社會(huì)保障學(xué)論文（加有前言部分）.

1、社會(huì)保障學(xué)論文（加有前言部分）. 通脹背景下的農(nóng)村低保政策調(diào)查以桂林市雁山區(qū)*、*、*村為例 前言一、研究背景和意義作為保障溫飽、保證基本生存權(quán)的措施，低保是每一個(gè)人生活最后的依賴，體現(xiàn)題解決不當(dāng)而引起的社會(huì)問(wèn)題，包括緩解因生活困難進(jìn)入城市的農(nóng)村社會(huì)救助人群?jiǎn)栴}，并縮小城鄉(xiāng)之間和農(nóng)民之間的收入差別，為全面建設(shè)和諧社會(huì)創(chuàng)造比較有利的條件。從我國(guó)農(nóng)村低保的現(xiàn)狀看，農(nóng)村低保大部分呢已經(jīng)得到落實(shí)。而在目前我國(guó)通貨膨脹的背景下，農(nóng)村低保戶的生活狀況如何？特殊群體五保戶的生活狀況怎樣？農(nóng)民對(duì)農(nóng)村低保政策的認(rèn)識(shí)有怎樣程度？這些問(wèn)題值得我們關(guān)注。農(nóng)村低保雖然不斷得到落實(shí)，但是其中存在的不足，針對(duì)這些不足，我們

2、應(yīng)該在正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村低保政策的意義的情況下，針對(duì)不同地區(qū)的實(shí)際情況，認(rèn)真思考，提出改善意見，有利于建立健全農(nóng)村最低生活保障制度，尊重農(nóng)民作為一個(gè)公民的基本權(quán)利，建設(shè)公正、公平的和諧社會(huì)，同時(shí)，也是政府和社會(huì)的共同責(zé)任，對(duì)于調(diào)節(jié)貧富差距、促進(jìn)社會(huì)公平，擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)，推動(dòng)計(jì)劃生育基本國(guó)策的落實(shí)等都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。本文以桂林市雁山區(qū)*、*、*村的低保狀況為例，針對(duì)這些地區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，收集資料，并通過(guò)查閱文獻(xiàn)等方法對(duì)通脹背景下的桂林市雁山區(qū)*、*、*這幾個(gè)單位的農(nóng)村低保政策調(diào)查，我們總結(jié)出一下3點(diǎn)

3、不足：各地區(qū)保障的水平標(biāo)準(zhǔn)不平衡；農(nóng)村低保政策還不夠完善；低保金發(fā)放難以落實(shí)到位，針對(duì)這些不足，我們提出三點(diǎn)意見：1、完善農(nóng)村最低生活保障政策的運(yùn)行、監(jiān)督政策；2、要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況來(lái)制定低保的標(biāo)準(zhǔn)；3、要親近民眾，認(rèn)真聽取農(nóng)民的意見和建議。二、本文研究?jī)?nèi)容第一、農(nóng)村低保戶的基本情況第二、關(guān)于桂林的低保政策的操作程序第三、通脹下五保戶的生活情況第四、農(nóng)村低保政策的實(shí)施看情況第五、農(nóng)村最低生活保障政策的意義第六、 農(nóng)村低保政策存在的問(wèn)題及解決措施關(guān)鍵詞通貨膨脹 農(nóng)村 低保政策一、農(nóng)村低保戶的基本情況截至x年5月為止，整個(gè)雁山區(qū)低保戶數(shù)為1171戶，低保人數(shù)為2813人，獲得低保金的人員類別主要

4、是，因病人數(shù)為643，因殘人數(shù)516，年老體弱人數(shù)為787，生存條件惡劣人數(shù)125，缺乏勞動(dòng)能力或者勞動(dòng)能力低下324，其他人數(shù)為418。年度低保金的發(fā)放為92.1944萬(wàn)元，本月低保金支出為18.4159萬(wàn)元，月人均補(bǔ)助差額為65.47元。從這些數(shù)據(jù)可以看出，農(nóng)村低保金的發(fā)放對(duì)象主要是因病，因殘，年老體弱的，而在這些對(duì)象中，大部分是沒有勞動(dòng)能力的，或者是無(wú)兒無(wú)女的孤寡老人。且以女性為主。在我們?cè)L問(wèn)的受益于低保金的家庭中，家庭成員的年齡都在60以上，都是小學(xué)文化水平，勞動(dòng)能力很弱，沒有固定的收入來(lái)源，大都靠著政府發(fā)的低保金過(guò)日子，平時(shí)保障金的主要支出為日常生活用品的支出，簡(jiǎn)單的說(shuō)，衣食住行這四

