人力資源管理論文-淺析我國西部人力資源開發(fā)問題的反思與出路.doc

人力資源管理論文-淺析我國西部人力資源開發(fā)問題的反思與出路摘要：人力資源是進行社會生產(chǎn)最基本最重要的資源。在知識經(jīng)濟時代，人力資源在經(jīng)濟增長中越來越起到?jīng)Q定性的作用。我國西部人力資源豐富，但人力資源開發(fā)面臨著的問題，嚴重制約了西部的發(fā)展，延緩了西部經(jīng)濟的發(fā)展。如何開發(fā)人力資源,提高我國西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平？本文筆者就我國西部地區(qū)人力資源開發(fā)存在的問題出發(fā)，在問題中思考，尋找出路，提出了一些自己的看法。筆者認為政府應(yīng)該從教育和衛(wèi)生方面正確引導(dǎo)人民進入經(jīng)濟開發(fā)主戰(zhàn)場，打贏西部開發(fā)這一仗。關(guān)鍵字：人力資源西部地區(qū)反思出路Abshact:Humanresourcesarethemostessentialandimportantonestoengageinsocialproductionandtheyplaymoredecisiveroleineconomicgrowthinknowledgeeconomyage.TherearerichhumanresourcesinruralareainwestChina,butthequalityofhumanresourcesislowandthecapitalofmanpowerisfew,whichseriouslyrestrictsthedevelopmentofagricultureandpostponestheprocessoftheagriculturalmodernizationinwestChina.HowtodevelophumanresourceandImprovetheeconomicdevelopmentlevelinthewestchina?Thispaperhasputforwardsomeownviewsaccordingtothequestionofthehumanresourcesinthewestregions.Thegovernmentshouldleadthepeopletoenterthemainbattlefieldofeconomicdevelopmentfromtheeducationandhygienecorrectly,winthisbattleofdevelopmentofwesternregions.KeyWords:Humanresourcewesternregionofchinaintrospectionoutlet面對中國版圖，我國西部地區(qū)廣大的土地便映入眼簾，這片土地物產(chǎn)豐富，自然資源豐饒。西部地區(qū)是我國人口比較稀疏的地區(qū)，經(jīng)濟不發(fā)達，社會生產(chǎn)力處于一個相當(dāng)?shù)偷乃剑鞑康貐^(qū)經(jīng)濟的發(fā)展受到許多因素的制約，其中一個重要的原因就是人力資源開發(fā)存在一系列問題。西部人力資源開發(fā)是西部經(jīng)濟振興的關(guān)鍵因素，如何解決人力資源開發(fā)過程中的問題是當(dāng)今西部經(jīng)濟發(fā)展極其緊迫的問題。我國是一個人力資源大國，也是一個人力資源開發(fā)力度較晚的國家。人力資源開發(fā)已經(jīng)成為世界許多國家尤其是一些經(jīng)濟發(fā)展速度較快的國家關(guān)心的熱點。人力資源開發(fā)最早出現(xiàn)在國外,國外人力資源開發(fā)活動由于開始的比較早,因此比我國成熟,研究國外的人才開發(fā)戰(zhàn)略具有極其重要的意義，對于我們西部人力資源開發(fā)有著重要的指導(dǎo)意義。一、國外人才戰(zhàn)略1、人力資源開發(fā)的特點與現(xiàn)狀人力資源是一個國家或地區(qū)能夠作為生產(chǎn)要素投入到社會經(jīng)濟活動中，并為社會創(chuàng)造物質(zhì)財富或精神財富的勞動人口，也是衡量當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展?jié)摿Φ闹匾笜?biāo)。人力資源是把人力當(dāng)作一種財富的價值觀，人力資源開發(fā)旨在全面提高人的素質(zhì)，充分發(fā)揮人的潛能，從而有效的推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。人力資源不同于人力資本（HumanCapital）。人力資源包括社會的、人文的、個人的因素，具體的表現(xiàn)在人口的特征與結(jié)構(gòu)，民族的文化程度與健康狀況，勞動者的工藝技術(shù)水平以及整個公民群體的工作熱情，奮發(fā)向上的精神。