及擔保的；（3）對公司增加或減少注冊資本的；（4）對公司合并、分立、解散、清算或者變更公司形式的；（5）選舉和更換由非職工代表擔任的董事、監(jiān)事。2.5.2董事會項目公司設立董事會，董事會由（5）人組成，甲方委派（3）人，乙方委派（2）人。董事會按照公司法的有關規(guī)定執(zhí)行。下列事項由董事會決定，并經(jīng)董事會過半數(shù)后生效：（1）選舉公司董事長、副

10、董事長、總經(jīng)理、財務總監(jiān)；（2）制定項目運作方案和管理團隊考核目標；（3）制定項目運營方案；（4）決定項目公司員工的勞動報酬。2.5.3監(jiān)事會項目公司設監(jiān)事會，監(jiān)事會由三名監(jiān)事組成，其中一人任監(jiān)事會主席。甲方委派一名監(jiān)事，乙方委派一名監(jiān)事，一名監(jiān)事由項目公司的職工擔任。監(jiān)事會主席由甲方委派的監(jiān)事?lián)?。除本合同約定外，監(jiān)事會按照公司法的有關規(guī)定執(zhí)行。2.5.4總經(jīng)理總經(jīng)理由公司董事會選聘。2.5.5財務人員甲乙雙方同意項目公司設財務總監(jiān)一人由甲方委派，財務經(jīng)理一人由乙方委派。2.6項目公司的運營2.6.1項目公司成立后，乙方負責組織項目施工管理團隊，負責合作項目的建設、管理和運營。2.6.2項目

11、管理團隊應當接受董事會、監(jiān)事會的監(jiān)督。2.7項目公司財務管理2.7.1項目公司所涉的會計、稅務由項目公司統(tǒng)一處理。5.7.2項目所需資金實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一支出的原則。2.8項目公司風險2.8.1除本協(xié)議另有約定外，因項目風險而形成的損失由甲乙雙方按項目公司股權比例進行負擔。2.9項目退出及移交項目移交：特許經(jīng)營期屆滿，項目無償移交給政府，政府也可以根據(jù)實際需要和項目運營情況提前接收。2.10其他2.11.1項目公司的章程及相關管理制度，均應當符合本協(xié)議的約定。2.11.2除本合同約定外：甲乙雙方根據(jù)項目公司的股權比例行使股東會的表決權；項目公司的成立時間及組織機構的設立、運作程序、利潤分配等按

12、本協(xié)議的相關約定執(zhí)行。三、相關建議目前我縣實施PPP投資有兩個政策限制有待突破1.建議項目公司與甲方簽訂 項目投資建設合作合同進行投資建設，與乙方簽訂施工總承包合同進行工程施工總承包。2.我縣項目為純公益性項目和提供公共產(chǎn)品的項目，須配置資源給項目公司作為項目公司回報的保證，而我縣目前有現(xiàn)金流的資源只有土地收益權的出讓，建議盡快完善土地作為匹配資源注入項目的相關手續(xù)。發(fā)包人： 承包人： 責任公司 （蓋單位章） （蓋單位章）法定代表人 法定代表人 （簽字） （簽字） 年 月 日 年 月 日PPP模式合同文本暨政府和社會資本合作項目通用合同范本第一章 總 則政府和社會資本合作項目合同（簡稱“項目合

13、同”），是指政府主體和社會資本主體依據(jù)中華人民共和國合同法及其他法律法規(guī)就政府和社會資本合作項目的實施所訂立的合同文件。本章應就項目合同全局性事項進行說明和約定，具體包括合同相關術語的定義和解釋、合同簽訂的背景和目的、聲明和保證、合同生效條件、合同體系構成等。本章為項目合同的必備篇章。第1條. 術語定義和解釋為避免歧義，項目合同中涉及的重要術語需要根據(jù)項目具體情況加以定義。凡經(jīng)定義的術語，在項目合同文本中的內(nèi)涵和外延應與其定義保持一致。需要定義和解釋的術語通常包括但不限于：（1）項目名稱與涉及合同主體或項目相關方的術語，如“市政府”、“項目公司”等。（2）涉及項目技術經(jīng)濟特征的相關術語，如 “