5、個(gè)方面，保障金主要用在食品支出，其他方面的支出基本上為零。而用在食品支出上也是基本上可以維持日常生活的需求。政府發(fā)的保障金采用補(bǔ)差的形式，農(nóng)村最低生活保障水平標(biāo)準(zhǔn)為260元月，月人均補(bǔ)差不低于150元。二、關(guān)于桂林的低保政策的操作程序桂林市在農(nóng)村低保方面有很嚴(yán)格的操作規(guī)定。首先，保障對(duì)象必須是孤老、孤幼無(wú)法確定贍養(yǎng)人，無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)生活來(lái)源的“三無(wú)”人員；年滿16周歲重癥人員，因病或者其他的原因而導(dǎo)致家庭收入低于所在地區(qū)的最低生活保障水平的。接著，保障標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為260元一個(gè)月，月人均補(bǔ)差不低于150月。接著，申請(qǐng)享受農(nóng)村最低生活保障待遇應(yīng)提供一下的材料：申請(qǐng)享受農(nóng)村最低生

6、活保障待遇的書面材料（寫明共同生活的家庭人口數(shù)，家庭總年純收入，造成家庭生活困難的原因）申請(qǐng)人身份證復(fù)印件家庭成員戶口復(fù)印件 殘疾人證復(fù)印件實(shí)行計(jì)劃生育的家庭提供獨(dú)生子女或者雙女結(jié)扎證明的復(fù)印件因重病造成生活困難的提供病歷證明復(fù)印件。居民提出申請(qǐng)后，村委會(huì)要在15日之內(nèi)完成初審，主要是調(diào)查核實(shí)，組織人員對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查，民主評(píng)議，組織委員會(huì)進(jìn)行民主評(píng)議，公示，將調(diào)查結(jié)果早相應(yīng)的村屯進(jìn)行公示，公示期為5天，呈報(bào)，公示期結(jié)束后，將申請(qǐng)資料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在收到資料后，要在15日之內(nèi)按照相應(yīng)的程序完成核查，審核，呈報(bào)等工作。最后，區(qū)政府要在收到材料20天之內(nèi)完成審批工作。

7、給予那些符合條件的居民辦理享受農(nóng)村最低生活保障待遇救助證?？梢钥闯龉鹆质芯用裆暾?qǐng)最低生活保障的程序是符合國(guó)家的規(guī)定。最后，農(nóng)村居民申請(qǐng)最低保障金的流程圖為： 三、通脹下五保戶的生活情況x年以來(lái)，由于美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球性金融風(fēng)暴已經(jīng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全產(chǎn)生了較大沖擊。美國(guó)是我國(guó)第二大出口市場(chǎng)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的衰退使我國(guó)的外貿(mào)出口面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)；人民幣的不斷升值更是讓我國(guó)在對(duì)外貿(mào)易中處于不利地位，許多企業(yè)的外貿(mào)利潤(rùn)不斷下降，生產(chǎn)過(guò)剩，對(duì)總體國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成了不良影響。金融危機(jī)也加大了我國(guó)社會(huì)的不穩(wěn)定因素，貧富差距問(wèn)題愈加突出，社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻。08年的雪災(zāi)和09、10、11年的旱災(zāi)使我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)遭受了嚴(yán)重

8、損失，隨之而來(lái)的物價(jià)上漲，使人民生活陷入困境，首當(dāng)其沖的便是低收入群體。農(nóng)村低保戶在這次金融危機(jī)大浪潮中也不能幸免，猶如一葉扁舟在風(fēng)雨交加的大海中上下起伏，艱難前行。在我們這次調(diào)查中，深刻了解到了農(nóng)村低保戶的困難生活。桂林市從x年開始提出農(nóng)村低保制度，x年7月1日正式開始實(shí)施，向農(nóng)村低保戶發(fā)放了第一筆低保金。從開始的人均75元/月到現(xiàn)在的人均125元/月，低保金不斷增加。雖是如此，但是低保戶的生活在近兩年物價(jià)不斷上漲的情況下仍然舉步維艱。（一）物價(jià)上漲前后低保戶購(gòu)買力的變化x年以蔬菜為首的農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格紛紛上揚(yáng)，一時(shí)間蔬菜、大米、豬肉、雞蛋等主要副食品的價(jià)格一路看漲。居高不下的食品價(jià)格讓百姓的餐