人力資本是也被稱為人力資源，表現(xiàn)為知識、技能、體力價值的總和。1970年，麥迪遜（Maddison）研究了19501965年的22個發(fā)展中國家的經(jīng)濟增長狀況，在考慮了勞動者年齡構(gòu)成、勞動者素質(zhì)的基礎(chǔ)上，認為“有效的”勞動供給(包括就業(yè)增長、勞動者素質(zhì)的變化、勞動者年齡構(gòu)成的變化)對經(jīng)濟增長的貢獻率平均為35%。1972年，納德里（Nadiri）對一些發(fā)展中國家經(jīng)濟增長的實證研究進一步證實了人力資源投入對經(jīng)濟增長的顯著貢獻。2、人才與城市經(jīng)濟一個城市經(jīng)濟發(fā)展在很大程度上是依靠人才的積聚。沒有人才這股新鮮的血液維系經(jīng)濟的發(fā)展，城市經(jīng)濟便會成為無根之木，無源之水，失去發(fā)展的活力。對人力資源的開發(fā)有利于推動現(xiàn)代城市經(jīng)濟增長的模式的轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟增長的模式一般有兩種，一種是粗放型增長方式，一種是集約型增長方式。對于以往的粗放型增長方式，我們不能質(zhì)疑給國家經(jīng)濟的發(fā)展做出了重大貢獻，但是這種增長方式是以大量的消耗資源來換取的。在當(dāng)今社會資源越來越稀缺的現(xiàn)實下，再依靠這種增長方式，經(jīng)濟會漸漸的失去發(fā)展的潛力?，F(xiàn)階段尋找經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變已經(jīng)成為各個國家的共識。人是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系中最活躍的成分，重視提高人的素質(zhì)、技能，是重視人才的培養(yǎng)，才能拉動經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。重視人力資源開發(fā)，是向集約型增長方式轉(zhuǎn)型的重要途徑。一個城市真正重視培養(yǎng)人才引進人才，經(jīng)濟才會騰飛！3、人才資源的放射性開發(fā)人力資源的開發(fā)在國外體現(xiàn)的是一種放射性的狀態(tài)。以美國為例，為了使專門人才的培養(yǎng)工作適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，美國在加強高等教育、辦學(xué)的針對性和實用性等方面采取了一系列的措施。例如美國許多科學(xué)技術(shù)學(xué)院的專業(yè)完全是根據(jù)當(dāng)?shù)氐墓I(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)的實際需要確定的。設(shè)置哪些專業(yè)和開設(shè)哪些課程，事先要多次調(diào)查，反復(fù)征詢有關(guān)企業(yè)單位的意見，然后進行評價，再報地方委員會批準(zhǔn)，如發(fā)現(xiàn)勞動力市場某類技術(shù)人員過剩，即報教育委員會批準(zhǔn)，停止招生。這種根據(jù)社會需要設(shè)置課程的方法非常值得借鑒；以短期的高等教育的形式大力開展在職人員的繼續(xù)教育。在美國傳統(tǒng)大學(xué)的同一專業(yè)內(nèi)設(shè)有多種培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)計劃，并按行政區(qū)域設(shè)社區(qū)學(xué)校及初級學(xué)院，現(xiàn)有的社區(qū)學(xué)院與工商企業(yè)掛鉤，共同開設(shè)成人教育課程。美國不僅重視本國人才的培養(yǎng)，也注重挖掘外國高級知識精英。美國對外國高級的知識分子的也是相當(dāng)優(yōu)厚的，優(yōu)先獲取“綠卡”的優(yōu)惠。4、人才的培養(yǎng)與國家現(xiàn)代化發(fā)展人才培養(yǎng)是人力資源開發(fā)活動的重要內(nèi)容，通過我們的調(diào)查，西方的發(fā)達國家，在人力資源開發(fā)方面的研究開始的比較早，具有豐富的經(jīng)驗，比較重視對人力資源的開發(fā)。縱觀世界各個國家，經(jīng)濟增長方式不外乎兩種：一種是自然資源依賴型，一種是人力資源依賴型。一般的現(xiàn)代化國家基本上都是采用人力資源依賴型經(jīng)濟增長方式。人才的培養(yǎng)是這些國家經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的源泉。