關(guān)于抗震救災(zāi)資金物資管理使用情況專項(xiàng)檢查的報(bào)告1.doc

關(guān)于抗震救災(zāi)資金物資管理使用情況專項(xiàng)督查的報(bào)告市委、市政府：為確?？拐鹁葹?zāi)資金物資的規(guī)范管理使用，按照市委、市政府的部署要求，由市紀(jì)委、市監(jiān)察局牽頭，市民政局、市財(cái)政局、市審計(jì)局等部門參加，組成兩個(gè)督查組，于6月17日至23日，利用一周時(shí)間，對(duì)全市抗震救災(zāi)資金物資管理使用情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查。督查組通過聽取匯報(bào)、查閱帳目、實(shí)地察看、召開座談會(huì)等形式，重點(diǎn)從救災(zāi)資金物資的來源、數(shù)量、種類、管理、使用發(fā)放情況入手，詳細(xì)督查了有關(guān)部門和組織募集、管理、上繳、分配、發(fā)放救災(zāi)資金物資的情況?，F(xiàn)將專項(xiàng)督查情況報(bào)告如下：一、基本情況 全市募集捐贈(zèng)的抗震救災(zāi)資金物資管理使用情況四川汶川大地震發(fā)生后，全市廣大黨員干部、人民群眾和社會(huì)各界各團(tuán)體，積極行動(dòng)起來，紛紛伸出援助之手，采取各種方式捐款捐物，支援災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)。截止6月20日，全市各級(jí)組織共接受各類捐款16927300元，捐物39774件。1、全市民政部門共接收各類捐款12195900元（含縣區(qū)未上解捐款），其中：市直部門4333000萬元，涼州區(qū)4287300元，古浪縣1445600元，天?？h1050000元，民勤縣1080000元。市民政局上繳省民政廳4000000元，直接捐贈(zèng)災(zāi)區(qū)1300000元，其中：隴南市800000元，甘南州200000元，平?jīng)?、慶陽、天水市各100000元，下?lián)芏ㄏ蚓杩?0000元；結(jié)余6095900元（含涼州區(qū)、民勤縣未上解捐款2277300元）。各縣區(qū)直接向?yàn)?zāi)區(qū)捐贈(zèng)750000元，其中四川省100000元,隴南市300000元，甘南州350000元。涼州區(qū)結(jié)余1887300元，民勤縣結(jié)余390000萬元。2、市紅十字會(huì)共接收社會(huì)捐贈(zèng)174483.10元。尚未安排使用。3、組織部門共接收黨員“特殊黨費(fèi)”3388500.70元，其中：市直875638元，涼州區(qū)884098.40元，民勤縣512823元，古浪縣591560元，天?？h524381.30元。上解省委組織部2612085.30元，其余款項(xiàng)待名冊(cè)整理完備后將全部上交省委組織部。4、全市各級(jí)工會(huì)組織共接收捐款324504元，其中：市直92226元，涼州區(qū)178726元，民勤縣1190元，古浪縣15000元，天?？h37362元。上繳市總工會(huì)143416元（其中市直92226元，涼州區(qū)50000元，民勤縣1190元），上繳民政部門172362元（其中涼州區(qū)120000元，古浪縣15000元，天?？h37362元）。接收衣被等物資39774件，折合人民幣1842000元。市總工會(huì)統(tǒng)一向甘南州舟曲縣捐贈(zèng)衣被等物資38299件。市總工會(huì)現(xiàn)結(jié)余捐款129859.40元，衣被1475件。5、共青團(tuán)組織共接收“特殊團(tuán)費(fèi)”98179.90元，其中：市直55231.60元，古浪縣30798.30元，天?？h12150元。上繳民政部門82948.30元，上繳團(tuán)省委15231.60元。6、民勤縣婦聯(lián)共接收捐款2680元，衣物679件，尚未安排使用。市婦聯(lián)直接向省婦聯(lián)“千村婦女重建家園行動(dòng)計(jì)劃”捐款10000元。7、市政府接收上海市靜安區(qū)政府定向捐款1000000元。 上級(jí)下達(dá)我市的抗震救災(zāi)資金物資管理使用情況1、市民政局接收省民政廳下達(dá)我市的抗震救災(zāi)資金2400000元，救災(zāi)糧244噸，棉被11200床，罐頭810件，大米5噸，衣物5000件，現(xiàn)已分配各縣區(qū)。其中救災(zāi)資金：涼州區(qū)680000元，民勤縣370000元，古浪縣750000元，天?？