9、桌“瘦身”不少，生活緊縮的壓力也隨之而來(lái)。CPI是我國(guó)通貨膨脹的衡量指標(biāo)，而且具有明顯的食品價(jià)格驅(qū)動(dòng)特點(diǎn)，x、x、x年物價(jià)的高增長(zhǎng)，食品價(jià)格貢獻(xiàn)率都在80%以上。以糧食、蔬菜和肉類價(jià)格的變動(dòng)最為關(guān)注。x年下半年以來(lái)，CPI食品類別中的糧食、蔬菜、肉類價(jià)格漲幅上升尤其明顯。世行先前公布數(shù)據(jù)顯示，x年10月至x年1月，全球食品價(jià)格上漲15，貧困人口增加4400萬(wàn)人。x年豬肉價(jià)格由1820/公斤上漲到x年的2022元/公斤，茄子由0.60.8元/斤上漲到1.52元/斤，黃瓜由0.380.42/斤漲到0.81元/斤 ，從總體上看豬肉價(jià)格漲幅不大，但價(jià)格仍居高不下，各種蔬菜價(jià)格漲幅明顯。人們?nèi)粘Ｉ畹氖?/p>

10、品價(jià)格增加了，低保金也不斷提高了，但這對(duì)于農(nóng)村的低保戶來(lái)說(shuō)還是杯水車薪。本來(lái)可以買一斤蔬菜的錢，現(xiàn)在只能買半斤，有些本來(lái)就貴的東西如豬肉，之前還能隔幾天買一次，現(xiàn)在都很少買了。 x年3月到x年2月的豬肉價(jià)格漲落情況 x年3月到x年2月桂林蔬菜價(jià)格變化 （二）家庭可支配收入的變化在x年的起步階段，桂林市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)確定為每人每年650元，財(cái)政承受能力好的縣區(qū)可高于此標(biāo)準(zhǔn)。x年桂林市雁山區(qū)政府工作報(bào)告中指出，雁山區(qū)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的每人每年900元提高至每人每年1500元，累計(jì)發(fā)放低保金184.9萬(wàn)元。困難群體生活得到有效保障，發(fā)放臨時(shí)救助金7.5萬(wàn)元，救助困難群眾497人次。實(shí)施大病救助306

11、人，投入醫(yī)療救助資金29.1萬(wàn)元。低保金提高了，低保戶的生活水平得到了保障，家庭可支配收入也有了一定的增長(zhǎng)，但這只是針對(duì)有勞動(dòng)力的低保戶來(lái)說(shuō)的，還有一部分家里無(wú)勞動(dòng)力的低保戶，他們的生活來(lái)源主要是靠領(lǐng)取低保金來(lái)維持，物價(jià)的上漲使他們手里可支配的錢相對(duì)縮水。不能勞動(dòng)意味著所有的東西都得靠錢來(lái)買，包括大米和蔬菜。在現(xiàn)在的市場(chǎng)價(jià)格下，人均每天必須的生活消費(fèi)在7元以上。為了保持以往的生活水平，人們必須花費(fèi)更多的錢。（三）生活水平、衣食住行和發(fā)展消費(fèi)的增長(zhǎng)情況受金融危機(jī)影響，x年是雁山區(qū)成立以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為困難的一年，但是區(qū)政府依靠廣大干部群眾，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)

12、定、保持良好發(fā)展勢(shì)頭”的目標(biāo)要求，沉著應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，千方百計(jì)搶抓機(jī)遇，全力以赴克難攻堅(jiān)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，較好地完成了區(qū)三屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。地區(qū)生產(chǎn)總值15.65億元，增長(zhǎng)15.4%；財(cái)政收入5753萬(wàn)元，增長(zhǎng)14.9%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資10.51億元，增長(zhǎng)64.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1.63億元，增長(zhǎng)19.7%；節(jié)能減排達(dá)到上級(jí)控制指標(biāo)要求，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低3.30%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14498元，增長(zhǎng)12.5%；農(nóng)民人均純收入4375元，增長(zhǎng)13%。在我們的走訪調(diào)查中，我們了解到現(xiàn)在人們都比較重視孩子的教育，教育支出占家庭支出的比重有了較大的增長(zhǎng)。看病難，一直

