社會其它相關論文-十省市“十一五”規(guī)劃亮點分析.doc

社會其它相關論文-十省市“十一五”規(guī)劃亮點分析目前，各省市的“十一五”規(guī)劃制定工作已接近尾聲。圍繞科學發(fā)展觀和和諧社會這兩大核心理念，各省市在總結“十五”經驗和問題的基礎上，提出了各具特色的“十一五”發(fā)展戰(zhàn)略思路。我們從東部、東北、中部和西部四大區(qū)域選取10個省份，對其“十一五”規(guī)劃的最新思路進行分析比較，從中可以發(fā)現許多新理念、新觀點、新戰(zhàn)略，亮點紛呈：北京：2008年前辦奧運2008年后建新城北京市的“十一五”規(guī)劃已初步完成。新城建設和2008年奧運會是北京市“十一五”規(guī)劃中明確表示要辦好的兩件大事。不過兩件大事在具體操作中會有所側重，2008年前的工作重心將致力于奧運會，2008年后將全力投入新城建設。在制定“十一五”規(guī)劃之前，國務院已經在今年初批準通過北京城市總體規(guī)劃(2004年2020年)。這樣，北京市的“十一五”規(guī)劃就是在總體規(guī)劃框架下的五年規(guī)劃。秉承總體規(guī)劃思路，北京市有四個定位：國家首都、國際性大都市、歷史文化名城和宜居城市。未來5年，北京市將把重點放在城市均衡發(fā)展上。長期以來北京市為人詬病的一個方面就是城市功能過度集中。政治、文化、金融、醫(yī)療、教育等主要功能都集中在市區(qū)，導致環(huán)境污染、交通擁堵等矛盾突出，同時北京與周邊地區(qū)協調發(fā)展不夠。為此在未來5年內，城市功能疏散將作為北京市發(fā)展的重點?！笆晃濉逼陂g，北京將重點建設通州、順義、亦莊三大新城。未來15年內計劃興建11個新的衛(wèi)星鎮(zhèn)，把市中心的500萬居民遷移到城郊，到2020年，90的北京居民將住在郊區(qū)。上海：保持硬功能的同時突出強化城市軟功能“十一五”期間，上海將在繼續(xù)保持城市硬功能建設力度的同時，突出、強化城市軟功能開發(fā)，形成強有力的服務長三角、服務全國的功能?？紤]到科學發(fā)展觀的要求和“十一五”上海所處的特定發(fā)展階段，上海市“十一五”戰(zhàn)略提出了雙重發(fā)展目標的思路，即功能性目標和協調性目標。所謂功能性目標，是指在經濟能量積聚與釋放的互動過程中，繼續(xù)加快城市功能尤其是軟功能的開發(fā)，力爭在“十一五”末建成“四個中心”的基本框架，為把上海最終建成全球性經濟中心城市打下堅實基礎。協調性目標則是指要基本消除重大的結構性矛盾，形成經濟、社會、環(huán)境各方面關系比較合理，并具有持續(xù)發(fā)展活力的經濟與社會體系，為上海城市功能的不斷強化提供穩(wěn)固的支撐平臺。實現上述兩大目標將貫徹以下三個戰(zhàn)略思路：第一，積極實施科教興市主戰(zhàn)略，切實解決好城市創(chuàng)新能力和動力不足的問題，從全面創(chuàng)新角度深化科教興市，將創(chuàng)新擴展到整個城市。第二，努力實現先進制造業(yè)和現代服務業(yè)的雙重升級。在中心城區(qū)集中發(fā)展現代服務業(yè)，在外圍城區(qū)繼續(xù)發(fā)展先進制造業(yè)。最重要的是，在發(fā)展中要集中體現結構升級和功能升級。第三，堅持全面、協調、可持續(xù)的發(fā)展，在加快城市功能建設的同時，把上海建設成和諧城市、人文城市、生態(tài)城市和安全城市。天津：依托濱海新區(qū)遷動整個環(huán)渤海國家“十一五”環(huán)渤海區(qū)域規(guī)劃的關鍵落子，就是天津濱海新區(qū)的崛起。繼6月底國務院總理溫家寶考察天津濱海新區(qū)后，國家主席胡錦濤國慶節(jié)期間也專程到濱海新區(qū)進行了考察。從去年2月起，濱海新區(qū)管委會就開始編制天津濱海新區(qū)國民經濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要。今年6月初天津市政府通過的新區(qū)規(guī)劃綱要提出：“到2010年，新區(qū)生產總值將達到3200億元以上?！睂崿F上述目標，濱海新區(qū)需以每年17以上的增幅，在環(huán)渤海地區(qū)快速崛起。在環(huán)渤海經濟圈發(fā)展規(guī)劃列入國家戰(zhàn)略之后，天津市對自己的定位也有了明確清晰的認識不想當老大，愿意做老二。所謂“老二”，就是與北京“優(yōu)勢互補”，發(fā)展天津港等優(yōu)勢產業(yè)，增強天津的服務功能。