14、服務范圍”、“技術標準”、“服務標準”等。（3）涉及時間安排或時間節(jié)點的相關術語，如 “開工日”、“試運營日”、“特許經(jīng)營期”等。（4）涉及合同履行的相關術語，如“批準”、“不可抗力”、“法律變更”等。 （5）其他需定義的術語。第2條. 合同背景和目的為便于更準確地理解和執(zhí)行項目合同，對合同簽署的相關背景、目的等加以簡要說明。第3條. 聲明和保證項目合同各方需就訂立合同的主體資格及履行合同的相關事項加以聲明和保證，并明確項目合同各方因違反聲明和保證應承擔相應責任。主要內(nèi)容包括：（1）關于已充分理解合同背景和目的，并承諾按合同相關約定執(zhí)行合同的聲明。（2）關于合同簽署主體具有相應法律資格及履約能

15、力的聲明。（3）關于合同簽署人已獲得合同簽署資格授權的聲明。（4）關于對所聲明內(nèi)容真實性、準確性、完整性的保證或承諾。（5）關于誠信履約、提供持續(xù)服務和維護公共利益的保證。（6）其他聲明或保證。第4條. 合同生效條件根據(jù)有關法律法規(guī)及相關約定，涉及項目合同生效條件的，應予明確。第5條. 合同構成及優(yōu)先次序本條應明確項目合同的文件構成，包括合同正文、合同附件、補充協(xié)議和變更協(xié)議等，并對其優(yōu)先次序予以明確。 第二章 合同主體本章重點明確項目合同各主體資格，并概括性地約定各主體的主要權利和義務。本章為項目合同的必備篇章。第6條. 政府主體1.主體資格簽訂項目合同的政府主體，應是具有相應行政權力的政府

16、，或其授權的實施機構。本條應明確以下內(nèi)容：（1）政府主體的名稱、住所、法定代表人等基本情況。（2）政府主體出現(xiàn)機構調(diào)整時的延續(xù)或承繼方式。2.權利界定項目合同應明確政府主體擁有以下權利：（1）按照有關法律法規(guī)和政府管理的相關職能規(guī)定，行使政府監(jiān)管的權力。（2）行使項目合同約定的權利。3.義務界定項目合同應概括約定政府主體需要承擔的主要義務，如遵守項目合同、及時提供項目配套條件、項目審批協(xié)調(diào)支持、維護市場秩序等。第7條. 社會資本主體1.主體資格簽訂項目合同的社會資本主體，應是符合條件的國有企業(yè)、民營企業(yè)、外商投資企業(yè)、混合所有制企業(yè)，或其他投資、經(jīng)營主體。本條應明確以下內(nèi)容：（1）社會資本主體

17、的名稱、住所、法定代表人等基本情況。（2）項目合作期間社會資本主體應維持的資格和條件。2.權利界定項目合同應明確社會資本主體的主要權利：（1）按約定獲得政府支持的權利。（2）按項目合同約定實施項目、獲得相應回報的權利等。3.義務界定項目合同應明確社會資本主體在合作期間應履行的主要義務，如按約定提供項目資金，履行環(huán)境、地質、文物保護及安全生產(chǎn)等義務，承擔社會責任等。4.對項目公司的約定如以設立項目公司的方式實施合作項目，應根據(jù)項目實際情況，明確項目公司的設立及其存續(xù)期間法人治理結構及經(jīng)營管理機制等事項，如：（1）項目公司注冊資金、住所、組織形式等的限制性要求。（2）項目公司股東結構、董事會、監(jiān)事