13、以來(lái)都是農(nóng)民的一個(gè)心病，現(xiàn)在物價(jià)漲了，藥價(jià)也在節(jié)節(jié)攀升，人們看病問(wèn)題還是得不到很好的解決。農(nóng)村醫(yī)療制度是在廣大農(nóng)村實(shí)行開來(lái)了，農(nóng)民參保積極性也很高，但是到真正報(bào)銷時(shí)還是有許多問(wèn)題的，好多都是自己先墊著。低保戶在醫(yī)療這方面的支出就更明顯了，因?yàn)榇蟛糠值牡捅＜彝ダ锒加胁√?hào)。四、農(nóng)村低保政策的實(shí)施看情況（一）農(nóng)民對(duì)低報(bào)政策的認(rèn)識(shí)由于我們都是先在民政局和村委會(huì)那里了解了整體的基本情況后才抽戶調(diào)查的，所以我們所調(diào)查的對(duì)象都對(duì)政府的低保政策有不同程度的了解，畢竟這是關(guān)系到他們切身利益的。但總的來(lái)說(shuō)，一般都是戶主比較了解具體內(nèi)容和操作流程，其他家庭成員只是有個(gè)大概的了解。他們都是從電視新聞中或是村里的布告欄

14、里知道有這樣的政策后到村委會(huì)那里了解到詳情的。在這一過(guò)程中，村干部就擔(dān)任了一個(gè)很重要的角色。在我們調(diào)查的北芬村村委會(huì)設(shè)有專門管理低保戶的工作小組，負(fù)責(zé)具體宣傳，指導(dǎo)、核實(shí)調(diào)查等工作。 （二）農(nóng)村低保政策的實(shí)施根據(jù)中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要的建議、中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村若干問(wèn)題的意見(中發(fā)(x)1號(hào))、自治區(qū)黨委辦公廳自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加快建立城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系的意見(桂辦發(fā)(x)24號(hào))文件精神，桂林市在x年7月1日正式開始實(shí)施農(nóng)村低保政策。保障對(duì)象為居住在桂林市農(nóng)村，持有市農(nóng)村戶口、共同生活的家庭成員年人均收入低于戶籍所在縣、區(qū)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)

15、村居民(五保戶除外)均納入救助范圍，享受農(nóng)村低保救助。在初始階段，將農(nóng)村“三無(wú)人員”、法定贍(扶、撫)養(yǎng)人無(wú)贍(扶、撫)養(yǎng)能力的人、因大病、重殘、家庭喪失主要?jiǎng)趧?dòng)力以及因大災(zāi)無(wú)自救能力而難以維持基本生活的農(nóng)村特困群眾。農(nóng)村低保救助分為全額救助和差額救助兩種：一是“三無(wú)人員”和法定贍(扶、撫)養(yǎng)人無(wú)贍(扶、撫)養(yǎng)能力的低保對(duì)象為全額救助；二是其他低保對(duì)象按照其家庭年人均收入低于農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的部分為差額救助。桂林市農(nóng)村低保金逐年提高，從最初的人均75元/月升到現(xiàn)在的人居125元/月，這都是根據(jù)全市的經(jīng)濟(jì)總體情況來(lái)定的。低保金的發(fā)放程序也有明文的規(guī)定，通過(guò)為低保戶開辦一個(gè)銀行，定期發(fā)放，科學(xué)方便。五

16、、農(nóng)村最低生活保障政策的意義。農(nóng)村最低生活保障制度是農(nóng)村特困農(nóng)民合法權(quán)益的保護(hù)傘，是特困農(nóng)民的溫飽問(wèn)題得以解決的安全保障網(wǎng)，也是縮小貧困差距的重要措施。農(nóng)村最低生活保障制度直接關(guān)系著最廣大農(nóng)民的切身利益，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展、對(duì)縮小我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距及生活差距、對(duì)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)及小康社會(huì)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。（一）、農(nóng)村最低生活保障政策對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展具有重大的意義1、農(nóng)村最低生活保障政策的建立是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的投資，刺激了消費(fèi)，提高GDP的水平。國(guó)家每年都會(huì)在農(nóng)村低保這塊“土地”上投入一定的資金。這些投入的資金大多數(shù)都是用于生產(chǎn)生活消費(fèi)所需。這就刺激了消費(fèi)，有利于擴(kuò)大我國(guó)的再生產(chǎn)，同時(shí)也