自從第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展，經(jīng)濟的增長主要依靠高科技發(fā)展的帶動，哪個國家掌握先進的技術(shù)，哪個國家的現(xiàn)代化程度就越高，高科技是以人才為后盾的，國家重視人力資源開發(fā)為國家源源不斷的輸送高科技人才，形成了經(jīng)濟增長的良性循環(huán)。二、西部地區(qū)：人力資源開發(fā)的軟肋眾所周知，目前我國東部與西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展差距正在擴大。雖然西部也保持了連年的經(jīng)濟增長，但是東部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展速度遠遠高于西部。要縮小西部與東部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展差距，實現(xiàn)經(jīng)濟的平衡發(fā)展，這就要求西部必須以高于東部的速度發(fā)展，縮小二者之間的差距。那么西部要以怎樣的增長動力才能保持高于東部的增長水平？進入知識經(jīng)濟時代，經(jīng)濟的競爭主要是科技的競爭，科技的競爭必須以人才為后盾，最后歸根結(jié)底是人力資源的開發(fā)及其潛能的充分發(fā)揮。因此，西部地區(qū)是否擁有足夠數(shù)里的高素質(zhì)人才是推動該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的根本動力。1999年上半年，中央做出了西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略，這為西部特色經(jīng)濟的發(fā)展提供了良好的機遇。就西部大開發(fā)而言，它是中國21世紀(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要部分。而發(fā)展西部的人力資源開發(fā)事業(yè)是重中之重！西部人力資源開發(fā)對于現(xiàn)在來將還是一個任重而道遠的事業(yè)。1、西部人力資源現(xiàn)狀西部地區(qū)土地面積約540萬平方公里，占全國陸地國土面積的60，總?cè)丝诩s2.85億，占全國人口的23。豐富的資源、遼闊的土地、優(yōu)越的自然條件本應(yīng)是經(jīng)濟發(fā)展得天獨厚的優(yōu)勢。但西部地區(qū)卻是全國最貧困、落后的地區(qū)，貧困人口占全國貧困人口的45.7，各專業(yè)科技人員也僅為全國的15.5。之所以造成這樣的局面，與西部地區(qū)的人力資源得不到充分開發(fā)和利用密切相關(guān)。分析我國西部地區(qū)人力資源的現(xiàn)狀，主要存在以下幾個問題：（1）勞動年齡人口規(guī)模大2000年第五次全國人口普查時，西部地區(qū)普查登記總?cè)丝跒?5531萬人，其中勞動年齡人口為25990.10萬人，占總?cè)丝诘谋戎貫?3.37%，占全國勞動年齡人口的比重為27.12%。（2）勞動年齡人口出現(xiàn)老化的趨勢根據(jù)2000年第五次全國人口普查看，我國西部地區(qū)勞動年齡人口45-49歲組的比重大幅度上升，從1990年的7.35%，上升到10.82%，上升了3.47個百分點，45-64歲組占勞動年齡人口比重從1990年的23.35%上升到30.13%，增加了6.78個百分點。表明我國西部地區(qū)勞動力人口趨于老化，在一定程度上將加速西部地區(qū)人口老齡化進展，人口的老齡化對社會的貢獻會越來越少，同時對社會、政府的壓力會越來越大，這對西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生重要影響。（3）受教育水平相對較低由于國家政策對西部的傾斜，重視科教事業(yè)的普及，西部地區(qū)勞動年齡人口的受教育水平總體說來，比1990年有大幅度提高。文盲半文盲人口比1990年下降一半，受過高等以上教育的勞動年齡人口上升。但是，西部地區(qū)勞動年齡人口的受教育水平與全國平均水平相比仍有較大差距。從人口平均受教育年限看，西部地區(qū)2000年平均受教育年限7.03年，比1990年有較大提高，已達到初中水平，說明九年制義務(wù)教育的實施已見成果，但是尚低于7.63年的全國平均水平；除陜西外西部地區(qū)各省人口的平均受教育年限也都低于全國平均水平。西部地區(qū)的經(jīng)濟、文化、教育事業(yè)發(fā)展較好地區(qū)，集聚了大量的勞動年齡人口，而幅員遼闊的邊疆地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)由于自然條件差和社會經(jīng)濟發(fā)展水平不高，對人才的吸引力不高。特別是中國戶籍政策的進一步放寬，農(nóng)村勞動力向外流動和遷移，在一定程度上加大了經(jīng)濟社會發(fā)展較好地區(qū)的人口和勞動力的集聚；隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，邊遠地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)與這些地區(qū)的差距將越來越拉大。