第七章公務(wù)員考核.ppt

1、第七章 公務(wù)員考核,學(xué)習(xí)目標(biāo)：通過本章學(xué)習(xí)，了解我國公務(wù)員考核制度的歷史沿革， 明確國家公務(wù)員考核的涵義、意義、對象、原則、內(nèi)容，掌握公 務(wù)員考核制度的等次和標(biāo)準(zhǔn)，靈活運(yùn)用公務(wù)員考核的程序和方法。 主要內(nèi)容：國家公務(wù)員考核的涵義、意義、對象、原則、內(nèi)容、 等次和標(biāo)準(zhǔn)、方法、后續(xù)管理。,學(xué) 習(xí) 目 標(biāo),通過本章學(xué)習(xí)，了解我國公務(wù)員考核制度的歷史沿革， 明確國家公務(wù)員考核的涵義、意義、對象、原則、內(nèi)容，掌握公 務(wù)員考核制度的等次和標(biāo)準(zhǔn)，靈活運(yùn)用公務(wù)員考核的程序和方法。,教學(xué)要點(diǎn),主要內(nèi)容,第一節(jié)：公務(wù)員考核制度概述 第二節(jié)：公務(wù)員考核的過程與后續(xù)管理,公務(wù)員考核制度 公務(wù)員考核又稱考評、考績、效率

2、評價、工作評價、勤務(wù)評定等 所謂公務(wù)員的考核制度，就是國家行政機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，按照管理權(quán)限，對公務(wù)員的思想品德、工作成績、工作能力和工作態(tài)度等進(jìn)行考察，作出評價，并以此作為對公務(wù)員進(jìn)行獎懲、任用、培訓(xùn)、晉級增資等的依據(jù)的制度。,國家公務(wù)員年度考核、錄用考核、晉升考核,第一節(jié) 公務(wù)員考核制度概述,一、中國公務(wù)員考核制度的歷史沿革 二、建立中國公務(wù)員考核制度的意義 三、公務(wù)員考核的對象 四、公務(wù)員考核制度的原則 五、公務(wù)員考核制度的內(nèi)容,一、中國公務(wù)員考核制度的歷史沿革,1949年11月4日中央組織部印發(fā)關(guān)于干部鑒定工作的規(guī)定。1979年11月中組部印發(fā)關(guān)于實(shí)行干部考核制度的意見。1982年

3、修改的憲法第二十七條明確規(guī)定：“實(shí)行工作人員的培訓(xùn)和考核制度”，使考核有了根本大法作依據(jù)。 20世紀(jì)90年代以來，1993年國務(wù)院頒布國家公務(wù)員暫行條例，翌年人事部又印發(fā)公務(wù)員考核暫行規(guī)定。 近年來，有關(guān)部門研究制定了體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法（試行），并選擇部分地方進(jìn)行試點(diǎn)。 2007年1月人事部印發(fā)公務(wù)員考核規(guī)定（試行）。,二、建立中國公務(wù)員考核制度的意義,（一）公務(wù)員考核是主管部門依法實(shí)施公務(wù)員管理的基礎(chǔ) （二）公務(wù)員考核是行政首長依法管理公務(wù)員的重要保證 （三）公務(wù)員考核是社會公眾監(jiān)督公務(wù)員的必要手段 （四）公務(wù)員考核有利于激勵公務(wù)員提高素質(zhì)，努力工

4、作,三、公務(wù)員考核的對象,公務(wù)員考核的對象主要是非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員。非領(lǐng)導(dǎo)成員包括非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員和不屬于領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員。,四、公務(wù)員考核制度的原則,（一）客觀公正原則 （二）民主公開原則 （三）依法考核原則 （四）全面考核和重點(diǎn)考核相結(jié)合原則,五、公務(wù)員考核制度的內(nèi)容,公務(wù)員法總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將“德、能、勤、績、廉”作為公務(wù)員考核制度的內(nèi)容。 （一）德 德是指思想政治素質(zhì)及個人品德、職業(yè)道德、社會公德等方面的表現(xiàn)。 （二）能 能是指履行職責(zé)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。主要是指公務(wù)員的基本素質(zhì)和工作能力。 （三）勤 勤是指責(zé)任心、工作態(tài)度、工作作風(fēng)等方面的表現(xiàn)。 （四）績 績是指完成工作的數(shù)