h600000元；救災(zāi)面粉：涼州區(qū)70噸，民勤縣40噸，古浪縣74噸，天祝縣60噸；棉被涼州區(qū)4600床，民勤縣1500床，古浪縣3300床，天?？h1800床；罐頭：涼州區(qū)220件，民勤縣170件，古浪縣220件，天?？h200件；救災(zāi)大米：涼州區(qū)1噸，民勤縣1噸，古浪縣1噸，天?？h2噸；衣物：古浪縣5000件。各縣區(qū)對(duì)救災(zāi)款物已制定發(fā)放方案，正在陸續(xù)下?lián)馨l(fā)放之中。2、市財(cái)政局接收省財(cái)政廳下達(dá)我市的抗震救災(zāi)資金2600000元，現(xiàn)已全部分配各縣區(qū)。其中：涼州區(qū)880000元，民勤縣370000元，古浪縣810000元，天祝縣650000元。各縣區(qū)已全部下?lián)苁転?zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，向困難群眾發(fā)放。3、省衛(wèi)生廳調(diào)撥我市醫(yī)療應(yīng)急藥品3批，共計(jì)134150箱，價(jià)值467607.45元，全部由市人民醫(yī)院儲(chǔ)存?zhèn)溆谩?、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生廳安排下達(dá)我市中央抗震救災(zāi)衛(wèi)生專項(xiàng)資金400000元。其中：縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)災(zāi)后重建資金200000元，已下達(dá)涼州區(qū)90000元，古浪縣60000元，天祝縣50000元；衛(wèi)生應(yīng)急防疫救災(zāi)專項(xiàng)資金200000元，已制定資金分配計(jì)劃，市衛(wèi)生局正在與省衛(wèi)生廳銜接資金的使用范圍和用途。總體看，全市在抗震救災(zāi)資金物資管理使用中，能夠堅(jiān)持按制度辦事，管理使用規(guī)范有序，確保了各項(xiàng)救災(zāi)資金物資的安全使用。主要特點(diǎn)：一是動(dòng)員部署及時(shí)，募集捐助迅速。汶川大地震發(fā)生后，全市各級(jí)組織按照省、市的安排部署，對(duì)捐助災(zāi)區(qū)資金物資工作作了及時(shí)動(dòng)員部署，號(hào)召廣大黨員干部和社會(huì)各界捐款捐物，支援和幫助災(zāi)區(qū)共渡難關(guān)，很快在全市上下掀起了捐款捐物的高潮。有許多群眾在5月13日就自發(fā)到各級(jí)民政部門和紅十字會(huì)捐款捐物，也出現(xiàn)了許多感人的典型。如民勤縣機(jī)關(guān)工委退休干部姜貴基同志，在醫(yī)院的病床上看到汶川地震的消息，在向民政部門捐款2000元的同時(shí)，又委托兒女向組織部交了1000元的“特殊黨費(fèi)”。積極踴躍的捐助活動(dòng)，充分表現(xiàn)了武威各族人民對(duì)地震災(zāi)區(qū)人民的關(guān)切和深厚情意，體現(xiàn)了“一方有難，八方支援”的優(yōu)秀美德。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，管理規(guī)范有序。各級(jí)政府和民政部門高度重視抗震救災(zāi)資金物資的管理使用，從募集一開始就建立健全了資金物資募集管理和發(fā)放的相關(guān)制度。在向上如實(shí)上報(bào)災(zāi)情的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)款物的接收、管理和分配，堅(jiān)持公開、公正、公平原則，增加發(fā)放工作透明度。做到了接受手續(xù)完備，收發(fā)賬物相符，分配發(fā)放程序到位。救災(zāi)資金嚴(yán)格按照“專戶儲(chǔ)存、專帳管理、封閉運(yùn)行”的規(guī)定管理和使用，物品嚴(yán)格按規(guī)定儲(chǔ)存、發(fā)放，做到了規(guī)范、合理、有效，公開、公正、公平。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保安全廉潔。市、縣區(qū)審計(jì)、監(jiān)察等部門關(guān)口前移、提前介入，對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)和上級(jí)下達(dá)的資金物資的募集、分配、撥付、發(fā)放、使用及效果進(jìn)行跟蹤審計(jì)、監(jiān)察，督促建立健全救災(zāi)款物管理制度，提高了救災(zāi)款物運(yùn)行效率，確保了救災(zāi)款物募集、使用管理的有序進(jìn)行。