（4）人才流失造成人才流失的原因很多，主要可以從西部企業(yè)和員工個人角度來分析。就西部企業(yè)的組織職能而言造成人才流失的原因可能是組織結(jié)構(gòu)本身存在缺陷，主要表現(xiàn)為機構(gòu)臃腫、管理層次復(fù)雜、管理力度不當(dāng)。就領(lǐng)導(dǎo)職能而言造成人才流失的原因可能是領(lǐng)導(dǎo)者能力不足，主要表現(xiàn)為計劃能力、控制能力、協(xié)調(diào)能力、溝通能力、創(chuàng)新能力不足，也可能是領(lǐng)導(dǎo)者風(fēng)格、個性原因?qū)е?，主要表現(xiàn)為任人唯親、墨守成規(guī)、集權(quán)控制等。就計劃職能而言造成人才流失的原因可能是目標(biāo)設(shè)定不當(dāng)、目標(biāo)管理失效、工作與人員不匹配等；就協(xié)調(diào)、控制職能而言造成人才流失的原因可能是權(quán)責(zé)不清、溝通不足、獎懲失當(dāng)?shù)?。尤其值得一提的是人力資源開發(fā)與管理問題突出，主要表現(xiàn)為用人機制僵化、招聘人才不當(dāng)、員工培訓(xùn)不足、激勵制度缺乏力度、薪酬不合理、考核不力、人際關(guān)系失調(diào)等。就員工個人而言，造成人才流失的主要原因可能是個人目標(biāo)不同、職業(yè)生涯階段不同、主導(dǎo)需求差異、個性及價值觀差異、晉升渠道限制等。西部地區(qū)在人才流失的眾多原因中還有一個重要的原因在于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟環(huán)境，信息的溝通條件差。2、西部人力資源對社會經(jīng)濟的影響勞動力人口過剩，勞動力素質(zhì)低下，進而導(dǎo)致就業(yè)不充分。人口普查資料顯示，內(nèi)蒙古自治區(qū)、青海省、寧夏回族自治區(qū)、貴州省、云南省的人口平均受教育年限分別為5.72年、4.41年、4.87年、4.15年、4.14年，而同期全國平均數(shù)為5.52年，尤其是少數(shù)民族聚居區(qū)，文盲、半文盲比例遠遠高于漢族地區(qū)。據(jù)衛(wèi)生部2000年統(tǒng)計資料，農(nóng)村地區(qū)新生兒死亡率為25.8,嬰兒死亡率為37.0,5歲以下兒童死亡率為45.7，分別大大高于城市地區(qū)的9.5,11.8,13.8和29.3/10萬的水平。另據(jù)世界銀行考察報告，1993年中國農(nóng)村最貧困的1/4人口只花費了衛(wèi)生總費用的5%。大量的傳染病和寄生蟲的疾病負擔(dān)集中于貧困和偏遠地區(qū)。在處于或低于貧困線的家庭兒童中，大約有一半人患有輕度的營養(yǎng)不良。高達90%的貧困兒童感染慢性蠕蟲病。這些都制約著西部地區(qū)人力資源的質(zhì)量制約著經(jīng)濟的發(fā)展。我國東部地區(qū)成功的發(fā)展經(jīng)驗告訴我們社會經(jīng)濟的增長依靠勞動力的高素質(zhì)（身體素質(zhì)和技術(shù)水平）來提高生產(chǎn)效率，運用知識，科學(xué)的管理方法。而西部的教育和衛(wèi)生事業(yè)的落后，直接制約了本地的人力資源開發(fā)，導(dǎo)致高文盲率。嚴重制約本地社會經(jīng)濟的發(fā)展，制約著人民生活水平的提高，人民生活水平不高又導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展的緩慢，形成一個惡性循環(huán)的過程！三、改革開放下中國人力資源的反思和考慮1、人才流動與人才資本的優(yōu)越性人才流動是人力資源開發(fā)的必然的反映，只有正確的引導(dǎo)人才的流動才能真正的起到人力資源開發(fā)的目的。人才流動是調(diào)節(jié)人力資源不均的一種有效的方式，人才的流動能夠帶動新技術(shù)的傳播，新管理經(jīng)營理念的普及?！皼]有一個公司嫌人才多，但是也沒有一個公司不浪費人才”，人才流動也是一種很好的防止人才浪費的方法！2、東部發(fā)達地區(qū)開發(fā)人力資源的優(yōu)勢和影響性東部地區(qū)與西部地區(qū)更具有得天獨厚的進行人力資源開發(fā)的條件。一方面東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，教育水平高，生產(chǎn)效率高，生活條件優(yōu)越。東部人均教育經(jīng)費明顯高于其他兩個地區(qū)，其差額分別為176元（與中部比）和191元（與西部比），分別超過中部和西部84.6%和99.0%。另一方面東部地區(qū)交通方便，與國外聯(lián)系緊密