新修訂的天津濱海新區(qū)“十一五”規(guī)劃中，其中重要的一項修改是增加了“促進區(qū)域經濟發(fā)展”的內容，提出要“服務京津冀區(qū)域經濟、服務環(huán)渤海區(qū)域經濟、服務北方地區(qū)區(qū)域經濟、加強與先進地區(qū)合作、增進與東北亞地區(qū)經濟聯系”。重慶：建成長江上游“三中心兩樞紐一基地”根據重慶市上半年公布的“十一五”規(guī)劃編制情況，該市“十一五”規(guī)劃設定了四大經濟社會發(fā)展目標。其中包括完成中央交辦的四件大事、未來5年GDP達到4900億元的經濟社會發(fā)展目標、初步建成“三中心兩樞紐一基地”、基本形成支撐區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展和社會進步的綜合配套體系。至于“三中心兩樞紐一基地”，據了解，“三中心”包括長江上游商貿中心、長江上游金融中心和長江上游科教文化信息中心?！皟蓸屑~”中第一個樞紐是“長江上游綜合交通大樞紐”，第二個樞紐名曰“長江上游通信樞紐”，主要以發(fā)達的信息網絡、西部互聯網交換中心和國際出口局為核心。“一基地”則是指重慶將形成長江上游現代產業(yè)基地。山東：“十一五”瞄上經濟總量第一2005年上半年社會經濟發(fā)展統(tǒng)計數據顯示，山東規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長了近29，首次超越廣東居全國第一位。除了出色的規(guī)模工業(yè)增加值外，更引人注目的是山東對“十一五”期間制造業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，體現出其謀劃建設制造業(yè)強省的雄心。預計未來的5年內，山東將投資2萬億元到制造業(yè)中去。按照這個規(guī)劃，山東將打造電子信息、汽車、船舶、石化、家電、食品、服裝七大產業(yè)鏈，到2010年，7個產業(yè)鏈銷售收入將達到22萬億元，年均增長18。同時，山東將形成鋼鐵、裝備制造、醫(yī)藥、鹽化工、煤化工和新型建材等六大產業(yè)集聚區(qū)。另一個需要關注的動向是山東對半島制造業(yè)基地的規(guī)劃。山東省給膠東半島的定位是“國際性先進制造業(yè)基地”，到2010年半島制造業(yè)基地的GDP將達到人民幣1萬億元，在2004年4811.61億元的基礎上翻一番多。浙江：以“有形之手”推動發(fā)展模式全面轉型自2004年下半年以來，浙江工業(yè)經濟部分指標回落，被指“浙江模式面臨危機”。以政府“有形之手”推動浙江發(fā)展模式的全面轉型，顯然已經成為浙江當前亟待解決的難題，浙江“十一五”規(guī)劃研究也因此被稱之為尋找“有形之手”的金手指。在未來的“十一五”期間，浙江發(fā)展戰(zhàn)略的重心和發(fā)展任務的中心是“三化”促“三轉”，即加快推進新型工業(yè)化、經濟國際化、城鄉(xiāng)一體化，以實質性啟動經濟增長方式、經濟體制、社會結構等三方面的轉型。其中初步研究的目標進程為：2010年浙江全省率先基本建成全面小康社會、2020年提前基本實現現代化?！叭齻€轉型”具體為：增長方式由高投入、高消耗、高排放、雙循環(huán)、低效益的外延粗放的方式，向少投入、低消耗、低排放、良性循環(huán)、高效益的內涵集約的方式轉型；經濟體制由初級市場經濟的體制，向更具活力、更加開放的現代市場經濟的體制轉型；社會結構由有所失衡、城鄉(xiāng)二元的結構，向更為和諧、城鄉(xiāng)一體的結構轉型。浙江“十一五”將以大力鼓勵科技創(chuàng)新作為促進產業(yè)升級、發(fā)展模式轉型的第一推動力。為鼓勵技術創(chuàng)新，浙江在今年8月份已兩度強勢出手先是下發(fā)項目達974項、總投資為1245.4億元的今年第一批省重點技術改造項目計劃，后是出臺關于加快推進企業(yè)技術創(chuàng)新體系建設的若干意見，以引導企業(yè)通過技術創(chuàng)新，用高新技術改造提升該省的特色產業(yè)。廣東：2020年全面建成小康珠三角逼近歐美廣東省提出未來515年的宏偉目標是：2010年，廣東人均GDP要超過3500美元，達到中等收入國家水平，進入寬裕型小康社會，領先全國10年；2020年，人均GDP再翻番，超過7000美元，全面建成小康社會，其中珠三角達到1.8萬美元，逼近歐美水平。要實現兩階段的發(fā)展目標，預計廣東省GDP年均增長速度應達到9左右。“十一五”廣東省經濟發(fā)展必須加快產業(yè)結構調整的步伐