18、會及決策機制安排。（3）項目公司股權、實際控制權、重要人事發(fā)生變化的處理方式。如政府參股項目公司的，還應明確政府出資人代表、投資金額、股權比例、出資方式等；政府股份享有的分配權益，如是否享有與其他股東同等的權益，在利潤分配順序上是否予以優(yōu)先安排等；政府股東代表在項目公司法人治理結構中的特殊安排，如在特定事項上是否擁有否決權等。第三章 合作關系本章主要約定政府和社會資本合作關系的重要事項，包括合作內(nèi)容、合作期限、排他性約定及合作的履約保證等。本章為項目合同的必備篇章。第8條. 合作內(nèi)容項目合同應明確界定政府和社會資本合作的主要事項，包括：1.項目范圍明確合作項目的邊界范圍。如涉及投資的，應明確投

19、資標的物的范圍；涉及工程建設的，應明確項目建設內(nèi)容；涉及提供服務的，應明確服務對象及內(nèi)容等。2.政府提供的條件明確政府為合作項目提供的主要條件或支持措施，如授予社會資本主體相關權利、提供項目配套條件及投融資支持等。涉及政府向社會資本主體授予特許經(jīng)營權等特定權利的，應明確社會資本主體獲得該項權利的方式和條件，是否需要繳納費用，以及費用計算方法、支付時間、支付方式及程序等事項，并明確社會資本主體對政府授予權利的使用方式及限制性條款，如不得擅自轉讓、出租特許經(jīng)營權等。3.社會資本主體承擔的任務明確社會資本主體應承擔的主要工作，如項目投資、建設、運營、維護等。4.回報方式明確社會資本主體在合作期間獲得

20、回報的具體途徑。根據(jù)項目性質和特點，項目收入來源主要包括使用者付費、使用者付費與政府補貼相結合、政府付費購買服務等方式。5.項目資產(chǎn)權屬明確合作各階段項目有形及無形資產(chǎn)的所有權、使用權、收益權、處置權的歸屬。6.土地獲取和使用權利明確合作項目土地獲得方式，并約定社會資本主體對項目土地的使用權限。第9條. 合作期限明確項目合作期限及合作的起訖時間和重要節(jié)點。第10條. 排他性約定如有必要，可做出合作期間內(nèi)的排他性約定，如對政府同類授權的限制等。第11條. 合作履約擔保如有必要，可以約定項目合同各方的履約擔保事項，明確履約擔保的類型、提供方式、提供時間、擔保額度、兌取條件和退還等。對于合作周期較長

21、的項目，可分階段安排履約擔保。第四章 投資計劃及融資方案本章重點約定項目投資規(guī)模、投資計劃、投資控制、資金籌措、融資條件、投融資監(jiān)管及違約責任等事項。本章適用于包含新建、改擴建工程，或政府向社會資本主體轉讓資產(chǎn)（或股權）的合作項目。第12條. 項目總投資1.投資規(guī)模及其構成（1）對于包含新建、改擴建工程的合作項目，應在合同中明確工程建設總投資及構成，包括建筑工程費、設備及工器具購置費、安裝工程費、工程建設其他費用、基本預備費、價差預備費、建設期利息、流動資金等。合同應明確總投資的認定依據(jù)，如投資估算、投資概算或竣工決算等。（2）對于包含政府向社會資本主體轉讓資產(chǎn)（或股權）的合作項目，應在合同中

22、明確受讓價款及其構成。2.項目投資計劃明確合作項目的分年度投資計劃。第13條. 投資控制責任明確社會資本主體對約定的項目總投資所承擔的投資控制責任。根據(jù)合作項目特點，可約定社會資本主體承擔全部超支責任、部分超支責任，或不承擔超支責任。第14條. 融資方案項目合同需要明確項目總投資的資金來源和到位計劃，包括以下事項：（1）項目資本金比例及出資方式。16（2）債務資金的規(guī)模、來源及融資條件。如有必要，可約定政府為債務融資提供的支持條件。（3）各類資金的到位計劃。第15條. 政府提供的其他投融資支持如政府為合作項目提供投資補助、基金注資、擔保補貼、貸款貼息等支持，應明確具體方式及必要條件。第16條.