17、有利于促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高GDP。2、農(nóng)村最低生活保障政策有利于經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)村低保政策的實(shí)施，給特困農(nóng)民最低生活保障的差額補(bǔ)貼，有利于維護(hù)農(nóng)民生活的安定。而農(nóng)民生活安定，又有利于整個(gè)社會(huì)環(huán)境的穩(wěn)定，這就為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了一個(gè)良好的穩(wěn)定的環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。（二）、農(nóng)村最低生活保障政策對(duì)縮小城鄉(xiāng)差距的重要意義隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，東、中、西部地區(qū)之間，城鎮(zhèn)和農(nóng)村之間的差距越來(lái)越大。特別人改革經(jīng)濟(jì)體制后，社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益二次分配出現(xiàn)不公平現(xiàn)象。在農(nóng)村，有些家庭因老弱病殘等致使勞動(dòng)力下降，這些農(nóng)民幾乎沒有什么經(jīng)濟(jì)收入，在二次分配中處于弱勢(shì)群體，生活極其困難。國(guó)家實(shí)行農(nóng)村最低生活保障，發(fā)放低

18、保金，是給困難農(nóng)民的“活命錢”。這就是國(guó)家對(duì)二次分配出現(xiàn)的不公平進(jìn)行調(diào)節(jié)的一個(gè)措施，有利于縮小農(nóng)民之間的差距，提高農(nóng)村整體的收入，從而縮小城鄉(xiāng)之間的差距。（三）、農(nóng)村最低生活保障政策對(duì)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的意義1、農(nóng)村低保政策對(duì)建設(shè)小康社會(huì)有不可或缺的意義。農(nóng)村低保政策有利于縮小城鄉(xiāng)之間的差距，縮小城鄉(xiāng)之間的差距又是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在需要。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，其中農(nóng)業(yè)人口約占全部人口的80%。貧困農(nóng)民又占大多數(shù)，甚至很多都沒有解決基本的生活問(wèn)題。所以要建設(shè)一個(gè)惠及全國(guó)十幾億人口的、更高水平的、更加全面的、發(fā)展較為均衡的小康社會(huì)，其重點(diǎn)和難點(diǎn)是在農(nóng)村，“小康不小康，關(guān)鍵在農(nóng)村”。所以農(nóng)村低保政策的實(shí)

19、施是全面建設(shè)小康社會(huì)所必須采取的措施。2、體現(xiàn)了以人為本的發(fā)展理念，促進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展。農(nóng)村最低生活保障政策旨在保障特困農(nóng)民的最低生活標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，改善貧富差距的沖突境況，促進(jìn)社會(huì)安定發(fā)展，人民和諧團(tuán)結(jié)。六、農(nóng)村低保政策存在的問(wèn)題及解決措施(一)、農(nóng)村低保政策存在的問(wèn)題1、各地區(qū)保障的水平標(biāo)準(zhǔn)不平衡。我國(guó)在x年提出了在農(nóng)村實(shí)行最低生活保障的提議，并于x年1月1日開始實(shí)行該政策。但在不同的地區(qū)保障的水平不平衡。如桂林市雁山區(qū)和象山區(qū)的農(nóng)村低保金額來(lái)說(shuō)，雁山區(qū)的農(nóng)村最低生活保障金額為1500元/年，而象山區(qū)的最低生活保障金額僅為1200元/年。兩個(gè)區(qū)之間是相鄰的，生活水平相差并

20、不大，但是低保金額卻相差甚大，這就反映了不同地區(qū)間的保障水平的不平衡。據(jù)一些受保障的農(nóng)民反映，現(xiàn)在物價(jià)水平不斷上漲，發(fā)放的低保金根本不夠日常生活開支，生活甚是拮據(jù)。2、農(nóng)村低保政策還不夠完善。農(nóng)村低保政策從開始實(shí)施至今，已經(jīng)做了三次調(diào)整，現(xiàn)在實(shí)行的政策比起x年的舊政策改進(jìn)了不少。但是農(nóng)村低保政策依然存在一些問(wèn)題。比如，申請(qǐng)低保的手續(xù)比較冗雜麻煩，從申請(qǐng)到最終審批通過(guò)要大概40個(gè)工作日，時(shí)間歷時(shí)太久。確定低保保障對(duì)象也是一個(gè)比較大的問(wèn)題，有些人有法定的贍養(yǎng)人，但是由于其法定贍養(yǎng)人本身及很貧困，沒有多余的能力贍養(yǎng)，這也是個(gè)難題。此外在進(jìn)行評(píng)議審批時(shí)，會(huì)出現(xiàn)一定的主觀因素，比較偏向于熟人或印象好的申請(qǐng)人。這些情況需要進(jìn)一步完善政策體制來(lái)進(jìn)行監(jiān)督管理。3、低保金發(fā)放難以落實(shí)到位。由于農(nóng)村低保的監(jiān)督保障機(jī)制不夠完善，加上有些