5、量、質(zhì)量、效率和所產(chǎn)生的效益。 （五）廉 廉是指廉潔自律等方面的表現(xiàn)。主要指為人處事的廉潔，不貪污，不受賄，不侵占、挪用國家、集體的財(cái)產(chǎn)等。 公務(wù)員考核的五大內(nèi)容是一個有機(jī)的整體。,第二節(jié)公務(wù)員考核的過程與后續(xù)管理,一、公務(wù)員考核的等次與標(biāo)準(zhǔn) 二、公務(wù)員考核的方法 三、公務(wù)員考核的程序 四、公務(wù)員考核的后續(xù)管理,一、公務(wù)員考核的等次與標(biāo)準(zhǔn),考核等次是對公務(wù)員實(shí)際表現(xiàn)的一種高度概括性的評價形式。公務(wù)員法將公務(wù)員考核等次化分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。 強(qiáng)調(diào)考核等次的結(jié)果要以書面的形式通知公務(wù)員本人，是對公務(wù)員知情權(quán)和申訴權(quán)的保護(hù)。,二、公務(wù)員考核的方法,考核方法是指服從和服務(wù)于考核目

6、的，對公務(wù)員進(jìn)行考核的途徑和手段。 （一）平時考核與定期考核相結(jié)合 （二）領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾考核相結(jié)合 （三）定性考核與定量考核相結(jié)合,三、公務(wù)員考核的程序,（一）對非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的定期考核 1.被考核人撰寫工作總結(jié)交主管領(lǐng)導(dǎo)。 2.主管領(lǐng)導(dǎo)聽取群眾意見。 3.主管領(lǐng)導(dǎo)提出考核等次意見。 4.機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者授權(quán)的考核委員會確定考核等次。 （二）對領(lǐng)導(dǎo)成員的定期考核由主管機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理。,四、公務(wù)員考核的后續(xù)管理,公務(wù)員考核結(jié)果的使用，是指公務(wù)員年度考核的結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級別、工資以及公務(wù)員獎勵、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。 1.對于考核結(jié)果為優(yōu)秀等次的獎勵 2.對于考核結(jié)果為稱職的獎勵 3.

7、對應(yīng)考核結(jié)果為基本稱職的處理 4.對于考核結(jié)果為不稱職的處理,年度考核結(jié)果的使用： 1）考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次，并將考核結(jié)果作為對公務(wù)員獎勵、培訓(xùn)、辭退及調(diào)整職務(wù)、級別和工資的依據(jù)； 2）凡年度考核合格的可定期晉升工資檔次并發(fā)第13個月工資； 3）連續(xù)2年考核優(yōu)秀的具有晉升職務(wù)的資格， 連續(xù)3年優(yōu)秀或5年稱職在本職務(wù)內(nèi)晉升一個級別； 4）連續(xù)兩年考核稱職的可以在本職務(wù)內(nèi)晉升一個工資級別； 5）考核基本稱職的一年內(nèi)不準(zhǔn)晉升職務(wù)，離崗培訓(xùn)； 6）考核不稱職的，沒有年度獎金，要降級、降職，離崗培訓(xùn)； 7）考核連續(xù)2年不稱職，予以辭退。,五、考核發(fā)展趨勢 1、全員優(yōu)化趨勢；

8、2、主動參與趨勢； 3、目標(biāo)管理趨勢； 4、審計(jì)監(jiān)督趨勢； 5、公開監(jiān)督趨勢； 6、簡便易行趨勢,中華人民共和國公務(wù)員法（節(jié)選） 公務(wù)員考核規(guī)定 關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的暫行規(guī)定 國外公務(wù)員考核,進(jìn)一步閱讀資料,復(fù)習(xí)與思考,1.怎樣理解公務(wù)員考核制度？ 2.論述建立中國公務(wù)員考核制度的意義。 3.如何理解中國公務(wù)員考核制度的“客觀公正”原則？ 4.如何理解中國公務(wù)員考核制度的“民主公開”原則？ 5.如何理解中國公務(wù)員考核制度的“依法考核”原則？ 6.如何理解中國公務(wù)員考核制度的“全面考核和重點(diǎn)考核相結(jié)合”原則？ 7.簡述中國公務(wù)員考核制度的內(nèi)容。 8.簡述公務(wù)員考核的等次與標(biāo)準(zhǔn)。 9.如何理解公務(wù)員考核中，