23、 投融資監(jiān)管若需要設定對投融資的特別監(jiān)管措施，應在合同中明確監(jiān)管主體、內(nèi)容、方法和程序，以及監(jiān)管費用的安排等事項。第17條. 投融資違約及其處理項目合同應明確各方投融資違約行為的認定和違約責任。可視影響將違約行為劃分為重大違約和一般違約，并分別約定違約責任。第五章 項目前期工作本章重點約定合作項目前期工作內(nèi)容、任務分工、經(jīng)費承擔及違約責任等事項。本章為項目合同的必備篇章。第18條. 前期工作內(nèi)容及要求明確項目需要完成的前期工作內(nèi)容、深度、控制性進度要求，以及需要采用的技術標準和規(guī)范要求，對于超出現(xiàn)行技術標準和規(guī)范的特殊規(guī)定，應予以特別說明。如包含工程建設的合作項目，應明確可行性研究、勘察設計等

24、前期工作要求；包含轉讓資產(chǎn)（或股權）的合作項目，應明確項目盡職調(diào)查、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估等前期工作要求。第19條. 前期工作任務分擔項目合同應分別約定政府和社會資本主體所負責的前期工作內(nèi)容。第20條. 前期工作經(jīng)費明確政府和社會資本主體分別承擔的前期工作費用。對于政府開展前期工作的經(jīng)費需要社會資本主體承擔的，應明確費用范圍、確認和支付方式，以及前期工作成果和知識產(chǎn)權歸屬。第21條. 政府提供的前期工作支持政府應對社會資本主體承擔的項目前期工作提供支持，包括但不限于：（1）協(xié)調(diào)相關部門和利益主體提供必要資料和文件。（2）對社會資本主體的合理訴求提供支持。（3）組織召開項目協(xié)調(diào)會。第22條. 前期工

25、作監(jiān)管若需要設定對項目前期工作的特別監(jiān)管措施，應在合同中明確監(jiān)管內(nèi)容、方法和程序，以及監(jiān)管費用的安排等事項。第23條. 前期工作違約及處理項目合同應明確各方在前期工作中違約行為的認定和違約責任?？梢曈绊憣⑦`約行為劃分為重大違約和一般違約，并分別約定違約責任。第六章 工程建設本章重點約定合作項目工程建設條件，進度、質量、安全要求，變更管理，實際投資認定，工程驗收，工程保險及違約責任等事項。本章適用于包含新建、改擴建工程的合作項目。第24條. 政府提供的建設條件項目合同可約定政府為項目建設提供的條件，如建設用地、交通條件、市政配套等。第25條. 進度、質量、安全及管理要求項目合同應約定項目建設的進

26、度、質量、安全及管理要求。詳細內(nèi)容可在合同附件中描述。（1）項目控制性進度計劃，包括項目建設期各階段的建設任務、工期等要求。（2）項目達標投產(chǎn)標準，包括生產(chǎn)能力、技術性能、產(chǎn)品標準等。（3）項目建設標準，包括技術標準、工藝路線、質量要求等。（4）項目安全要求，包括安全管理目標、安全管理體系、安全事故責任等。（5）工程建設管理要求，包括對招投標、施工監(jiān)理、分包等。第26條. 建設期的審查和審批事項項目合同應明確需要履行的建設審查和審批事項，并明確社會資本主體的責任，以及政府應提供的協(xié)助與協(xié)調(diào)。第27條. 工程變更管理項目合同應約定建設方案變更（如工程范圍、工藝技術方案、設計標準或建設標準等的變更

27、）和控制性進度計劃變更等工程變更的觸發(fā)條件、變更程序、方法和處置方案。第28條. 實際投資認定項目合同應根據(jù)投資控制要求，約定項目實際投資的認定方法，以及項目投資發(fā)生節(jié)約或出現(xiàn)超支時的處理方法，并視需要設定相應的激勵機制。第29條. 征地、拆遷和安置項目合同應約定征地、拆遷、安置的范圍、進度、實施責任主體及費用負擔，并對維護社會穩(wěn)定、妥善處理后續(xù)遺留問題提出明確要求。第30條. 項目驗收項目驗收應遵照國家及地方主管部門關于基本建設項目驗收管理的規(guī)定執(zhí)行。項目驗收通常包括專項驗收和竣工驗收。項目合同應約定項目驗收的計劃、標準、費用和工作機制等要求。如有必要，應針對特定環(huán)節(jié)做出專項安排。第31條.