同時(shí)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，暢通監(jiān)督渠道，及時(shí)向社會(huì)公布舉報(bào)電話，24小時(shí)受理群眾投訴，防止抗震救災(zāi)資金物資管理使用中違紀(jì)違法行為的發(fā)生。通過督查，在抗震救災(zāi)資金物資的管理使用中未發(fā)現(xiàn)有貪污私分、擠占挪用、截留克扣、滯撥積壓以及丟失、損壞、浪費(fèi)等問題。二、存在問題1、部分捐贈(zèng)資金物資未及時(shí)上解。涼州區(qū)民政局還有188.73萬元捐款未上解，其中劃繳區(qū)財(cái)政救災(zāi)專戶130萬元，自行結(jié)余58.73萬元；區(qū)委組織部還有660166.40元“特殊黨費(fèi)”未上繳市委組織部；全區(qū)還有8726元工會(huì)會(huì)員捐款，6195.20元團(tuán)員捐款，16247.72元教育捐款未上繳區(qū)民政局。民勤縣民政局還有39萬元捐款未上解；民勤縣婦聯(lián)接受的2680元捐款679件衣物，尚未上繳。2、汶川大地震使我市部分地方震感強(qiáng)烈，程度不同的出現(xiàn)了災(zāi)情。省政府將我市列為全省10個(gè)受災(zāi)市州。市政府向省民政廳報(bào)告了2569.6萬元的災(zāi)情，涉及全市34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、276個(gè)村、2461戶和9870人，并按省上要求報(bào)送了受災(zāi)鄉(xiāng)、村、戶和受災(zāi)者的詳細(xì)名錄。目前省政府按市上上報(bào)的名錄，參照隴南、甘南災(zāi)區(qū)人均每天1斤糧10元錢的標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)共給3個(gè)月救災(zāi)資金和救災(zāi)糧。各縣區(qū)民政部門反映，若按上報(bào)名冊(cè)發(fā)放勢必過于集中，甚至造成基層的不公平和不穩(wěn)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均發(fā)放又不符合中央、省上關(guān)于專款專用的要求。對(duì)這些款物的發(fā)放民政部門吃不準(zhǔn)，比較為難，雖有安排但還未發(fā)放到戶。3、個(gè)別企業(yè)捐贈(zèng)承諾不到位。如武威市雷海房地產(chǎn)開發(fā)公司通過市內(nèi)各新聞媒體公開承諾，以公司名義向?yàn)?zāi)區(qū)捐款20000元，課桌200套（價(jià)值2.5萬元），牛絨衫139件（價(jià)值2.75萬元），但只是開了“空頭支票”，只有口號(hào)未行動(dòng)，雖經(jīng)工商管理部門和個(gè)體工商者協(xié)會(huì)多次催促，至今仍未捐贈(zèng)到位。三、意見建議1、對(duì)省上按照我市上報(bào)名冊(cè)下達(dá)我市的抗震救災(zāi)資金物資（每月臨時(shí)生活補(bǔ)助資金240萬元、救災(zāi)面粉244噸，連續(xù)發(fā)放3個(gè)月），如何有效的發(fā)放，由市民政部門提出意見，報(bào)請(qǐng)市政府專題研究決定后迅速發(fā)放。2、對(duì)有關(guān)縣區(qū)、單位未及時(shí)上解的捐贈(zèng)資金物資，要求其限期足額上繳，統(tǒng)一由市民政部門接收管理。嚴(yán)格按照甘肅省抗震救災(zāi)資金和物資管理辦法管理使用。3、因我市也屬地震災(zāi)區(qū)，對(duì)目前尚未上解省上的6095900元捐款和2154件衣物（市總工會(huì)1475件，民勤縣婦聯(lián)679件），專題報(bào)告省民政廳同意留作本市救災(zāi)之用，所有捐款由市民政局劃轉(zhuǎn)市財(cái)政救災(zāi)專戶儲(chǔ)存，由市政府統(tǒng)籌使用。同時(shí)對(duì)市紅十字會(huì)接受的174483.10元捐款和市總工會(huì)結(jié)余的129859.40元捐款也由市政府統(tǒng)一作出使用安排。4、對(duì)個(gè)別不守信譽(yù)未兌現(xiàn)捐贈(zèng)承諾的企業(yè)，繼續(xù)加大催促力度，勸其兌現(xiàn)捐贈(zèng)承諾，如數(shù)捐贈(zèng)。若仍不交納，由有關(guān)部門依據(jù)中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法和民政部救