28、 工程建設保險項目合同應約定建設期需要投保的相關險種，如建筑工程一切險、安裝工程一切險、建筑施工人員團體意外傷害保險等，并落實各方的責任和義務，注意保險期限與項目運營期相關保險在時間上的銜接。第32條. 工程保修項目合同應約定工程完工之后的保修安排，內(nèi)容包括但不限于：（1）保修期限和范圍。（2）保修期內(nèi)的保修責任和義務。（3）工程質保金的設置、使用和退還。（4）保修期保函的設置和使用。第33條. 建設期監(jiān)管若需要，可對項目建設招標采購、工程投資、工程質量、工程進度以及工程建設檔案資料等事項安排特別監(jiān)管措施，應在合同中明確監(jiān)管的主體、內(nèi)容、方法和程序，以及費用安排。第34條. 建設期違約和處理項

29、目合同應明確各方在建設期違約行為的認定和違約責任。可視影響將違約行為劃分為重大違約和一般違約，并分別約定違約責任。第七章 政府移交資產(chǎn)本章重點約定政府向社會資本主體移交資產(chǎn)的準備工作、移交范圍和標準、移交程序及違約責任等。本章適用于包含政府向社會資本主體轉讓或出租資產(chǎn)的合作項目。第35條. 移交前準備項目合同應對移交前準備工作做出安排，以保證項目順利移交，內(nèi)容一般包括：（1）準備工作的內(nèi)容和進度安排。（2）各方責任和義務。 （3）負責移交的工作機構和工作機制等。第36條. 資產(chǎn)移交合同應對資產(chǎn)移交以下事項進行約定：（1）移交范圍，如資產(chǎn)、資料、產(chǎn)權等。（2）進度安排。（3）移交驗收程序。（4）

30、移交標準，如設施設備技術狀態(tài)、資產(chǎn)法律狀態(tài)等。（5）移交的責任和費用。（6）移交的批準和完成確認。（7）其他事項，如項目人員安置方案、項目保險的轉讓、承包合同和供貨合同的轉讓、技術轉讓及培訓要求等。第37條. 移交違約及處理項目合同應明確資產(chǎn)移交過程中各方違約行為的認定和違約責任?？梢曈绊憣⑦`約行為劃分為重大違約和一般違約，并分別約定違約責任。第八章 運營和服務本章重點約定合作項目運營的外部條件、運營服務標準和要求、更新改造及追加投資、服務計量、運營期保險、政府監(jiān)管、運營支出及違約責任等事項。本章適用于包含項目運營環(huán)節(jié)的合作項目。第38條. 政府提供的外部條件項目合同應約定政府為項目運營提供的

31、外部條件，如：（1）項目運營所需的外部設施、設備和服務及其具體內(nèi)容、規(guī)格、提供方式（無償提供、租賃等）和費用標準等。（2）項目生產(chǎn)運營所需特定資源及其來源、數(shù)量、質量、提供方式和費用標準等，如污水處理廠的進水來源、來水量、進水水質等。（3）對項目特定產(chǎn)出物的處置方式及配套條件，如污水處理廠的出水、污泥的處置，垃圾焚燒廠的飛灰、灰渣的處置等。（4）道路、供水、供電、排水等其他保障條件。第39條. 試運營和正式運營項目合同應約定試運營的安排，如：（1）試運營的前提條件和技術標準。（2）試運營的期限。（3）試運營期間的責任安排。（4）試運營的費用和收入處理。（5）正式運營的前提條件。（6）正式運營開

32、始時間和確認方式等。第40條. 運營服務標準項目合同應從維護公共利益、提高運營效率、節(jié)約運營成本等角度，約定項目運營服務標準。詳細內(nèi)容可在合同附件中描述。（1）服務范圍、服務內(nèi)容。（2）生產(chǎn)規(guī)模或服務能力。（3）技術標準，如污水廠的出水標準，自來水廠的水質標準等。（4）服務質量，如普遍服務、持續(xù)服務等。（5）其他要求，如運營機構資質、運營組織模式、運營分包等。第41條. 運營服務要求變更項目合同應約定運營期間服務標準和要求的變更安排，如：（1）變更觸發(fā)條件，如因政策或外部環(huán)境發(fā)生重大變化，需要變更運營服務標準等。（2）變更程序，包括變更提出、評估、批準、認定等。（3）新增投資和運營費用的承擔責

33、任。（4）各方利益調(diào)整方法或處理措施。第42條. 運營維護與修理項目合同應約定項目運營維護與設施修理事項。詳細內(nèi)容可在合同附件中描述。（1）項目日常運營維護的范圍和技術標準。（2）項目日常運營維護記錄和報告制度。（3）大中修資金的籌措和使用管理等。第43條. 更新改造和追加投資對于運營期間需要進行更新改造和追加投資的合作項目，項目合同應對更新改造和追加投資的范圍、觸發(fā)條件、實施方式、投資控制、補償方案等進行約定。第44條. 主副產(chǎn)品的權屬項目合同應約定在運營過程中產(chǎn)生的主副產(chǎn)品（如污水處理廠的出水等）的權屬和處置權限。第45條. 項目運營服務計量項目合同應約定項目所提供服務（或產(chǎn)品）的計量方法

34、、標準、計量程序、計量爭議解決、責任和費用劃分等事項。第46條. 運營期的特別補償項目合同應約定運營期間由于政府特殊要求造成社會資本主體支出增加、收入減少的補償方式、補償金額、支付程序及協(xié)商機制等。第47條. 運營期保險項目合同應約定運營期需要投保的險種、保險范圍、保險責任期間、保額、投保人、受益人、保險賠償金的使用等。第48條. 運營期政府監(jiān)管政府有關部門依據(jù)自身行政職能對項目運營進行監(jiān)管，社會資本主體應當予以配合。政府可在不影響項目正常運營的原則下安排特別監(jiān)管措施，并與社會資本主體議定費用分擔方式，如：（1）委托專業(yè)機構開展中期評估和后評價。（2）政府臨時接管的觸發(fā)條件、實施程序、接管范圍

35、和時間、接管期間各方的權利義務等。第49條. 運營支出項目合同應約定社會資本主體承擔的成本和費用范圍，如人工費、燃料動力費、修理費、財務費用、保險費、管理費、相關稅費等。第50條. 運營期違約事項和處理項目合同應明確各方在運營期違約行為的認定和違約責任?？梢曈绊憣⑦`約行為劃分為重大違約和一般違約，并分別約定違約責任。第九章 社會資本主體移交項目本章重點約定社會資本主體向政府移交項目的過渡期、移交范圍和標準、移交程序、質量保證及違約責任等。本章適用于包含社會資本主體向政府移交項目的合作項目。第51條. 項目移交前過渡期項目合同應約定項目合作期屆滿前的一定時期（如12個月）作為過渡期，約定過渡期安

36、排，以保證項目順利移交。內(nèi)容一般包括：（1）過渡期的起訖日期、工作內(nèi)容和進度安排。（2）各方責任和義務，包括移交期間對公共利益的保護。（3）負責項目移交的工作機構和工作機制，如移交委員會的設立、移交程序、移交責任劃分等。第52條. 項目移交對于合作期滿時的項目移交，項目合同應約定以下事項：（1）移交方式，明確資產(chǎn)移交、經(jīng)營權移交、股權移交或其他移交方式。（2）移交范圍，如資產(chǎn)、資料、產(chǎn)權等。（3）移交驗收程序。（4）移交標準，如項目設施設備需要達到的技術狀態(tài)、資產(chǎn)法律狀態(tài)等。（5）移交的責任和費用。（6）移交的批準和完成確認。 26（7）其他事項，如項目人員安置方案、項目保險的轉讓、承包合同和

37、供貨合同的轉讓、技術轉讓及培訓要求等。第53條. 移交質量保證項目合同應明確如下事項：（1）移交保證期的約定，包括移交保證期限、保證責任、保證期內(nèi)各方權利義務等。（2）移交質保金或保函的安排，可與履約保證結合考慮，包括質保金數(shù)額和形式、保證期限、移交質保金兌取條件、移交質保金的退還條件等。第54條. 項目移交違約及處理項目合同應明確項目移交過程中各方違約行為的認定和違約責任。可視影響將違約行為劃分為重大違約和一般違約，并分別約定違約責任。第十章 收入和回報本章重點約定合作項目收入、價格確定和調(diào)整、財務監(jiān)管及違約責任等事項。本章為項目合同的必備篇章。第55條. 項目運營收入項目合同應按照合理收益

38、、節(jié)約資源的原則，約定社會資本主體的收入范圍、計算方法等事項。詳細內(nèi)容可在合同附件中描述。（1）社會資本主體提供公共服務而獲得的收入范圍及計算方法。（2）社會資本主體在項目運營期間可獲得的其他收入。（3）如涉及政府與社會資本主體收入分成的，應約定分成機制，如分成計算方法、支付方式、稅收責任等。第56條. 服務價格及調(diào)整項目合同應按照收益與風險匹配、社會可承受的原則，合理約定項目服務價格及調(diào)整機制。1.執(zhí)行政府定價的價格及調(diào)整（1）執(zhí)行政府批準頒布的項目服務或產(chǎn)品價格。（2）遵守政府價格調(diào)整相關規(guī)定，配合政府價格調(diào)整工作，如價格聽證等。2.項目合同約定的價格及調(diào)整（1）初始定價及價格水平年。（2

39、）運營期間的價格調(diào)整機制，包括價格調(diào)整周期或調(diào)價觸發(fā)機制、調(diào)價方法、調(diào)價程序及各方權利義務等。第57條. 特殊項目收入若社會資本主體不參與項目運營或不通過項目運營獲得收入的，項目合同應在法律允許框架內(nèi)，按照合理收益原則約定社會資本主體獲取收入的具體方式。第58條. 財務監(jiān)管政府和社會資本合作項目事關公共利益，項目合同應約定對社會資本主體的財務監(jiān)管制度安排，明確社會資本主體的配合義務，如：（1）成本監(jiān)管和審計機制。（2）年度報告及專項報告制度。（3）特殊專用賬戶的設置和監(jiān)管等。第59條. 違約事項及其處理項目合同應明確各方在收入獲取、補貼支付、價格調(diào)整、財務監(jiān)管等方面的違約行為的認定和違約責任。

40、可視影響將違約行為劃分為重大違約和一般違約，并分別約定違約責任。第十一章 不可抗力和法律變更本章重點約定不可抗力事件和法律變更的處理事項。本章為項目合同的必備篇章。第60條. 不可抗力事件項目合同應約定不可抗力的類型和范圍，如自然災害、社會異常事件、化學或放射性污染、核輻射、考古文物等。第61條. 不可抗力事件的認定和評估項目合同應約定不可抗力事件的認定及其影響后果評估程序、方法和原則。對于特殊項目，應根據(jù)項目實際情況約定不可抗力事件的認定標準。第62條. 不可抗力事件發(fā)生期間各方權利和義務項目合同應約定不可抗力事件發(fā)生后的各方權利和義務，如及時通知、積極補救等，以維護公共利益，減少損失。第6

41、3條. 不可抗力事件的處理項目合同應根據(jù)不可抗力事件對合同履行造成的影響程度，分別約定不可抗力事件的處理。造成合同部分不能履行，可協(xié)商變更或解除項目合同；造成合同履行中斷，可繼續(xù)履行合同并就中斷期間的損失承擔做出約定；造成合同履行不能，應約定解除合同。第64條. 法律變更項目合同應約定，如在項目合同生效后發(fā)布新的法律、法規(guī)或對法律、法規(guī)進行修訂，影響項目運行或各方項目收益時，變更項目合同或解除項目合同的觸發(fā)條件、影響評估、處理程序等事項。第十二章 合同解除本章重點約定合同解除事由、解除程序，以及合同解除后的財務安排、項目移交等事項。本章為項目合同的必備篇章。第65條. 合同解除的事由項目合同應

42、約定各種可能導致合同解除的事由，包括：（1）發(fā)生不可抗力事件，導致合同履行不能或各方不能就合同變更達成一致。（2）發(fā)生法律變更，各方不能就合同變更達成一致。（3）合同一方嚴重違約，導致合同目的無法實現(xiàn)。（4）社會資本主體破產(chǎn)清算或類似情形。（5）合同各方協(xié)商一致。（6）法律規(guī)定或合同各方約定的其他事由。第66條. 合同解除程序項目合同應約定合同解除程序。第67條. 合同解除的財務安排按照公平合理的原則，在項目合同中具體約定各種合同解除情形時的財務安排，以及相應的處理程序。如：（1）明確各種合同解除情形下，補償或賠償?shù)挠嬎惴椒ǎr償應體現(xiàn)違約責任及向無過錯方的利益讓渡。補償或賠償額度的評估要堅持

43、公平合理、維護公益性原則，可設計具有可操作性的補償或賠償計算公式。（2）明確各方對補償或賠償計算成果的審核、認定和支付程序。第68條. 合同解除后的項目移交項目合同應約定合同解除后的項目移交事宜，可參照本指南“項目移交”條款進行約定。第69條. 合同解除的其他約定結合項目特點和合同解除事由，可分別約定在合同解除時項目接管、項目持續(xù)運行、公共利益保護以及其他處置措施等。第十三章 違約處理其他章節(jié)關于違約的未約定事項，在本章中予以約定；也可將關于違約的各種約定在本章集中明確。本章為項目合同的必備篇章。第70條. 違約行為認定項目合同應明確違約行為的認定以及免除責任或限制責任的事項。第71條. 違約

44、責任承擔方式項目合同應明確違約行為的承擔方式，如繼續(xù)履行、賠償損失、支付違約金及其他補救措施等。第72條. 違約行為處理項目合同可約定違約行為的處理程序，如違約發(fā)生后的確認、告知、賠償?shù)染葷鷻C制，以及上述處理程序的時限。第十四章 爭議解決本章重點約定爭議解決方式。本章為項目合同的必備篇章。第73條. 爭議解決方式1.協(xié)商通常情況下，項目合同各方應在一方發(fā)出爭議通知指明爭議事項后，首先爭取通過友好協(xié)商的方式解決爭議。協(xié)商條款的編寫應包括基本協(xié)商原則、協(xié)商程序、參與協(xié)商人員及約定的協(xié)商期限。若在約定期限內(nèi)無法通過協(xié)商方式解決問題，則采用調(diào)解、仲裁或訴訟方式處理爭議。2.調(diào)解項目合同可約定采用調(diào)解方式解決爭議，并明確調(diào)解委員會的組成、職權、議事原則，調(diào)解程序，費用的承擔主體等內(nèi)容。3.仲裁或訴訟協(xié)商或調(diào)解不能解決的爭議，合同各方可約定采用仲裁或訴訟方式解決。采用仲裁方式的，應明確仲裁事項、仲裁機構。第74條. 爭議期間的合同履行訴訟或仲裁期間項目各方對合同無爭議的部分應繼續(xù)履行；除法律規(guī)定或另有約定外，任何一方不得以發(fā)生爭議為由，停止項目運營服務、停止項目運營支持服務或采取其他影響公共利益的措施。第十五章 其他約定本章約定項目合同的其他未盡事項。為項目合同的必備篇章。第75條. 合同變